項(xiàng)目預(yù)算和成本控制要求第3章通信建設(shè)預(yù)算定額、工程費(fèi)用定額和計(jì)算相關(guān)規(guī)則

1、項(xiàng)目預(yù)算和成本控制要求第3章通信建設(shè)預(yù)算定額、 工程費(fèi)用定額和計(jì)算相關(guān)規(guī)則 內(nèi)容 通信建設(shè)工程概預(yù)算的概念、作用及特點(diǎn) 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定現(xiàn)行通信建設(shè)工程費(fèi)用定額3.1.1 建設(shè)項(xiàng)目概念建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式并實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般可以包括一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工的工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。一個(gè)單位工程包含若干個(gè)分部、分項(xiàng)工程。

2、3.1 通信建設(shè)工程概預(yù)算的概念、作用及特點(diǎn) 圖3-1 工程計(jì)價(jià)分解與組合的基本原理示意圖通信建設(shè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分表專業(yè)類別單項(xiàng)工程名稱備注通信線路工程光、電纜線路工程水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝）用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等）綜合布線系統(tǒng)工程進(jìn)局及中繼光（電）纜工程可按每個(gè)城市作為一個(gè)單項(xiàng)工程通信管道建設(shè)工程通信管道建設(shè)工程通信傳輸設(shè)備安裝工程數(shù)字復(fù)用設(shè)備及光、電設(shè)備安裝工程中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）移動(dòng)通信設(shè)備安裝工程移

3、動(dòng)控制中心設(shè)備安裝工程基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程供電設(shè)備安裝工程電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）通信建設(shè)項(xiàng)目分類 圖3-2 通信建設(shè)項(xiàng)目分類示意圖通信建設(shè)項(xiàng)目分類通信固定資產(chǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目以及基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目?jī)深?。?）基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目基建大中型項(xiàng)目是指長(zhǎng)度在500km以上的跨省、區(qū)長(zhǎng)途通信電纜、光纜，長(zhǎng)度在1 000km以上的跨省、區(qū)長(zhǎng)途通信微波，及總投資在5 000萬元以上的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造限上項(xiàng)目是

4、指限額在5 000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目。通信建設(shè)項(xiàng)目分類（2）基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目（即統(tǒng)計(jì)中的技改其他項(xiàng)目）基建小型項(xiàng)目是指建設(shè)規(guī)?；蛴?jì)劃總投資在大中型以下的基本建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造限下項(xiàng)目是指計(jì)劃投資在限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目。3.1.3 通信建設(shè)工程概預(yù)算的概念通信建設(shè)工程概預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，它是根據(jù)各個(gè)不同設(shè)計(jì)階段的深度和建設(shè)內(nèi)容，按照國家主管部門頒發(fā)的相關(guān)定額、設(shè)備、材料價(jià)格、編制方法、費(fèi)用定額等有關(guān)規(guī)定，對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程預(yù)先計(jì)算和確定其全部費(fèi)用的文件。一般來說，概算要套用概算定額，預(yù)算要套用預(yù)算定額，若定額不全或不完整，則按相關(guān)規(guī)定辦理。 針對(duì)不同的工程建設(shè)項(xiàng)目

5、，根據(jù)其規(guī)模的不同劃分成不同的設(shè)計(jì)階段，如圖3-3所示。不同的設(shè)計(jì)階段要求編制不同的概預(yù)算文件，具體如下： (1) 三階段設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)階段要求編制設(shè)計(jì)概算；技術(shù)設(shè)計(jì)階段要求編制修正概算；施工圖設(shè)計(jì)階段要求編制施工圖預(yù)算 (2) 兩階段設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)要求編制施工圖預(yù)算 (3)一階段設(shè)計(jì)：應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并列預(yù)備費(fèi)、投資貸款利息等費(fèi)用。3.1.4 不同設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的劃分3.1.4 不同設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的劃分圖3-3 工程設(shè)計(jì)階段的劃分設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；初步設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料；國家相關(guān)管理部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；通信建設(shè)工程預(yù)算定額

