第十五章章程條例-課件

1、第三部分法規(guī)與規(guī)章文書(shū)寫(xiě)作第十五章章程 條例現(xiàn)代應(yīng)用文書(shū)寫(xiě)作（第三版）第十五章 章程 條例第一節(jié) 章程 第二節(jié) 條例 【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】【參考答案】本章結(jié)合對(duì)章程、條例例文的閱讀與析評(píng)，介紹章程、條例寫(xiě)作的必需知識(shí)，著重學(xué)習(xí)章程、條例的一般寫(xiě)法。章末設(shè)有復(fù)習(xí)與訓(xùn)練題。第一節(jié) 章程教學(xué)目的：通過(guò)精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確章程的涵義和類(lèi)型，認(rèn)識(shí)章程的特點(diǎn)，掌握組織章程和企業(yè)章程的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法。教學(xué)重點(diǎn)：組織章程的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法企業(yè)章程的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法例文析評(píng)復(fù)習(xí)與訓(xùn)練教學(xué)難點(diǎn)：組織章程和企業(yè)章程的區(qū)別條文的嚴(yán)謹(jǐn)、周密、規(guī)范和內(nèi)容的單一例文析評(píng)閱讀與析評(píng)教學(xué)時(shí)數(shù)：理論教學(xué)1.0課時(shí) 實(shí)訓(xùn)教學(xué)1.0課時(shí) 第一節(jié) 章程

2、一、泛讀例文例文1廣東中南公司章程(草案)第一章 總則 第一條 為貫徹廣東省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司關(guān)于“儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易、維修、穩(wěn)步增長(zhǎng)”的經(jīng)營(yíng)方針，活躍市場(chǎng)，方便人民生活，特成立廣東中南公司。 第二條 廣東中南公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)是在廣東省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立核算全民所有制企業(yè)，科級(jí)編制。地址在廣州市路號(hào)，法人代表是。續(xù)第一節(jié) 章程 第三條 公司是為商品流通服務(wù)，方便購(gòu)銷(xiāo)、方便群眾生活的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。 第四條 公司的宗旨是：客戶(hù)至上、信譽(yù)第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第二章 組織體制 第五條 公司直接對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)中具有法人地位，經(jīng)理是法人代表。 第六條 本公司干部

3、、職工的來(lái)源是省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司，經(jīng)營(yíng)的資金由廣東省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司撥款，注冊(cè)資金為萬(wàn)元。 第七條 公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理是行政負(fù)責(zé)人，由省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司經(jīng)理聘任，接受委托負(fù)責(zé)本公司的經(jīng)營(yíng)管理。 第八條 公司內(nèi)部設(shè)置飲料部、開(kāi)發(fā)部、家電部、儲(chǔ)運(yùn)部。續(xù)第一節(jié) 章程 第九條 選出代表參加上級(jí)公司職工代表大會(huì)，樹(shù)立職工主人翁責(zé)任感，保障職工當(dāng)家作主的權(quán)利。第三章 經(jīng)營(yíng)范圍 第十條 本公司經(jīng)營(yíng)范圍：主營(yíng)批發(fā)、零售、五金交電、家用電器、照相器材、飲料制品、工藝品、日用百貨、紡織品、日雜用品、農(nóng)副產(chǎn)品。兼營(yíng)：批發(fā)、零售、塑料制品、裝飾材料、代購(gòu)代銷(xiāo)、建筑材料、商品裝卸、包裝整理。橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系。 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

4、方式是：批發(fā)、零售、服務(wù)、代購(gòu)代銷(xiāo)。第四章 經(jīng)營(yíng)管理 第十二條 本公司在上級(jí)公司指導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)并遵守國(guó)家政策法令，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。 續(xù)第一節(jié) 章程 第十三條 各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收費(fèi)按國(guó)家物價(jià)部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得亂收費(fèi)。 第十四條 在業(yè)務(wù)活動(dòng)中以與對(duì)方單位簽訂合同的形式來(lái)明確各自的責(zé)任，如發(fā)生違約，按照中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法有關(guān)規(guī)定處理。 第十五條 公司內(nèi)部各部門(mén)之間堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、平等互利、利益均衡的原則。凡涉及到某一班組的利益情況，必須及時(shí)協(xié)商妥善解決，不允許任何一方利益受損害。第五章 財(cái)務(wù)結(jié)算和收支分配 第十六條 收入、費(fèi)用、付款結(jié)算按人民銀行制度規(guī)定辦理。續(xù)第一節(jié) 章程 第

