在2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)上的發(fā)言稿

1、在2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議上的發(fā)言2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具有特殊意義。我們要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為知道，緊扣“做示范，勇?tīng)?zhēng)先”，盯牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的硬任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)與提升，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；嚴(yán)格把深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，圍繞“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會(huì)部事業(yè)發(fā)展”，深入研究與謀劃，力促全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)新局。根據(jù)中央和省、市新要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制2022年工作要點(diǎn)如下：一、健全防止返貧動(dòng)態(tài)檢測(cè)與幫扶機(jī)制（一）動(dòng)態(tài)核查檢測(cè)。充分使用“國(guó)家、省防止返貧致

2、貧檢測(cè)預(yù)警監(jiān)督管理平臺(tái)”，定期錄入檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、幫扶干部走訪、行業(yè)數(shù)據(jù)交換三線并行的預(yù)警檢測(cè)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶邊緣以致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外等剛性支出或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，快速發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)，及時(shí)核查、及時(shí)幫扶，防止規(guī)模性返貧致貧。（二）分層分類(lèi)幫扶。對(duì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣以致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類(lèi)人員”，精準(zhǔn)分析原因，按照缺什么補(bǔ)什么原則，及時(shí)啟動(dòng)幫扶程序，制定幫扶措施、落實(shí)幫扶政策、明確幫扶責(zé)任、跟蹤幫扶效果。對(duì)有勞動(dòng)能力的，較多的草去產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、志智雙扶等幫扶方式，幫助引導(dǎo)勤勞致富；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，裁切綜合保障、社會(huì)共助等幫扶方式，做

3、好兜底工作，并逐步提高保障水平。（三）完善“兩項(xiàng)保險(xiǎn)”防貧機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防貧保險(xiǎn)“雙?！睓C(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口抵御災(zāi)害、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的保險(xiǎn)方案。繼續(xù)實(shí)施防貧保險(xiǎn)，落實(shí)因病因?qū)W因?yàn)?zāi)等原因造成困難的防貧保險(xiǎn)政策，嚴(yán)防發(fā)生起付線設(shè)置過(guò)高、兌付率及理賠金額過(guò)低、保險(xiǎn)防貧作用不充分的問(wèn)題。二、提升各種系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升國(guó)家和省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要要及時(shí)更新防止返貧檢測(cè)和幫扶信息、就業(yè)完工信息、項(xiàng)目資金資產(chǎn)信息、小額信貸及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制信息、農(nóng)村戶廁摸排信息，做到各類(lèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)賬實(shí)相符，賬賬相符。三、鞏固“兩不愁三

4、保障”成果（一）鞏固義務(wù)教育保障推動(dòng)繼續(xù)落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理雙負(fù)責(zé)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，健全控輟保學(xué)、聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。（二）鞏固基本醫(yī)療保障做好穩(wěn)定脫貧人口參保動(dòng)員、監(jiān)測(cè)對(duì)象參保救助、低收入人口因病預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防醫(yī)保政策調(diào)整可能導(dǎo)致脫貧人口脫保、漏報(bào)和因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。（三）鞏固住房安全保障。建立健全住房保障排查的常態(tài)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，對(duì)動(dòng)態(tài)新增的住房安全問(wèn)題，急死納入危房改造解決。（四）鞏固飲水安全保障。健全飲水安全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)日常巡檢和設(shè)備維修，確保工程持續(xù)發(fā)揮作用；將農(nóng)村飲水建設(shè)項(xiàng)目納入銜

5、接項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)解決農(nóng)村供水保障不夠穩(wěn)定、季節(jié)性缺水等問(wèn)題。四、強(qiáng)化拓展脫貧成果重點(diǎn)舉措（一）推進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)持續(xù)增收1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化脫貧人口及監(jiān)測(cè)戶就業(yè)信息常態(tài)化管理，定期監(jiān)測(cè)狀態(tài)，及時(shí)維護(hù)信息，加大崗位信息供給。2.提升就業(yè)技能。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善就業(yè)技能培訓(xùn)政策，依托各類(lèi)培訓(xùn)主體。開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能、企業(yè)職工崗位技能、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。3.穩(wěn)定外出就業(yè)。加大勞務(wù)輸出組織力度，加強(qiáng)跨省間、省內(nèi)跨市縣間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，把外出務(wù)工脫貧人口及監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)在就業(yè)地。同時(shí)落實(shí)外出務(wù)工交通補(bǔ)貼政策。4.辦好就業(yè)幫扶車(chē)間。持續(xù)支持就業(yè)幫扶車(chē)間的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，確保就業(yè)幫扶車(chē)間