6、（目前通信工程用預(yù)算定額代替概算定額編制概算）、通信建設(shè)工程費(fèi)用定額、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀表臺(tái)班費(fèi)用定額及其有關(guān)文件； 建設(shè)項(xiàng)目所在地政府發(fā)布的土地征用和賠補(bǔ)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定；有關(guān)合同、協(xié)議等。3.1.5 概預(yù)算的依據(jù)與作用施工圖預(yù)算的編制依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算及有關(guān)文件；施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖及其編制說明；國家相關(guān)管理部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；通信建設(shè)工程預(yù)算定額、通信建設(shè)工程費(fèi)用定額、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀表臺(tái)班費(fèi)用定額及其有關(guān)文件；建設(shè)項(xiàng)目所在地政府發(fā)布的土地征用和賠補(bǔ)費(fèi)用等有關(guān)規(guī)定；有關(guān)合同、協(xié)議等。3.1.5 概預(yù)算的依據(jù)與作用3.1.5 概預(yù)算的依據(jù)與作用 概算的作用(

7、1) 概算是確定和控制固定資產(chǎn)投資、編制和安排投資計(jì)劃、控制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)； (2) 概算是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同、實(shí)行投資包干以及核定貸款額度的主要依據(jù)； (3) 概算是考核工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和工程造價(jià)的主要依據(jù)之一； (4) 概算是籌備設(shè)備、材料和簽訂訂貨合同的主要依據(jù)； (5) 概算在工程招標(biāo)承包制中是確定標(biāo)底的主要依據(jù)。 2. 預(yù)算的作用(1) 預(yù)算是考核工程成本、確定工程造價(jià)的主要依據(jù)；(2) 預(yù)算是簽訂工程承、發(fā)包合同的依據(jù)；(3) 預(yù)算是工程價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)；(4)預(yù)算是考核施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù)之一。 3.1.5 概預(yù)算的依據(jù)與作用3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工

8、程預(yù)算定額的構(gòu)成3.2.1 預(yù)算定額1. 定額的定義所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。它反映行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，是企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理的前提，也是企業(yè)組織生產(chǎn)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的手段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和貫徹按勞取酬原則的依據(jù)。 2. 現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額文件目前，通信建設(shè)工程有預(yù)算定額和費(fèi)用定額。由于現(xiàn)在還沒有概算定額，在編制概算時(shí)，暫時(shí)用預(yù)算定額代替。各種定額執(zhí)行的文件如下。(1)通信建設(shè)工程預(yù)算定額(第一冊(cè)通信電源設(shè)備安裝工程（冊(cè)名代號(hào)TSD）、第二冊(cè)有線通信設(shè)備安裝工程（冊(cè)名代號(hào)TSY）、第三冊(cè)無線通

9、信設(shè)備安裝工程（冊(cè)名代號(hào)TSW）、第四冊(cè)通信線路工程（冊(cè)名代號(hào)TXL）、第五冊(cè)通信管道工程（冊(cè)名代號(hào)TGD）)。2008年5月27日中華人民共和國工業(yè)和信息化部印發(fā)的通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法、通信建設(shè)工程費(fèi)用定額等。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成 (2) 通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額。2008年5月27日中華人民共和國工業(yè)和信息化部印發(fā)的關(guān)于通信施工機(jī)械、儀器（儀表）臺(tái)班單價(jià)（預(yù)算）的編制說明。 (3) 通信建設(shè)工程費(fèi)用定額。2008年5月27日中華人民共和國工業(yè)和信息化部印發(fā)的關(guān)于通信建設(shè)工程費(fèi)用定額。 (4) 工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 (5) 通信工程價(jià)款結(jié)算辦法。 (6)