5、十七條 本公司會(huì)計(jì)核算按照會(huì)計(jì)法和成本條例以及上級(jí)規(guī)定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，按國(guó)家規(guī)定照章納稅，做好審計(jì)工作。 第十八條 本公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，由上級(jí)公司下達(dá)財(cái)務(wù)承包任務(wù)，所創(chuàng)超額利潤(rùn)由省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司定出留成比例，其余上繳省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司統(tǒng)一對(duì)國(guó)家財(cái)政。 第十九條 本公司對(duì)職工的勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)行“各盡所能，按勞分配”。第六章 附則 第二十條 加強(qiáng)對(duì)干部職工思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。續(xù)第一節(jié) 章程 第二十一條 公司領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)心職工生活福利，在力所能及范圍內(nèi)解決職工實(shí)際困難。 第二十二條 定期對(duì)干部、職工進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰按企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例和上級(jí)公司人事管理制度執(zhí)行。

6、 第二十三條 本章程未有規(guī)定的事宜及在實(shí)踐中有不完善之處，其修訂、補(bǔ)充權(quán)歸本公司主管單位。第一節(jié) 章程析評(píng) 這是一則組建公司的章程。標(biāo)題由單位名稱(chēng)和文種構(gòu)成。公司尚在籌建，章程未經(jīng)全體職工代表大會(huì)通過(guò)，故標(biāo)“草案”。經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后，方能去掉“草案”字樣，并在標(biāo)題下的括號(hào)中寫(xiě)上通過(guò)日期。 正文依據(jù)公司所決定的經(jīng)營(yíng)方略，分章列條寫(xiě)出“總則”、“分則”、“附則”?？倓t4條，分別說(shuō)明公司的性質(zhì)、宗旨、名稱(chēng)、編制、地址和法人代表。分則4章共15條，分別規(guī)定了公司的組織原則、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)結(jié)算、收支分配等事項(xiàng)，使公司在以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有章可循。末章附則4條，說(shuō)明未盡事宜。第一節(jié) 章程例文2

7、深圳行政學(xué)院屆同學(xué)會(huì)章程(第五次會(huì)員大會(huì)通過(guò))第一章 總 則 第一條 本會(huì)是由深圳行政學(xué)院八八屆畢業(yè)的學(xué)員組成的自我管理和自我服務(wù)的群眾團(tuán)體。 第二條 本會(huì)的宗旨：組織和團(tuán)結(jié)八八屆學(xué)員，積極開(kāi)展各種有益的活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)員之間的聯(lián)系，增進(jìn)友誼，互相幫助，攜手前進(jìn)，為深圳市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)多做貢獻(xiàn)。續(xù)第一節(jié) 章程 第三條 本會(huì)的任務(wù)： (一) 發(fā)動(dòng)和組織全體會(huì)員開(kāi)展各種有益的活動(dòng)； (二) 關(guān)心會(huì)員，幫助會(huì)員解決工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際問(wèn)題； (三) 收集和印制會(huì)員的通訊資料； (四) 加強(qiáng)同母校的聯(lián)系，在母校與學(xué)員間起橋梁和紐帶作用； (五) 激勵(lì)會(huì)員為深圳特區(qū)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。第二章 會(huì)

