莊河市城域污水治理PPP項目

1、莊河市城域污水治理PPP項目社會資本方采購項目公開招標文件（項目編號：ZH-2020-015）采 購 人：莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局采購代理機構：莊河市經濟發(fā)展服務中心- -目 錄招標公告第一章 招標項目基本內容及要求第二章 技術要求第三章 投標文件內容及格式第四章 評標辦法 附 件： 1.投標人須知2.莊河市城域污水治理PPP項目合同（另附）3.莊河市城域污水治理PPP項目運營維護服務協(xié)議（另附）4.莊河市城域污水治理PPP項目合作協(xié)議（另附）5.莊河市城域污水治理PPP項目承繼協(xié)議（另附）說明:招標文件由正文和附件兩部分組成。投標人應當完整地閱讀、理解構成本招標文件的所有內容。正文和附件如有不

2、一致的地方，須以正文為準。政府采購公告莊河市人民政府（下稱“市政府”）決定實施莊河市城域污水治理PPP項目社會資本方采購項目（下稱“項目”）。經市政府授權，莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局作為項目實施機構和采購人，擬通過公開招標方式確定本項目的社會資本方（特許經營項目投資人）。莊河市經濟發(fā)展服務中心受莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局的委托，對莊河市城域污水治理PPP項目社會資本方采購項目（項目編號：ZH-2020-015）進行公開招標，現(xiàn)歡迎通過資格預審的社會資本方參加本次政府采購活動。一、項目內容確定莊河市城域污水治理PPP項目社會資本方（特許經營項目投資人）一家。二、項目概況本項目實施地址位于莊河市，為存量T

3、OT項目，項目總投資為73,731.54萬元。項目公司通過購買莊河市城域污水處理項目設施的特許經營權，在特許經營期內提供運營維護本項目設施的服務，按照協(xié)議約定，負責污水處理廠及配套管網的運營管理。通過對污水處理設施的統(tǒng)一運營管理，能夠保護環(huán)境，同時可改善莊河市城市環(huán)境，避免城市和海域污染。本項目涉及3個污水處理廠，具體如下：莊河市城東污水處理廠設計日處理能力1.5萬噸，采用A2O-AO處理工藝。污水處理范圍為：向陽路-延安路-紅巖路-海港路為界以東區(qū)域，總面積約21平方公里；及徐嶺、吳爐、蘭店三鎮(zhèn)部分污水。污水來源包括居民生活污水及工業(yè)污水，處理量比例約為2:1。城東污水廠于2019年8月開始

4、試運行，2019年8月至2020年3月16日止，進水量共計2523877噸，共計處理出量2145957噸。莊河市張屯污水處理廠設計日處理能力2萬噸，采用CAST工藝，占地3.74公頃。目前處于試運營狀態(tài)。污水為莊河市南部新城區(qū)居民生活污水，具體為東至海洋新村家園、西至中環(huán)路、北至九鼎梅花山、南至莊河港。當前實際服務范圍1400公頃，實際服務范圍5萬人（隨該地區(qū)不斷開發(fā)實際服務人數(shù)將不斷增加），污水管網40,566米。大鄭污水處理廠設計日處理能力1萬噸，采用改良A2O+深度處理工藝。污水主干管共3條，分別為濱海公路污水主干管、規(guī)劃唐府河污水截流管線及規(guī)劃唐府河支流污水截流管線?？傞L為39,372

5、米，污水處理范圍為大鄭新老城區(qū)范圍內的生活污水，覆蓋人口10萬人。因受本年初疫情影響，污水廠目前暫未進行竣工驗收，預計疫情結束后完成竣工驗收后開始運作。若污水處理廠因實際需要需新上設備，擴大運營能力，則由政府方與項目公司另行約定，在國家政策允許和同等條件下優(yōu)先考慮與項目公司簽署委托運營協(xié)議。三、項目投資及最高限價1.項目投資本項目總投資73,731.54萬元。2.最高限價（1）年平均運營成本：1794.00萬元（權重：40%）；（2）合理利潤率：7.00%（權重：20%）；（3）折現(xiàn)率：4.80%（權重：40%）。（投標報價超出最高限價的按無效投標處理）。四、采購內容本項目采用公開招標的方式，

6、合作期限為20年，運作模式為TOT模式，評分辦法為綜合評分法。采購人經過莊河市人民政府的授權作為項目實施機構，本項目涉及三個污水處理廠，張屯污水處理廠及城東污水處理廠資產屬于采購人，大鄭污水處理廠運營權已由莊河市人民政府收回，授予市住建局，待社會資本方中標后將特許經營權轉讓給中標社會資本方，由社會資本方單獨出資成立項目公司負責本項目的運營維護工作。本項目運營內容主要是存量污水處理廠和配套管網日常運作，包括污水處理廠、泵站及配套管網維護，具體為：莊河市城東污水處理廠及配套污水管網、莊河市張屯污水處理廠及配套污水管網（一期）和大鄭污水處理廠及配套管網的人員管理、工藝運行管理、出水水質管理、污泥管理

7、、管網維護、設備管理、安全管理、廠容廠貌管理、檔案管理等。五、組建項目公司要求成交社會資本方全資組建項目公司，注冊資本不少于15,146.31萬元，約占總投資20.54%，且資本金為自有資金。六、項目公司參股比例政府方不出資，成交社會資本出資100%。七、供應商的資格條件本項目實行資格預審制度，資格審查采用合格制，僅參加并通過資格預審的投標人可參加本項目投標。請通過資格預審且有意參與本項目競爭的社會資本按本公告規(guī)定的方式報名、獲取本項目招標文件、遞交投標文件。八、政府采購供應商入庫須知、報名方式1、有意投標的供應商（投標單位）必須在大連市公共資源交易平臺進行會員注冊。會員入庫通知：/TPFro