10、 通信建設(shè)工程概預(yù)算補(bǔ)充定額 (7)建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)預(yù)算定額，安裝移動(dòng)通信設(shè)備預(yù)算定額3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成3. 定額的特點(diǎn)1) 科學(xué)性(1) 科學(xué)的制定定額態(tài)度。尊重客觀事實(shí)，力求定額水平高低合理，易于認(rèn)同和接受。(2) 制定和貫徹的一致性、科學(xué)性。制定是為了貫徹時(shí)有依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，同時(shí)又可以從實(shí)踐中總結(jié)其使用的不足進(jìn)而提高制定的水平。(3)方法的科學(xué)性，必須掌握一整套系統(tǒng)、完整、有效的制定定額的科學(xué)方法，才能將定額制定好，才能得到廣大工程建設(shè)人員的認(rèn)同與執(zhí)行。 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成2) 權(quán)威性和強(qiáng)制性定額一旦公布實(shí)施就具有很大的權(quán)威

11、性。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽(yù)和信賴程度。強(qiáng)制性反映剛性約束，反映定額的嚴(yán)肅性，不能隨意更改。3) 系統(tǒng)性工程建設(shè)本身的多種類、多層次決定了以它為服務(wù)對(duì)象的建設(shè)工程定額的多種類、多層次。這就決定了定額的系統(tǒng)性與多樣性。 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成4) 穩(wěn)定性定額是對(duì)一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理的反映，因而在一段時(shí)期內(nèi)它應(yīng)該是穩(wěn)定不變的。如果定額處于經(jīng)常修改變動(dòng)之中，那么必然造成執(zhí)行中的困難和混亂，使人們感到?jīng)]有必要去認(rèn)真對(duì)待它，就會(huì)喪失定額的權(quán)威性。 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成5) 時(shí)效性上面所說的穩(wěn)定性是相對(duì)的，即在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)來看，定額是穩(wěn)定的，但在

12、一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)來看，定額是變化的，是具有時(shí)效性的。因?yàn)?，任何一種定額都只能反映一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平，當(dāng)生產(chǎn)力向前發(fā)展了，建設(shè)工程定額就會(huì)與已經(jīng)發(fā)展了的生產(chǎn)力不相適應(yīng)，這樣它原有的作用就逐步減弱以致消失，甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。所以，定額在具有穩(wěn)定性特點(diǎn)的同時(shí)，也具有顯著的時(shí)效性。當(dāng)定額不再能起到促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用時(shí)，建設(shè)工程定額就要重新編制或修訂了。 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成4. 通信建設(shè)工程的預(yù)算定額1) 預(yù)算定額的作用(1) 預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)；(2) 預(yù)算定額是落實(shí)和調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析的依據(jù)；(3) 預(yù)算

13、定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；(4) 預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；(5)預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成2) 預(yù)算定額的特點(diǎn) (1). 嚴(yán)格控制量預(yù)算定額中的人工、主材、機(jī)械臺(tái)班的消耗量是法定的，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。 (2). 實(shí)行量?jī)r(jià)分離預(yù)算定額中只反映人工、主材、機(jī)械臺(tái)班的消耗量，而不反映其單價(jià)。單價(jià)由主管部門或造價(jià)管理歸口單位另行發(fā)布，以體現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成(3). 技普分開凡是由技工操作的工序內(nèi)容均按技工計(jì)取工日，凡是由非技工操作的工序內(nèi)容均按普工計(jì)取工日(軍民共建

14、通信工程中的普工，均按成建制普工計(jì)取工日)。對(duì)于設(shè)備安裝工程均按技工計(jì)取工日(即普工為零)。通信線路(或通信管道)工程按上述相關(guān)要求分別計(jì)取技工工日、普工(或成建制普工) 工日。 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成(4). 預(yù)算定額子目編號(hào)定額子目編號(hào)由三部分組成(見圖3-3)：第一部分為漢語拼音縮寫(字母)，表示預(yù)算定額的名稱；第二部分為一位阿拉伯?dāng)?shù)字，表示定額子目所在章的章號(hào)；第三部分為三位阿拉伯?dāng)?shù)字，表示定額子目在章內(nèi)的序號(hào)。 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成圖3-4 定額子目的組成 3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成例如“TX2129”表示通信線路工程第2章的第129條子