8、 員 第四條 凡是深圳行政學(xué)院八八屆畢業(yè)的學(xué)員和深圳行政學(xué)院的教職員工，承認(rèn)本會(huì)章程，參加本會(huì)組織的活動(dòng)，均可成為本會(huì)會(huì)員。續(xù)第一節(jié) 章程 第五條 會(huì)員的權(quán)利： (一) 有參加本會(huì)舉辦的各種活動(dòng)的權(quán)利； (二) 有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； (三) 有對(duì)本會(huì)的工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利。 第六條 會(huì)員的義務(wù)： (一) 有遵守章程，承擔(dān)工作任務(wù)，履行職責(zé)的義務(wù)； (二) 有學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的義務(wù)； (三) 有聯(lián)系校友，團(tuán)結(jié)校友和服務(wù)校友的義務(wù)； (四) 有捐助本會(huì)經(jīng)費(fèi)，幫助本會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的義務(wù)。第三章 組 織 第七條 本會(huì)的組織原則是民主集中制。續(xù)第一節(jié) 章程 第八條 會(huì)員大會(huì)每年七月八

9、日召開(kāi)一次，特殊情況可提前或延期召開(kāi)。設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)推選產(chǎn)生，每屆任期三年，理事可連選連任。 第九條 理事會(huì)的權(quán)利和職責(zé)： (一) 定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)。 (二) 推選會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理本會(huì)活動(dòng)事務(wù)。會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)可連選連任。 (三) 解釋和修改本會(huì)章程，組織開(kāi)展本會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，審查本會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況。續(xù)第一節(jié) 章程第四章 經(jīng) 費(fèi) 第十條 本會(huì)的經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)自會(huì)員捐助，同時(shí)，可考慮參與辦一些實(shí)業(yè)，解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。第五章 附 則 第十一條 本章程由深圳行政學(xué)院八八屆同學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十二條 本章程自年七月八日起生效。第一節(jié) 章程析評(píng)這是一篇章條式組織章程。全文共5章

10、12條。第1章(前3條)是總則，概述了該同學(xué)會(huì)的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)。第2章至第4章(第4條至第10條)是分則，分別闡述了該同學(xué)會(huì)的會(huì)員、組織和經(jīng)費(fèi)。第5章(第11條、第12條)是附則，說(shuō)明了本章程的解釋權(quán)和生效期。條款清晰，簡(jiǎn)潔明快。第一節(jié) 章程二、必需知識(shí)(一)章程的含義和特點(diǎn)章程是有條理有程式的規(guī)章，是政黨、團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)組織對(duì)本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、組織成員、活動(dòng)規(guī)則或企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模、活動(dòng)制度以及就某項(xiàng)業(yè)務(wù)所制定的規(guī)章。章程是一個(gè)組織(或業(yè)務(wù))的綱領(lǐng)性文件，具有規(guī)范性和組織約束力，按“章”行事，如果違反章程規(guī)定，要受到處理 。 第一節(jié) 章程章程與條

11、例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等文種相比較，有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：1準(zhǔn)則性強(qiáng)。凡成立一個(gè)企業(yè)、團(tuán)體、組織，都必須制定一個(gè)章程。企業(yè)等社會(huì)組織一旦獲準(zhǔn)成立，首先應(yīng)審定通過(guò)章程，用以約束全體成員，并作為組織活動(dòng)準(zhǔn)則。第一節(jié) 章程2使用廣泛。章程主要用于制定組織規(guī)程，使用較廣泛。章程除用于制定企業(yè)等組織的規(guī)程外，還用于規(guī)定機(jī)構(gòu)性質(zhì)、任務(wù)、某項(xiàng)活動(dòng)的原則。章程還是涉外法律文書(shū)之一。第一節(jié) 章程(二)章程的主要類(lèi)別組織章程。多用于制定企業(yè)等社會(huì)組織的組織準(zhǔn)則和成員行為規(guī)范的組織章程。如中外合資企業(yè)章程、中國(guó)作家協(xié)會(huì)章程等。規(guī)范章程。多用于制定某項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)則或某些事項(xiàng)的治理依據(jù)的規(guī)范章程。如公司發(fā)行股票章程、獎(jiǎng)學(xué)金章