8、nt/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003 2、電子標的項目供應商（投標單位）需要辦理CA鎖，使用投標工具制作投標文件，并在投標文件中使用CA簽章。CA鎖辦理通知：/TPFront/infodetail/?infoid=bd989ebc-3456-4e3e-a396-b749cedae2ae&categoryNum=073003 3、供應商通過市公共資源交易平臺中進行會員登錄并在“填寫投標信息”菜單中進行網上報名。具體操作手冊鏈接：/TPFront/xzzx/新點客服電話：40099

9、80000九、供應商獲取招標文件的時間、方式獲取招標文件的時間、方式：2020年5月11日至2020年5月15日，報名后可免費下載招標文件。十、遞交投標文件截止及開標時間，遞交投標文件及開標地點遞交投標文件截止及開標時間：2020年6月1日14:00時(北京時間) 遞交投標文件及開標地點：莊河市公共資源交易中心二樓開標室，屆時請投標人的法定代表人或其授權代表人按時參加開標會議。注：已報名成功的投標人應在遞交投標文件截止及開標時間以前關注“大連市政府采購網”本項目相關信息，否則由此產生的一切后果由該投標人自行負責。十一、采購人、集中采購機構的名稱、地址和聯(lián)系方式、投標保證金采購人：莊河市住房和城

10、鄉(xiāng)建設局地 址： 莊河市世紀大街1號聯(lián)系人：王國良電 話中采購機構：莊河市經濟發(fā)展服務中心地 址：莊河市世紀大街1號項目聯(lián)系人：仲偉剛聯(lián)系電話 真十二、監(jiān)督電話莊河市經濟發(fā)展服務中心 2020年5月9日 第一章 招標項目基本內容及要求序號項 目內 容1項目名稱莊河市城域污水治理PPP項目社會資本方采購項目2采購人莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局3項目實施地點莊河市4項目內容采購人經過莊河市人民政府的授權作為項目實施機構，本項目涉及三個污水處理廠，其中張屯污水處理廠及城東污水處理廠資產屬

11、于采購人，大鄭污水處理廠運營權已由莊河市人民政府收回，授予市住建局，待社會資本方中標后將特許經營權轉讓給中標社會資本方，由社會資本方單獨出資成立項目公司負責本項目的運營維護工作。本項目運營內容主要是存量污水處理廠和配套管網日常運作，包括污水處理廠、泵站及配套管網維護，具體為：莊河市城東污水處理廠及配套污水管網、莊河市張屯污水處理廠及配套污水管網（一期）和大鄭污水處理廠及配套管網的人員管理、工藝運行管理、出水水質管理、污泥管理、管網維護、設備管理、安全管理、廠容廠貌管理、檔案管理等。5項目規(guī)模本項目總投資73,731.54萬元。6項目計算期項目周期為20年。7特許經營期正式運營之日起20年（具體

12、起止時間以PPP項目合同為準）。8資金來源項目法人自有資金及融資9標前答疑會eq oac(,)本項目組織標前答疑會,具體事宜如下：時間：2020年5月19日14:00時地點：莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)系人：王國良電 話加標前答疑會的投標人代表須攜帶以下材料：（1）已加蓋公章的本招標文件第三章格式14中“投標人參與標前答疑會確認函”；（2）投標人法人營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；（3）投標人法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書。注：其他內容詳見招標文件附件1投標人須知“7.標前答疑會”。已參加標前答疑會的投標人須將加蓋采購人公章的標前答疑會確認函回執(zhí)編制在投標文件的

13、正本中；投標人如放棄參加本次標前答疑會，請于2020年5月18日17:00時前書面告知采購人，并將加蓋公章的放棄函編制在投標文件正本中。11供應商的資格條件詳見政府采購公告12供應商獲取招標文件的時間、方式詳見政府采購公告13遞交投標文件截止及開標時間，遞交投標文件及開標地點詳見政府采購公告14投標有效期投標有效期為自開標之時起90日15投標保證金投標保證金金額：80萬元。說明：1.交納投標保證金的截止時間為： 2020年6月1日14:00時。2.賬戶：莊河市經濟發(fā)展服務中心賬號：810023000000031001004銀行：大連銀行股份有限公司鉆石灣支行注：1、以上賬戶中的括號為中文格式。

14、2、柜臺匯款時須通過對公賬戶匯出，不能使用現(xiàn)金方式匯款。3、轉賬賬戶為基本戶并且支持匯入功能。4、繳納方式為網上銀行，不支持第三方如支付寶，微信等付款方式。5、網上支付保證金建議在工作日8:00至16:00，網銀轉賬，請選擇普通模式，不能使用加急等模式，不能選擇同城渠道，選擇大小額渠道。保證金以到賬時間為準，建議投標人在招標文件規(guī)定的交納投標保證金的截止時間24小時以前進行繳納。6、未按招標文件要求繳納投標保證金的視為無效投標文件。16報價方式、最高限價1.報價方式：固定單價。2.最高限價：（1）年平均運營成本：1794.00萬元（權重：40%）；（2）合理利潤率：7.0%（權重：20%）；（

15、3）折現(xiàn)率：4.80%（權重：40%）。（投標報價超出最高限價的按無效投標處理）。注：1.投標報價超過最高限價的投標為無效投標。2.此報價應是完成招標文件所確定的招標范圍內的全部工作內容的價格體現(xiàn)。17投標文件份數(shù)及要求1.紙質版投標文件：一式3份,其中正本1份,副本2份。紙質版投標文件必須采用膠封，否則按無效投標文件處理。2.電子版投標文件：（光盤上注明項目名稱、項目編號、投標人名稱）（1）電子文件刻錄電子光盤3份密封在一個袋內。（2）電子投標文件格式必須為指定格式.dltf（加密）、.ndltf（不加密）；開標前須在大連市公共資源交易平臺莊河分中心網上上傳電子投標文件格式為.dltf（加密

