第四章強迫勞動教學內容

1、第四章4強迫勞動J.Crew供應商行為守則J.Crew的供貨商不能使用任何形式的強迫性，非自愿勞工或獄工。導 言強迫勞動被定義為“以任何懲罰相威脅，非本人自愿從事的”勞動或服務.國際勞動組織第29號強迫勞動公約。 導致員工選擇終止勞動關系的權利或特權喪失的任何管理實踐都被認為是構成強迫勞動或者非自愿勞動的情勢。債務勞役此種狀態(tài)或情勢起因于債務人以自己（或在其控制之下的其他人）的勞務作為抵押而借債，而該勞務的價值（經合理估算）并未用作債務(勞務的時限和性質)的清算。、契約勞役契約勞動的起因是第三方，通常是勞工的父母或者監(jiān)護人，用勞工來交換一筆資金。按約定，該勞工必須在規(guī)定的期限內提供勞務，或者一

2、直工作到雇傭方認為其付出的資金已經得到了合理補償為止。和使用監(jiān)獄勞工 因從事被指控的或者經法院判決的刑事犯罪或政治活動而導致人身自由受到監(jiān)控或者限制的人。都是強迫勞動的表現(xiàn)形式。遵循社會責任準則的工廠確保其員工在任何時候都能自由決定終止勞動關系而不會擔心受到任何懲罰?！皬娖葎趧印苯涍^了長時間的演變，已經發(fā)展為一個涵蓋面廣闊的概念。今天最常見的債務勞役的典型情況是外籍合同工為獲得工作機會向招工人員或勞動中介支付高額費用而后不得不用其勞動所得的絕大部分來償還該債務。在大多數(shù)情況下，為了償還債務，工人即使在不公平或者非法的情況下都被迫工作。與強迫勞動相關的另一種情況是強迫加班，即工人不能在不擔心受到

3、報復的情況下拒絕延長工時（參見第10章關于工作時間一節(jié)的討論）。人身約束或者為工人離開廠區(qū)和宿舍設置不合理的限制也構成了對工人自由的侵犯（如，在工人在廠工作時間內封鎖出口，并在加班結束之前暫停運行公司提供的交通工具）。盡管有關強迫勞動的問題十分復雜，但我們可以將其簡化并歸納為一個問題：工人能否依照自己的意愿選擇離開？遵循社會準則的工廠會確保其所有的政策、體系和實踐不會使得任何想離開工廠的工人無法離開或者因為離廠受到懲罰。達標管理體系 成文政策和程序遵循社會責任的供應商需要制定適用于整個工廠的反強迫勞動政策，該政策應當包括以下要素：聲明公司承諾拒絕一切形式的強迫勞動（該政策聲明應包涵強迫勞動的定

4、義）。規(guī)定所有勞動合同中未聲明的加班都須嚴格出于自愿（參見第10章工作時間一節(jié)）。承諾不將合同轉包給監(jiān)獄或明知其使用監(jiān)獄勞工的組織的商業(yè)機構。強迫勞動可以通過工廠的招募、遴選和聘用程序來加以避免。工廠在此特定的人力資源管理體系中的政策應包括以下要素： 政策規(guī)定因為負債、保證金或者其他契約義務而無法從公司直接獲得勞動報酬的員工不得被錄用。政策規(guī)定不得要求員工為了被雇傭而支付任何勞務中介費、保證金或者押金。建立專門的程序來杜絕和消除通過第三方或中介雇傭本國工人和由他們直接與工人簽訂合同或者負責支付工人工資和福利的做法。建立專門的程序來確保要求新錄用的員工和合同工提供的雇傭文件不包括以下文件的原件：

