資源開(kāi)發(fā)利用管理工作細(xì)則制度法規(guī)

1、第 PAGE7 頁(yè) 共 NUMPAGES7 頁(yè)資開(kāi)發(fā)利用管理工作細(xì)則 - 制度法規(guī) - 為落實(shí)市政府關(guān)于政府資開(kāi)發(fā)利用和管理情況匯報(bào)會(huì)精神，加快政府資開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收，特制定市本級(jí)政府資開(kāi)發(fā)利用和管理工作要點(diǎn)及責(zé)任分工:一、工作要點(diǎn)及責(zé)任分工（一）戶(hù)外廣告和地下管線(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容：（1）利用市區(qū)范圍內(nèi)的高速公路、國(guó)道、省道、過(guò)境公路的兩旁設(shè)置戶(hù)外廣告；（2）利用市城區(qū)公共或自有場(chǎng)地的建筑地、構(gòu)筑物、空間等設(shè)置戶(hù)外廣告；（3）利用城市地下空間鋪設(shè)管線(xiàn)。當(dāng)前工作重點(diǎn)：（1）制訂市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法和市政管線(xiàn)、廣告占用城市空間有償使用管理規(guī)定；（2）完

2、善高速公路、國(guó)道、省道、過(guò)境公路和市城區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)外廣告的規(guī)劃，以及抓好城市地下空間鋪設(shè)管線(xiàn)的規(guī)劃；（3）清理整頓市區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)外廣告秩序，完善管理；（4）抓緊出讓部分戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。責(zé)任及分工：（1）戶(hù)外廣告（包括地下管線(xiàn)）的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市公用事業(yè)局、市公路局、市交通局、市工商局配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為黃庚文；（2）市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理實(shí)施辦法由市公用事業(yè)局起草，市政管線(xiàn)、廣告占用城市空間有償使用管理規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局起草。兩個(gè)文稿由市法制局審核，羅澤球負(fù)責(zé)文稿修改、成文的協(xié)調(diào)工作；（3）根據(jù)戶(hù)外廣告的規(guī)劃，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告進(jìn)行一次清理，由市公用事業(yè)局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局配合

3、，具體工作由袁燦均負(fù)責(zé)；（4）戶(hù)外廣告（包括地下管線(xiàn)）設(shè)置使用權(quán)的出讓由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為袁燦均。（二）河砂資開(kāi)采工作重點(diǎn)：（1）完善西江干流轄區(qū)內(nèi)四個(gè)河段的采砂規(guī)劃；（2）抓緊與省水利廳銜接，力求盡快批準(zhǔn)規(guī)劃方案；（3）做好采砂權(quán)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，按要求組織好招標(biāo)。責(zé)任及分工：河砂開(kāi)采的組織工作由市水務(wù)局牽頭，海事局、市國(guó)土資局、市公安局、市工商局、市物價(jià)局等部門(mén)配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為詹大揚(yáng)。（三）土地和礦產(chǎn)資的開(kāi)發(fā)管理工作重點(diǎn)：（1）抓好市區(qū)國(guó)有土地的儲(chǔ)備，盤(pán)活現(xiàn)有土地；（2）抓好鐵礦、石灰石等礦產(chǎn)資的開(kāi)采、保護(hù)和合理利用，提高礦產(chǎn)資開(kāi)發(fā)利用的效益。責(zé)任及分工：土地和礦產(chǎn)資的開(kāi)發(fā)管理

4、，由市國(guó)土資局牽頭，市國(guó)資委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市振云公司、金地礦業(yè)公司配合。（四）盤(pán)活直管公房工作重點(diǎn)：（1）處置部分邊遠(yuǎn)、座落分散、不易管理的舊公房；（2）出售部分新建的解困房；（3）出租直管公房。責(zé)任及分工：盤(pán)活直管公房工作由市房管局負(fù)責(zé)，市國(guó)資委、市國(guó)土資局配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為彭寶成。（五）盤(pán)活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)工作重點(diǎn)：（1）調(diào)劑配置市直行政事業(yè)單位辦公用房；（2）處置市屬?lài)?guó)有企業(yè)及市直行政事業(yè)單位閑置建筑物和閑置土地。責(zé)任及分工：盤(pán)活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)工作，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)，市國(guó)土資局、市房管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市振云公司配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為黃科。（六）完善市場(chǎng)物業(yè)管理工作重點(diǎn)：完善規(guī)