16、）；開標時，各投標人須攜帶生成電子投標文件的CA鎖進行解密。由于投標人未攜帶生成本項目投標文件使用的CA鎖等情況造成網上投標文件不能提交，按無效投標處理。光盤刻錄的文件格式為.ndltf（不加密）。3.紙質版投標文件與電子版投標文件不一致時，以電子版投標文件為準。注：1.電子版投標文件制作時，法定代表人或授權代表人無法簽字蓋章部分，可將內容打印簽字蓋章后掃描上傳。2.如遇特殊情況，經監(jiān)督管理部門同意，可特殊處理。18評標方法綜合評分法19評標委員會人數(shù)共7人,其中采購人代表2人,財務專家1人，法律專家1人，其余為技術類專家。20價款支付方式以PPP項目合同為準。21中標解釋采購人對未中標原因不

17、做任何解釋，且不保證最低投標報價者中標。22招標文件費報名后投標人可免費下載招標文件，不收取招標文件費。23履約保證金依據最終簽訂的PPP項目合同。24詢問和質疑投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以在招標文件公告期限屆滿之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑；投標人認為采購過程使自己的權益受到損害的，可以在各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑；投標人認為中標結果使自己的權益受到損害的，可以在中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。25特別說明1、本文件中近三年指2017年6月1日至今；近五年指2015年6月1日至今。2、

18、投標人依據招標文件自行考慮風險因素報價。3、投標人獲取招標文件并交納投標保證金，因不可抗力等原因不能按時參加投標或退出，應于投標截止時間前一日16：00時前，以書面形式向采購人申明。4、請各投標人隨時在相關網站查閱并下載該項目的澄清/補疑（遺）文件，若投標人未及時查閱并下載該項目的澄清/補疑（遺）文件，由此而造成的任何后果由投標人自行承擔。5、如果本招標文件前后條款有矛盾之處，以采購人解釋為準。6、法定代表人參加會議的需提供法定代表人身份證明，授權代表人參加會議的須提供授權委托書及授權代表人身份證。注:未響應號項條款的投標文件為無效投標文件。第二章 技術要求一、項目概況采購人經過莊河市人民政府

19、的授權作為項目實施機構，本項目涉及三個污水處理廠，張屯污水處理廠及城東污水處理廠資產屬于莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局，大鄭污水處理廠運營權已由莊河市人民政府收回，授予莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局，待社會資本方中標后將特許經營權轉讓給中標社會資本方，由社會資本方單獨出資成立項目公司負責本項目的運營維護工作。本項目運營內容主要是存量污水處理廠和配套管網日常運作，包括污水處理廠、泵站及配套管網維護，具體為：莊河市城東污水處理廠及配套污水管網、莊河市張屯污水處理廠及配套污水管網（一期）和大鄭污水處理廠及配套管網的人員管理、工藝運行管理、出水水質管理、污泥管理、管網維護、設備管理、安全管理、廠容廠貌管理、檔案管理等

20、。二、項目存量資產情況莊河市城域污水治理PPP項目運營范圍包括3個污水處理廠。（一）大鄭污水處理廠污水廠位于大鄭新城。包括2部分：污水處理廠工程及配套管網工程（一期）污水處理廠工程：設計規(guī)模為1.0104 m3/d，出水水質標準為城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB 18918-2002)一級A標準，其中綜合樓、一級處理、污泥脫水間、鼓風機房及變電所的土建部分按照3.0104m3/d設計施工，生物處理、深度處理及消毒的土建部分按照1.0104m3/d設計施工，所有設備均按照1.0104m3/d設計安裝。一期占地面積13968.18。配套管網工程：包括污水主干線及污水提升泵站2部分，主干線管線總長

21、39372m，其中自流管線全長34511m，管徑范圍DN400-DN1000；壓力管線全長4861m，管徑范圍DN200-DN400；污水泵站3座，1#泵站規(guī)模為2000m3/d，2#泵站規(guī)模為6000m3/d，3#泵站規(guī)模為2000m3/d。莊河市大鄭污水處理廠廠區(qū)分為生產區(qū)和管理區(qū)，管理區(qū)主要是處理構筑物共5座，分別為綜合處理間（包含一級處理、污泥脫水間、鼓風機房、變電所）、改良AAO生物池、沉淀池、配水井及污泥回流泵池、深度處理間、污泥貯池、再生水回用池；附屬建筑物2座，分別為綜合樓、門衛(wèi)，房屋建筑物總建筑面積為3272.48，構筑物建筑面積為2802.94（廠區(qū)房屋建筑物及構筑物等詳見

22、表2-1）。表2-1 大鄭污水廠房屋建筑及構筑物明細表房屋建筑物明細表序號名稱建筑面積（）層數(shù)（m）備 注1綜合處理間1882.40局部二層一級處理間、變電所及鼓風機房、污泥脫水間等四個單元合建于一座建筑2深度處理間707.69一層3綜合樓648.64二層4門衛(wèi)33.75一層合 計 =SUM(ABOVE) 3272.48構筑物明細表序號名稱建筑面積（）備 注1改良AOO生物池1554.702二沉池、配水井599.623綜合處理間地下部分180.424深度處理間地下部分394.865再生水回用池73.34全地下合 計 =SUM(ABOVE) 2802.94污水主干管共3條，分別為濱海公路污水主干

23、管、唐府河污水截流管線及唐府河支流污水截流管線。濱海路污水主干線位于區(qū)域最南端，沿線收集北側污水自流管線同時接納1#、2#、3#污水提升泵站污水后，全部輸送至大鄭鎮(zhèn)污水處理廠。濱海路污水管徑為DN400-DN700。唐府河污水截流管線為老鎮(zhèn)區(qū)與大鄭鎮(zhèn)污水處理廠連接管線，沿線收集老鎮(zhèn)區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)污水后，輸送至大鄭鎮(zhèn)污水處理廠。唐府河支流污水截流管線位于區(qū)域最東側，收集自西向東地塊污水后排至3#污水提升泵站，污水由泵站提升后排至濱海公路污水主干線。宗地權利類型為國有建設用地使用權，位于莊河市大鄭鎮(zhèn)潘店村，權利性質為劃撥，用途為公共設施用地，宗地面積為13968.18m2，權利人為莊河市大鄭鎮(zhèn)人民政府

