地鐵外部人員傷亡事故管理規(guī)則

1、地鐵外部人員傷亡事故管理規(guī)則GDY/QW-AZ-AQ-02i刖言本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：市地鐵安全技術(shù)部。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：毅雄、小南、僉ij、書春。本標(biāo)準(zhǔn)版本號(hào)為第i版、第0次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)2009年10月28日發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)從2009年11月2日起實(shí)施。2010-05進(jìn)行第1次修訂，修訂后的容 2010年4月本標(biāo)準(zhǔn)2010年4月1日根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單15日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由市地鐵安全技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)由市地鐵標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)由市地鐵標(biāo)準(zhǔn)化工作組歸口。2圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了市地鐵外部人員傷亡事故的定義、報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)處理、證據(jù)收集、應(yīng)急基金管理、調(diào)查分析和善后處理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于地鐵外部人員傷亡事故和

2、地鐵外部人員傷害事故的有關(guān)處理工作。3引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)的引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。地鐵應(yīng)急信息報(bào)告程序車站票務(wù)管理手冊(cè)地鐵事故（事件）調(diào)查處理規(guī)則地鐵接觸軌區(qū)域安全管理規(guī)定地鐵備用金管理辦法4定義4.1地鐵外部人員傷亡事故在地鐵運(yùn)營服務(wù)場(chǎng)所，由于在地鐵運(yùn)營過程中，發(fā)生列車撞軋人員、與其他車輛碰撞等情況或由于其他原因?qū)е碌罔F外部人員或非當(dāng)班地鐵人員傷殘死亡，列為地鐵外部人員傷亡事故（以下簡稱為地外傷亡事故）。5總則貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則。地鐵員工應(yīng)格執(zhí)行規(guī)章制度，

3、加強(qiáng)乘客安全管理，防止地外傷亡事故的發(fā)生。發(fā)生傷亡事故，應(yīng)立即進(jìn)行處理，及時(shí)恢復(fù)正常行車，任單位和個(gè)人不得以任借口妨礙開通線路和地鐵正常運(yùn)行。凡發(fā)生地外傷亡事故，地鐵員工應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，及時(shí)搶救傷員、盡量減少損失、盡力獲取證據(jù)、迅速恢復(fù)運(yùn)營。如屬列車或調(diào)車碰軋所致，司機(jī)必須緊急停車，其他有關(guān)人員要立即顯示停車信號(hào)。由于地鐵員工失職造成的地外傷亡事故，對(duì)事故責(zé)任個(gè)人或者單位將進(jìn)行肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。預(yù)防地外傷亡事故是關(guān)系乘客生命和地鐵行車安全的大事，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)乘客進(jìn)行安全宣傳教育，提高乘客的安全意識(shí)，防于未然。對(duì)在預(yù)防、制止地外傷亡事故工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績

4、顯著的單位和個(gè)人，將予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。地外傷亡事故按照屬地負(fù)責(zé)制和責(zé)任負(fù)責(zé)制相結(jié)合的原則進(jìn)行調(diào)查和善后處理。車務(wù)中心負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營服務(wù)場(chǎng)所圍的地外傷亡事故的日常處理，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證和善后處理，并可根據(jù)本中心的特點(diǎn)細(xì)化本規(guī)則，制定相應(yīng)的管理辦法（其中地鐵車站資源經(jīng)營事業(yè)總部和房產(chǎn)事業(yè)總部職責(zé)管轄圍發(fā)生的地外傷亡事故由相應(yīng)總部負(fù)責(zé)處理）。安全技術(shù)部乘客安全管理工作進(jìn)行監(jiān)管，參與影響較大的地外傷亡事故處理；企業(yè)管理部提供涉及地外傷亡事故處理相關(guān)事務(wù)的法律咨詢；公司辦公室負(fù)責(zé)涉及地外傷亡事故處理相關(guān)信訪事務(wù)；黨群工作部負(fù)責(zé)涉及地外傷亡事故處理相關(guān)媒體宣傳事務(wù)。事故報(bào)告程序發(fā)生地外傷亡事故，

5、由以下人員負(fù)責(zé)立即按程序報(bào)告：a）在線路區(qū)間，由司機(jī)立即報(bào)告行調(diào)，由行調(diào)通知相關(guān)車站及公安。b）在車站，由值班站長或值班員報(bào)告行調(diào)及公安分局駐站公安警務(wù)站。c）在車廠，司機(jī)向車廠調(diào)度報(bào)告，由車廠調(diào)度員報(bào)告行調(diào)及公安。具體報(bào)告程序，按照地鐵應(yīng)急信息報(bào)告程序要求執(zhí)行。事故報(bào)告容發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)報(bào)告如下容：a）發(fā)生時(shí)間（月、日、時(shí)、分）；b）發(fā)生地點(diǎn)（車站名；上、下行線；區(qū)間公里標(biāo)、百米標(biāo)或車廠等）；c）事故概況及原因：列車車次、列車號(hào)；發(fā)生原因的初步判斷；事故傷亡人數(shù)、性別、受傷情況、所采取的搶救措施、送往的醫(yī)院、陪同人、部門、職務(wù)（工種）等。d）報(bào)告人、所在部門（工種）e）其他需要說明容。若情況緊