15、條目，其內(nèi)容是“混泥土墻面上進(jìn)行防水砂漿抹面(五層)，技工，普工，所需材料為325#水泥20.89 kg，粗砂29.00 kg，無機(jī)械臺(tái)班，計(jì)量單位為m2”。 3.3.2 預(yù)算定額的構(gòu)成現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成 （1）總說明 （2）冊(cè)說明 （3）章節(jié)說明 （4）定額項(xiàng)目表 （5）附錄3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成(1) 總說明。總說明具體內(nèi)容摘錄如下。一、通信建設(shè)工程預(yù)算定額系通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、本通信建設(shè)工程預(yù)算定額（以下簡(jiǎn)稱本定額）按通信專業(yè)工程分冊(cè)，包括：第一冊(cè) 通信電源設(shè)備安裝工程 （冊(cè)名代號(hào)TSD）第二冊(cè) 有線通信設(shè)備安裝工程 （冊(cè)名代號(hào)TSY）第三冊(cè) 無線通信設(shè)備安裝工

16、程 （冊(cè)名代號(hào)TSW）第四冊(cè) 通信線路工程 （冊(cè)名代號(hào)TXL）第五冊(cè) 通信管道工程 （冊(cè)名代號(hào)TGD）三、本定額是編制通信建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)、概算定額、編制工程量清單的基礎(chǔ)；也可作為通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。四、本定額適用于新建、擴(kuò)建工程，改建工程可參照使用。本定額用于擴(kuò)建工程時(shí)，其人工工時(shí)按系數(shù)計(jì)取，拆除工程的人工工日計(jì)取辦法見分冊(cè)的各章說明。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成五、本定額以現(xiàn)行通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程為編制依據(jù)；在1995年9月1日原郵電部發(fā)布的通信建設(shè)工程預(yù)算定額及補(bǔ)充定額的基礎(chǔ)上（不含郵政設(shè)備安裝工程），經(jīng)過對(duì)分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)消耗量再次分析、

17、核定后編制；并納入了部分新業(yè)務(wù) 通用的配置方案作為參考，增補(bǔ)了與此相關(guān)的新技術(shù)子目。六、本定額是按符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工工藝、機(jī)械（儀表）裝備、合理工期及勞動(dòng)組織的條件制訂。七、本定額的編制條件：設(shè)備、材料、成品、半成品、構(gòu)件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。通信各專業(yè)工程之間、與土建工程之間的交叉作業(yè)正常。施工安裝地點(diǎn)、建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)留孔洞均符合安裝要求。正常氣候、水電供應(yīng)等應(yīng)滿足正常施工要求。八、本定額根據(jù)量?jī)r(jià)分離的原則，只反映人工工日、主要材料、機(jī)械（儀表）臺(tái)班的消耗量。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成九、關(guān)于人工： 1本定額人工的分類為技術(shù)工和普通工。 2本定額的人工消耗量包括基本用工、

18、輔助用工和其他用工： 基本用工完成分項(xiàng)工程和附屬工程定額實(shí)體單位產(chǎn)品的加工量。 輔助用工定額中未說明的工序用工量；指施工現(xiàn)場(chǎng)某些材料臨時(shí)加工、排除故障、維持安全生產(chǎn)的用工量。 其他用工定額中未說明的而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量：指工序間搭接、工種間交叉配合、設(shè)備與器材施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械（儀表）轉(zhuǎn)移、質(zhì)量檢查配合以及不可避免的零星用工量。十、關(guān)于相關(guān)費(fèi)用： 本定額不含施工用水、電、蒸汽等費(fèi)用；此類費(fèi)用在設(shè)計(jì)概、預(yù)算中根據(jù)工程實(shí)際情況在建安費(fèi)中按實(shí)計(jì)列。十一、關(guān)于材料： 本定額中的材料長(zhǎng)度，凡未注明計(jì)量單位者均為毫米（mm）。 本定額中的材料消耗量包括直接用于安裝工程中的主要材料