24、，共有情況為單獨所有，不動產單元號為210283 112019GB00004 W00000000，不動產權號為遼（2019）莊河市不動產權第08900005號。（二）城東污水處理廠莊河市城東污水處理廠及配套污水管網工程（一期 ）項目，范圍包括向陽路-延安路-紅巖路-海港路為界以東的區(qū)域及徐嶺、吳爐、蘭店三鎮(zhèn)部分，總面積約 21 平方公里，設計規(guī)模為 1.5 萬 m3/d，設計出水達到一級A標準，同時結合深度處理工藝使出水水質達標。莊河市城東污水處理廠及配套污水管網工程（一期 ）主要分為廠區(qū)和管網，廠區(qū)包括綜合樓、深度處理間、綜合處理間、門衛(wèi)、AAO-AO生化池和沉淀池，房屋建筑物總建筑面積為5

25、,220.7，構筑物占地面積為3,483.95（廠區(qū)房屋建筑物及構筑物等詳見下表2-2）。表2-2 城東污水廠房屋建筑及構筑物明細表房屋建筑物明細表序號用途建筑面積（）高度（m）備 注1綜合樓94212.053層2深度處理間1,653.805.651層3綜合處理間2,592.2012.902層4門衛(wèi)32.704.651層合 計5,220.70構筑物明細表序號用途占地面積（）備 注1沉淀池1,141.85構筑物，占地面積1,141.852AAO-AO生化池2,342.10構筑物，占地面積2,342.10合 計3,483.95本項目涉及污水管道 41,220米，采用HDPE管，管徑 DN300DN

26、1000。 估價對象使用的宗地權利類型為國有建設用地使用權，位于莊河市蘭店鄉(xiāng)鮑馬村，權利性質為劃撥，用途為公共設施用地，宗地面積為23,024.65m2，權利人為莊河市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，共有情況為單獨所有，不動產單元號為210283 205005 GB00001 W00000000，不動產權號為遼（2017）莊河市不動產權第08900346號。（三）張屯污水處理廠莊河市張屯污水處理廠及配套污水管網工程（一期 ）工程項目，設計規(guī)模為2.0萬m3/d，設計出水達到一級A標準，工程采用網格絮凝池，采用斜板沉淀池工藝，過濾工藝單元采用濾布濾池工藝，污水處理工藝具有脫氮和除磷的功能，同時結合深度處理工藝使

27、出水水質達標。莊河市張屯污水處理廠及配套污水管網工程（一期 ）工程工程主要分為廠區(qū)和管網，廠區(qū)分為生產區(qū)和管理區(qū)，管理區(qū)主要是綜合用房，生產區(qū)包括CAST池、出水調節(jié)池及設備房、粗格柵及進水泵房、細格柵及沉砂間、污泥脫水機房、鼓風機房及變電所等，房屋建筑物總建筑面積為5,404，構筑物占地面積為6,055（廠區(qū)房屋建筑物及構筑物等詳見表2-3）。表2-3 張屯污水廠房屋建筑及構筑物明細表房屋建筑物明細表序號用途建筑面積（）高度（m）備 注1粗格柵及進水泵房2738.81層2細格柵及沉砂間76513.82層3出水調節(jié)池及設備房4226.71層4深度處理間6407.71層5過濾排放間46371層6

28、鼓風機房及變電所4076.71層7污泥脫水機房89813.82層8除臭間4647.41層9綜合用房1,07210.62層合 計5,404構筑物明細表序號用途占地面積（）備 注1消毒接觸池638構筑物，占地面積6382CAST池5,417構筑物，占地面積5,417合 計6,055本工程的管線大部分都是在填海造田區(qū)域內，管線布置在沿海地區(qū)，離海很近，管線常年被海水腐蝕，對污水管線的嚴密性和抗腐蝕性有很高的要求，能夠確保污水滲漏，減少對海水的污染，因此本工程管線采用HDPE管，總長40,566米，包括大學城南部區(qū)域，李大線以北，港六路管線和疏港路管線，管長約14,189米；生活配套區(qū)（李大線以南部分

29、）和疏港路管線，管長約16,511米；濱海路以南部分，管長約9,866米。本項目的資產分別屬于莊河市住房和城鄉(xiāng)建設局和大鄭鎮(zhèn)人民政府，大鄭污水處理廠運營權由莊河市人民政府收回，授予市住建局，特許經營權轉讓后，項目運營權以及收費權屬于項目公司。特許經營期滿后，項目公司以約定條件將項目特許經營權無償移交給實施機構或政府指定機構。三、項目運維內容及規(guī)模本項目運營內容主要是存量污水處理廠和配套管網日常運作，包括污水處理廠、泵站及配套管網維護，具體為：莊河市城東污水處理廠及配套污水管網、莊河市張屯污水處理廠及配套污水管網（一期）和大鄭污水處理廠及配套管網的人員管理、工藝運行管理、出水水質管理、污泥管理、

30、管網維護、設備管理、安全管理、廠容廠貌管理、檔案管理等。莊河市城東污水處理廠設計日處理能力1.5萬噸，采用A2O-AO處理工藝。污水處理范圍為：向陽路-延安路-紅巖路-海港路為界以東區(qū)域，總面積約21平方公里；及徐嶺、吳爐、蘭店三鎮(zhèn)部分污水。污水來源包括居民生活污水及工業(yè)污水，處理量比例約為2:1。污水廠目前處于運營狀態(tài)，2019年8月至2020年3月16日止，共計處理進水量2523877噸，共計處理出量2145957噸，負荷率約為59%。莊河市張屯污水處理廠設計日處理能力2萬噸，采用CAST工藝，占地3.74公頃。目前處于試運營狀態(tài)。污水為莊河市南部新城區(qū)居民生活污水，具體為東至海洋新村家園