5、出生證明、公民身份證、護照及任何其他身份證件。*參見第3章無歧視，招募、遴選和聘用政策和程序一節(jié)的內容。遵循社會責任準則的工廠雇傭外籍合同工時應具備下列工廠政策：確保與工廠簽訂合同提供外籍合同工的勞動中介或代理在保護工人福祉方面同時遵守輸送國（所招錄工人的來源國）和接收國（工廠所在地國）的相關法律。在與勞動中介機構的協(xié)議中做出如下明確規(guī)定：公司直接向工人支付工資。工人支付的押金或其他費用在法律允許的范圍之內。外籍合同工的回國條件不得構成過重的經濟負擔，從而導致強迫勞動的情形發(fā)生。為了保證工作機會而承擔的貸款的利率不得構成過重的經濟負擔，從而導致強迫勞動的情形發(fā)生。所有交給勞動中介的押金必須在雇

6、傭合同到期時全額返還，不論工人是被解雇還是辭職。確保讓勞動中介/代理了解公司的要求和經營規(guī)則以及他們應當遵守上述規(guī)則的義務。最佳實踐：保存一份有信譽的勞動中介代理機構的名單，且只選擇與這些機構合作。為外籍合同工提供雇傭合同，且在合同中聲明工廠或者中介在工資中所作的扣除的數(shù)額和方式，同時聲明在發(fā)生遣返回國情況時，將由工廠承擔相關費用。當接受國的法律允許從工人的工資中進行扣除作為“積蓄”，要確保這些扣除是嚴格基于工人的自愿且經由工人書面同意。上述積蓄應當存在工人的個人儲蓄賬戶中。工人任何時候都應當可以監(jiān)控和使用該賬戶。工人一旦被雇傭，就應當訂立明確的雇傭條件且應當讓工人了解相關內容。工廠的雇傭政策

7、應當確保：所有員工在被雇傭時都收到一份包涵以下內容的雇傭合同：雇傭關系的性質和種類（比如，試用工、學徒工/培訓工、正式工/永久雇員、外籍合同工）特定工作安排下的雇傭條款和期限符合本地法律法規(guī)的要求（如，在菲律賓，試用期的工人應當在6個月之后轉為永久雇員）具體的職責描述合同期限正常和延長工時正常和加班工資福利工資支付周期辭職和解雇條件雇傭協(xié)議或合同應當由工人本人以及經理部門或負責錄用人員簽名， 且該合同必須滿足下列條件：在員工簽署雇傭合同之前，向其清楚的陳述合同的內容。合同是用工人理解的文字書寫的。向工人提供由其保管的合同副本。雇傭合同保存在該員工的個人人事檔案中。工廠制定專門的政策，承諾尊重員

8、工的行動自由。這意味著確保員工離開車間，宿舍或者廠區(qū)都不會受到任何人身限制。行動自由政策還應當包括：關于準許員工在工作時間和非工作時間（如果員工住在廠方提供的宿舍）離開工廠的指南。該指南應當包括準許員工在合理情況下離廠而不會受到任何處罰。該指南還應該確保，在需要征得批準的情況下，相關程序不會不合理地拖延員工從有權部門/主管處獲得批準所需的時間。在廠區(qū)和宿舍執(zhí)勤的保安應當有清晰明確的職責范圍和紀律約束。所有的保安都應當接受有關其職責范圍和紀律約束，以及發(fā)生越權行為后可能導致的處分后果（如，禁止持械保安巡視生產區(qū)域）的培訓。當工人位于廠區(qū)內部時，不得封鎖任何出口以阻止工人外出。工人使用衛(wèi)生間和飲用

9、水不受任何限制。操作程序A. 實施機制人力資源部的一個職員或者分部應負責監(jiān)察所有防止強迫勞動政策執(zhí)行中的相關事務（指定一個專門負責社會責任準則實施的工作人員，監(jiān)察工廠在履行社會責任各方面的相關事務。包括強迫勞工，童工，自由結社，無歧視，人權和工作條件等）。這個監(jiān)察員/部門的具體職責包括：向所有經理、主管和工人傳達工廠關于防止強迫勞動的政策。通過定期與負責招聘、紀律處分和解雇、工資與福利的部門或職員召開會議確保工廠關于防止強迫勞動的政策得到執(zhí)行。與所有經理和主管協(xié)調配合來確保在任何時候員工的活動自由都能得到保障。監(jiān)察和報告所有關于強迫勞動和行動自由的投訴以及經理部門采取的相應的行動或對策。保存一