19、使用量和規(guī)定的損耗量；規(guī)定的損耗量指施工運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)堆放和生產(chǎn)過程中不可避免的合理損耗量。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成本定額所列材料名稱和規(guī)格，屬于傳統(tǒng)工藝常用材料；采用新工藝使用的新材料或其他選用材料按概、預(yù)算編制辦法的規(guī)定計(jì)取。施工措施性消耗部分和周轉(zhuǎn)性材料按不同施工方法、不同材質(zhì)分別列出一次使用量和一次攤銷量。本定額僅計(jì)列直接構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料，輔助材料的計(jì)算方法按“費(fèi)用定額”相關(guān)規(guī)定計(jì)列。定額字母中注明由設(shè)計(jì)計(jì)列的材料，設(shè)計(jì)時(shí)必須按實(shí)計(jì)列。十二、關(guān)于施工機(jī)械：本定額的機(jī)械臺(tái)班消耗量是按正常合理的機(jī)械配備綜合取定的。施工機(jī)械單位價(jià)值在2000元以上，構(gòu)成固定資產(chǎn)的列入本定額的

20、機(jī)械臺(tái)班。施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)參照有關(guān)部門動(dòng)態(tài)發(fā)布的價(jià)格信息為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成十三、關(guān)于施工儀表：本定額的施工機(jī)械（儀表）臺(tái)班消耗量是按通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)試項(xiàng)目及指標(biāo)要求綜合取定的。施工儀器儀表單位價(jià)值在2000元以上，構(gòu)成固定資產(chǎn)的列入本定額的儀表臺(tái)班。施工儀器儀表臺(tái)班單價(jià)參照有關(guān)部門動(dòng)態(tài)發(fā)布的價(jià)格信息為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。十四、定額子目編號(hào)原則：定額字目編號(hào)由三個(gè)部分組成：第一部分為冊(cè)名代號(hào)，表示通信行業(yè)的各個(gè)專業(yè)，由漢語拼音（字母）縮寫組成；第二部分為定額子目所在的章號(hào)，由一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；第三部分為定額子目所在章內(nèi)的序號(hào)，由三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。十五、本定額適用于海

21、拔高程2000米以下，地震烈度為七度以下地區(qū)，超過上述情況時(shí)，按有關(guān)規(guī)定處理。本定額不含抗震烈度為七度以上的抗震工、料。十六、在以下的地區(qū)施工時(shí)，定額按下列規(guī)則調(diào)整： 高原地區(qū)施工時(shí)，本定額人工工日、機(jī)械臺(tái)班量乘以下表列出的系數(shù)。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成 高原地區(qū)調(diào)整系數(shù)表原始森林地區(qū)（室外）機(jī)沼澤地區(qū)施工時(shí)人工工日、機(jī)械臺(tái)班消耗量乘以系數(shù)。非固定沙漠地帶，進(jìn)行室外施工時(shí)，人工工日乘以系數(shù)。其他類型的特殊地區(qū)按相關(guān)部門規(guī)定處理。以上4種特殊地區(qū)若在施工中同時(shí)存在兩種以上情況時(shí)，只能參照較高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取一次，不應(yīng)重復(fù)計(jì)列。十七、 本定額中注有“以內(nèi)”或“以下”者均包括“” 本身；“以外

22、”或“以上”者則不包括“” 本身。十八、 本說明未盡事宜，詳見各專業(yè)冊(cè)章節(jié)和附注說明。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成海拔高程（米）2000以上3000以上4000以上調(diào) 整 系 數(shù)人工1.131.301.37機(jī)械1.291.541.84(2) 冊(cè)說明。冊(cè)說明具體內(nèi)容摘錄如下。如通信電源設(shè)備安裝工程 冊(cè)說明一、通信電源設(shè)備安裝工程預(yù)算定額覆蓋了通信設(shè)備安裝工程中所需的全部供電系統(tǒng)配置的安裝項(xiàng)目，內(nèi)容包括變、配電設(shè)備、電力纜線布放、接地裝置及供電系統(tǒng)附屬設(shè)施的配套安裝。二、本定額不包括10kV以上電氣設(shè)備安裝。三、施工過程中的調(diào)測(cè)項(xiàng)目所用儀表屬非通信行業(yè)常用儀器儀表，所以，儀器儀表使用費(fèi)不

