張家港市工業(yè)企業(yè)資源集約利用

1、PAGE PAGE 11張家港市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則（修訂）（征求意見稿）總 則第一條 為貫徹落實(shí)蘇州市委市政府關(guān)于工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作的決策部署，根據(jù)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)工作的意見（蘇府辦2017238號(hào)）、蘇州市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)辦法（試行）（蘇府辦2017239號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作的指導(dǎo)意見（蘇府辦2018312號(hào)）等文件精神，結(jié)合張家港聚焦轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作實(shí)際，全面開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)工作，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則綜合評價(jià)工業(yè)企業(yè)在資源集約利用以及科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、誠信經(jīng)營等方面的綜合表現(xiàn)

2、。第三條 本細(xì)則適用于全市工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)定、分類評定以及數(shù)據(jù)采集、結(jié)果發(fā)布等。指標(biāo)體系第四條 綜合評價(jià)指標(biāo)體系堅(jiān)持科學(xué)性、規(guī)范性和真實(shí)性，根據(jù)發(fā)展新形勢新要求，以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向。（一）科學(xué)性。通過科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重以及綜合素質(zhì)加分，引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”和“創(chuàng)新論英雄”的發(fā)展理念。（二）規(guī)范性。按照國家和省、市相關(guān)部門的規(guī)范性定義對綜合評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行解釋。（三）真實(shí)性。綜合評價(jià)指標(biāo)具有可統(tǒng)計(jì)和可驗(yàn)證性，確保評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)原始真實(shí)。第五條 綜合評價(jià)基準(zhǔn)分為100分，按指標(biāo)權(quán)重確定各評價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)分。第六條 評價(jià)指標(biāo)及權(quán)重為：畝均稅收（權(quán)重30%），畝均銷售（權(quán)重2

3、0%），全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（權(quán)重10%），研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售的比重（權(quán)重15%），單位能耗增加值（權(quán)重15%），單位主要污染物增加值（權(quán)重10%）。第七條 企業(yè)各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)按如下方法計(jì)算得分：（一）“單位主要污染物增加值”指標(biāo)。有主要污染物當(dāng)量數(shù)據(jù)的企業(yè)，“單位主要污染物增加值”指標(biāo)排名前10%的企業(yè)得基準(zhǔn)分，并以其中企業(yè)的“單位主要污染物增加值”最小值作為該指標(biāo)基準(zhǔn)值，其它企業(yè)按其“單位主要污染物增加值”指標(biāo)除以該指標(biāo)基準(zhǔn)值再乘以該指標(biāo)基準(zhǔn)分確定。沒有主要污染物當(dāng)量數(shù)據(jù)的企業(yè)，銷售數(shù)據(jù)超過2000萬元（含）的得基準(zhǔn)分，銷售數(shù)據(jù)小于2000萬元的得一半基準(zhǔn)分，沒有銷售數(shù)據(jù)的得零分。（二）“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷

4、售的比重”指標(biāo)。有研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的企業(yè)，“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售的比重”指標(biāo)排名前10%的企業(yè)得基準(zhǔn)分，并以其中企業(yè)的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售的比重”指標(biāo)最小值作為該指標(biāo)基準(zhǔn)值，其它企業(yè)按其“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售的比重”除以該指標(biāo)基準(zhǔn)值再乘以該指標(biāo)基準(zhǔn)分確定。沒有研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的企業(yè)得零分。（三）其它評價(jià)指標(biāo)。按某項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的評價(jià)值除以該指標(biāo)基準(zhǔn)值再乘以該指標(biāo)基準(zhǔn)分確定。為避免某項(xiàng)指標(biāo)對企業(yè)綜合評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生過大影響，設(shè)定每項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的得分最高不超過該項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)分的1.5倍，最低為零分。若某項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺，則該項(xiàng)指標(biāo)得零分。第八條 為避免短期波動(dòng)對企業(yè)綜合評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生過大影響，充分考察企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的綜合質(zhì)量，企業(yè)