10、個有良好信譽的勞動中介/代理的名單（如果工廠雇傭外籍合同工）。人力資源部保存所有員工要求工廠代為保管的法律文件。在公告欄上公布能幫助工人獲取上述文件的聯(lián)系人的名字。B. 溝通與培訓本小節(jié)討論為提高員工對工廠相關政策和程序的認知水平而建立的機制。工廠應當：通過培訓項目將工廠關于強迫勞動和行動自由的政策和程序傳達給所有經理和主管。要求所有新雇傭的員工接受包括關于強迫勞動和行動自由政策在內所有工廠政策的培訓。要求負責錄用的職員向所有新雇傭的員工解釋雇傭合同的內容，其中包括工人自愿辭職以及拒絕加班的權利（該項工作應在工人被要求在雇傭合同上簽字前完成）。向每個員工提供一份雇傭合同副本和員工手冊。用員工理

11、解的語言文字將工廠有關強迫勞動和行動自由的政策條款張貼出來。張貼有關強迫勞動的本地法。最佳實踐：在所有員工都覺得可以自由自在閱讀的地方張貼標語“所有在雇傭合同中未作明確規(guī)定的加班都是自愿的”。C. 文檔備案要達到社會責任標準的要求，必須建立適當?shù)臋n案管理體系。工廠必須作以下備案：在工廠內任何時候都保存所有的雇傭合同（雇傭合同的內容見上）。在工廠內任何時候都保存與工廠與保安公司、勞動中介和代理之間簽訂的協(xié)議。如果工廠使用勞動中介或代理的服務，保存這些機構的名單。該名單應當含有上述機構的聯(lián)系信息。如果工廠雇傭外籍或國內的合同工，工廠:合同工的姓名來源國雇傭日期和合同期限招錄代理所有關于執(zhí)行強迫勞動

12、和行動自由政策的投訴都應當進行適當?shù)膫浒?。D. 監(jiān)察與評估本小節(jié)所討論的“審查和評估”是指用以確保工廠制度得以高效率和有效執(zhí)行的審核過程。負責執(zhí)行有關強迫勞動政策的工廠負責人或部門也可以負責監(jiān)督檢查該政策的實施，找出現(xiàn)存的或潛在的問題，并與其他經理或管理部門協(xié)調配合以找出對策并加以防范。監(jiān)察和報告相關趨勢和數(shù)據，從而確認現(xiàn)存的和潛在的問題。為確保工廠的反強制勞動政策得以有效實施，應對下列事項進行監(jiān)察：定期查閱和處理員工就工廠有關強迫勞動和行動自由政策的執(zhí)行提出的意見和投訴。最佳實踐:通過保密的調查問卷來衡量員工對工廠防止出現(xiàn)強迫勞動和限制工人行動自由的政策的認知和理解程度。調查結果可以用來指導

13、相關部門設立一個員工教育論壇，以提高員工對相關政策的認知水平和理解，或者供員工討論其關心的事宜。對于外籍合同工與國內工人不同，所有的外籍合同工都面臨著被遣返的潛在威脅。對于外籍合同工問題的監(jiān)察應當特別注意他們的特殊處境。鑒于一旦失去工作會導致嚴重的經濟損失，外籍合同工通常都相對少言。人力資源部應當運用創(chuàng)造性的方法發(fā)現(xiàn)與合同工相關的問題，以便有效地加以解決。最佳實踐：整理外籍合同工的基礎統(tǒng)計數(shù)據，如他們的數(shù)量、輸出國、為該工作支付的中介費和其他手續(xù)費的數(shù)額、欠勞動中介債務的額度以及從其他途徑（非正式出借人）借債的額度。公司可以根據這些數(shù)據制定并執(zhí)行一個保護項目，從而（1）預見和探討外籍合同工所面