23、以儀表臺(tái)班的形式表現(xiàn)，直接計(jì)列儀表價(jià)格。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成(3) 章節(jié)說明。主要說明分部、分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容，工程量計(jì)算方法和本章節(jié)有關(guān)規(guī)定、計(jì)量單位、起迄范圍，應(yīng)扣除和應(yīng)增加的部分等。這部分是工程量計(jì)算的基本規(guī)則，必須全面掌握。 （4）定額項(xiàng)目表定額項(xiàng)目表是預(yù)算定額的主要內(nèi)容，項(xiàng)目表列出了分部分項(xiàng)工程所需的人工、主材、機(jī)械臺(tái)班的消耗量 （5）附錄預(yù)算定額的最后列有附錄，供使用預(yù)算定額時(shí)參考。3.2 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定 1預(yù)算定額子目的人工工日及消耗量的確定（1）基本用工 對(duì)于有勞動(dòng)定額依據(jù)的項(xiàng)目，基本用

24、工一般應(yīng)按勞動(dòng)定額的時(shí)間定額乘以該工序的工程量計(jì)算確定?，F(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定 對(duì)于無勞動(dòng)定額可依據(jù)的項(xiàng)目，基本用工量的確定是參照現(xiàn)行其他勞動(dòng)定額通過細(xì)算粗編，在廣泛征求設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)等部門的意見，及施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定的。 對(duì)于新增加的定額項(xiàng)目，且無勞動(dòng)定額可供參考的，一般可參考相近的定額項(xiàng)目，結(jié)合新增施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求，先確定施工勞動(dòng)組織和基本用工過程，根據(jù)客觀條件和工人實(shí)際操作水平確定日進(jìn)度，然后，根據(jù)該工序的工程量計(jì)算確定基本用工。現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定 （2）輔助用工的確定輔助用工是勞動(dòng)定額未包括

25、的工序用工量。（3）其他用工其他用工是指勞動(dòng)定額中未包括而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預(yù)算定額的必要組成部分，編制預(yù)算定額時(shí)必須計(jì)算?，F(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定 內(nèi)容包括： 在正常施工條件下各工序間的搭接和工種間的交叉配合所需的停歇時(shí)間； 施工機(jī)械在單位工程之間轉(zhuǎn)移及臨時(shí)水電線路在施工過程中移動(dòng)所發(fā)生的不可避免的工作停歇； 工程質(zhì)量檢查與隱蔽工程驗(yàn)收而影響工人操作的時(shí)間；現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定 場(chǎng)內(nèi)單位工程之間操作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，影響工人操作的時(shí)間，施工過程中工種之間交叉作業(yè)時(shí)間； 施工中細(xì)小的難以測(cè)定的不可避免的工序

26、和零星用工所需的時(shí)間等。其他用工一般按預(yù)算定額的基本用工量和輔助用工量之和的10%計(jì)算?，F(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定 2預(yù)算定額子目中的主要材料及消耗量的確定（1）主要材料凈用量主要材料凈用量是指不包括施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸和操作損耗，完成每一定額計(jì)量單位產(chǎn)品所需某種材料的用量，要根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、材料規(guī)格、理論公式和編制預(yù)算定額時(shí)測(cè)定的有關(guān)工程量數(shù)據(jù)等綜合進(jìn)行計(jì)算。（2）主要材料損耗量現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定 3預(yù)算子目中施工機(jī)械臺(tái)班及消耗量的確定基本用量的計(jì)算公式為：預(yù)算定額中施工機(jī)械臺(tái)班消耗量=某單位合格產(chǎn)品數(shù)量/（每臺(tái)班