31、、西至中環(huán)路、北至九鼎梅花山、南至莊河港。當前實際服務范圍1400公頃，實際服務范圍5萬人（隨該地區(qū)不斷開發(fā)實際服務人數(shù)將不斷增加），污水管網40,566米。大鄭污水處理廠設計日處理能力1萬噸，采用改良A2O+深度處理工藝。污水主干管共3條，分別為濱海公路污水主干管、規(guī)劃唐府河污水截流管線及規(guī)劃唐府河支流污水截流管線?？傞L為39,372米，污水處理范圍為大鄭新老城區(qū)范圍內的生活污水，覆蓋人口10萬人。因受本年初疫情影響，污水廠目前暫未進行竣工驗收，預計疫情結束后完成竣工驗收后開始運作。若污水處理廠因實際需要需新上設備，擴大運營能力，則由政府方與項目公司另行約定，在國家政策允許和同等條件下優(yōu)先考

32、慮與項目公司簽署委托運營協(xié)議。四、項目直接產出產出內容項目公司通過購買莊河市城域污水處理項目設施的特許經營權，在特許經營期內提供運營維護本項目設施的服務，按照協(xié)議約定，負責污水處理廠及配套管網的運營管理。通過對污水處理設施的統(tǒng)一運營管理，能夠保護環(huán)境，同時可改善莊河市城市環(huán)境，避免城市或海域污染。產出標準及數(shù)量本項目產出標準及數(shù)量如表2-4所示，具體為3個污水處理廠的處理工藝、出水水質及設計處理規(guī)模?？紤]項目整體性及保守性原則，本項目預計運營期前5年負荷率為60%，隨著莊河市城鎮(zhèn)化進程發(fā)展及企業(yè)帶動效應，預計6-10年負荷率為80%，第11年至運營期結束，負荷率為90%。表2-4 項目產出標準

33、及數(shù)量序號污水廠名稱處理工藝出水水質出水排放去處設計處理規(guī)模(萬噸/天)1莊河市城東污水處理廠以 A2O-AO 生化池為核心構筑物的二級處理部分工藝、以轉盤微過濾池為主的深度處理工藝。消毒部分采用紫外線消毒GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準的一級 A 標準要求。鮑碼河1.52莊河市張屯污水處理廠CAST工藝GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準的一級 A 標準要求。排海23大鄭污水處理廠改良A2O+深度處理GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準的一級 A 標準要求。作為回用水排入景觀河1其中，出水水質需滿足的GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污

34、染物排放標準一級 A 標準指標，如表2-5所示。表2-5 基本控制項目最高允許排放濃度(日均值) 單位mg/L 序號基本控制項目一級標準二級標準三級標準A標準B標準1化學需氧量（COD）5060100120（1）2生化需氧量（BOD5）10203060（1）3懸浮物（SS）102030504動植物油135205石油類135156陰離子表面活性劑0.51257總氮（以N計）1520-8氨氮（以N計）（2）5(8)8(15)25(30)-9總磷（以P計）2005年12月31日前建設的11.5352006年1月1日起建設的0.513510色度（稀釋倍數(shù)）3030405011PH6-912糞大腸菌群數(shù)

35、（個/L）10001000010000-*注：(1)下列情況下按去除率指標執(zhí)行:當進水COD大于350mg/L時,去除率應大于60%.BOD大于160mg/L時，去除率應大于50%。(2)括號外數(shù)值為水溫12時的控制指標,括號內數(shù)值為水溫12時的控制指標。五、間接產出目前莊河市的發(fā)展建設正展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，成為大連市招商引資的重點區(qū)域。隨著經濟高速開發(fā)，水域污染也會逐步加?。欢廴镜募觿。瑹o論是從自然條件方面還是從社會環(huán)境方面，都必然會遏制生產的發(fā)展，隨著國家環(huán)保法律、法規(guī)的完善，污水處理廠等配套設施是否能夠高效運營，是衡量一個城市投資環(huán)境的重要因素，是促進工業(yè)興市的助推劑。本項目的執(zhí)行，

36、首先能夠提高莊河市污水處理的效率和服務水平，通過社會資本的運作，減少政府財政負擔，在保證處理量和排水標準的同時節(jié)省成本，節(jié)約國家資源；其次，通過盤活存量資產置換的出來的資金可以用于污水廠遠期的提標改造和配套管網的改造重置等，滿足城市發(fā)展的需求，降低運營成本，提升莊河市污水處理的盈利水平；最后，引入社會化服務，由專業(yè)團隊運營的同時，實施機構對運營效率進行考核打分，能夠將運營成果等硬性指標與市民意見等軟性指標結合體現(xiàn)，讓居民與轄區(qū)企業(yè)的關系更加和諧，打造莊河市良好的人居環(huán)境。第三章 投標文件內容及格式項 目項目及審核內容格式投標文件的外封面、封口、封皮、證件密封封面投標文件外封面、封口格式1證件密

37、封封面2投標文件的封皮3商務標內容投標函4開標一覽表營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證法定代表人參加投標的出具法定代表人身份證明書，授權代表人參加投標的出具法定代表人授權委托書5對本項目PPP項目合同、PPP項目運營維護服務協(xié)議、PPP項目合作協(xié)議、PPP項目承繼協(xié)議條款的響應承諾6項目融資方案項目法律方案類似項目業(yè)績經驗7投標人的銀行開戶情況8無重大違法記錄聲明9投標人自覺抵制政府采購領域商業(yè)賄賂行為承諾書10中小企業(yè)聲明函（如有）11殘疾人福利性單位聲明函（如有）12標前答疑會表（如有）放棄參與標前答疑會告知函（如有）招標文件要求的以及投標人認為有必要且能證明其響應評分細則中各項要求的其

