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1、石家莊市霧霾天氣形成的原因6700字 本篇論文目錄導(dǎo)航: 石家莊霧霾治理政策存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議石家莊市治理霧霾的政策缺陷研究緒論霧霾根本概念及相關(guān)問(wèn)題研究石家莊市霧霾天氣形成的原因石家莊市霧霾治理政策及分析興旺國(guó)家的空氣污染治理政策及其啟示對(duì)政府制定霧霾治理政策的建議霧霾治理中政府政策研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)二、石家莊市霧霾天氣形成的原因在石家莊市霧霾天氣形成的過(guò)程中,一些因素是由我國(guó)國(guó)情決定的,一些因素又是石家莊市所特有的,針對(duì)不同原因,對(duì)應(yīng)的治理政策也會(huì)不同,為了使對(duì)霧霾治理政策的研究更具針對(duì)性,有必要對(duì)石家莊市霧霾天氣的形成原因進(jìn)展分析,下面將從四個(gè)角度對(duì)這些原因進(jìn)展梳理:一 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展因素經(jīng)

2、濟(jì)開(kāi)展因素是指那些由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需要或者受到經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度限制,而導(dǎo)致霧霾天氣形成的原因。1. 煤炭資源消耗量大煤炭燃燒會(huì)產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及大量顆粒物,它們都是導(dǎo)致霧霾天氣出現(xiàn)的重要污染源。石家莊市宏大的煤炭資源消耗量,是由下面三個(gè)原因造成的:第一,以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。鋼鐵、水泥、煤電和玻璃四大產(chǎn)業(yè)是石家莊市的工業(yè)支柱。石家莊市位于我國(guó)最大的鋼鐵消費(fèi)基地河北省的中南部,是河北鋼鐵集團(tuán)總部所在地,河北鋼鐵集團(tuán) 2022 年粗鋼產(chǎn)量就達(dá) 6000 萬(wàn)噸,產(chǎn)量位居世界所有鋼鐵集團(tuán)第二位。市內(nèi)的河北鋼鐵集團(tuán)石家莊鋼鐵年消費(fèi)才能為鋼 260 萬(wàn)噸、鐵 200 萬(wàn)噸、特鋼棒材 260 萬(wàn)

3、噸,其特鋼棒材的消費(fèi)才能可以排進(jìn)全國(guó)前三,鐵路彈條用鋼和工程機(jī)械用鋼產(chǎn)量均已位列全國(guó)第一。石家莊市區(qū)域內(nèi)還有河北省最大民營(yíng)企業(yè)河北敬業(yè)集團(tuán),敬業(yè)集團(tuán)具備鋼材和鐵各 600 萬(wàn)噸的產(chǎn)量,在中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)中名列第 226 位。境內(nèi)還有西柏坡鋼鐵、河北豐達(dá)鋼鐵、河北石鹿特鋼等幾家規(guī)模較小的鋼鐵企業(yè),其產(chǎn)量在 100 到 200 萬(wàn)噸之間。另外,石家莊市區(qū)周邊還分布著大小 300 余家水泥廠,水泥年產(chǎn)量近 4000 萬(wàn)噸。城市的電力供給大局部來(lái)自燃煤火力發(fā)電,冬季供暖也都依靠熱電企業(yè),市區(qū)內(nèi)主要有 6 家熱電廠,而整個(gè)石家莊地區(qū)有 23家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和 7 座冬季供熱站。除此之外,石家莊市還擁有

4、著每年產(chǎn)量超過(guò) 500 萬(wàn)重量箱的玻璃產(chǎn)業(yè)。與重工業(yè)的繁榮相對(duì)應(yīng)的是煤炭資源的大量消耗,2022 年石家莊市的煤炭消耗量到達(dá)了 6007 萬(wàn)噸,占全國(guó)總量的 1/60,這個(gè)數(shù)字是國(guó)內(nèi)其他任何城市都無(wú)法比較的,在同年,首都北京年燃煤量?jī)H有 2000 萬(wàn)噸,西部省會(huì)西安和鄰近省會(huì)鄭州分別也只有 2100 萬(wàn)噸和 3500 萬(wàn)噸。第二,能源消費(fèi)構(gòu)造不合理。2022 年煤炭所占石家莊一次能源消費(fèi)比例為 85%,從此數(shù)據(jù)可以看出城市能源消費(fèi)構(gòu)造是以煤炭為主的。造成這一現(xiàn)狀的原因同我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情是分不開(kāi)的,中國(guó)是一個(gè)煤炭?jī)?chǔ)量豐富,但其它能源相對(duì)貧乏的國(guó)家,加之煤炭開(kāi)采難度低,因此我國(guó)煤炭產(chǎn)量與消耗量都居世