6、急可先報(bào)告上述部分容，受理報(bào)告部門的人員，應(yīng)詳細(xì)記錄、迅速上報(bào)。地鐵員工發(fā)現(xiàn)人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告就近的列車司機(jī)、車站值班員、車廠調(diào)度或OCC。車務(wù)中心在每月第五個(gè)工作日將上月地鐵乘客受傷事件處理情況匯總交安全技術(shù)部備案。事故現(xiàn)場(chǎng)的處理現(xiàn)場(chǎng)處理基本原則屬地管轄、各負(fù)其責(zé)原則，由事發(fā)地的管轄部門負(fù)責(zé)指揮事故的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，相關(guān)部門按照職責(zé)開展工作。優(yōu)先搶救傷者原則，現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)當(dāng)本著以人為本的原則，優(yōu)先搶救傷者，及時(shí)將傷者送醫(yī)院救治。避免二次傷害原則，現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)當(dāng)確保傷者、工作人員等相關(guān)人員的人身安全，避免發(fā)生二次傷害。盡快恢復(fù)運(yùn)營原則，現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)當(dāng)盡快出清線路，盡快恢復(fù)行車、盡快恢復(fù)運(yùn)營。盡力獲

7、取證據(jù)原則，管轄部門的相關(guān)人員負(fù)責(zé)盡量地收集和保存事故的證據(jù)，挽留證人、保存證詞。車站發(fā)生地外人員傷亡時(shí)司機(jī)工作職責(zé)及要求a）列車在運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)乘客掉下（跳下）線路或發(fā)生人員傷亡時(shí)，立即采取緊急停車措施，報(bào)告OCC和車站，并保持聯(lián)系。b）對(duì)列車乘客進(jìn)行廣播，穩(wěn)定乘客情緒。c）按行調(diào)或事故處理主任的指揮，協(xié)助列車清客。d）確保安全情況下，接受事故處理主任小圍動(dòng)車指令，司機(jī)必須及時(shí)將信息報(bào)告至行調(diào)。e）事發(fā)列車動(dòng)車前，司機(jī)負(fù)責(zé)對(duì)列車頭部及前路況進(jìn)行外觀檢查，并向行調(diào)報(bào)告。f）得到事故處理主任線路出清的確認(rèn)后，并按行調(diào)的指令執(zhí)行。車站工作人員職責(zé)及要求a）發(fā)現(xiàn)有人跳軌或掉入軌道，車站或地鐵員工應(yīng)

8、立即按緊急停車按鈕。b）由值班站長（或站長）擔(dān)任事故處理主任，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮與處理。c）車控室進(jìn)行應(yīng)急廣播，按規(guī)定程序報(bào)告（含報(bào)120、公安和保險(xiǎn)公司）。d）及時(shí)尋找目擊證人，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，至少挽留兩名目擊證人，并安排專人接洽證人。e）及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好乘客引導(dǎo)、解釋工作。f）組織站務(wù)人員和司機(jī)疏散列車上的乘客。g）落實(shí)好安全防護(hù)措施，進(jìn)入線路尋找傷者。h）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，用粉筆標(biāo)記固定事發(fā)傷者、列車等位置，并照相取證。i）若傷者被壓在車輪下，事故處理主任指揮司機(jī)向前或向后小圍動(dòng)車。j）將傷者移出線路，對(duì)傷者進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)急救，同時(shí)報(bào)120將傷者送往醫(yī)院搶救。k）

9、事故處理主任確認(rèn)線路出清后，立即報(bào)告行調(diào)。行車調(diào)度工作職責(zé)及要求a）接報(bào)地外傷亡事故后，按規(guī)定程序匯報(bào)。b）通知車站到現(xiàn)場(chǎng)處理，并通知當(dāng)事列車清客。c）制定運(yùn)營調(diào)整案，阻止后續(xù)客車進(jìn)入事發(fā)區(qū)間，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)溝通。d）將后續(xù)列車扣停在后站，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車，行調(diào)通知司機(jī)立即停車，待前行列車出站并可以恢復(fù)行車時(shí)，行調(diào)再命令司機(jī)進(jìn)站。e）如事發(fā)地點(diǎn)與鄰線沒有隔離設(shè)備且不影響到鄰線時(shí)，車站拍下鄰線的緊急停車按鈕，行調(diào)通知鄰線列車在站外一度停車、鳴笛三聲后限速25Km/h進(jìn)站。f）積極組織救援，同時(shí)按照相關(guān)行車規(guī)定維持最大限度的運(yùn)營。g）接事故處理主任線路出清的報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際情況決定下達(dá)恢復(fù)運(yùn)行的指

