關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見

1、中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見的通知 贛辦發(fā)20204號各市委、市人民政府，省委各部門、省直各單位，各人民團(tuán)體：關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳2020年3月1日（此件公開發(fā)布）關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知（中辦發(fā)201924號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹

2、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深入實施中小企業(yè)促進(jìn)法，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，穩(wěn)定和增強企業(yè)信心及預(yù)期，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。（二）主要目標(biāo)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)各1000、500、500、300家以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳）科技水平進(jìn)一步提升。每年培育科技型中小企業(yè)600家以上，推動建立省級

3、及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺100個以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳）專業(yè)能力進(jìn)一步增強。每年培育新增“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)各300、50、10家以上，孵化培育一批獨角獸、瞪羚企業(yè)。（責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳）雙創(chuàng)載體進(jìn)一步完善。每年培育小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器、文化創(chuàng)意園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)載體100個以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）二、重點任務(wù)（一）梯次培育提升行動1.促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。建立全省重點個體工商戶轉(zhuǎn)型升級企業(yè)培育

4、庫，簡化登記手續(xù)，支持專利、商標(biāo)、名稱等權(quán)益承續(xù)，推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）2.推進(jìn)“小升規(guī)”。建立全省“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，幫助企業(yè)提升管理水平，加強市場開拓。繼續(xù)實施“小升規(guī)”獎勵政策，增強企業(yè)入規(guī)動力。（責(zé)任單位：省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳牽頭，省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局配合）3.支持“規(guī)轉(zhuǎn)股”。支持?jǐn)M上市企業(yè)加快股份制改造，幫助企業(yè)解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費減免等問題，降低改制成本。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局、江西銀保監(jiān)局配合）4.引導(dǎo)“股上市”?？v

5、深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策激勵等措施，引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理，對接多層次資本市場。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳配合） （二）專業(yè)發(fā)展提升行動5.打造“專精特新”企業(yè)。聚焦“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展方向，鼓勵中小企業(yè)持續(xù)專注核心業(yè)務(wù)，改善技術(shù)工藝裝備，加強質(zhì)量和品牌建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）6.打造專業(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持中小企業(yè)瞄準(zhǔn)特定細(xì)分領(lǐng)域，搶占更高市場份額。通過榮譽認(rèn)定、政策激勵等，培育國家級、

6、省級專業(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）7.打造獨角獸、瞪羚企業(yè)。采取一企一策、掛點幫扶等方式，培育科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮母叱砷L型獨角獸、瞪羚企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升行動8.激勵各類人員創(chuàng)業(yè)。積極吸引海內(nèi)外高層次人才來贛創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研技術(shù)人員、國有企事業(yè)單位職工按有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)。幫扶社會自主創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省人社廳）9.完善企業(yè)研發(fā)體系。鼓勵中小企業(yè)申報各類省級科技計劃項目，提高中小企業(yè)承

7、擔(dān)研發(fā)任務(wù)的比例。支持有條件的科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、培育創(chuàng)新團(tuán)隊、申報高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳）10.鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實驗室、研發(fā)眾包等方式，獲取創(chuàng)新資源要素。建立科技資源開放共享機制，推動科研機構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)的大型科研儀器和實驗設(shè)施向中小企業(yè)開放。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳）11.營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。通過政府網(wǎng)站等發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，營造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）（四）改造升

8、級提升行動12.加快技術(shù)改造步伐。鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，通過智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級、裝備更新和產(chǎn)品迭代，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）13.加強質(zhì)量品牌建設(shè)。加強中小企業(yè)質(zhì)量品牌管理培訓(xùn)，完善質(zhì)量品牌信息收集和發(fā)布制度，指導(dǎo)社會中介組織及第三方機構(gòu)為中小企業(yè)提供質(zhì)量改進(jìn)和品牌創(chuàng)建服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）14.提升企業(yè)管理水平。加強企業(yè)管理創(chuàng)新的示范引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)管理體系和方法，創(chuàng)新管理制度和模式，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)

9、增效，增強企業(yè)活力。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（五）服務(wù)體系提升行動 15.加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育一批網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、特色化的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量管理、人才培訓(xùn)、管理咨詢、信息化應(yīng)用等全方位服務(wù)。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）16.完善信用信息平臺功能。推進(jìn)省公共信用信息平臺建設(shè)，依法依規(guī)歸集注冊登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”等信息，及時發(fā)布中小企業(yè)政策法規(guī)、信用數(shù)據(jù)、辦事指南、項目信息等。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成

10、員單位配合）17.加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。吸引社會資本參與小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、創(chuàng)客空間、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵各類中介機構(gòu)入駐服務(wù)，降低初創(chuàng)者成本，提升孵化成功率。（責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）18.推進(jìn)人才培訓(xùn)體系建設(shè)。依托省市創(chuàng)業(yè)大學(xué)、高等院校、職業(yè)院校等，開展企業(yè)家、領(lǐng)軍人才、上市集訓(xùn)、專業(yè)技能等培訓(xùn)輔導(dǎo)活動，打造高水平管理團(tuán)隊，培訓(xùn)高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（責(zé)任單位：省工信廳、省教育廳、省人社廳）（六）開放融合提升行動19.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，培育配套中小微企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬供應(yīng)鏈，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作

11、配套。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）20.鼓勵企業(yè)融合發(fā)展。支持民營中小企業(yè)參與軍工科研院所、軍工企業(yè)改制重組。支持“民參軍”企業(yè)項目進(jìn)入省級軍民融合重大項目庫。推動中小企業(yè)“上云”，促進(jìn)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）21.推動企業(yè)集群式發(fā)展。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)補鏈惠企強產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)集群式項目“滿園擴園”行動，加快建立龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈完善、專業(yè)化協(xié)作體系完備的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳）22.