12、程等。企業(yè)章程。用于規(guī)范合資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)的企業(yè)章程。第一節(jié) 章程(三)章程的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法章程的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、總則、分則和附則構(gòu)成。1標(biāo)題。由組織、活動(dòng)、事項(xiàng)、單位或社會(huì)組織的全稱(chēng)加“章程”兩字構(gòu)成。有的還在標(biāo)題下面注明此章程通過(guò)的時(shí)間和會(huì)議名稱(chēng)。第一節(jié) 章程2正文。正文是章程的主體。正文內(nèi)容包括三部分總則、分則、附則。第一節(jié) 章程（1）組織章程正文總則、分則和附則的寫(xiě)作要點(diǎn):組織章程的總則部分要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重地寫(xiě)明：該組織的名稱(chēng)、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、指導(dǎo)思想和組織本身建設(shè)的要求等內(nèi)容。第一節(jié) 章程組織章程分則部分一般需寫(xiě)明以下內(nèi)容組織人員：參加條件，參加手續(xù)和程序，承擔(dān)義務(wù)和享受的權(quán)利

13、，對(duì)成員的紀(jì)律規(guī)定等。組織機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、常務(wù)機(jī)構(gòu)和辦理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、規(guī)模、產(chǎn)生方式和程序、任期、職責(zé)、相互關(guān)系等。組織經(jīng)費(fèi)：來(lái)源和管理方式。組織活動(dòng)：內(nèi)容和方式。其他事宜：視不同組織、團(tuán)體的需要確定。第一節(jié) 章程組織章程附則是主體部分的補(bǔ)充，主要說(shuō)明解釋權(quán)、修訂權(quán)、實(shí)施要求、生效日期，章程與其他法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系、辦事機(jī)構(gòu)地址或?qū)ο聦俳M織的要求等內(nèi)容。 第一節(jié) 章程（2）企業(yè)章程正文總則、分則和附則的寫(xiě)作要點(diǎn):企業(yè)章程總則部分一般要寫(xiě)明企業(yè)名稱(chēng)、宗旨、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍等。企業(yè)業(yè)務(wù)章程總則部分一般要寫(xiě)明業(yè)務(wù)內(nèi)容、范圍、服務(wù)對(duì)象、辦理機(jī)構(gòu)等。第一節(jié) 章程企業(yè)業(yè)務(wù)章程分則部分主要需寫(xiě)明資本

14、、組織、人事管理、資產(chǎn)管理、利潤(rùn)分配等內(nèi)容。企業(yè)章程分則部分需逐條寫(xiě)明該項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理及動(dòng)作程序的規(guī)定等。企業(yè)、業(yè)務(wù)章程附則一般寫(xiě)公布施行與修改補(bǔ)充等問(wèn)題。第一節(jié) 章程(四)章程寫(xiě)作的注意事項(xiàng)1使用要規(guī)范。常見(jiàn)一些本該用規(guī)定、辦法、規(guī)則來(lái)行文的文件，卻濫用、誤用章程的情況。一般說(shuō)來(lái)，章程主要用于制定組織準(zhǔn)則。即使是用來(lái)制定組織規(guī)程，也要履行規(guī)范的程序,一般經(jīng)由：草案 征求意見(jiàn) 會(huì)員大會(huì)審議通過(guò)不能只由少數(shù)人草擬，匆匆公布施行。合資企業(yè)的章程，則必須在充分協(xié)商，反復(fù)討論后才使用,一般經(jīng)由：“意向書(shū)”或“協(xié)議書(shū)”章程第一節(jié) 章程2結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)。章程結(jié)構(gòu)要合乎規(guī)范寫(xiě)法。格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼鲁逃兄诰S護(hù)