10、令。h）下達(dá)執(zhí)行有關(guān)預(yù)案的指令，必要時(shí)啟動(dòng)公交接駁預(yù)案。i）組織當(dāng)事列車退出服務(wù)，停放到就近存車線或回廠。在區(qū)間發(fā)生地外人員傷亡時(shí)司機(jī)工作職責(zé)及要求a）列車司機(jī)應(yīng)立即采取緊急停車措施，報(bào)告行調(diào)；能夠用對(duì)講機(jī)聯(lián)系到車站的，同時(shí)報(bào)告車站；若無法與車站聯(lián)系的要求行調(diào)轉(zhuǎn)達(dá)給車站，并保持聯(lián)系。b）對(duì)列車乘客進(jìn)行廣播，穩(wěn)定乘客情緒。c）按行調(diào)或事故處理主任的指揮，停車待令。d）車車站事故處理主任到達(dá)后，聽從事故處理主任指揮。e）確保安全情況下，接受事故處理主任小圍動(dòng)車指令，司機(jī)必須及時(shí)將信息報(bào)告至行調(diào)。f）得到事故處理主任線路出清的確認(rèn)后向行調(diào)報(bào)告，并按行調(diào)的指令執(zhí)行。g）運(yùn)行到前車站后，按行調(diào)通知清客退

11、出服務(wù)。車站工作人員職責(zé)及要求a）車站接到司機(jī)或行調(diào)的通知后，按規(guī)定程序報(bào)告（含報(bào)120、公安和保險(xiǎn)公司）。b）由行調(diào)指定車站的值班站長（或站長）擔(dān)任事故處理主任，穿好防護(hù)用品，攜帶應(yīng)急工具（含擔(dān)架、電臺(tái)等）。c）得行調(diào)可以進(jìn)入線路通知，事故處理主任帶領(lǐng)至少一名員工到現(xiàn)場(chǎng)處理。公安已到達(dá)車站的，會(huì)同公安到現(xiàn)場(chǎng)處理。d）到達(dá)列車后，落實(shí)好安全防護(hù)措施，尋找傷者。e）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，用粉筆標(biāo)記固定事發(fā)傷者、列車等位置，并照相取證。f）若傷者被壓在車輪下，事故處理主任指揮司機(jī)向前或向后小圍動(dòng)車。g）事故處理主任確認(rèn)線路出清后，立即報(bào)告行調(diào)。h）運(yùn)行到前車站后，按行調(diào)通知列車清客，并將傷者送醫(yī)院救治。行

12、車調(diào)度工作職責(zé)及要求a）接報(bào)地外傷亡事故后，按規(guī)定程序匯報(bào)（含報(bào)告地鐵公安分局指揮室）。b）指定就近車站的值班站長（或站長）擔(dān)任事故處理主任。c）落實(shí)安全防護(hù)措施后，通知事故處理主任帶人進(jìn)入線路，到現(xiàn)場(chǎng)處理。d）制定運(yùn)營調(diào)整案，阻止后續(xù)客車進(jìn)入事發(fā)區(qū)間，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)溝通e）將后續(xù)列車扣停在后站，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車，行調(diào)通知司機(jī)停車待令，待前行列車開出并可以恢復(fù)行車時(shí)，行調(diào)再命令司機(jī)運(yùn)行。f）如事發(fā)地點(diǎn)與鄰線沒有隔離設(shè)備且不影響到鄰線時(shí)，事故處理主任負(fù)責(zé)派人在鄰線正常來車向50米處設(shè)置防護(hù)點(diǎn)防護(hù)。行調(diào)通知鄰線列車在防護(hù)點(diǎn)處一度停車、鳴笛三聲后限速25Km/h通過。g）積極組織救援，同時(shí)按照相關(guān)行

13、車規(guī)定維持最大限度的運(yùn)營。h）接事故處理主任線路出清的報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際情況決定下達(dá)恢復(fù)運(yùn)行的指令。i）下達(dá)執(zhí)行有關(guān)預(yù)案的指令，必要時(shí)啟動(dòng)公交接駁預(yù)案。j）組織當(dāng)事列車在前車站清客退出服務(wù)，停放到就近存車線或回廠。在區(qū)間列車沖突、脫軌等事故造成地外人員傷亡的，由車站人員用擔(dān)架將傷者抬到就近車站，再送醫(yī)院救治。同時(shí)組織列車上的乘客疏散，待乘客全部疏散后，再安排搶險(xiǎn)人員對(duì)列車進(jìn)行處理。車廠發(fā)生地外人員傷亡時(shí)司機(jī)職責(zé)及要求a）發(fā)生人員傷亡時(shí)，立即停車、降弓/收靴待令，馬上報(bào)告車廠調(diào)度，并保持聯(lián)系。b）事故處理主任到達(dá)后，聽從事故處理主任的指揮。c）協(xié)助事故處理主任尋找傷者和目擊證人。d）確保安全情況下

14、，接受事故處理主任小圍動(dòng)車指令動(dòng)車。e）線路出清后，聽從車廠調(diào)度指揮。車廠調(diào)度職責(zé)及要求a）接報(bào)后，按規(guī)定程序報(bào)告（含報(bào)公安、120和保險(xiǎn)公司），并趕赴現(xiàn)場(chǎng)b）由車廠調(diào)度擔(dān)任事故處理主任，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的處理與指揮。b）及時(shí)尋找目擊證人，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，至少挽留兩名目擊證人，并安排專人接洽證人。c）及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。d）落實(shí)安全防護(hù)措施，進(jìn)入線路尋找傷者。e）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，用粉筆標(biāo)記固定事發(fā)傷者、車輛等位置，并照相取證。f）若傷者被壓在車輪下，事故處理主任指揮司機(jī)向前或向后小圍動(dòng)車。g）將傷者移出線路，對(duì)傷者進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)急救，同時(shí)報(bào)120將傷者送往醫(yī)院搶救。h）配合公