27、產(chǎn)量定額機(jī)械幅度差系數(shù)）或預(yù)算定額中施工機(jī)械臺(tái)班消耗量=1/每臺(tái)班產(chǎn)量費(fèi)用定額是指工程建設(shè)過程中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，也就是我們通常所講的費(fèi)率的取定。通信建設(shè)工程費(fèi)用定額依據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，對(duì)其費(fèi)用構(gòu)成、費(fèi)率及計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，在編寫概預(yù)算文件時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。2008年5月27日中華人民共和國工業(yè)和信息化部印發(fā)的通信建設(shè)工程概算 、 預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額為藍(lán)本進(jìn)行介紹。3.4 現(xiàn)行通信建設(shè)工程費(fèi)用定額1. 通信建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成圖3-5 通信建設(shè)單項(xiàng)工程總費(fèi)用構(gòu)成 通信建設(shè)工程項(xiàng)目總費(fèi)用由各單項(xiàng)工程項(xiàng)目總費(fèi)用構(gòu)成；各單項(xiàng)工程總費(fèi)用由工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息

28、四部分構(gòu)成。直接工程費(fèi)：指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、儀表使用費(fèi)。人工費(fèi)：指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人員開支的各項(xiàng)費(fèi)用。內(nèi)容包括：基本工資：指發(fā)放給生產(chǎn)人員的崗位工資和技能工資。工資性補(bǔ)貼：指規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通費(fèi)補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼，流動(dòng)施工津貼等。2. 人工費(fèi)輔助工資：指生產(chǎn)人員年平均有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資。包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳期間的工資，病假在六個(gè)月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。職工福利費(fèi)：指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)。勞

29、動(dòng)保護(hù)費(fèi)：指規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品的購置費(fèi)及修理費(fèi)，徒工服裝補(bǔ)貼，防暑降溫等保健費(fèi)用。2. 人工費(fèi)人工費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算規(guī)則如下：通信建設(shè)工程不分專業(yè)和地區(qū)工資類別，綜合取定人工費(fèi)。人工費(fèi)單價(jià)為：技工為48元/工日；普工為19元/工日。 概(預(yù))算人工費(fèi)=技工費(fèi)+普工費(fèi) 概(預(yù))算技工費(fèi)=技工單價(jià)概(預(yù))算技工總工日概(預(yù))算普工費(fèi)=普工單價(jià)概(預(yù))算普工總工日 2. 人工費(fèi) 3.材料費(fèi)指施工過程中實(shí)體消耗的直接材料費(fèi)用與采備材料所發(fā)生的費(fèi)用總和。內(nèi)容包括：材料原價(jià)：供應(yīng)價(jià)或供貨地點(diǎn)價(jià)。材料運(yùn)雜費(fèi)：是指材料自來源地運(yùn)至工地倉庫（或指定堆放地點(diǎn)）所發(fā)生的費(fèi)用。 運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：指材料（或器材）自來源地

30、運(yùn)至工地倉庫（或指定堆放地點(diǎn)）所發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)用。采購及保管費(fèi)：指為組織材料采購及材料保管過程中所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。采購代理服務(wù)費(fèi)：指委托中介采購代理服務(wù)的費(fèi)用。輔助材料費(fèi)：指對(duì)施工生產(chǎn)起輔助作用的材料。材料費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算規(guī)則：材料費(fèi)= 主要材料費(fèi)+輔助材料費(fèi)主要材料費(fèi)=材料原價(jià)十運(yùn)雜費(fèi)十運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)十采購及保管費(fèi)+采購代理服務(wù)費(fèi)。輔助材料費(fèi)=主要材料費(fèi)輔助材料費(fèi)系數(shù)式中：（1）材料原價(jià)：供應(yīng)價(jià)或供貨地點(diǎn)價(jià)；（2）運(yùn)雜費(fèi)：編制概算時(shí)， 除水泥及水泥制品的運(yùn)輸距離按500km計(jì)算，其他類型的材料運(yùn)輸距離按1500km 計(jì)算。運(yùn)雜費(fèi)=材料原價(jià)器材運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率 3.材料費(fèi)（3）運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=材料