5、各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的評價(jià)值按該企業(yè)評價(jià)年度實(shí)際值70%、上年度實(shí)際值30%的權(quán)重加權(quán)計(jì)算確定。第九條 為充分體現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)與低效企業(yè)間的差距，有關(guān)評價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值按評價(jià)年度參評企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)平均值的2倍設(shè)定。第十條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、智能升級(jí)、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營，設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)目，最高限加15分。具體如下：（一）研發(fā)機(jī)構(gòu)：國家級(jí)2分、省級(jí)1分、蘇州市級(jí)0.5分。（二）質(zhì)量：中國質(zhì)量獎(jiǎng)3分、江蘇省省長質(zhì)量獎(jiǎng)2分、蘇州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)1分、張家港市市長質(zhì)量獎(jiǎng)0.5分、獲評江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用AAA級(jí)1分、獲評江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用AA級(jí)0.5分。（三）標(biāo)準(zhǔn)：作為第一起草人制訂國際標(biāo)準(zhǔn)2分、國家標(biāo)準(zhǔn)1

6、分、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0.5分；參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)1分、國家標(biāo)準(zhǔn)0.5分、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0.3分。（四）智能升級(jí)：獲評省智能制造示范工廠3分、獲評省示范智能車間2分、蘇州市示范智能車間1分。（五）守合同重信用：國家級(jí)1分、省級(jí)0.5分、蘇州市級(jí)0.5分。（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：通過一級(jí)評審1分、通過二級(jí)評審0.5分、通過三級(jí)評審0.3分。（七）環(huán)保信用：綠色企業(yè)1分、藍(lán)色企業(yè)0.5分。（八）誠信納稅：A級(jí)納稅信用1分。（九）發(fā)明專利：近3年內(nèi)有發(fā)明專利授權(quán)1分。（十）勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)：省級(jí)及以上1分、蘇州市級(jí)0.5分、張家港市級(jí)0.3分。第十一條 企業(yè)綜合評價(jià)得分包括各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)得分及綜合素質(zhì)加分。評價(jià)分類第十二

7、條 根據(jù)企業(yè)綜合評價(jià)得分從高到低排列，按一定比例范圍分成A、B、C、D四類。（一）A類（優(yōu)先發(fā)展類）：綜合評價(jià)得分排在前20%。（二）B類（支持發(fā)展類）：綜合評價(jià)得分排在20%60%之間。（三）C類（提升發(fā)展類）：綜合評價(jià)得分排在60%95%之間。（四）D類（限制發(fā)展類）：綜合評價(jià)得分排在后5%。第十三條 有下列情形的可進(jìn)行調(diào)檔處理：（一）得分排在A類比例范圍內(nèi)但畝均稅收低于當(dāng)?shù)仄骄档钠髽I(yè)下調(diào)為B類。（二）評價(jià)年度工業(yè)設(shè)備投入超1000萬元的企業(yè)上調(diào)一類。（三）評價(jià)年度入庫稅收超5000萬元的企業(yè)上調(diào)一類。（四）科技領(lǐng)軍人才企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及“專精特新”企業(yè)不定為D類。（五）評價(jià)年度發(fā)生2

8、起（含）以上因環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防違法行為受到行政處罰的企業(yè)下調(diào)一類，評價(jià)年度發(fā)生2起（含）以上一般突發(fā)環(huán)境事件、生產(chǎn)安全一般事故、一般火災(zāi)或1起（含）以上較大突發(fā)環(huán)境事故、生產(chǎn)安全較大事故、較大火災(zāi)的企業(yè)下調(diào)一類，評價(jià)年度發(fā)生1起生產(chǎn)安全一般事故的化工企業(yè)直接定為D類，評價(jià)年度發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件、生產(chǎn)安全重大事故、重大火災(zāi)的企業(yè)直接定為D類。（六）評價(jià)年度依照江蘇省稅收失信行為管理辦法被列入嚴(yán)重失信行為和較重失信行為的企業(yè)直接定為D類，評價(jià)年度依照嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)直接定為D類。第十四條 以工業(yè)地塊為基本單位計(jì)算綜合評價(jià)得分。若單個(gè)企業(yè)有多個(gè)地