15、其嚴(yán)肅性。3條款要簡(jiǎn)短單一。章程，一般條款要寫(xiě)得簡(jiǎn)短些。要求每條內(nèi)容表述一個(gè)完整獨(dú)立的意思。第一節(jié) 章程4要注意章程與簡(jiǎn)章的區(qū)別。簡(jiǎn)章是對(duì)某項(xiàng)工作、某事項(xiàng)的辦理原則、要求、方式、方法作規(guī)定的文書(shū)。簡(jiǎn)章內(nèi)容只是針對(duì)性地說(shuō)明辦事程序，性質(zhì)上更接近于“規(guī)定”和“辦法”，如大學(xué)招生簡(jiǎn)章等，顯然，章程在適用范圍上和寫(xiě)法上皆不同。第二節(jié) 條 例教學(xué)目的：通過(guò)精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確條例的涵義、適用范圍、類(lèi)型和寫(xiě)作要求，認(rèn)識(shí)條例的特點(diǎn)，掌握組織條例的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法，明確條例的寫(xiě)作要求。教學(xué)重點(diǎn)：條例的涵義、適用范圍和特點(diǎn)條例的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法例文析評(píng)復(fù)習(xí)與訓(xùn)練教學(xué)難點(diǎn)： 條例的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法條文的嚴(yán)謹(jǐn)、周密、規(guī)范和內(nèi)容的

16、單一例文析評(píng)病文析改教學(xué)時(shí)數(shù)：理論教學(xué)1.0課時(shí) 實(shí)訓(xùn)教學(xué)0.5課時(shí) 第二節(jié) 條 例一、泛讀例文 例文3中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例( 例文見(jiàn)本書(shū) 附錄三 )析評(píng)這篇條例全文共12章40條。第1章共6條，總則闡述制發(fā)條例的目的、公文含義、公文處理及原則和主管機(jī)構(gòu)等。這是該條例的指導(dǎo)原則，屬于導(dǎo)語(yǔ)性質(zhì)，寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要。從第2章至第11章共31條，是該條例的主體部分，具體而明確地闡明了公文處理的主要內(nèi)容。作為附則的第12章共3條，說(shuō)明條例的適用范圍、解釋機(jī)關(guān)和施行日期。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例與本書(shū)附錄一國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法在內(nèi)容上存在一些差異。第二節(jié) 條 例二、必需知識(shí)(一)條例的含義、適用范

17、圍及特點(diǎn)行政法規(guī)制定程序暫行條例規(guī)定：“對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱(chēng)條例”。條例是對(duì)某方面工作、某些事項(xiàng)或機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)等做出較全面系統(tǒng)的帶有規(guī)章制度性質(zhì)的規(guī)定。條例的規(guī)范對(duì)象較為重大，涉及面較廣且較全面系統(tǒng)。條例一般是作為法律的重要補(bǔ)充，是行政法規(guī)的主要形式條例的制發(fā)機(jī)關(guān)主要是國(guó)家及省、直轄市、自治區(qū)兩級(jí)。第二節(jié) 條 例條例的適用范圍，主要有三個(gè)方面：施行法律條文。借款合同條例、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例、中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例，是對(duì)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法有關(guān)條款的實(shí)施提出的具體規(guī)則。制定管理規(guī)則?；瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、樓堂館所建設(shè)管理暫行條

18、例等，都是某方面工作的管理規(guī)則。確定職責(zé)權(quán)限。條例還用以制定某類(lèi)組織或人員的任務(wù)、權(quán)利、職責(zé)，如會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例。第二節(jié) 條 例條例和其他法規(guī)性公文比較起來(lái)，有三個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：1. 法規(guī)性強(qiáng)。我國(guó)的單行法規(guī)、地方性法規(guī)主要用條例行文。如刑法、刑事訴訟法，在尚未制定之前，都是用“條例”先制定單行法規(guī)的?？梢哉f(shuō)“條例”是一些法律試行階段的主要形式。另一方面，條例又是法律條款具體化的常用形式，2. 時(shí)效較長(zhǎng)。條例在法規(guī)性公文中，是規(guī)格最高的一種。作為法律的重要補(bǔ)充形式，一般都是對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的規(guī)范對(duì)象加以規(guī)定。 第二節(jié) 條 例3. 制發(fā)嚴(yán)格。條例制發(fā)嚴(yán)格的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在對(duì)適用范圍的限制上。制發(fā)嚴(yán)格