15、安現(xiàn)場(chǎng)取證等工作?，F(xiàn)場(chǎng)處理其他規(guī)定若地外傷亡事故發(fā)生在接觸軌區(qū)域的，應(yīng)立即停電，并按地鐵接觸軌區(qū)域安全管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若傷者被壓在車輪下或在車底下卡住無法移出的，立即通知車輛搶險(xiǎn)隊(duì)出動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。地外傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處理程序按附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）“地外傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處理程序”執(zhí)行。在區(qū)間發(fā)現(xiàn)有人時(shí)，處理程序按附錄B處理（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）“運(yùn)營中區(qū)間有人侵入限界的處理程序”執(zhí)行。若后續(xù)列車發(fā)現(xiàn)人員受傷者時(shí)，登乘人員應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)勘查取證、搶救傷員工作，將傷者移上列車送往前車站，并報(bào)“120”來前車站救治傷者，出清線路后恢復(fù)正常行車，具體按7.3處理。在對(duì)傷亡事故的上報(bào)和處理的同時(shí)，車站應(yīng)設(shè)法盡

16、快聯(lián)系傷亡者家屬。為保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止人為破壞，在事件處理過程中一律禁止中、外記者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、錄像、錄音、拍照等，公安人員要格遵守市局規(guī)定不得擅自接受記者采訪。地鐵各車站須常備擔(dān)架、遮蓋物（或存尸袋）、塑料手套。公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，值班站長（或站長）應(yīng)配合公安人員開展相關(guān)工作。需要時(shí)，安排一名車站員工會(huì)同公安人員，陪同傷者前往醫(yī)院。初步判斷明顯屬于地鐵責(zé)任時(shí)（如設(shè)備故障、設(shè)施損壞或有缺陷等），且確需地鐵墊付住院交納的押金等的，由車站在備用金中墊付。對(duì)死亡者，必須經(jīng)地鐵公安部門或醫(yī)護(hù)人員認(rèn)定，尸體由事故車站或就近車站的護(hù)衛(wèi)人員在車站員工的協(xié)助下，按照地鐵公安分局的要求，用站擔(dān)架運(yùn)送到指定地

17、點(diǎn)。車站取得死亡證明后應(yīng)及時(shí)聯(lián)系殯儀館。凡發(fā)生經(jīng)初步判定屬地鐵責(zé)任的地外傷亡事故且情況重時(shí)，車站要及時(shí)通知負(fù)責(zé)乘客保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司員工趕赴現(xiàn)場(chǎng)（或所送醫(yī)院），待保險(xiǎn)公司的人員到達(dá)后，車站員工可以將有關(guān)單據(jù)備份后移交給保險(xiǎn)公司的工作人員處理。證據(jù)收集及應(yīng)急基金管理證人證據(jù)收集及要求地外傷亡事故發(fā)生后，車站工作人員應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)取證的種類包括：當(dāng)事人述、證人證言、視聽資料、書證、物證等。如發(fā)生地鐵公安介入事故調(diào)查的情況，車站工作人員也要盡力、主動(dòng)、及時(shí)的取證。目擊證人至少挽留兩名，證人盡量不為地鐵員工、當(dāng)事人的親屬，或有利害關(guān)系、其他關(guān)系的人，如果現(xiàn)場(chǎng)無合適證人只有當(dāng)事人親朋也需

18、留下證詞，并且應(yīng)安排專人接洽現(xiàn)場(chǎng)挽留的證人。當(dāng)事人、目擊證人填寫事件經(jīng)過記錄表（附錄D、E）時(shí)應(yīng)注明詳細(xì)、真實(shí)的聯(lián)系式、家庭地址、等。車站工作人員及目擊證人在記錄事情經(jīng)過時(shí)要完整，注意細(xì)節(jié)。例如：事件發(fā)生時(shí)圍的環(huán)境、設(shè)備狀況；當(dāng)事人所帶行及隨行人員；是否由自身健康原因（如生病等）、第三者或其他外部因素引起造成受傷；當(dāng)事人是主觀故意還是過失；初步判斷當(dāng)事人受傷的部位、傷勢(shì)情況；發(fā)生事件后采取的處理式等。當(dāng)事人書面述時(shí)因身體狀況及其他客觀因素必須由他人代寫的，需經(jīng)當(dāng)事人同意，書寫完畢由雙簽字或按手印確認(rèn)。書面的證據(jù)原則上不得有涂改現(xiàn)象，一經(jīng)涂改需在涂改處蓋章或簽名證明。填寫事情經(jīng)過記錄表時(shí)要在結(jié)尾

19、處注明“以上情況屬實(shí)”，并由書寫人簽名確認(rèn)。車站工作人員需按規(guī)定格式填寫客傷情況統(tǒng)計(jì)表（GDYY/J-AJ-）,并按規(guī)定每月匯總報(bào)所在部門。由所在部門審核，并在次月第三個(gè)工作日交車務(wù)中心相關(guān)職能部門備存。證據(jù)材料由事發(fā)車站保存，如部門、車務(wù)中心相關(guān)職能部門客傷處理負(fù)責(zé)人因工作需要提取的，應(yīng)做好交接記錄。地鐵工作人員不得擅自將目擊證人的身份和資料泄漏給外部人員或媒體，不得擅自將事情經(jīng)過、容及相關(guān)情況告知無關(guān)人員。證人交通費(fèi)等補(bǔ)償證人交通費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)償原則：發(fā)生重外傷亡事故，需要收集重要、關(guān)鍵的證人證詞，可以給予證人（不包括公司部員工）適當(dāng)補(bǔ)償交通費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用。每個(gè)事件的證人原則上為二人，最多不