5、界第一位,煤炭所占一次能源消費(fèi)中的比重近年來(lái)也一直呈上升趨勢(shì)。第三,煤炭能源利用率低,也是造成煤炭資源大量消耗的重要原因。目前我國(guó)單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)高于美國(guó)、德國(guó)這樣的興旺國(guó)家,同時(shí)也高于巴西、印尼等開(kāi)展中國(guó)家表2-1。煤炭能源利用率低意味著實(shí)現(xiàn)一樣的工業(yè)產(chǎn)值需要消耗更多的煤炭資源,加之消費(fèi)技術(shù)程度落后,工藝晉級(jí)速度慢,導(dǎo)致消費(fèi)單位產(chǎn)品所排放的污染物也大大增加。2. 汽車尾氣污染嚴(yán)重造成石家莊市汽車尾氣污染嚴(yán)重的原因主要有以下幾個(gè):第一,汽車保有量大,增速快。自 2022 年起石家莊市每年的汽車保有量增長(zhǎng)率都接近 20%,這個(gè)比例要遠(yuǎn)高于北京市自 2022 年開(kāi)場(chǎng)搖號(hào)購(gòu)車后每年 13.14%的增長(zhǎng)

6、率。2022 年 8 月份石家莊市區(qū)二環(huán)內(nèi)的汽車保有量為 41 萬(wàn)輛,2022 年底這一數(shù)字已達(dá) 70萬(wàn)18,預(yù)計(jì)到 2022 年中期二環(huán)內(nèi)汽車保有量將打破 80 萬(wàn)大關(guān),整個(gè)石家莊地區(qū)那么會(huì)超過(guò) 210 萬(wàn)輛。由于汽車數(shù)量的增加,汽車尾氣污染在大氣污染中所占比例也在持續(xù)增加。按 2022 年底石家莊市區(qū)二環(huán)內(nèi)的 70 萬(wàn)輛車來(lái)計(jì)算,假設(shè)平均每輛汽車每年的行駛里程為 1 萬(wàn)公里,而每一百公里消耗燃油 10 升,每一升燃油的燃燒會(huì)產(chǎn)生大約 10 立方米的尾氣,這些尾氣約重 12.9 千克,那么 70 萬(wàn)輛汽車每年耗油 7 億升,就會(huì)產(chǎn)生 903 萬(wàn)噸尾氣,平均到每天是 2.5 萬(wàn)噸。這個(gè) 2.5

7、 萬(wàn)噸與真實(shí)數(shù)據(jù)也是有一定差距的,因?yàn)榻刂沟?2022 年底石家莊市還擁有 15.1 萬(wàn)輛大型黃標(biāo)汽車,數(shù)量位居河北省第一位,而一臺(tái)黃標(biāo)車的尾氣排放量可以到達(dá)普通小型汽車的十倍以上,其尾氣中所含的有害物質(zhì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通小型汽車。第二,城市規(guī)劃不合理,交通擁堵加劇汽車尾氣排放。石家莊市區(qū)的城市規(guī)劃形式屬于典型的單一中心式,其布局為單中心+環(huán)線;布局,一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)三條環(huán)路圍繞著市中心地區(qū)。市區(qū)內(nèi)的車輛,外來(lái)辦事車輛和過(guò)路車輛,都要聚集在環(huán)線內(nèi)運(yùn)行,大局部還會(huì)集中在市中心區(qū)域,這便導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,即使不是早晚上下班頂峰時(shí)期,石家莊市區(qū)內(nèi)多個(gè)路段也會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的堵車現(xiàn)象。車輛在經(jīng)過(guò)擁堵路段

8、時(shí),會(huì)長(zhǎng)時(shí)間處于怠速和變速的過(guò)程,不斷的怠速和變速會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行不平穩(wěn),耗油量進(jìn)步,從而加劇了尾氣排放。第三,現(xiàn)行尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)低。石家莊目前采用的是國(guó)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),而國(guó)標(biāo)準(zhǔn),是我國(guó)參照 2022 年起在歐洲國(guó)家施行的歐洲號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂,并于 2022 年開(kāi)場(chǎng)施行的。這種制定方式是比較落后的,因?yàn)榫驮趪?guó)標(biāo)準(zhǔn)還尚未在我國(guó)施行的 2022 年,歐標(biāo)準(zhǔn)便被歐洲國(guó)家所淘汰,取而代之的是更為嚴(yán)格的歐標(biāo)準(zhǔn)。我們面對(duì)著比歐洲更為嚴(yán)重的大氣污染現(xiàn)狀,卻使用比歐洲更加寬松的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),這從可持續(xù)開(kāi)展的角度看是不合理的。第四,燃油標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差。首先,我國(guó)燃油標(biāo)準(zhǔn)本身就低,甚至低于汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。即使施行了新的汽

