鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程

1、鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖建設(shè)前期計(jì)劃管理工程實(shí)施建設(shè)管理投產(chǎn)運(yùn)營運(yùn)營管理規(guī)劃編制階段項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)建設(shè)階段工程初驗(yàn)工程移交試運(yùn)行竣工驗(yàn)收后評(píng)估鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖項(xiàng)目建議書階段鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃編制委托預(yù)可研利用外資貸款三年滾動(dòng)計(jì)劃（外資中心）委托方案競選確定中選單位組織預(yù)可研評(píng)審25天編制項(xiàng)目建議書或預(yù)可研審查意見10天上報(bào)項(xiàng)目建議書委托咨詢?cè)u(píng)估批復(fù)項(xiàng)目建議書轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見組織方案招標(biāo)7天組織方案競選評(píng)審5天咨詢?cè)u(píng)估提交咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編制預(yù)可研或方案競選文件12個(gè)月參加評(píng)審會(huì)簽7天修改預(yù)可研7天發(fā)展改革委 或計(jì)劃司 A 中介機(jī)構(gòu) 或 設(shè)計(jì)院建設(shè)司、

2、運(yùn)輸局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖環(huán)評(píng)評(píng)審委托初測可研和環(huán)評(píng)外資項(xiàng)目可研評(píng)審進(jìn)行初測、可研和環(huán)評(píng)報(bào)告書編制35月委托可行性研究評(píng)審編制可研報(bào)告和可研審查查意見10天上報(bào)可行性研究報(bào)告委托可研咨詢?cè)u(píng)估批復(fù)可研報(bào)告咨詢?cè)u(píng)估提交咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見可研評(píng)審7天可研評(píng)審報(bào)告10天參加評(píng)審會(huì)簽710天修改可研設(shè)計(jì)文件10天BA可行性研究階段發(fā)展改革委環(huán)?？偩郑ㄊ跈?quán)單位）中介機(jī)構(gòu)計(jì)劃司 外資項(xiàng)目外資中心鑒定中心設(shè)計(jì)院 財(cái)務(wù)、建設(shè)司、運(yùn)輸局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖勘測設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)初審10天招標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位上報(bào)工程招標(biāo)方式、計(jì)劃組織編制鑒修文件并安排施工圖設(shè)計(jì)CB建設(shè)單位 或編制定測與初步

3、設(shè)計(jì)35月編制鑒修文件、施工圖D設(shè)計(jì)院部批復(fù)初設(shè)意見編制初設(shè)批復(fù)意見10天初步設(shè)計(jì)審查7天鑒定中心計(jì)劃、建設(shè)司會(huì)簽10天計(jì)劃、建設(shè)司、運(yùn)輸司參加審查鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖開工報(bào)告階段E組織建設(shè)鑒修文件報(bào)部核備，審核施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)5060天落實(shí)開工條件C建設(shè)單位編制申請(qǐng)開工報(bào)告報(bào)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)開工報(bào)告計(jì)劃司批復(fù)開工報(bào)告發(fā)展改革委開工報(bào)告會(huì)簽2天審批工程招標(biāo)計(jì)劃監(jiān)督配合建設(shè)司D配合工作設(shè)計(jì)院鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖計(jì)劃編制階段批復(fù)調(diào)整財(cái)政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算審核年度財(cái)政預(yù)算財(cái)政部納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模發(fā)展改革委上報(bào)財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)編制下達(dá)調(diào)整計(jì)劃審核上報(bào)財(cái)政預(yù)算編制上報(bào)調(diào)整計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政

4、預(yù)算批復(fù)上報(bào)“二上”財(cái)政預(yù)算上報(bào)“一上”財(cái)政預(yù)算財(cái)務(wù)司 編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制下達(dá)年度計(jì)劃編制“二上”財(cái)政預(yù)算審核匯總“一上”預(yù)算計(jì)劃司上報(bào)年度建議計(jì)劃編制“一上”財(cái)政預(yù)算編制建設(shè)實(shí)施計(jì)劃F執(zhí)行調(diào)整計(jì)劃建設(shè)單位 E鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖工 程 建 設(shè)開工建設(shè)階段監(jiān)察局、審計(jì)中心財(cái)務(wù)部監(jiān)管資金使用建設(shè)單位 eq oac(,F) eq oac(,G)對(duì)工程安全、質(zhì)量、資金、工期進(jìn)行監(jiān)管會(huì)簽建設(shè)司下達(dá)計(jì)劃、監(jiān)管計(jì)劃執(zhí)行情況會(huì)簽計(jì)劃司財(cái)務(wù)司撥付建設(shè)資金財(cái)務(wù)司I類變更設(shè)計(jì)審查批復(fù)15天鑒定中心安監(jiān)司、監(jiān)督總站對(duì)安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管其它單位鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖上報(bào)國家驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告編制上報(bào)竣工決算上報(bào)初驗(yàn)