20、超過四人，超過二人的，須經(jīng)要求作證的部門經(jīng)理同意。交通費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)償式：以羊城通的形式發(fā)放，羊城通價(jià)值80元（含30元押金和50元車資），每位證人為每個(gè)事件作證僅發(fā)放一次。如需使用證人交通費(fèi)，填寫應(yīng)急基金使用審批表（GDYY/J-AJ-092）一式三聯(lián)一份車務(wù)部門留存一份報(bào)車務(wù)中心相關(guān)職能部門。應(yīng)急基金使用審批表的審批辦法按8.3要求辦理。發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，須有二名以上地鐵員工共同簽字確認(rèn)，并填寫補(bǔ)償證人交通費(fèi)等費(fèi)用的收據(jù)（GDYY/J-AJ-094）。憑應(yīng)急基金使用審批表填寫“車票/現(xiàn)金借出記錄表”，同時(shí)填寫“車站備用金差額明細(xì)帳”（不實(shí)行打包返納的車站填）、“值班員交接班本”（實(shí)行打包

21、返納的車站填），支取車站備用金。事故發(fā)生后的五個(gè)工作日，車務(wù)部門經(jīng)辦人員將應(yīng)急基金使用審批表及證人證詞原件報(bào)車務(wù)中心相關(guān)職能部門審核，填寫費(fèi)用報(bào)銷單。車務(wù)部門持費(fèi)用報(bào)銷單報(bào)車務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后到財(cái)務(wù)領(lǐng)取還款資金。車務(wù)部門要及時(shí)在辦好借支或報(bào)銷手續(xù)，將借出備用金返還車站，車站要做好督促還款工作。車務(wù)中心相關(guān)職能部門或公司其他部門在處理地外傷亡，需要進(jìn)行證人交通費(fèi)補(bǔ)償時(shí)，參照此程序執(zhí)行。應(yīng)急基金管理應(yīng)急基金使用原則：第一時(shí)間的人道救助及責(zé)任賠償原則。應(yīng)急基金使用條件：a）地外傷亡事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人無親屬或其他關(guān)系人陪同，當(dāng)事人傷情重必須采取緊急措施救治，其家屬不能及時(shí)趕到醫(yī)院的。b）受傷當(dāng)事

22、人必須進(jìn)行緊急救治，且受傷人員及家屬（或陪同人員）因客觀原因無法支付醫(yī)院的預(yù)付費(fèi)用（含“120”出車費(fèi)或路費(fèi)）。c）地鐵公司在行車安全、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)等面存在明顯過錯(cuò)或重大過失，給地鐵外部人員造成傷亡或傷害需要緊急救助。d）在地鐵圍發(fā)生治安或刑事案件造成地鐵外部人員造成傷亡或傷害的應(yīng)及時(shí)通知地鐵公安處理，原則上不啟動(dòng)應(yīng)急基金。應(yīng)急基金原則上可從事發(fā)車站的備用金中臨時(shí)支取，由車務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管、借支、報(bào)帳和收還。如需動(dòng)用應(yīng)急基金，車站的負(fù)責(zé)人向相關(guān)權(quán)限部門報(bào)告，報(bào)告及審批層級(jí)如下：a）按照財(cái)務(wù)規(guī)定的各層級(jí)審批金額額度，如需動(dòng)用的應(yīng)急基金在中心或總部層級(jí)規(guī)定的審批金額額度圍的，車務(wù)中心有權(quán)進(jìn)行審

23、批，車務(wù)中心須制定相應(yīng)的中心部審批流程。b）如需動(dòng)用的應(yīng)急基金超過中心層級(jí)規(guī)定的審批金額額度圍的，經(jīng)車務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)審核，根據(jù)財(cái)務(wù)審批權(quán)限報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理審批。c）各層級(jí)審批領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)，由審批領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見；若不在現(xiàn)場(chǎng)，由車務(wù)部門負(fù)責(zé)人將請(qǐng)示記錄在應(yīng)急基金使用審批表，可以先使用應(yīng)急基金，事后應(yīng)經(jīng)簽字確認(rèn)。應(yīng)急基金操作程序：a）經(jīng)相關(guān)權(quán)限部門批準(zhǔn)后車務(wù)部門填寫應(yīng)急基金使用審批表，一式三聯(lián)一份車務(wù)部門留存，一份報(bào)車務(wù)中心相關(guān)職能部門，一份交財(cái)務(wù)部門備案。憑應(yīng)急基金使用審批表填寫“車票/現(xiàn)金借出記錄表”，同時(shí)填寫“車站備用金差額明細(xì)帳”（不實(shí)行打包返納的車站填）、“值班員交接班本”（實(shí)行打包返納的車