9、車排放標(biāo)準(zhǔn),但由于相對(duì)應(yīng)的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能按時(shí)出臺(tái),新排放標(biāo)準(zhǔn)的施行效果也大打折扣。比方我國(guó)從 2022 年就逐步開(kāi)場(chǎng)施行了國(guó)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),但是很多像石家莊一樣的城市到 2022 年初還在使用國(guó)標(biāo)號(hào)的油。其次,油品質(zhì)量差。我國(guó)汽油、柴油消費(fèi)企業(yè)所產(chǎn)出的燃油品質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于興旺國(guó)家,燃油中硫的含量高于興旺國(guó)家 5 倍以上,含硫量大導(dǎo)致燃油燃燒后產(chǎn)生大量的硫化物,這些硫化物被排放到空氣中,在經(jīng)過(guò)一系列化學(xué)反響后,成為霧霾天氣中的重要污染物。3. 建筑揚(yáng)塵污染嚴(yán)重石家莊市作為河北省省會(huì),在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化上對(duì)周邊城市、農(nóng)村人口產(chǎn)生了宏大吸引力。吸引力的增強(qiáng)導(dǎo)致外來(lái)人口大量涌入,也加快了城市開(kāi)

10、展速度,這些都會(huì)對(duì)城市建立與城市擴(kuò)張?zhí)岢鲂乱?。為了滿足這些要求,自 2022 年起石家莊市開(kāi)場(chǎng)了三年大變樣;的大規(guī)模城市建立,在拆字當(dāng)頭、建字隨后、治字貫中的穩(wěn)步推動(dòng)下,三年內(nèi)進(jìn)展約 600 個(gè)工程工程,力求優(yōu)化城市布局,提升城市品位,目的是建成一座現(xiàn)代化生態(tài)型區(qū)域性中心城市。在這三年中需撤除建筑 203 萬(wàn)平方米含 156 萬(wàn)平米違章建筑,建立 10 個(gè)精品亮點(diǎn)區(qū),共計(jì)改造 23 個(gè)城中村,并改善區(qū)域交通現(xiàn)狀,建立北水、西山、古城和南部工業(yè)區(qū);為特色的四個(gè)新區(qū)。三年大變樣對(duì)石家莊的城市建立起到了宏大的推動(dòng)作用,但三年時(shí)間過(guò)后,大拆大建卻未能停頓。政府對(duì)城中村的改造由于沒(méi)有足夠的人力、物力和

11、財(cái)力,只能采取鼓勵(lì)企業(yè)一二級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式,改造門檻設(shè)置很低,導(dǎo)致大量小企業(yè)參與進(jìn)來(lái),這些企業(yè)沒(méi)有才能大規(guī)模推進(jìn)城中村改造工程,所以延長(zhǎng)了建立周期,一片土地的工程施工甚至要持續(xù)多年。另外,隨著大量根底設(shè)施的建成,市容發(fā)生了翻天覆地的變化,更多的大型企業(yè)受到吸引進(jìn)駐石家莊,企業(yè)大舉建立的現(xiàn)象也越來(lái)越多,這樣也增加了建筑工地的數(shù)量。截止至 2022 年底石家莊市區(qū)內(nèi)共有在建建筑工地 612 個(gè),這些在建工地中多數(shù)存在施工周期長(zhǎng),管理方式松散,揚(yáng)塵治理措施不到位的問(wèn)題,導(dǎo)致工地建立中揚(yáng)塵現(xiàn)象普遍,污染情況嚴(yán)重。二 人口社會(huì)因素人口社會(huì)因素是指那些由于受到人口數(shù)量、人口素質(zhì)以及社會(huì)開(kāi)展程度的制約,而導(dǎo)致霧