38、他資料（如有）技術標內容運營方案招標文件要求的以及投標人認為有必要且能證明其響應評分細則中各項要求的其他資料（如有）重要提示：本表中的商務標內容和技術標內容缺少任意一項（不包含“如有”項），按無效投標處理。格式1投標文件外封面、封口格式封面格式：收件人： 投標文件（正本、副本）項目名稱： 項目編號： 投標人名稱（公章）：收件人：電子投標文件刻錄光盤項目名稱：項目編號： 投標人名稱（公章）：封口格式：于 年 月 日 時之前不準啟封（公章）格式2證件密封封面項目名稱：項目編號： 投標人名稱（公章）： 投標人地址： 郵編： 投標聯(lián)系人： 辦公電話: 手機： 文件開封時： 年 月 日 時 分前不得開封

39、說明證件密封封面必須用永久性筆跡詳細填寫或打印；本封面復印或打印有效；各密封口處須加蓋投標人公章。格式3 正（副）本莊河市政府采購項目投 標 文 件項目名稱：項目編號： 投標人名稱 ：第一部分 商務標目 錄1.投標函2.開標一覽表3.營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證4.法定代表人身份證明書或法定代表人授權委托書5.對本項目PPP項目合同、PPP項目運營維護服務協(xié)議、PPP項目合作協(xié)議、PPP項目承繼協(xié)議條款的響應承諾6.項目融資方案7.法律方案8.類似項目業(yè)績經驗9.投標人的銀行開戶情況10.無重大違法記錄聲明11.投標人自覺抵制政府采購領域商業(yè)賄賂行為承諾書12.中小企業(yè)聲明函（如有）1

40、3.殘疾人福利性單位聲明函（如有）14.標前答疑會表或放棄參與標前答疑會告知函15.招標文件要求的以及投標人認為有必要且能證明響應評分細則中各項要求的其它資料格式4投標函莊河市經濟發(fā)展服務中心：_（投標人名稱）授權 (投標人代表姓名、職務)為我方代表，參加你單位組織的招標項目 (招標項目名稱)（項目編號： ) 的有關活動，對此招標項目進行投標。一、根據已收到的 (招標項目名稱)： （項目編號）招標文件，遵照中華人民共和國招標投標法的規(guī)定，我單位經踏勘項目現(xiàn)場以及研究招標文件所有要求后，愿以人民幣 _萬元（年平均運營成本）；_%（合理利潤率），_%（折現(xiàn)率）的報價并按上述要求籌措資金、運營項目，

41、并在運營期滿后將設備正常達標運行、無任何債務瑕疵的項目經營權無條件的移交業(yè)主執(zhí)行方。二、我方提交的投標文件為：正本 份，副本 份。三、我方同意在招標文件中規(guī)定的開標日起90日內遵守本投標文件中的承諾且在此期限期滿之前均具有約束力。四、我方保證遵守招標文件的規(guī)定，如果本公司違反招標文件要求，我方的投標保證金可以被你單位不予退還。如果開標后在規(guī)定的投標有效期內撤回投標，我方的投標保證金可以被你單位不予退還。五、我方承諾已經具備招標文件中規(guī)定的參加政府采購活動的投標人應當具備的條件。我方愿意向你單位提供任何與本招標項目投標有關的數(shù)據、情況和技術資料，并根據需要提供一切承諾的證明材料，并保證其真實、合

42、法、有效。六、我方保證尊重評標委員會的評標結果，完全理解本招標項目不一定接受最低報價的投標。七、我方承諾接受招標文件中政府采購合同條款的全部條款且無任何異議。如果我方中標，我們將按招標文件的規(guī)定，保證忠實地履行雙方所簽訂的政府采購合同，并承擔政府采購合同規(guī)定的責任和義務。八、我方承諾采購人若需追加采購本招標項目招標文件所列貨物及相關服務的，在不改變政府采購合同其它實質性條款的前提下，按相同或更優(yōu)惠的價格保證供貨和服務。九、我方將嚴格遵守中華人民共和國政府采購法的有關規(guī)定，若有下列情形之一的，接受相關監(jiān)督管理部門對我方施以采購金額5以上10以下的違約處罰，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參

43、加政府采購活動；有違法所得的，提請政府有關行政部門沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，提請工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，提請司法部門依法追究刑事責任：（1）提供虛假材料謀取中標的；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其它投標人的；（3）與采購人、其它投標人或者集中采購機構惡意串通的；（4）向采購人、集中采購機構行賄或者提供其它不正當利益的；（5）在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判的；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的。 十、我方已閱讀并完全理解本招標文件格式10“投標人自覺抵制政府采購領域商業(yè)賄賂行為承諾書”的全部內容，承諾遵守全部內容。投標人名稱（加蓋公章）： 法定代表人或其授權代表人(簽

44、字或蓋章)： 簽署日期： 年 月 日與本投標有關的一切往來通訊請寄：地址： 郵編： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 除可填報處外，對本格式的任何修改將被視為非實質性響應投標，從而導致該投標被拒絕。 開標一覽表（格式為軟件版招標文件中給定的格式）注：1.電子版投標文件中開標一覽表須加蓋公章；2.紙質版投標文件中須附開標一覽表（加蓋公章）；3.紙質版與電子版不一致時，以電子版為準。4.軟件版開標一覽表中“投標報價大寫”請?zhí)顚懀汉侠砝麧櫬释稑藞髢r大寫為百分之 ；折現(xiàn)率投標報價大寫為百分之 ；年平均運營成本為 萬元。 營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證（需提供營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本、稅務登記證副

45、本復印件加蓋公章，若已換取三證合一營業(yè)執(zhí)照的，僅需提供三證合一營業(yè)執(zhí)照副本復印件并加蓋公章）格式5-1法定代表人身份證明書（法定代表人參加投標的，出具此證明書）_（法定代表人姓名）在我公司（或企業(yè)、單位）任（董事長、經理、廠長）職務，是我 (公司全稱)的法定代表人?，F(xiàn)就參加莊河市經濟發(fā)展服務中心組織的采購項目 （項目編號 ）的投標簽署投標文件。特此證明。（此處請粘貼法定代表人身份證復印件）公司名稱：（加蓋公章） 年 月 日除可填報處外，對本格式的任何修改將被視為非實質性響應投標，從而導致該投標被拒絕格式5-2法定代表人授權委托書（授權代表人參加投標的，出具此授權委托書）委托單位名稱：法定代表人

