如何做好地方煤礦安全管理

1、如何做好地方煤礦安全管理地方煤礦作為非公有制經(jīng)濟的重要組成部份，多年來為促進國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了很大的貢獻。經(jīng)過近幾年的不斷整治，特別是開展的煤礦安全專項整治，地方煤礦得到飛速發(fā)展，礦井質(zhì)量、礦井生產(chǎn)能力以及抵御風(fēng)險能力得到很大提高，煤礦管理水平得到加強，地方煤礦正朝著健康、穩(wěn)定的企業(yè)化方向邁進。但是，隨著煤礦開采活動的頻繁、開采深度的加深、開采規(guī)模的不斷擴大，增大了煤礦管理難度，加劇了安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。1、地方煤礦安全生產(chǎn)方面存在的主要問題1.1人才欠缺，人員素質(zhì)差“臟、累、苦、險”和工作條件惡劣、工作環(huán)境差是煤炭行業(yè)的特點，由于煤炭行業(yè)的特殊性，一方面決定了煤炭行業(yè)技術(shù)人才的欠缺，另一方

2、面決定了煤炭產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)差。首先經(jīng)過正規(guī)培養(yǎng)的人才嚴重不足，在每年高校的招生中，涉煤專業(yè)是很難招生的。由于機構(gòu)改革，煤炭部不再設(shè)立，一些原屬部管的煤炭工業(yè)學(xué)校劃歸地方，這些學(xué)校因無生源，已逐步改制，一些院校的涉煤專業(yè)也因生源不足逐步縮小規(guī)模。由于缺乏后備人才，煤炭行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)人才斷層。在最近幾年，地方煤礦得到蓬勃發(fā)展，但專業(yè)技術(shù)人員奇缺，滿足不了煤礦發(fā)展的需要，許多企業(yè)花高薪都聘用不到滿意的人才，為此投資者很感慨，“5年前涉煤專業(yè)技術(shù)人員找不到工作，而現(xiàn)在高薪也難找到合適人才和留住人才”。其次，穩(wěn)定人才難，人才流動性大。由于地方煤礦投資規(guī)模小，大部份都為個人投資，煤礦地處偏僻，技術(shù)人才與企業(yè)

3、的關(guān)系是雇主與雇員的關(guān)系，聯(lián)系雙方的紐帶主要就是經(jīng)濟利益，一旦利益受到影響，雙方的關(guān)系必然不存在。因為是個人投資，相對來說投資業(yè)主追求的是短期利益，盡快得到投資回報，因而不可能甚至無法同技術(shù)人員建立一種長期共存的伙伴關(guān)系，雙方之間的合作是短暫的、臨時的、互惠互利的，根本不可能出現(xiàn)永久的和“礦興我榮、礦衰我辱”的局面。對于煤炭產(chǎn)業(yè)工人，由于煤炭產(chǎn)業(yè)的特點，特別是現(xiàn)在地方煤礦機械化程度還非常低，工人勞動強度非常大，煤礦生產(chǎn)還要靠人海戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致工人文化素質(zhì)非常低，年輕有文化的人寧愿選擇打工等其它就業(yè)形式，也不愿意挖煤。同時，地方煤礦也不能保證工人后顧之憂，工人能干一天拿一天的錢，不能干了與企業(yè)的關(guān)系

4、就不存在。工人是為了生存而來，企業(yè)效益不好似乎與自己不相干，不行就走，另找一家企業(yè)再干。不存在主人翁意識，更沒有主人翁精神。1.2管理滯后，管理機構(gòu)不全，管理制度不完備私人業(yè)主辦礦，首先追求的是效益，其次才是考慮安全問題。高效、節(jié)約是每一個投資者的辦礦宗旨。沿用國有大礦的管理模式，將所有機構(gòu)健全，配齊所有人員，對地方煤礦業(yè)說是做不到的，也是不現(xiàn)實的?，F(xiàn)在煤礦的很多機構(gòu)和很多管理制度還很粗放，是為了檢查的需要，流于形式，不是為增強企業(yè)管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)。嚴格說來，現(xiàn)在的地方煤礦很多都不能算是一個企業(yè)，還處于一個轉(zhuǎn)型時期。1.3投入不足，適應(yīng)不了安全生產(chǎn)的要求隨著開采深度的加深，“水、火、瓦斯、頂板