24、站填），支取備用金。b）事故發(fā)生之日起的十個(gè)工作日，車務(wù)部門將應(yīng)急基金使用審批表及第一筆治療的相關(guān)單據(jù)報(bào)車務(wù)中心相關(guān)職能部門審核，填寫費(fèi)用報(bào)銷單。c）車務(wù)部門持費(fèi)用報(bào)銷單按照8.3.4中報(bào)告審批層級(jí)報(bào)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后到財(cái)務(wù)領(lǐng)取還款資金。d）車務(wù)部門要及時(shí)在辦好借支或報(bào)銷手續(xù)，將借出備用金返還車站，車站要做好督促還款工作。e）動(dòng)用應(yīng)急基金的事發(fā)車站應(yīng)妥善保管墊付記錄、診斷病歷、醫(yī)藥發(fā)票等單據(jù)。傷亡事件處理后將單據(jù)一并上交車務(wù)部門，涉及保險(xiǎn)理賠的再由車務(wù)部門轉(zhuǎn)交車務(wù)中心相關(guān)職能部門。f）地鐵如需向受傷當(dāng)事人進(jìn)行慰問和看望，經(jīng)車務(wù)部門經(jīng)理審核，車務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)審批，可購買不超過120元的禮品，慰問

25、金的報(bào)銷按實(shí)報(bào)實(shí)銷原則處理。車務(wù)中心相關(guān)職能部門或其他部門在處理地外傷亡事故，需要使用應(yīng)急基金時(shí)，參照此程序執(zhí)行。地外傷亡事故的調(diào)查分析地外傷亡事故的處理職責(zé)發(fā)生地外傷亡事故，由地鐵公安分局負(fù)責(zé)判明事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任和出具結(jié)論證明。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)地鐵公安分局處理地外傷亡事故予以協(xié)助配合。公司辦公室與地鐵公安分局治安科負(fù)責(zé)地外傷亡事故處理的對(duì)口聯(lián)絡(luò)。發(fā)生地外傷亡事故車站（車廠）所在的部門，應(yīng)于事故發(fā)生之日起五個(gè)工作日將客傷事件跟蹤處理表及相關(guān)記錄、資料報(bào)送車務(wù)中心相關(guān)職能部門。若發(fā)生人員死亡1人或重傷2人及其以上時(shí)，在公安部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查明原因、確定責(zé)任的基礎(chǔ)上，公司應(yīng)成立傷亡事故處理小

26、組，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，小組成員由公安分局有關(guān)人員、有關(guān)業(yè)務(wù)部門及單位負(fù)責(zé)人和傷亡者所屬單位的代表組成。事故處理小組按本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故作出處理決定，研究制定事故防措施，并交有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行，有關(guān)部門要認(rèn)真協(xié)助。其它有關(guān)的調(diào)查處理比照地鐵生產(chǎn)安全事故（事件）調(diào)查處理規(guī)則的等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在事故調(diào)查處理過程中，要做好耐心細(xì)致的思想工作，避免激化矛盾。對(duì)無理取鬧、影響地鐵正常運(yùn)營、有意制造事故、破壞地鐵設(shè)施的人員，交由地鐵公安分局依法處理，并追究法律責(zé)任。10地外傷亡事故的責(zé)任與善后處理地外傷亡事故的責(zé)任凡屬下列情況之一，造成傷亡事故者，由當(dāng)事人本人負(fù)責(zé)。由此造成地鐵運(yùn)營損失以及傷害他人的，視情節(jié)輕重移交有

27、關(guān)部門追究肇事者相應(yīng)的責(zé)任。a）在車站站臺(tái)黃色安全線與站臺(tái)邊緣之間候車、行走、坐臥或放置物品；b）攔車、扒車、追車、拉門、別門、踢門、擠靠車門、搶上搶下車；c）在未開放或非售票的站、場(chǎng)乘車；d）在站或車追逐打鬧、打架斗毆；e）攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品進(jìn)站乘車；f）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置；g）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置；h）擅自進(jìn)入軌道、隧道和其它有警示標(biāo)志的區(qū)域；i）攀爬、跨越或鉆越圍墻、欄桿、閘機(jī)。學(xué)齡前兒童，行動(dòng)不便的老人，殘疾人，弱智人士，精神病人，突發(fā)病人和酗酒者等，應(yīng)由健康成人陪同進(jìn)站乘車。否則，站務(wù)人員應(yīng)勸其離開車站。如不聽勸阻，強(qiáng)行進(jìn)站乘車，發(fā)生傷亡事故時(shí),由

28、其本人、家屬或法定監(jiān)護(hù)人負(fù)全部責(zé)任。地外傷亡事故（事件）（含財(cái)產(chǎn)損失）的善后處理善后處理的基本原則a）依法依規(guī)處理原則，善后處理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律法規(guī)、地法規(guī)和規(guī)章等。b）公平合理處理原則，善后處理應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待當(dāng)事人，各應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)責(zé)任。c）協(xié)商解決爭議原則，善后處理應(yīng)當(dāng)本著解決問題、解決爭議的目的，盡量與當(dāng)事人協(xié)商。d）維護(hù)公司利益原則，善后處理應(yīng)當(dāng)盡可能地維護(hù)公司利益和公司形象。車站發(fā)生地外傷亡事故（事件）的處理流程及處理層級(jí)劃分處理流程a）發(fā)生地外傷亡事故（事件），車站應(yīng)立即報(bào)告所在中心站站長、保險(xiǎn)公司。b）車站接報(bào)后乘客傷亡事故（事件）后，立即組織車站開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、調(diào)查取證，并組織