19、還表現(xiàn)在文種使用的限制上，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方人民政府可使用“條例”。條例在制發(fā)程序上也較為嚴(yán)格。第二節(jié) 條 例(二)條例的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法1標(biāo)題。條例標(biāo)題大致有兩種寫(xiě)法：一是由規(guī)范范圍、規(guī)范對(duì)象加“條例”構(gòu)成，如“中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例”。二是規(guī)范對(duì)象加“條例”構(gòu)成，如“借款合同條例”、“樓堂館所建設(shè)管理暫行條例”。條例標(biāo)題的寫(xiě)法具有法規(guī)文書(shū)標(biāo)題寫(xiě)法的一般特點(diǎn)：一是標(biāo)題中不出現(xiàn)制發(fā)機(jī)關(guān)，只顯示范圍和內(nèi)容，在題下再加注制發(fā)機(jī)關(guān)。二是一般不出現(xiàn)行政公文常用的“關(guān)于的”這一介詞結(jié)構(gòu)。第二節(jié) 條 例2正文。條例的正文由因由、規(guī)范和說(shuō)明三部分構(gòu)成。(1) 因由。條例的因由一般在開(kāi)篇第一條寫(xiě)明制定目的、依據(jù)

20、。如水土保持工作條例：“第一條防治水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，是改變山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)面貌，治理江河，減少水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，建立良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)根本措施，是國(guó)土整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了做好水土保持工作，特制定本條例?！币蛴刹糠謱?xiě)作時(shí)要注意，實(shí)施法律條文的，應(yīng)寫(xiě)明制定依據(jù)。也有些條例不寫(xiě)因由，開(kāi)篇第一條就寫(xiě)出適用范圍。第二節(jié) 條 例 (2) 規(guī)范。條例的規(guī)范是它的主體部分。條例常見(jiàn)兩種結(jié)構(gòu)方式：章斷條連式和條文并列式。一般來(lái)說(shuō)，篇幅長(zhǎng)、條款多的用章斷條連式結(jié)構(gòu)，反之則用條文并列式結(jié)構(gòu)。實(shí)施法律條文的條例，一般需要對(duì)原件條款、適用范圍等加以具體化，如借款合同條例，分別具體規(guī)

21、定了下列內(nèi)容：條例的適用范圍，合同訂立和履行、變更和解除，違約責(zé)任和違法處理等。第二節(jié) 條 例(2) 規(guī)范。管理工作規(guī)則的條例，多提出一些管理原則、管理責(zé)任、管理內(nèi)容及要求、方法，如廣東省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司管理?xiàng)l例，分別分別具體規(guī)定了下列內(nèi)容：城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司的企業(yè)性質(zhì)、宗旨、具備條件、審批程序及土地開(kāi)發(fā)、房屋售價(jià)、周轉(zhuǎn)資金、財(cái)務(wù)管理等。第二節(jié) 條 例 (3) 說(shuō)明。說(shuō)明項(xiàng)是對(duì)施行該條例或有關(guān)事項(xiàng)的附帶說(shuō)明，說(shuō)明的內(nèi)容包括：適用范圍、詞義解釋、制定權(quán)、解釋權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)、施行日期、廢止有關(guān)文件等。這部分一般放在“附則”或最后幾條列出。第二節(jié) 條 例 (三)條例的寫(xiě)作要求1使用要恰當(dāng)。條例使用

22、有嚴(yán)格的限制。國(guó)務(wù)院各部門(mén)各地方人民政府制定的規(guī)章不得稱(chēng)“條例”。企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體不能使用“條例”。常見(jiàn)有些單位制定的“基金條例”、“分房條例”等，顯然是誤用。第二節(jié) 條 例2條款要周密。一方面，條款必須符合國(guó)家的有關(guān)法律、法令及有關(guān)方面的政策，不得與有關(guān)文件相抵觸；另一方面，規(guī)范內(nèi)容，不能有遺漏，不能留下空白點(diǎn)，以免執(zhí)行起來(lái)被人鉆空子。3體式要規(guī)范。4.要切實(shí)可行。制定條例要從實(shí)際出發(fā)。要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究?！緩?fù)習(xí)與訓(xùn)練】 一、名詞解釋章程條例參考答案【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】 二、填空題章程的顯著特點(diǎn)是 和 。章程的主要類(lèi)別有 、 和 。條例與其他法規(guī)性文書(shū)比，較顯著的特點(diǎn)有 、 、 和 。條