5、申請(qǐng)組織現(xiàn)場初驗(yàn)上報(bào)現(xiàn)場初驗(yàn)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收階段建設(shè)單位 eq oac(,G)組織或承辦驗(yàn)收有關(guān)工作上報(bào)國家驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告組織并安排初驗(yàn)批復(fù)現(xiàn)場初驗(yàn)安排建設(shè)司驗(yàn)收并形成國家驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收并形成初驗(yàn)報(bào)告驗(yàn)收委員會(huì)國家發(fā)展改革委批復(fù)驗(yàn)收消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗(yàn)收其它單位附件2：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理各階段職責(zé)分工編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘測設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)可研方案競選預(yù)可研評(píng)審主要工作：編制中長期鐵路規(guī)劃（含環(huán)保篇章）主要工作：編制年度勘測設(shè)計(jì)工作計(jì)劃、環(huán)評(píng)計(jì)劃主要工作：委托中介機(jī)構(gòu)方案競選，評(píng)選設(shè)計(jì)單位主要工作：委托經(jīng)規(guī)院（鑒定中心）會(huì)同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文件主辦：計(jì)劃司主辦：計(jì)劃司主辦：計(jì)劃司主辦：計(jì)劃司

6、參與：部內(nèi)有關(guān)單位參與：經(jīng)規(guī)院、建設(shè)司參與：監(jiān)察局等單位參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局依據(jù)：鐵編19985號(hào)依據(jù)：鐵編19994號(hào)依據(jù)：鐵計(jì)200320號(hào)依據(jù)：鐵編19985號(hào)編制上報(bào)項(xiàng)目建議書初測、可研和環(huán)評(píng)報(bào)告書可研評(píng)審上報(bào)可研報(bào)告并下達(dá)評(píng)審意見主要工作：編制上報(bào)項(xiàng)目 建議書主要工作：委托設(shè)計(jì)、評(píng)估單位并簽定合同主要工作：委托經(jīng)規(guī)院會(huì)同有關(guān)單位評(píng)審設(shè)計(jì)文件（含環(huán)評(píng)報(bào)告書評(píng)審）主要工作：上報(bào)可研報(bào)告（含環(huán)評(píng)預(yù)審意見及用地預(yù)審報(bào)告）及設(shè)計(jì)文件并下達(dá)評(píng)審意見主辦：計(jì)劃司主辦：計(jì)劃司主辦：計(jì)劃司主辦：計(jì)劃司參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、經(jīng)規(guī)院參與：（外資中心）參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、相關(guān)鐵路局及建設(shè)單

7、位（外資中心）參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、經(jīng)規(guī)院、財(cái)務(wù)司、（外資中心）依據(jù)：鐵編19985號(hào)依據(jù)：鐵計(jì)2003144號(hào)依據(jù)：鐵編19987號(hào)依據(jù)：鐵編19985號(hào)定測及初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)審查施工圖設(shè)計(jì)、審核工程招標(biāo)主要工作：委托設(shè)計(jì)單位并簽定合同，提出初審意見主要工作：會(huì)同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文件辦理批復(fù)主要工作：完成施工圖設(shè)計(jì)及施工圖審核主要工作：進(jìn)行施工、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)主辦：建設(shè)單位主辦：鑒定中心主辦：建設(shè)單位主辦：建設(shè)單位、（外資中心）參與：計(jì)劃司、建設(shè)司參與：計(jì)劃司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、相關(guān)路局及建設(shè)單位、（外資中心）監(jiān)管：建設(shè)司、鑒定中心審批監(jiān)督：建設(shè)司（招標(biāo)辦）、監(jiān)察局依據(jù)：鐵計(jì)函2003564依