29、開展善后處理相關(guān)工作。c）根據(jù)調(diào)查的情況，由所在中心站對(duì)事件進(jìn)行初步分析和判斷責(zé)任，形成事件的初步處理意見（若需賠償?shù)?，需征求保險(xiǎn)公司理賠人員的意見），并將情況及意見報(bào)所在部門客傷處理的人員審核。d）部門客傷處理人員可根據(jù)實(shí)際情況報(bào)車務(wù)中心相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)客傷處理人員審核。處理層級(jí)劃分車務(wù)中心根據(jù)發(fā)生地外傷亡事故（事件）的責(zé)任歸屬、損失情況、涉及費(fèi)用金額和事件影響等面，劃分地外傷亡事故（事件）善后處理層級(jí)。利用地鐵自殺者，傷者的醫(yī)療費(fèi)、死者的喪葬費(fèi)用，由傷亡者本人、家屬、法定監(jiān)護(hù)人或其所在單位負(fù)責(zé)，地鐵不負(fù)擔(dān)任費(fèi)用。利用地鐵進(jìn)行他殺者，由司法機(jī)關(guān)按照刑法以及有關(guān)法律處理。凡屬于地鐵責(zé)任造成的傷

30、亡，其醫(yī)療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用等，按照有關(guān)規(guī)定，由地鐵負(fù)擔(dān)。其中涉及保險(xiǎn)的，按有關(guān)保險(xiǎn)條款辦理。無人認(rèn)領(lǐng)的尸體，由地鐵公安分局負(fù)責(zé)處理，費(fèi)用由地鐵負(fù)擔(dān)。對(duì)暫時(shí)不明身份的傷者，搶救費(fèi)用暫時(shí)由地鐵墊付。地外傷亡事故，責(zé)任屬于一的，其損失費(fèi)用由責(zé)任承擔(dān)；屬于雙（多）責(zé)任的，其損失費(fèi)用由雙（多）協(xié)商合理承擔(dān)。發(fā)生地外傷亡事故，由地鐵公安分局負(fù)責(zé)向傷亡者家屬或單位出具證據(jù)。11執(zhí)行記錄GDYY/J-AJ-092應(yīng)急基金使用審批表GDYY/J-AJ-客傷情況統(tǒng)計(jì)表GDYY/J-AJ-094補(bǔ)償證人交通費(fèi)等費(fèi)用的收據(jù)12附錄附錄A地外傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處理程序附錄B運(yùn)營中區(qū)間有人侵入限界的處理程序附錄C事件經(jīng)過記錄表（

31、工作人員）附錄D事件經(jīng)過記錄表（當(dāng)事人）附錄E事件經(jīng)過記錄表（目擊證人）附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）地外傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處理程序步驟處理容負(fù)責(zé)人員配合人員備注A1報(bào)告故障、發(fā)布命令、組織處理A1.1各車司機(jī)A1.1.1客車在運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)乘客掉下（跳下）線路，立即采取緊急停車措施。A1.1.2按照有關(guān)規(guī)定，向OCC報(bào)告情況，并保持聯(lián)系。A1.1.3對(duì)列車乘客進(jìn)行廣播，穩(wěn)定乘客情緒。A1.1.4按行調(diào)或事故處理主任的指揮，協(xié)助列車清客。A1.1.5事發(fā)列車動(dòng)車前，司機(jī)負(fù)責(zé)對(duì)列車頭部及前路況進(jìn)行外觀檢查，并向行調(diào)報(bào)告。A1.1.6得到事故處理主任線路出清的確認(rèn)后，按行調(diào)的指令執(zhí)行客車司機(jī)行調(diào)A1.2行車調(diào)度

32、員（OCC）A1.2.1接報(bào)地外傷亡事故后，按規(guī)定程序匯報(bào)。A1.2.2立即通知事故所在車站（或就近車站）到現(xiàn)場(chǎng)處理，并通知當(dāng)事列車清客。A1.2.3向值班主任報(bào)告事故概況；A1.2.4制定運(yùn)營調(diào)整案，發(fā)布封鎖相關(guān)的區(qū)段線路，阻止后續(xù)客車進(jìn)入事發(fā)區(qū)間，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)溝通：1）將后續(xù)列車扣停在后站，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車，行調(diào)通知司機(jī)立即停車，待前行列車出站并可以恢復(fù)行車時(shí)，行調(diào)再命令司機(jī)進(jìn)站。2）如事發(fā)地點(diǎn)與鄰線沒有隔離設(shè)備或影響到鄰線時(shí)，車站拍下鄰線的緊急停車按鈕，行調(diào)通知鄰線列車在站外一度停車、鳴笛三聲后限速25Km/h進(jìn)站。A1.2.5積極組織救援，同時(shí)按照相關(guān)行車規(guī)定維持最大限度的運(yùn)營。A1