6、持續(xù)發(fā)揮作用。5.用好公益崗位。繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)理員、護(hù)路員、護(hù)水員等公益崗位優(yōu)先安置脫貧群眾及監(jiān)測(cè)戶，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，幫助就地就近就業(yè)。6.雨露計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家對(duì)就讀中高職業(yè)院校的脫貧人口和監(jiān)測(cè)用戶信息比對(duì)結(jié)果，通過(guò)入戶核實(shí)，確定納入補(bǔ)助范圍的具體人員，及時(shí)對(duì)符合條件的學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃補(bǔ)助。（二）促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提檔升級(jí)1.完善經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)與小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)扶持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、致富帶頭人”四類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體”。今年財(cái)政銜接資金xx以上須用于安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)要建好產(chǎn)業(yè)基地，將產(chǎn)業(yè)資金物化為集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)

7、，納入農(nóng)村”三資監(jiān)管”范圍，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)強(qiáng)化”五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)幫扶模式和”一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，健全更加穩(wěn)定、更加緊密的利益聯(lián)結(jié)體系。2.實(shí)施消費(fèi)幫扶。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)柜、專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)館三專(zhuān)”建設(shè)，繼續(xù)做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難應(yīng)對(duì)機(jī)制。3.小額信貸。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的金融支持，嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家鄉(xiāng)村振興下發(fā)的關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知（XXX發(fā)20XX）X號(hào)）文件精神。4.光伏扶貧。一是規(guī)范運(yùn)維管護(hù)，確保健康運(yùn)行。用好光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)發(fā)電效率偏低和故障電站，積極配合

8、運(yùn)維公司開(kāi)展的日常修復(fù)工作，同時(shí)定期組織人員開(kāi)展光伏板的清掃清洗工作；二是規(guī)范收益分配，強(qiáng)化幫扶屬性。村級(jí)光伏扶貧收益由村集體負(fù)責(zé)，事先做好年度分配計(jì)劃，經(jīng)村民委員會(huì)討論，分配過(guò)程要規(guī)范民主，分配結(jié)果要公開(kāi)公示。主要用于公益崗位工資、開(kāi)展小型公益事業(yè)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)助三個(gè)方面。5.產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施原有產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)提升脫貧群眾自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。堅(jiān)持先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)程序，強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目跟蹤管理，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策助推幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)引才促增收一是引導(dǎo)本地鄉(xiāng)賢、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員、農(nóng)民工等各類(lèi)人才

9、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是采取”政府主導(dǎo)、縣聘村用、公益自愿”的方式，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家、退休領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、贛鄱鄉(xiāng)村好青年、在外優(yōu)秀人才等人才群體聘請(qǐng)為”特聘村主任”，發(fā)揮”特聘村主任”宣傳推介家鄉(xiāng)、參與鄉(xiāng)村基層治理、搭建村級(jí)致富平臺(tái)、提供智力支持等作用。三是深化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，實(shí)現(xiàn)”培育一人、帶動(dòng)一片、致富一方”；四是深入實(shí)施”萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等要素，加速向脫貧村、向鄉(xiāng)村一線流通。（四）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持一是做好對(duì)搬遷脫貧戶的就業(yè)產(chǎn)業(yè)及收入情況的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活問(wèn)題；二是做好安置點(diǎn)防災(zāi)和住房安全、安置區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的

10、日常管護(hù)的巡查工作，確保安置點(diǎn)住房安全、相關(guān)配套設(shè)施正常使用；三是建立安置區(qū)管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升安置區(qū)社區(qū)管理水平；四是規(guī)范搬遷戶脫貧后住房擴(kuò)建行為，建立健全社區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判和預(yù)防化解機(jī)制，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患矛盾；五是強(qiáng)化工作舉措，創(chuàng)新管理方式，不斷健全和完善后續(xù)扶持工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾”穩(wěn)得住、有就業(yè)、穩(wěn)脫貧、逐步能致富”。（五）充分發(fā)揮社會(huì)幫扶力量鞏固脫貧成果1.駐村幫扶。為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提高駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的履職盡責(zé)能力，更好發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要扛