12、支持企業(yè)走出去發(fā)展。支持中小企業(yè)參加廣交會、高交會、中國中小企業(yè)國際博覽會等專業(yè)展會。支持我省有實力、信譽好的企業(yè)抱團(tuán)走出去開展農(nóng)業(yè)開發(fā)、工程承包等。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳）三、保障措施 （一）優(yōu)化營商環(huán)境1.放寬市場準(zhǔn)入。按照競爭中性原則，對中小企業(yè)一視同仁、平等對待，打造公平、開放、透明、便捷的營商環(huán)境。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實，不得對中小企業(yè)投資額外設(shè)置附加條件。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）2.深化“放管服”改革。持續(xù)精簡行政審批事項，擴大“一次不跑”“只跑一次

13、”事項比例，落實好企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法。落實環(huán)境影響登記表備案制，環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的一半。深化商事制度改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開設(shè)、注銷等時限。深入開展“通關(guān)與沿海同樣效率”專項行動，推進(jìn)原產(chǎn)地簽證“屬地備案，全國通簽”。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政務(wù)服務(wù)辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、南昌海關(guān)）3.持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境。抓好減稅降費系列政策落地，深入推進(jìn)清理政府部門及所屬機構(gòu)和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。進(jìn)一步清理經(jīng)營服務(wù)性收費項目，壓縮政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，研究涉企行政事業(yè)性收費降標(biāo)或零收費政策。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成

14、員單位配合）4.維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP、非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用。改進(jìn)政策執(zhí)行方式，在執(zhí)行安全、環(huán)保等相關(guān)政策時，對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，以教育整改為主，不予行政處罰。（責(zé)任單位：省工信廳、省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（二）加大財政支持5.加大資金支持力度。省財政在省級工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展資金，重點支持中小企業(yè)梯次培育、技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)等。各市、縣（市、區(qū)）財政要統(tǒng)籌安排相應(yīng)專項資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展。責(zé)任單位：省財政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會6

15、.設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。積極發(fā)揮省發(fā)展升級引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，通過政府資金引導(dǎo)、社會資本帶動，支持中小企業(yè)發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)推動設(shè)立本級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金。責(zé)任單位：省財政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會7.落實政府采購扶持。在同等性價比條件下，加大對中小企業(yè)產(chǎn)品的政府采購力度。各級政府依法及時公開政府采購信息，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度采購項目預(yù)算總額的30以上，專門面向中小微企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品

16、予以610的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。責(zé)任單位：省財政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會（三）落實稅收優(yōu)惠8.落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。至2021年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對我省增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕

17、地占用稅、教育費附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）9.落實增值稅減免政策。落實增值稅降稅率、擴大進(jìn)項抵扣范圍、生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)加計抵減、期末留抵退稅制度等改革政策。落實對小微企業(yè)融資支持的稅收優(yōu)惠政策，在規(guī)定期限內(nèi)，對金融機構(gòu)向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放單戶授信1000萬元及以下的貸款取得的利息收入免征增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）10.落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，規(guī)定期限內(nèi)再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在規(guī)定期限內(nèi)，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對國家重點扶持的高

18、新技術(shù)企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）（四）破解融資難題11.加大信貸投放。將小微企業(yè)貸款增長情況列入對商業(yè)銀行的考核內(nèi)容，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步提高中小企業(yè)貸款比例，督促降準(zhǔn)機構(gòu)將降準(zhǔn)資金主要用于發(fā)放民營、小微企業(yè)貸款。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新“信用+信貸”模式，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展。督促商業(yè)銀行制定小微企業(yè)專項信貸計劃，運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對民營、小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先辦理單張票面金額500萬元及以下的小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、出口信保保單、應(yīng)收賬款等融資方式，推廣“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行

19、南昌中心支行、省科技廳）12.降低融資成本。清理規(guī)范中小企業(yè)融資事項，減少融資過程附加費用，降低企業(yè)擔(dān)保費率、轉(zhuǎn)貸成本。清理貸款中間環(huán)節(jié)收費，對小微企業(yè)貸款不得收取除利息外的其他費用。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）建立轉(zhuǎn)貸專項資金，幫助中小企業(yè)降低短期過橋還貸成本。責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會13.提高融資效率。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，適度下放信貸審批權(quán)限，整合業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，推廣運用江西省一站式金融服務(wù)平臺和小微客戶融資服務(wù)平臺，對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實施模板化運作、批量化審批、網(wǎng)絡(luò)化操作，提高貸款審批效率和便利度。（責(zé)任單位：省金融

20、監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行）14.拓寬直接融資渠道。大力實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持中小企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行直接融資，支持具備條件的中小企業(yè)進(jìn)行債券融資。鼓勵轄區(qū)內(nèi)私募股權(quán)與創(chuàng)投基金依法依規(guī)參與企業(yè)并購重組及股權(quán)融資。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）15.支持擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機制，對擴大融資擔(dān)保規(guī)模、降低融資擔(dān)保費率、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展成效明顯的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)給予一定資金支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（五）加強

21、土地供給16.落實用地規(guī)劃。各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，在國土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會17.保障用地指標(biāo)。對符合條件的“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、獨角獸、瞪羚等企業(yè)以及帶動輻射力強的龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予用地保障。將中小微企業(yè)雙創(chuàng)載體建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃。責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會18.盤活用地資源。鼓勵各地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，盤活閑置工業(yè)廠房、商業(yè)用房、企業(yè)庫房等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會（六）強化人才支撐19.培育企業(yè)家隊伍。引導(dǎo)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營，完善企業(yè)家激勵機制，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，提升企業(yè)家的戰(zhàn)略管理能力，培育一批專注實業(yè)、精于主業(yè)、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省教育廳、省