33、.2.6下達(dá)執(zhí)行有關(guān)預(yù)案的指令，必要時(shí)啟動(dòng)公交接駁預(yù)案。A1.2.7組織當(dāng)事列車退出服務(wù)，停放到就近存車線或回廠。行調(diào)值班主任客車司機(jī)A1.3事故發(fā)生所在車站A1.3.1發(fā)現(xiàn)有人跳下或掉下軌道，車站或地鐵員工應(yīng)立即按緊急停車按鈕。A1.3.2及時(shí)尋找目擊證人，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，至少挽留兩名目擊證人。A1.3.3由值班站長（或站長）擔(dān)任事故處理主任，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。A1.3.4車控室進(jìn)行應(yīng)急廣播，按規(guī)定程序報(bào)告（含報(bào)公安、120和保險(xiǎn)公司）。值班站長（或站長）車站其他員工A1.4OCC值班主任：迅速按照的規(guī)定，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告、發(fā)布事件信息。并指揮、組織救援。值班主任檢修調(diào)度、各部門相關(guān)人員A

34、1.5必要時(shí)提供技術(shù)支援。DCC、維修調(diào)度相關(guān)技術(shù)人員A2事故現(xiàn)場(chǎng)的處理A2.1及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀群眾，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。事故處理主任車站員工護(hù)衛(wèi)隊(duì)員步驟處理容負(fù)責(zé)人員配合人員備注A2.2維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好乘客引導(dǎo)、解釋工作。A2.3組織站務(wù)人員和司機(jī)疏散列車上的乘客。A2.4安排專人接洽證人，留下證詞，證人填寫事情經(jīng)過記錄表時(shí)應(yīng)注明詳細(xì)、真實(shí)的、聯(lián)系式、家庭地址、等個(gè)人資料。A2.5尋找傷者，照相取證。A2.5.1落實(shí)好安全防護(hù)措施。協(xié)助處理事故的客車司機(jī)，應(yīng)將駕駛室的鑰匙拔下，防止誤動(dòng)車傷及事故處理人員。A2.5.2事故處理主任和護(hù)衛(wèi)人員進(jìn)入線路尋找傷者。進(jìn)入車底時(shí)，站臺(tái)要有一人接應(yīng)，與車

35、底人員平行行走，保持密切聯(lián)系。事故處理主任和護(hù)衛(wèi)人員尋找到受傷乘客后，將傷者受傷情況通知站臺(tái)事故處理人員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作好標(biāo)志和記錄，用粉筆標(biāo)記固定事發(fā)傷者、列車等位置，照相取證，并立即進(jìn)行處理。事發(fā)列車的移動(dòng)聽從事故處理主任的指揮，如需越過紅燈，則需行調(diào)同意。（視傷者所處位置、情況采取以下兩種法進(jìn)行處理）：1）視傷者所處位置，在站臺(tái)人員協(xié)助下，從列車兩端或車輛連接空隙處將傷者抬上站臺(tái)。2）將傷者移出軌旁安全地點(diǎn)，事故處理主任留在現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)傷者，確保處于安全位置后指揮客車司機(jī)以不超過5Km/h的速度開行列車，緩慢離開事故地點(diǎn)，列車離開事故地點(diǎn)后由行調(diào)指揮客車司機(jī)運(yùn)行往前車站，然后將傷者抬上站臺(tái)。A

36、2.5.3如果傷者被壓在車輪下，事故處理主任在查看現(xiàn)場(chǎng)傷者的具體位置后，由事故處理主任向OCC報(bào)告后、指揮司機(jī)往前或往后稍微移動(dòng)客車到能將傷者抬出為止。A2.5.4對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查找有無乘客遺落物品，出清線路。事故處理主任護(hù)衛(wèi)隊(duì)員客車司機(jī)車站員工事故處理主任和護(hù)衛(wèi)人員進(jìn)入軌道尋找傷者時(shí)，視事故情況可從站臺(tái)兩端或列車連接處進(jìn)入。A2.6將傷者移出線路后，應(yīng)對(duì)傷者進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)急救，同時(shí)報(bào)120將傷者送往醫(yī)院搶救。A2.7及時(shí)安排人員到車站指定出入口等候120救護(hù)中心救護(hù)車。A2.8事故處理主任確認(rèn)線路出清后，車站可恢復(fù)緊急停車按鈕。事故處理主任車站員工A3組織恢復(fù)正常運(yùn)行A3.1事故處理主任確認(rèn)線路出清后，知會(huì)司機(jī)，然后立即向行調(diào)報(bào)告。事故處理主任A3.2事發(fā)列車動(dòng)車前，司機(jī)負(fù)責(zé)對(duì)列車頭部及前路況進(jìn)行外觀檢查?？蛙囁緳C(jī)A3.3行調(diào)組織恢復(fù)正常運(yùn)營，司機(jī)按行調(diào)的指令執(zhí)行。行調(diào)A4事故的調(diào)查分析和善后處理由公安分局和安全稽查部負(fù)責(zé)，車務(wù)部門配合，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析、善后處理。公安分局安全稽查部備注：若地外傷亡事故發(fā)生在接觸軌區(qū)域的，應(yīng)立即停電，并按地鐵接觸軌區(qū)域安全管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若傷者被壓在車輪下或在車底下卡住無法移出的，立即通知車輛搶險(xiǎn)隊(duì)出動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。附錄B（標(biāo)準(zhǔn)