5、范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理，提高管理效益。責(zé)任及分工：此項(xiàng)工作由市國(guó)資委牽頭，市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、市直市場(chǎng)物業(yè)管理有限公司配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為黃科。（七）完善要素市場(chǎng)管理工作重點(diǎn)：完善規(guī)范建筑市場(chǎng)、土地交易市場(chǎng)、房產(chǎn)交易市場(chǎng)管理。責(zé)任及分工：完善規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市國(guó)土資局、市監(jiān)察局、市房管局配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為陳顯良；完善規(guī)范土地交易市場(chǎng)管理，由市國(guó)土資局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市房管局配合；完善房產(chǎn)交易市場(chǎng)管理，由市房管局負(fù)責(zé)，市國(guó)土資局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)任人為彭寶成。（八）完善稅票管理工作重點(diǎn)：堵塞在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，而在外地開(kāi)稅票和使用假稅票的漏洞。責(zé)任及分工：屬地

6、稅部分的，由市地稅局負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為戎惠良；屬?lài)?guó)稅部分的，由市國(guó)稅局負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)任人為冼少?gòu)?qiáng)。（九）探索政府資開(kāi)發(fā)利用的新領(lǐng)域工作重點(diǎn)：借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，探索我市政府資開(kāi)發(fā)利用的新領(lǐng)域、新措施、新辦法。責(zé)任及分工：此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室負(fù)責(zé)，市國(guó)資委配合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為黃振寰。二、工作原則政府資開(kāi)發(fā)利用總的要求是：挖掘潛量、擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量，提高質(zhì)量。所謂挖掘潛量，就是不斷探索政府資開(kāi)發(fā)利用的新領(lǐng)域、新項(xiàng)目、新形式和新方法。所謂擴(kuò)大增量，就是加大開(kāi)發(fā)利用力度，立足于做大、做強(qiáng)，擴(kuò)大政府資開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模。所謂盤(pán)活存量，就是盤(pán)活現(xiàn)有的資，提高資開(kāi)發(fā)利用的效益。所謂提高質(zhì)量，就是清理整頓政府資開(kāi)

7、發(fā)利用市場(chǎng)，立足于上檔次、上水平、上效益。為此，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：（一）先易后難原則。對(duì)規(guī)劃完善、政策明晰、條件成熟、容易開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，先進(jìn)行開(kāi)發(fā)；對(duì)條件不具備、開(kāi)發(fā)難度大的項(xiàng)目，待條件成熟后再開(kāi)發(fā)。（二）抓大顧小原則。把開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)，放在規(guī)模大、涉面廣、效益高的項(xiàng)目上，集中力量、集中時(shí)間抓突破，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，安排一定的力量，抓好小項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。（三）規(guī)范管理原則。政府資的開(kāi)發(fā)利用要從過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去無(wú)序開(kāi)發(fā)向有序開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去輕視有償開(kāi)發(fā)向重視有償開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，規(guī)范規(guī)劃，規(guī)范開(kāi)發(fā)，規(guī)范管理，做到“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一出讓?zhuān)y(tǒng)一專(zhuān)戶(hù)）；處理好

8、政府資開(kāi)發(fā)與改善投資環(huán)境的關(guān)系，努力在把握好“度”字上下功夫。（四）高效便捷原則。立足于快規(guī)劃、快開(kāi)發(fā)、快見(jiàn)效。采取得力措施，提高辦事效率，加快開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)度。在開(kāi)發(fā)中要簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。（五）最佳效益原則。政府資開(kāi)發(fā)和利用必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盡可能少的資創(chuàng)造出盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。三、工作措施政府資開(kāi)發(fā)利用工作能否落實(shí)，能否取得如期成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干。（一）抓責(zé)任制。各有關(guān)單位必須高度重視政府資開(kāi)發(fā)利用工作，把它列入本單位重要議事日程，明確職責(zé)抓好落實(shí)。主辦單位對(duì)承辦的項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任，協(xié)辦單位負(fù)配合責(zé)任。不管是主辦單位還是協(xié)辦單位

9、，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)層級(jí)責(zé)任制，責(zé)任分解到人、到項(xiàng)目。同時(shí)各有關(guān)單位既要各盡其責(zé)，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。市政府決定成立政府資開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)梁清林任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)黃達(dá)輝任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市國(guó)資委。（二）抓落實(shí)。各有關(guān)單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，落實(shí)工作措施，務(wù)求抓出成效。政府資開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃方案在5月底前完成，下半年開(kāi)始產(chǎn)生效益。（三）抓管理。各有關(guān)單位要建立健全政府資開(kāi)發(fā)利用的管理機(jī)制，探索有效的管理形式，提高管理水平，促進(jìn)我市政府資開(kāi)發(fā)利用工作的健康發(fā)展。在開(kāi)發(fā)中，凡是涉及股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，必須納入市國(guó)資委監(jiān)管；凡是政府資開(kāi)發(fā)利用的收益，必須全額繳入市財(cái)政局的政府資開(kāi)發(fā)利用收益專(zhuān)戶(hù)。（四）抓督辦。建立健全三個(gè)工作制度：一是聯(lián)席會(huì)議制度。由主辦單位召集，協(xié)辦單位參與，根據(jù)工作的進(jìn)展情況，分析p p