23、例的因由一般寫(xiě)在第 條，寫(xiě)的內(nèi)容是 、 。條例通常依附行政公文 、 或 、 發(fā)布。層次較多、內(nèi)容較豐富的法規(guī)、規(guī)章，宜用 、式寫(xiě)法。法規(guī)和規(guī)章的條文，每 條表達(dá)一個(gè)完整的規(guī)范，不能一條規(guī)定幾種規(guī)范，以條代章。參考答案【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】 三、簡(jiǎn)答題 試述組織章程、企業(yè)章程的總則、分則和附則的寫(xiě)作要點(diǎn)。 章程寫(xiě)作有哪些注意事項(xiàng)? 如何理解條例法規(guī)性強(qiáng)的特點(diǎn)? 參考答案參考答案參考答案【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】 4.條例的適用范圍主要表現(xiàn)在哪些地方? 5.條例標(biāo)題的寫(xiě)法與行政公文有何不同? 參考答案【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】 6.條例常用什么結(jié)構(gòu)成文? 7.條例的寫(xiě)作要求較高，在哪些方面體現(xiàn)出來(lái)? 參考答案【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】 四、

24、病例析改下面是一暫行條例開(kāi)頭的構(gòu)成文字，請(qǐng)調(diào)整、理順之。參考答案 為了保障國(guó)家稅收法規(guī)，貫徹實(shí)施，的，確保國(guó)家財(cái)政收入，加強(qiáng)稅收征收管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，特制定本條例?！緩?fù)習(xí)與訓(xùn)練】 五、閱讀與析評(píng) 1指出下面章程存在的問(wèn)題。大學(xué)校友會(huì)章程 本會(huì)是大學(xué)校友的群眾組織，本會(huì)宗旨是遵循黨的方針政策，發(fā)揮校友作用，倡導(dǎo)民族精神，為學(xué)校爭(zhēng)光，為四化建設(shè)服務(wù)。為此，特?cái)M訂以下細(xì)則： 第一條 活動(dòng)內(nèi)容 1 .加強(qiáng)與母校聯(lián)系，為母校做貢獻(xiàn)，為校友知識(shí)更新提供方便，創(chuàng)造條件。2 .密切校友之間的聯(lián)系，溝通信息，互相協(xié)作，提供方便，把各位校友所轄的企業(yè)或單位搞

25、得錦上添花。續(xù)【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】第二條 會(huì)員條件凡在學(xué)校畢業(yè)，并且現(xiàn)在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，均可加入本會(huì)。第三條 會(huì)員義務(wù)遵守本會(huì)章程，執(zhí)行本會(huì)決議，完成本會(huì)交給的工作；積極參加本會(huì)活動(dòng)，為建設(shè)好本會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出錢(qián)出力，充分利用手中權(quán)力為本會(huì)服務(wù)。第四條 本會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)小組，由處級(jí)以上職務(wù)的若干校友組成，職權(quán)是審查通過(guò)計(jì)劃；審查工作報(bào)告；通過(guò)并修改章程。續(xù)【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】第五條 會(huì)員權(quán)力行使表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)；可優(yōu)先取得大學(xué)和本會(huì)編印的有關(guān)學(xué)術(shù)資料。第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秘書(shū)部、信息部，吸收少量未兼領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人做具體工作。第七條 經(jīng)費(fèi)來(lái)源動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的會(huì)員單位提供贊助，按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大小繳納會(huì)