46、： （簽字或蓋章： ） 身份證號碼： 受委托人： （簽字或蓋章： ） 身份證號碼：工作單位： 聯(lián)系方式：辦公電話 手機 現(xiàn)委托 （受委托人）為本公司的合法代理人，參加你單位組織的招標活動。委托代理權限如下：代為參加并簽署 （采購項目名稱） （項目編號 ）的投標文件；代為簽訂政府采購合同以及處理政府采購合同的執(zhí)行、完成、服務和保修等相關事宜；代為承認與我公司簽署、實施的與招標文件相關的采購活動及行為。本授權于 年 月 日簽字生效，無轉委托，特此聲明。（此處請粘貼授權代表人身份證復印件） 委托單位名稱：（加蓋公章） 年 月 日除可填報處外，對本格式的任何修改將被視為非實質性響應投標，從而導致該投標

47、被拒絕。格式6對本項目PPP項目合同、PPP項目運營維護服務協(xié)議、PPP項目合作協(xié)議、PPP項目承繼協(xié)議條款的響應承諾（如有部分偏離，應填報偏離分析表）偏離分析表 序號招標文件、本項目PPP項目合同、PPP項目運營維護服務協(xié)議、PPP項目合作協(xié)議、PPP項目承繼協(xié)議及相關協(xié)議條款（序號及內容）招標文件、本項目PPP項目合同、PPP項目運營維護服務協(xié)議、PPP項目合作協(xié)議、PPP項目承繼協(xié)議及相關協(xié)議條款偏差原因說明除上述偏離內容外，我單位承諾其它內容完全響應招標文件擬簽訂的PPP項目合同及相關協(xié)議內容投標人名稱（加蓋公章）： 法定代表人或其授權代表人(簽字或蓋章)： 簽署日期： 年 月 日除可

48、填報處外，對本格式的任何修改將被視為非實質性響應投標，從而導致該投標被拒絕。項目融資方案（內容與格式自擬）法律方案（內容與格式自擬）格式7類似項目業(yè)績經驗序號項目名稱規(guī)模模式（TOT/BOT/特許經營/其他）備注1234注：1.后附TOT、BOT、特許經營協(xié)議及其他經營協(xié)議（關鍵頁），能夠明示項目名稱、項目規(guī)模、投資和運營范圍、簽約方等信息的頁面。2.投標人開標現(xiàn)場須攜帶協(xié)議原件備查。3.外文材料需要附中文翻譯本。格式8投標人的銀行開戶情況開戶銀行名稱：地址：電話：聯(lián)系人及職務：傳真：電傳：格式9無重大違法記錄聲明莊河市經濟發(fā)展服務中心：我單位在參加政府采購項目（項目名稱： 項目編號：_）前3

49、年內在經營活動中沒有重大違法記錄。特此聲明。 （注：重大違法記錄是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。依據遼寧省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定，遼寧省內的行政機關或組織對法人和其他組織作出的10000元以上罰款屬于較大數(shù)額罰款，中央或其他省市的較大數(shù)額罰款數(shù)額按照有關規(guī)定執(zhí)行。）投標人名稱（加蓋公章）： 法定代表人或其授權代表人(簽字或蓋章)： 簽署日期： 年 月 日對于給定格式中的內容，必須按照給定的標準格式及內容進行填報，不得更改，否則按無效談判響應文件處理；格式10投標人自覺抵制政府采購領域商業(yè)賄賂行為承諾書莊河市經濟發(fā)展服務中心：開展治

50、理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作，是中央確定的治理商業(yè)賄賂六個重點領域之一，它既是完善市場經濟、構建社會主義和諧社會的客觀需要，又是從源頭上抑制腐敗的有力措施，意義重大、影響深遠。為深入貫徹落實中央和省委、省政府的有關部署及要求，進一步規(guī)范政府采購行為，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境，維護政府采購制度良好聲譽，在參與政府采購活動中，我方鄭重承諾：一、依法參與政府采購活動，遵紀守法，誠信經營，公平競爭。二、不向采購人、莊河市經濟發(fā)展服務中心和政府采購評審專家提供任何形式的商業(yè)賄賂；對索取或接受商業(yè)賄賂的單位和個人，及時向財政部門和紀檢監(jiān)察機關舉報。三、不以提供虛假資質文件等形式參與政府采購活動，不

51、以虛假材料謀取中標。四、不采取不正當手段詆毀、排擠其它投標人，與其它參與政府采購活動投標人保持良性的競爭關系。五、不與采購人、莊河市經濟發(fā)展服務中心和政府采購評審專家惡意串通，自覺維護政府采購公平競爭的市場秩序。六、不與其它投標人串通采取圍標、陪標等商業(yè)欺詐手段謀取中標，積極維護國家利益、社會公共利益和采購人的合法權益。七、嚴格履行政府采購合同約定義務，不在政府采購合同執(zhí)行過程中采取降低質量或標準、減少數(shù)量、拖延交付時間等方式損害采購人的利益，并自覺承擔違約責任。八、自覺接受并積極配合財政部門和紀檢監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督檢查，如實反映情況，及時提供有關證明材料。投標人名稱（加蓋公章）： 法定代

52、表人或其授權代表人(簽字或蓋章)： 簽署日期： 年 月 日除可填報處外，對本格式范文的任何修改將被視為非實質性響應投標，從而導致該投標被拒絕。格式11中小企業(yè)聲明函（如有） 本公司鄭重聲明，根據政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）的規(guī)定，本公司為 （請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒?、微型）企業(yè)。即，本公司同時滿足以下條件： 1根據工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）規(guī)定的劃分標準，本公司為 （請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。2本公司參加 單位的 項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔工程、提供服