14、臨的問題；并且（2）保護工人，使其不與勞動中介簽訂不合理契約。調查問題及分析原因。如果相關趨勢和報告顯示工廠的實踐不符合本地法、工廠的內部政策或J.Crew商業(yè)行為準則的要求，工廠就應當查明問題產生的原因及影響并找出相應對策。與工廠其他部門合作制定合理的解決方案。要特別注意確保制定的解決方案經過慎重的考慮，保證（1）同樣的問題不會再次發(fā)生；（2）該解決方案不會導致其他問題的產生。建立經理部門針對有關強迫勞動的投訴進行后續(xù)處理的程序。定期審核雇傭合同以確保合同內容依據國際勞工標準和當?shù)貏趧臃ㄒ?guī)進行了及時的更新。與工廠經理和主管協(xié)調配合以確保所有在雇傭合同中未作明確規(guī)定的加班都是嚴格基于工人自愿。

15、常見問題的務實解決辦法工廠如何能確保其不雇傭處于債務勞役狀況下的工人？直接雇傭工人，不使用第三方或中介。工廠應當停止使用勞動中介機構的做法。勞動中介可以利用工人牟利。具有較少就業(yè)選擇或者經濟狀況窘迫的工人可能被迫依賴中介作為其獲得工作機會的唯一途徑。通過消除中介，工廠可以確保工人可以免受債務勞役的剝削。選錄程序（如，面試）可以使工廠有機會探知求職者申請工作的背景。在面試提問中可以包涵一些有助于發(fā)現(xiàn)求職者是否負有第三方債務或者為獲得工作機會而支付費用的問題。工廠如何能避免負責招錄和聘用的人員接受賄賂或者進行“幕后交易”以金錢交換工作機會（有可能工廠經理部門并不知情）？防范性措施包括明確聲明并宣傳

16、禁止上述做法。該政策應當為有上述行為的員工設定處分。建立鼓勵員工針對上述做法進行監(jiān)督投訴的申訴程序。如果在雇傭前向工人收取費用違反了有關強迫勞動的勞工標準，如何處理那些向勞動中介支付了中介費的合同工？如果工廠要求工人在雇傭前支付費用方構成對有關強迫勞動的勞工標準的違反，這種情況發(fā)生在包括柬埔寨和中國在內的許多國家。勞動中介向外籍合同工收取的中介費只要在勞工輸出地國和他們被雇傭的接受國的法律限制范圍內就可以允許。如果輸出地國和他們被雇傭的接受國的法律的規(guī)定不同，應適用較低的收費額度。中介費不得過高，以致構成過重的經濟負擔，從而導致強迫勞動的情形發(fā)生（如，該費用使工人必須在清償了因中介費產生的債務

17、后才能離職）。這樣做旨在避免發(fā)生債務勞役，即工人必須在期限內提供勞務或者一直工作到債務清償為止。工廠應當確保只與收取合法中介費的勞動中介結構合作。在未獲得工人書面同意的情況下，工廠不應當從工人工資中作扣減以支付雇傭費/中介費。國際勞工組織第95號公約第9條規(guī)定：“除非國家的法律法規(guī)、集體合同、仲裁裁決另行規(guī)定或者工人本人同意，工資應直接支付給提供勞務的工人?！惫S中還有那些情形/做法可能導致債務勞役的結果？要求工人為被工廠雇傭支付押金，并用沒收押金作為紀律約束手段或者用來防止工人離職。拒絕在合同到期時或者工人被解雇或辭職時將支付給工廠或者勞動中介的押金返還給工人。向工人提供貸款的還款時間表的制定使工人將大部分的工資都用來清償債務。工廠應當按比例計算和分攤貸款/現(xiàn)金墊款的還款，從而使工人不必用大部分實得工資來還款。否則，就可能導致工人只是為了償還現(xiàn)有債務而工作，從而產生債務勞役的情形。在有些國家，法律要求工廠代外籍合同工進行儲蓄。工廠應該如