9、塊的，將所有地塊視作一個(gè)整體計(jì)算綜合評價(jià)得分；若多個(gè)企業(yè)共用一個(gè)地塊的，將該地塊上所有租賃企業(yè)視作該地塊所屬企業(yè)的子公司，合并計(jì)算綜合評價(jià)得分（非工業(yè)企業(yè)不列入計(jì)算范圍），其中無自主地塊的純租地企業(yè)參照地塊所屬企業(yè)的評價(jià)結(jié)果；既有自主地塊又有租賃地塊的企業(yè)，計(jì)算時(shí)按地塊面積將相關(guān)產(chǎn)出和資源消耗均分至每個(gè)地塊后按其自主地塊評價(jià)。集團(tuán)企業(yè)如需按集團(tuán)口徑（與其子公司合并）參評，須提出書面申請。第十五條 綜合評價(jià)范圍包括全市所有工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)除外），工商注冊未滿兩年的企業(yè)、供地未滿三年的企業(yè)和取得土地使用權(quán)且投產(chǎn)滿三年但經(jīng)各鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)定為成長周期較長的企業(yè)及各鎮(zhèn)（區(qū)）

10、認(rèn)定不適宜參評的企業(yè)可暫緩定類。第四章 組織實(shí)施第十六條 綜合評價(jià)工作由市工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。第十七條 綜合評價(jià)工作每年開展一次，一般在上半年內(nèi)完成。評價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度的資源集約利用綜合表現(xiàn)。第十八條 綜合評價(jià)工作含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核對、評價(jià)分類、結(jié)果公示和發(fā)布等步驟。第十九條 數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核對、評價(jià)分類依托市工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)進(jìn)行。數(shù)據(jù)核對采用向企業(yè)發(fā)放由信息系統(tǒng)自動(dòng)生成的“工業(yè)企業(yè)資源集約利用情況體檢表”進(jìn)行核對確認(rèn)。第二十條 建立健全綜合評價(jià)結(jié)果公示、投訴受理、糾錯(cuò)等制度。綜合評價(jià)結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。因客觀原因造成綜合評價(jià)結(jié)果有誤

11、或遺漏的，由企業(yè)申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）審核，報(bào)市工業(yè)企業(yè)資源集約利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，對綜合評價(jià)結(jié)果予以調(diào)整或增補(bǔ)。第二十一條 深化以綜合評價(jià)工作為基礎(chǔ)的資源要素差別化配置政策，加大綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二十二條 開展綜合評價(jià)工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。第二十三條 任何個(gè)人或組織均可舉報(bào)綜合評價(jià)工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或?qū)C合評價(jià)結(jié)果提出異議。第二十四條 增強(qiáng)綜合評價(jià)工作相關(guān)部門和人員的責(zé)任意識(shí)。所有人員均需履行保密責(zé)任，在公開發(fā)布綜合評價(jià)結(jié)果前，一律不得對外泄露相關(guān)信息。相關(guān)部門未經(jīng)允許，不得使用綜合評價(jià)數(shù)據(jù)或發(fā)布相關(guān)信息。對在工作中違

12、反紀(jì)律規(guī)定的人員及部門依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章 附則第二十五條 本細(xì)則由市工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本細(xì)則根據(jù)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況定期修訂完善。第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。原張家港市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）（張政辦201788號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1、綜合評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式2、綜合評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式中有關(guān)指標(biāo)解釋附件1綜合評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式1、畝均稅收（萬元/畝）=實(shí)繳稅金/占地面積 2、畝均銷售（萬元/畝）=銷售收入/占地面積3、單位能耗增加值（萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤）=增加值/總能耗4、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人）=增加值/平均職工人數(shù)5、研發(fā)經(jīng)費(fèi)

13、占銷售的比重（%）=研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出/銷售收入6、單位主要污染物增加值（萬元/當(dāng)量）=增加值/主要污染物排放總當(dāng)量7、企業(yè)綜合評價(jià)得分=各評價(jià)指標(biāo)得分+綜合素質(zhì)加分附件2綜合評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式中有關(guān)指標(biāo)解釋1. 實(shí)繳稅金。指企業(yè)在轄區(qū)實(shí)際繳納入庫且與持續(xù)經(jīng)營有關(guān)的增值稅（實(shí)際入庫數(shù)+免抵?jǐn)?shù)-出口退庫以外的其他退庫數(shù)）、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、車船稅、資源稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)，不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征稅款以及滯納金和罰款等。2. 占地面積。指企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。3. 銷售收入。指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報(bào)系統(tǒng)中確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入。4. 總能耗。指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動(dòng)消耗的能源總量。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)消耗能源包括作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使