8、據(jù)：鐵編19987號(hào)依據(jù)：11號(hào)部令依據(jù)：8號(hào)令上報(bào)開工報(bào)告上報(bào)財(cái)政預(yù)算下達(dá)年度計(jì)劃、預(yù)算主要工作：落實(shí)開工條件并上報(bào)開工報(bào)告主要工作：編制、上報(bào)財(cái)政預(yù)算主要工作：編制投資及投產(chǎn)計(jì)劃并下達(dá)主辦：計(jì)劃司主辦：計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司主辦：計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司參與：建設(shè)司參與：建設(shè)單位參與：建設(shè)司、（外資中心）依據(jù)：鐵編19985號(hào)依據(jù)：辦財(cái)發(fā)20032號(hào)依據(jù)：鐵編19985號(hào)工 程 建 設(shè)主要工作：按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)投資和工期組織建設(shè)，就建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、投資、工期對(duì)委托方負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)：建設(shè)單位工程安全質(zhì)量管理建設(shè)投資管理建設(shè)資金管理建設(shè)工期管理I類變更設(shè)計(jì)批復(fù)監(jiān)管、建設(shè)司、安監(jiān)司監(jiān)管：計(jì)劃司監(jiān)

9、管：財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局、審計(jì)中心監(jiān)管：建設(shè)司、計(jì)劃司主要工作：審查變更設(shè)計(jì)主辦：鑒定中心依據(jù)：鐵編19985號(hào)、鐵計(jì)函2003564參與：計(jì)劃局、建設(shè)司依據(jù)：鐵編19985號(hào)依據(jù)：鐵編19985號(hào)依據(jù)：鐵編19985號(hào)依據(jù)：鐵編19987號(hào)工程初驗(yàn)編制竣工決算環(huán)保驗(yàn)收竣工驗(yàn)收主要工作：按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件對(duì)工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要工作：編制竣工決算主要工作：按批復(fù)的環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)環(huán)保工程驗(yàn)收主要工作：按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件對(duì)工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)組織：建設(shè)司、建設(shè)單位主辦：建設(shè)單位組織：計(jì)劃司組織：建設(shè)司參加：各有關(guān)單位監(jiān)管：財(cái)務(wù)司參加：各有關(guān)單位參加：各有關(guān)單位依據(jù)：鐵編19985號(hào)依據(jù)：鐵財(cái)函 200455號(hào)依據(jù)：1998年

10、國務(wù)院253號(hào)令依據(jù)：鐵編19985號(hào)附件3：利用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程世行和亞行貸款項(xiàng)目前期階段貸款協(xié)定簽字董事會(huì)批準(zhǔn)貸款貸款協(xié)定談判貸款立項(xiàng)評(píng)估國際咨詢公司承擔(dān)項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助任務(wù)，準(zhǔn)備貸款申請(qǐng)文件（只適用于亞行貸款項(xiàng)目）與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商國外貸款機(jī)構(gòu)董事會(huì)批準(zhǔn)貸款財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)列入三年滾動(dòng)規(guī)劃國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議財(cái)務(wù)司向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制報(bào)告要求：移民安置計(jì)劃外資可研報(bào)告環(huán)境評(píng)估報(bào)告書社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)計(jì) 劃貸款生效計(jì)劃司外資中心完成上述、設(shè)計(jì)院建設(shè)單位進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施階段注：1、報(bào)告、可在項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院的同時(shí)進(jìn)行編制。F 2、董事會(huì)批準(zhǔn)貸款后，可以

11、選期進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施。利用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程外國政府貸款項(xiàng)目前期階段貸款協(xié)定談判貸款評(píng)估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國批準(zhǔn)貸款與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商國外貸款機(jī)構(gòu)與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步同意使用外匯項(xiàng)目制度財(cái)政部項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議財(cái)務(wù)司進(jìn)行貸款國別比選并報(bào)送比選方案向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制利用外資方案報(bào)告申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入國外政府貸款使用計(jì)劃貸款協(xié)議生效計(jì)劃司進(jìn)入招標(biāo)采購程序會(huì)同財(cái)務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行外資中心完成上述工作設(shè)計(jì)院建設(shè)單位F合同生效注：不同國別的貸款立項(xiàng)流程會(huì)有一定差別。 利用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程土建招標(biāo)階段監(jiān)察局招標(biāo)文件（中英文）資格預(yù)審文件（中英文）建設(shè)單位設(shè)計(jì)院招標(biāo)公司開標(biāo)評(píng)標(biāo)簽訂合同邀請(qǐng)資審合格單位投標(biāo)組織審查資審評(píng)審資審登報(bào)組織審查招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)外資中心評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒覆績?nèi)抽取專家評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒歌F道部建設(shè)司部招標(biāo)辦批準(zhǔn)招標(biāo)文件批準(zhǔn)招標(biāo)文件批準(zhǔn)招標(biāo)文件批準(zhǔn)評(píng)審報(bào)告批準(zhǔn)資審文件國外貸款機(jī)構(gòu)F注：中文評(píng)標(biāo)報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)部招標(biāo)辦核