26、費(fèi)。第八條本章程從領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)之日起實(shí)施。參考答案【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】 2學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨章程，并賞析其寫(xiě)作特點(diǎn)。參考答案【參考答案】 一、名詞解釋答案：（略）答案：（略）返回習(xí)題【參考答案】 二、填空題答案：準(zhǔn)則性強(qiáng)； 使用廣泛答案：組織章程；企業(yè)章程；規(guī)范章程答案：法規(guī)性強(qiáng)；時(shí)效性長(zhǎng)；制發(fā)嚴(yán)格 答案：第一條；制定目的；依據(jù) 答案：命令（令）； 公告；通知答案：章斷條連式 答案：一 返回習(xí)題【參考答案】 三、簡(jiǎn)答題答案：總則的寫(xiě)作要點(diǎn)： 組織章程的總則部分要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重地闡明該組織的名稱(chēng)、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、指導(dǎo)思想和組織本身建設(shè)的要求等內(nèi)容。企業(yè)章程的總則部分一般要寫(xiě)明企業(yè)名稱(chēng)、宗旨、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、

27、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍等。業(yè)務(wù)章程總則部分一般要寫(xiě)明業(yè)務(wù)內(nèi)容、范圍、服務(wù)對(duì)象、辦理機(jī)構(gòu)等。分則的寫(xiě)作要點(diǎn)：組織章程分則一般需寫(xiě)明組織人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)和其他事宜，企業(yè)章程分則部分主要寫(xiě)明資本、組織、人事管理、資產(chǎn)管理、利潤(rùn)分配等內(nèi)容。企業(yè)章程的分則需逐條寫(xiě)明資本、組織、人事管理、資產(chǎn)管理、利潤(rùn)分配等內(nèi)容。附則的寫(xiě)作要點(diǎn)：附則作為主題部分的補(bǔ)充，主要說(shuō)明解釋權(quán)，修訂權(quán)、實(shí)施要求、生效日期，本章程與其他法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系及其他未盡事項(xiàng)等。對(duì)于組織章程還需要說(shuō)明辦事機(jī)構(gòu)地址或?qū)ο聦俳M織的要求等內(nèi)容。而企業(yè)章程則一般寫(xiě)公布施行與修改補(bǔ)充等問(wèn)題。 返回習(xí)題【參考答案】 2. 答案：章程寫(xiě)作應(yīng)注意的事項(xiàng)有：

28、使用要規(guī)范；結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)；條款要簡(jiǎn)短單一；注意章程與簡(jiǎn)章的區(qū)別。3. 答案：條例法規(guī)性強(qiáng)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：(1)條例一般作為法律的重要補(bǔ)充；(2)有的 “條例”是法律試行階段的主要形式；(3)條例是法律條款具體化的常用形式；(4)條例是行政法規(guī)和地方性的主要形式。返回習(xí)題【參考答案】 4. 答案：適用范圍主要有三方面：（1）施行法律條文。（2）制定管理規(guī)則。（3）確定職責(zé)權(quán)限。 5. 答案：條例的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一是規(guī)范范圍、規(guī)范對(duì)象加“條例”構(gòu)成，二是規(guī)范對(duì)象加“條例”構(gòu)成。條例的標(biāo)題中一般不出現(xiàn)制發(fā)機(jī)關(guān)，也不出現(xiàn)行政公文常用的“關(guān)于的”介詞結(jié)構(gòu)。 返回習(xí)題【參考答案】 6. 答案：條例常用的

29、結(jié)構(gòu)方式的兩種：一般來(lái)說(shuō)，篇幅長(zhǎng)、條款多的用章斷條連式結(jié)構(gòu)，篇幅短、條款少的則用條文并列式結(jié)構(gòu)。7. 答案：條例的寫(xiě)作要求較高的表現(xiàn)在：（1）使用要恬當(dāng)。條例使用有嚴(yán)格限制，它是國(guó)家行政法規(guī)的最高形式。（2）條款要周密。一方面要符合國(guó)家有關(guān)法律、法令及政策，另方面，內(nèi)容必須完備，無(wú)懈可擊，免被人鉆空子。（3）體式要規(guī)范。（4）要切實(shí)可行。 返回習(xí)題【參考答案】 四、病例析改 答案：返回習(xí)題 為了保障國(guó)家稅收法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)稅收征收管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保國(guó)家財(cái)政收入，特制定本條例?！緟⒖即鸢浮?五、閱讀與析評(píng)答案：此章程存在的主要問(wèn)題如下：(1)沒(méi)有每段都用條