12、霾天氣形成的原因。1. 人口過(guò)度密集加重城市負(fù)擔(dān)2022 年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,石家莊市市區(qū)常住人口為 276.66 萬(wàn)人19,這個(gè)數(shù)字在 2022 年增加至 303.92 萬(wàn)。當(dāng) 14 年的行政區(qū)劃調(diào)整完成后,市區(qū)人口會(huì)增加到 455 萬(wàn)人。主市區(qū)一環(huán)內(nèi)人口密度高達(dá)每平方公里 3.27 萬(wàn)人,二環(huán)到一環(huán)內(nèi)的人口密度也有每平方公里 2 萬(wàn)人。加之?dāng)?shù)十萬(wàn)計(jì)的暫住人口和流動(dòng)人口,石家莊早已躋身全國(guó)人口密度最大的幾個(gè)城市之一。由于人口的過(guò)于集中,給城市帶來(lái)了交通擁堵、居民生活不便等眾多問(wèn)題,也給城市環(huán)境帶來(lái)了宏大壓力。人口越是密集的地區(qū),其資源消耗就越大,產(chǎn)生的垃圾和廢棄物越多,排放到空氣中

13、的污染物也越多,從而使污染程度超過(guò)環(huán)境本身的承載力。人口密度的加大還致使城市熱島效應(yīng)更加明顯,大量污染物聚集在熱島中心區(qū)域,也增加了城市霧霾的危害程度和持續(xù)時(shí)間。此外,人口增加過(guò)程中必定伴隨低素質(zhì)人口向石家莊市的涌入,他們環(huán)保意識(shí)薄弱,在消費(fèi)生活過(guò)程中,大肆排放污染物并大量丟棄垃圾,這樣的行為也加速了霧霾問(wèn)題的出現(xiàn)。2. 居民環(huán)保意識(shí)差2022 年 1 月中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織發(fā)表了其編制的?中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)2022?報(bào)告,這份報(bào)告對(duì)包括石家莊在內(nèi)的 31 個(gè)城市市民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)展了排名。排名來(lái)自于該組織對(duì)三個(gè)方面打分的綜合,這三個(gè)方面石家莊的成績(jī)分別為:公眾環(huán)保意識(shí)得分為 38.9 分第

14、 25 名,環(huán)保行為得分 35.7 分第 18 名,環(huán)保滿意度得分42.0 分第 25 名,綜合排名第 25 名,31 個(gè)城市中位列倒數(shù)第六20.報(bào)告還指出,石家莊局部市民環(huán)保意識(shí)差,環(huán)保參與度低,環(huán)保滿意度令人堪憂。環(huán)保意識(shí)主要包含人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知情況、環(huán)境知識(shí)程度、環(huán)境法律意識(shí)、環(huán)境道德意識(shí)、環(huán)境行為取向以及對(duì)個(gè)人環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的覺(jué)悟等。一項(xiàng)由河北科技大學(xué)在 2022 年對(duì)石家莊市社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)的調(diào)查報(bào)告顯示,大局部社區(qū)居民并沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性,沒(méi)有明確自己作為社會(huì)活動(dòng)的主體是應(yīng)該積極推進(jìn)環(huán)保事業(yè)開(kāi)展,并應(yīng)致力于維護(hù)石家莊的生態(tài)環(huán)境的。調(diào)查結(jié)果還顯示,局部居民甚至仍然抱有傳統(tǒng)

15、的環(huán)境觀念以及資源價(jià)值觀念,他們認(rèn)為身邊的生態(tài)環(huán)境是由大自然無(wú)償提供的,所有人都可以任意使用或開(kāi)發(fā),并不會(huì)有相應(yīng)的法律以及道德約束。而那些環(huán)保知識(shí)程度相對(duì)較高的居民,其環(huán)保參與才能也比較差,詳細(xì)表現(xiàn)為:參與環(huán)?;顒?dòng)次數(shù)少,環(huán)保理論程度低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過(guò) 63%的居民沒(méi)有掌握最根底的環(huán)保知識(shí),82%的居民三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有參加過(guò)任何社會(huì)公益活動(dòng),88%的居民甚至不知道身邊存在著環(huán)保組織。三 自然地理因素自然地理因素,是指那些直接或者間接導(dǎo)致霧霾天氣形成的氣候、地形地理、區(qū)域位置原因。1. 氣候類型石家莊市所在區(qū)域的氣候類型為溫帶大陸性季風(fēng)氣候,秋、冬季節(jié)通常寒冷干旱而少風(fēng),極易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣。靜穩(wěn)天