5、”等危害程度的增大，增加了管理難度，必須要增大安全方面的投入。但對于個人投資者來說，追求較高的效益降低投資成本是原則，重生產(chǎn)，重效益，輕安全，輕投入的思想必然存在，能不花的錢盡量不花，能湊合的就湊合。1.4行業(yè)管理難度大一是行業(yè)管理部門缺乏一批專業(yè)性強，技術(shù)水平精的隊伍。煤炭行業(yè)管理部門多年來對煤礦的管理以行業(yè)管理為主，許多人員沒有接觸過煤礦，煤礦現(xiàn)在還不能依靠自身完善管理制度，解決和處理生產(chǎn)中存在問題。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必然需要各級各部門給予更多的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，以便煤礦盡快依靠自身實現(xiàn)安全生產(chǎn)。這就需要管理部門要從單純的行政管理向技術(shù)型管理轉(zhuǎn)變。二是安全管理難度大，地方煤礦完全是個人的投資

6、，國家不拿一分錢，督促煤礦增大安全投入，如果煤礦沒有資金，政府也拿不出錢來給予支持，要實施關(guān)閉，沒有達到關(guān)閉條件，責令煤礦停產(chǎn)整頓，時間越長，隱患也越多。三是安全職責大，管理部門特別是煤炭管理部門同企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)管的關(guān)系。對企業(yè)的管理是行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理，不是上下級關(guān)系，管理部門不是企業(yè)的頂頭上司，不能干預(yù)企業(yè)，但煤礦發(fā)生事故，就要追究管理部門責任。目前地方煤礦的現(xiàn)狀、行業(yè)特點，不發(fā)生事故是偶然的，發(fā)生事故是必然的。2、建議采取的措施2.1加大人才培養(yǎng)力度，不斷為煤炭行業(yè)輸送各類技術(shù)人才一是加快社會保障體系的推進速度，各地方建立煤炭職工專門檔案，提前在煤炭行業(yè)中推行社會保險，責成各煤

7、礦必須按養(yǎng)老保險規(guī)定足額為職工繳納養(yǎng)老保險，在整個煤炭行業(yè)中形成一個能留住人的環(huán)境，減少人才流動，特別是向其它行業(yè)流動。二是加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，重點從業(yè)務(wù)技能和安全技能方面進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和安全意識，使每一個從業(yè)人員在所從事崗位上業(yè)務(wù)熟練程度等得到很大的提高。培訓(xùn)方式可以根據(jù)從業(yè)人員不同的文化程度采取靈活多樣的方式進行，如傳、幫、帶，技術(shù)比武等。三是各地區(qū)拿出結(jié)合地區(qū)實際的人才培養(yǎng)計劃，采取統(tǒng)招統(tǒng)分，定向招生，定向分配等方式解決煤炭行業(yè)人才不足的問題。2.2引導(dǎo)、督促煤礦完善管理，逐步走向企業(yè)化管理的道路要逐步引導(dǎo)煤礦樹立“向管理要效益、向管理要安全”的意識，實行科學(xué)管理

8、，規(guī)范管理。在實現(xiàn)科學(xué)管理的同時，建立機構(gòu)、充實人員，既發(fā)揮職能，又精兵簡政。2.3督促煤礦提足安全專項基金，并正確引導(dǎo)煤礦資金投入；合理使用維簡費，補充煤礦投入的不足.首先煤礦業(yè)主的安全認識是到位的，關(guān)鍵是很多業(yè)主對煤炭行業(yè)不熟悉，從未涉及這個行業(yè)。煤炭行業(yè)又具有特殊性和較強的專業(yè)性，這就需要對煤礦業(yè)主進行合理引導(dǎo)，引導(dǎo)煤礦將資金投入到安全管理方面，避免無效投入。其次，對于存在重大隱患必須投入資金進行整改的煤礦，充分依靠行政手段督促煤礦投入整改。最后，充分發(fā)揮維簡費的作用，合理使用維簡費補充煤礦投入的不足。2.4強化管理職責，加大行業(yè)管理的力度，促進煤礦逐步走向健康、穩(wěn)定的發(fā)展道路要造就一支業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)水平高的行業(yè)管理隊伍，充分調(diào)動其積極性，把行政管理逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)管理，引導(dǎo)、服務(wù)煤礦，使煤礦進快進入依靠自身管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)的軌道。煤炭行業(yè)有特殊性，專業(yè)性很強，“臟、累、苦、險”、工作條件惡劣、工作環(huán)境差是煤炭行業(yè)的特點，煤炭產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險，同時又是高回報，既要有承受高風(fēng)險的精神壓力，更要有化低風(fēng)險的能力，只有具備了這種能力，才能取得高