11、起日常管理責(zé)任、派出單位要履行跟蹤管理責(zé)任，督促駐村干部嚴(yán)格遵守駐村工作紀(jì)律；二是厘清工作職責(zé)。明確駐村工作隊(duì)承擔(dān)建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)；三是持續(xù)發(fā)揮幫扶作用。深入開(kāi)展走訪摸排，摸清楚村情民意，走訪時(shí)注重了解群眾所急、所想、所盼，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。重點(diǎn)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、培育壯大脫貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理等工作。2.結(jié)對(duì)幫扶。分類(lèi)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。在摸排本地脫貧戶現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)脫貧戶脫貧質(zhì)量進(jìn)行分類(lèi)施策開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。一是對(duì)脫貧質(zhì)量高家庭條件好的脫貧戶建議由本村”兩委”干部結(jié)對(duì)幫扶，主要做好走訪和定期回訪，了解家庭生產(chǎn)

12、生活情況，采集其收入變化情況；二是對(duì)脫貧質(zhì)量穩(wěn)定家庭條件一般的脫貧戶建議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興工作組成員（包村干部）、駐村工作隊(duì)員結(jié)對(duì)幫扶，在做好走訪和回訪的基礎(chǔ)上，采取措施開(kāi)展有效的幫扶，提升其生產(chǎn)生活水平；三是對(duì)家庭條件較差的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員、駐村第一書(shū)記和村黨組織書(shū)記帶頭結(jié)對(duì)幫扶，采取有針對(duì)性的幫扶措施，加大扶持力度，增加家庭收入，重點(diǎn)是防止其返貧致貧。五、強(qiáng)化資金項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理（一）加強(qiáng)資金投入與管理一是保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村和“十三五”脫貧

13、村傾斜，逐步提高財(cái)政資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例；二是加快資金撥付，當(dāng)年計(jì)劃項(xiàng)目資金撥付率原則上要達(dá)xx（不含質(zhì)保金），以前年度項(xiàng)目資金（含質(zhì)保金）x月xx日之前必須全部撥付完畢。三是嚴(yán)格按照資金績(jī)效管理流程操作做好資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理一是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的摸排和論證，建好縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)所有入庫(kù)項(xiàng)目都有幫扶成效并嚴(yán)格按入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施；二是做好項(xiàng)目資金公示公告，按照統(tǒng)一格式，項(xiàng)目要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)公示欄公示，每次公示時(shí)間不少于xx天，項(xiàng)目完工后還要在項(xiàng)目建設(shè)地建立項(xiàng)目永久公示牌；三是著力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目批復(fù)后按程序必須在三個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)、年內(nèi)按質(zhì)按量全面完工

14、，并做到一個(gè)項(xiàng)目一套檔案資料。（三）加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管一是全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、落實(shí)管護(hù)主體；二是繼續(xù)實(shí)行分級(jí)定責(zé)管護(hù)模式，公益性資產(chǎn)，突出日常管護(hù)，持續(xù)發(fā)揮作用；到戶類(lèi)資產(chǎn)，突出權(quán)利維護(hù)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)，自主管理運(yùn)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，突出保值增值，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式促進(jìn)增加收益，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、鞏固拓展成果、村級(jí)公益事業(yè)等；三是積極探索創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)管理模式，確保扶貧資產(chǎn)能運(yùn)轉(zhuǎn)、有人管、有效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。六、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)一是抓好村莊規(guī)劃編制。上半年要全面完成xx個(gè)省定重點(diǎn)幫扶村的規(guī)劃編制工作；二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要選擇一批鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入到縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)；三是抓好農(nóng)村廁所革命。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)健委對(duì)農(nóng)村戶廁問(wèn)題要開(kāi)展回頭看，全面摸清、摸準(zhǔn)農(nóng)村戶廁問(wèn)題，確保戶廁管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，有計(jì)劃、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)戶廁整改；四是抓好環(huán)境整治提升。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村人居環(huán)境整改提升五年行動(dòng)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾、生活污水治理。（二）抓好鄉(xiāng)村治理一是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用積分制、清單制、數(shù)字化，總結(jié)推廣我縣”法律明白人”培養(yǎng)、”愛(ài)心超市”、