31、原價(jià)保險(xiǎn)費(fèi)率0.1%。（4）采購及保管費(fèi)：采購及保管費(fèi)=材料原價(jià)采購及保管費(fèi)費(fèi)率（5）采購代理服務(wù)費(fèi)按實(shí)計(jì)列。（6）輔助材料費(fèi)輔助材料費(fèi)=主要材料費(fèi)輔助材料費(fèi)費(fèi)率（7）凡由建設(shè)單位提供的利舊材料，其材料費(fèi)不計(jì)入工程成本。 3.材料費(fèi) 3.材料費(fèi)費(fèi)率 器材名稱 （%）運(yùn)距L（km） 光纜電纜塑料及塑料制品木材及木制品水泥及水泥構(gòu)件其他L1001.01.54.38.418.03.6100L2001.11.74.89.420.04.0200L3001.21.95.410.523.04.5300L4001.32.15.811.524.54.8400L5001.42.46.512.527.05.4500

32、L7501.72.66.714.76.3750L10001.93.06.916.87.21000L12502.23.47.218.98.11250L15002.43.87.521.09.01500L17502.64.022.49.61750L20002.84.323.810.2L每增增加0.20.31.50.6器材運(yùn)雜費(fèi)率表 3.材料費(fèi)工程名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（）通信設(shè)備安裝工程材料原價(jià)1.0通信線路工程1.1通信管道工程3.0 材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率表3.材料費(fèi)工程名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（）通信設(shè)備安裝工程主要材料費(fèi)3.0電源設(shè)備安裝工程5.0通信線路工程0.3通信管道工程0.5輔助材料費(fèi)費(fèi)率表4.機(jī)械

33、使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)。內(nèi)容包括：折舊費(fèi)：指施工機(jī)械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時(shí)間價(jià)值。大修理費(fèi)：指施工機(jī)械按規(guī)定的大修理間隔臺(tái)班進(jìn)行必要的大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費(fèi)用。經(jīng)常修理費(fèi)：指施工機(jī)械除大修理以外的各級(jí)保養(yǎng)和臨時(shí)故障排除所需的費(fèi)用。包括為保障機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機(jī)配備工具和附具的攤銷、維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤(rùn)滑與擦拭的材料費(fèi)用及機(jī)械停滯期間的維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用等。4.機(jī)械使用費(fèi)安拆費(fèi)：安拆費(fèi)指施工機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝與拆卸所需的人工、材料、機(jī)械和試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及機(jī)械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費(fèi)用。人工費(fèi)：指機(jī)上操作人

34、員和其他操作人員的工作日人工費(fèi)及上述人員在施工機(jī)械規(guī)定的年工作臺(tái)班以外的人工費(fèi)。燃料動(dòng)力費(fèi)：指施工機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料（煤、木柴）、液體燃料（汽油、柴油）及水、電等。養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅：指施工機(jī)械按照國家規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)及年檢費(fèi)等。機(jī)械使用費(fèi)=機(jī)械臺(tái)班單價(jià)概算、預(yù)算的機(jī)械臺(tái)班量。5.儀表使用費(fèi)是指施工作業(yè)所發(fā)生的屬于固定資產(chǎn)的儀表使用費(fèi)。內(nèi)容包括： 折舊費(fèi)：是指施工儀表在規(guī)定的年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時(shí)間價(jià)值。經(jīng)常修理費(fèi)：指施工儀表的各級(jí)保養(yǎng)和臨時(shí)故障排除所需的費(fèi)用。包括為保證儀表正常使用所需備件（備品）的攤銷和維護(hù)費(fèi)用。年檢費(fèi)：指施工儀表在使用壽命期間定期標(biāo)定與年檢費(fèi)用。人工費(fèi)：指施工儀表操作人員在臺(tái)班定額內(nèi)的人工費(fèi)。儀表使用費(fèi)=儀表臺(tái)班單價(jià)概算、預(yù)算的儀表臺(tái)班量。6.措施費(fèi)指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、工地器材搬運(yùn)費(fèi)、工程干擾費(fèi)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程車輛使用費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、冬雨季施工增