16、氣是指當(dāng)大范圍近地面大氣層持續(xù)或超過(guò) 24 小時(shí)出現(xiàn)氣壓場(chǎng)較均勻、靜風(fēng)或風(fēng)速較小的天氣21.在靜穩(wěn)天氣下的地區(qū),通常一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有明顯的冷空氣活動(dòng),氣流在程度方向是靜止的,而逆溫層的形成又限制了空氣在垂直方向上的流動(dòng),最終導(dǎo)致空氣中的水汽無(wú)法擴(kuò)散,小微粒聚集,污染顆粒長(zhǎng)期停留在近地面范圍內(nèi),加之城市高層建筑的阻礙,便形成了霧霾天氣。2. 地形地理石家莊市位于太行山脈東麓,西部為山區(qū),東部是平原。山區(qū)的平均海拔為 500700米,而平原地區(qū)的平均海拔僅有 3070 米,呈避風(fēng)港;式地形。通常石家莊秋、冬季節(jié)盛行西北風(fēng),但是西部山脈卻起到了天然屏障的作用,阻止了來(lái)自西方的寒冷氣流進(jìn)入石家莊市內(nèi),即

17、使局部氣流越過(guò)高山得以進(jìn)入,這種頻率低,速度慢的風(fēng)也無(wú)法吹散市內(nèi)聚集的污染物。此外,太行山南部山麓為太行山山風(fēng)與華北平原東北風(fēng)交匯處,由天津至石家莊形成一條反氣旋輸送風(fēng)帶,由太原盆地經(jīng)過(guò)陽(yáng)泉又形成了山西南部西南風(fēng)輸送風(fēng)帶,這兩條風(fēng)帶在石家莊地區(qū)發(fā)生交匯,亦促進(jìn)了本地區(qū)污染物的進(jìn)一步會(huì)聚。3. 區(qū)域位置雖然石家莊東、北、南三個(gè)地區(qū)是平原,但這只有利于外來(lái)污染物向本地區(qū)的輸送。無(wú)論是北部城市保定、北京,還是南部城市邢臺(tái)、邯鄲,無(wú)一不正在遭受大氣污染與霧霾天氣的困擾。就連石家莊市下轄各縣、縣級(jí)市的污染情況也令人堪憂。2022 年 2 月10 日,河北省首次對(duì)所轄各縣、縣級(jí)市 1 月份的空氣質(zhì)量排名進(jìn)

18、展了公布,在這份名單的后十名里有七個(gè)都在石家莊轄區(qū)內(nèi),倒數(shù)五名的無(wú)極、靈壽、藁城、高邑、深澤全在石家莊轄區(qū)內(nèi),這也意味著,即使存在形成空氣流動(dòng)的條件,周邊也沒(méi)有可以用來(lái)置換的干凈空氣。四 霧霾天氣形成的深層次原因第一,經(jīng)濟(jì)人;本性的影響。霧霾天氣的出現(xiàn)屬于典型的環(huán)境問(wèn)題,而環(huán)境資源又屬于典型的公共物品,具有不可分割性和非排他性的特征,從此原那么上講,人類共同使用環(huán)境資源是可行的。但是,因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)人;本性的驅(qū)使人們往往會(huì)放棄考慮整個(gè)社會(huì)的意愿以及其選擇是否具有公正性,而肆意的使用甚至浪費(fèi)環(huán)境資源。霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn),同一些人毫無(wú)節(jié)制揮霍珍貴的大氣資源有著必然聯(lián)絡(luò),這些人會(huì)為了追求個(gè)人利益最大化而不

19、遺余力的破壞大氣環(huán)境,假如他們的行為未被制止,最終將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的消滅。第二,霧霾問(wèn)題具有外部性特征。由于霧霾問(wèn)題屬于環(huán)境問(wèn)題,環(huán)境問(wèn)題又屬于外部性問(wèn)題,根據(jù)外部性問(wèn)題的特征我們可以判斷,破壞環(huán)境的行為人并不會(huì)承當(dāng)其行為所造成后果,尤其是在經(jīng)濟(jì)上不承當(dāng)任何損失,這種后果卻往往由行為人之外的第三人所承當(dāng)。鋼鐵、水泥、煤電、玻璃等高污染、高排放行業(yè),由于其消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié),都將利潤(rùn)最大化作為追求目的,在沒(méi)有強(qiáng)迫手段的制約下這些企業(yè)很難顧及到原材料的使用、污染的排放和消費(fèi)工藝的革新,并主動(dòng)投入本錢到環(huán)境污染治理中去。第三,環(huán)境主體的有限理性。環(huán)境資源的主體是人,人與人之間的才能存在很大差異,即使是擁有高瞻遠(yuǎn)矚才能的人,其理性程度也是有限的22,這種有限理性表如今:人類需要一定時(shí)間對(duì)生態(tài)

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