53、務，或者提供其他 （請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。 本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。 企業(yè)名稱（蓋章）： 日 期：除可填報處外，對本格式范文的任何修改將被視為非實質性響應投標，從而導致該投標被拒絕。格式12殘疾人福利性單位聲明函（如有）本公司鄭重聲明，根據財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫2017141號）的規(guī)定，本單位為符合條件的殘疾人福利性單位，且本單位參加 （采購人名稱）的 項目（項目編號 ）采購活動提供本單位制造的貨物（由本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他

54、殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。 本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。 單位名稱（蓋章）： 日 期：注：1.中標、成交供應商為殘疾人福利性單位且評審中享受了殘疾人福利性單位相關政府采購支持政策的，其殘疾人福利性單位聲明函將在中標、中選公示中公告，接受社會監(jiān)督。2.供應商提供的殘疾人福利性單位聲明函與事實不符的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪

55、的，依法追究刑事責任。：除可填報處外，對本格式范文的任何修改將被視為非實質性響應投標，從而導致該投標被拒絕。標前答疑會表投標人參與標前答疑會確認函項目名稱第一聯(lián)項目編號投標人名稱加蓋公章采購人留存投標聯(lián)系人辦公電話傳真電話移動電話 （請投標人在此加蓋騎縫公章）投標人參與標前答疑會確認函回執(zhí)項目名稱第二聯(lián)項目編號投標人名稱投標人留存采購人名稱采購人標前答疑會負責人簽字加蓋公章標前答疑會時間年 月 日 時 分使用說明：第一聯(lián)留存于采購人，第二聯(lián)原件須由投標人裝訂在投標文件的正本，以證明已按招標文件規(guī)定的時間參加了標前答疑會。第二部分 技術標運營方案包括但不限于下列內容（格式自擬）：（1）項目人員進

56、場接管工作方案、移交方案和保險方案（2）項目分析及解決方案（3）運營維護方案（4）應急措施及應急預案（5）招標文件要求的以及投標人認為有必要且能證明響應評分細則中各項要求的其它資料 投標人編制方案時需充分理解招標文件需求及要求、第四章的評分標準和評分細則第四章 評標辦法一、本項目采用綜合評分法進行評標。評分標準和評分細則見附件。二、評標原則及程序詳見本招標文件附件1投標人須知“五、開標與評標”。三、確定中標候選人及預中標人詳見本招標文件附件1投標人須知“29.確定中標候選人原則”和“30.確定預中標人”符合性審查表序號審查內容投標人1投標有效期滿足招標文件要求2投標文件完整性符合招標文件實質性

57、要求3投標文件簽署、蓋章情況符合招標文件實質性要求4按照招標文件規(guī)定報價，沒有漏項5對“”條款做出實質性響應，未發(fā)生重大偏離6未發(fā)現(xiàn)投標人涂改證明材料或者提供虛假材料7投標文件未附有采購人不能接受的條件8未發(fā)現(xiàn)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的實質性要求9投標保證金繳納符合要求情況（根據采購代理機構提供的證明材料核實）審查結論備注：（有不符合項的，需在此處詳細寫明理由） 評委簽字：注：1.合格項打，不合格項打，不合格原因請在備注欄內注明。2.認定投標無效的依據應屬于符合性審查表所列內容。符合性審查表未列明的，不得作為認定投標無效的依據。（屬于法律法規(guī)規(guī)定的投標無效的情形除外）附件評分標準和評分細則1.商

58、務標量化評分標準和評分細則（滿分60分）評分因素滿分說明投標報價301.投標人年平均運營成本報價得分（評標基準價/投標報價）122.投標人合理利潤率報價得分（評標基準價/投標報價）63.投標人折現(xiàn)率報價得分（評標基準價/投標報價）124. 投標報價得分=1+2+3注解：1、評標基準價為滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價；2、投標報價為開標一覽表中的投標報價。注：1. 對小型和微型企業(yè)，其報價均給予10%的扣除，用扣除后的價格參與投標報價計算。2.對符合條件的殘疾人福利性單位，其報價給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與投標報價計算。3.監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，按小型、微型企業(yè)方式扣

59、除，用扣除后的價格參與投標報價計算。項目經驗3投標人具有2017年6月至今類似項目業(yè)績，得3分。注：以特許經營協(xié)議或委托運營合同為準（復印件加蓋公章）。對本項目PPP項目合同、PPP項目運營維護服務協(xié)議、PPP項目合作協(xié)議、PPP項目承繼協(xié)議條款的響應承諾51、完全響應項目協(xié)議條款得5分；2、基本響應項目協(xié)議條款，但提出少量修改和變更意見，對項目實施影響不大，得3分；3、沒有提出實質性變更，但提出較多修改和變更意見，對項目實施存在較大不確定性，得1分。注：不合格或響應承諾未編制得0分。項目融資方案15評標委員會根據投標人項目融資方案進行綜合評審。項目的融資計劃，包括詳述資金的來源和使用、資金成

60、本、資本結構、項目融資風險分析及其控制方案和項目融資擔保方案。（1）優(yōu)秀：融資方案計劃設計科學合理，資金來源可靠，籌資成本低，年度借還款計劃與項目公司盈利預測相匹配，對融資風險有非常充分的分析及有效的控制手段，得15分；（2）良好：融資方案計劃設計較科學較合理，資金來源較為可靠，籌資成本較低，年度借還款計劃與項目公司盈利預測相匹配，對融資風險有較為充分的分析及有效的控制手段，得10分；（3）一般：融資方案計劃設計一般，得5分。注：不合格或未編制得0分。法律方案7評標委員會根據投標人法律案進行綜合評審。項目總體法律體系健全，依據嚴謹，法律咨詢制度完善。優(yōu)秀得7分；良好得4分；一般得1分。注：不合