江蘇省放心消費創(chuàng)建示范認定管理辦法（試行）

1、江蘇省放心消費創(chuàng)建示范認定管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范全省放心消費創(chuàng)建示范工作開展，持續(xù)營造安全放心的消費環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國消費者權(quán)益保護法江蘇省消費者權(quán)益保護條例和中共中央辦公廳、國務院辦公廳創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）以及國家市場監(jiān)督管理總局放心消費創(chuàng)建工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省放心消費創(chuàng)建工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于江蘇省放心消費創(chuàng)建示范認定管理工作。第三條本辦法所稱放心消費創(chuàng)建示范是由與生活消費密切相關(guān)的單位、行業(yè)、區(qū)域等參與，通過完善創(chuàng)建工作機制、提高消費維權(quán)水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動消費環(huán)境整體優(yōu)化的活動。第四條江蘇省放心消費創(chuàng)建活動辦公室（以下簡稱省放

2、心消費創(chuàng)建辦）負責全省放心消費創(chuàng)建工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。省市場監(jiān)管局負責全省放心消費創(chuàng)建示范認定和指導管理工作。設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局負責本行政區(qū)域內(nèi)放心消費創(chuàng)建示范申請復審、評估復審和政策指導?？h級市場監(jiān)管局負責本行政區(qū)域內(nèi)放心消費創(chuàng)建示范申請初審、評估初審、培育引導和日常管理。第五條放心消費創(chuàng)建示范遵循政府主導、行業(yè)自律、自愿申報、自主創(chuàng)建、嚴格認定、公平公正、動態(tài)管理、社會監(jiān)督原則。鼓勵各地將放心消費創(chuàng)建示范納入當?shù)卣攸c工作，充分發(fā)揮放心消費創(chuàng)建活動辦公室、消保委（消協(xié)）組織作用，以放心消費創(chuàng)建示范為抓手，促進消費升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。第二章申報創(chuàng)建第六條放心消費創(chuàng)建示范分為放心消費創(chuàng)

3、建示范單位、放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)和放心消費創(chuàng)建示范區(qū)域。放心消費創(chuàng)建示范單位申報主體為本省區(qū)域內(nèi)登記的、與生活消費密切相關(guān)的法人或者其他組織，包括線下市場主體、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者等。放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)申報主體為本省區(qū)域內(nèi)登記的行業(yè)協(xié)會商會。放心消費創(chuàng)建示范區(qū)域申報主體為本省區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村民委員會、社區(qū)居民委員會，街區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)等。第七條申報放心消費創(chuàng)建示范單位應當符合下列條件：（一）具備合法主體資格，依法取得相應資質(zhì)，有與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所，開業(yè)已滿3個會計申報年度且經(jīng)濟效益良好，商品或服務與生活消費密切相關(guān)；（二）設(shè)有放

4、心消費創(chuàng)建活動組織機構(gòu)，創(chuàng)建工作機制健全；（三）積極參加線下實體店無理由退貨承諾活動，有退貨處理機構(gòu)并有專人負責，消費維權(quán)機制完善；（四）嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，近2年無行政處罰記錄且無較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故；（五）誠實守信，自覺公開、主動兌現(xiàn)經(jīng)營和服務承諾，積極履行社會責任，商業(yè)信譽良好。第八條申報放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)應當符合下列條件：（一）放心消費創(chuàng)建活動組織機構(gòu)、工作機制健全，行業(yè)屬性與生活消費密切相關(guān)；（二）行業(yè)組織自律與政府橋梁紐帶作用突出，建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，積極制定或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準和行業(yè)規(guī)劃；（三）放心消

5、費氛圍濃厚，積極組織會員單位開展放心消費創(chuàng)建活動，推進線下實體店無理由退貨承諾活動；（四）行業(yè)協(xié)會商會及會員單位均建立消費投訴快速處理機制；（五）會員單位誠實守信，依法經(jīng)營，近2年行業(yè)協(xié)會商會及會員單位無較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故，無重大消費糾紛和群體投訴、群訪事件。第九條申報放心消費創(chuàng)建示范區(qū)域應當符合下列條件：（一）堅持黨建引領(lǐng)，設(shè)立創(chuàng)建工作管理機構(gòu)，明確職責分工，建立健全社會監(jiān)督機制；（二）區(qū)域內(nèi)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和投訴處理機制健全，建有專門的消費維權(quán)和投訴處理站（點）；（三）區(qū)域內(nèi)建有食品藥品安全責任網(wǎng)絡(luò)和重特大事故應急處置、消費風險預警提示等工作機制，近2年無較

6、大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故，無重大消費糾紛和群體投訴、群訪事件；（四）區(qū)域內(nèi)市場主體積極參與放心消費創(chuàng)建活動和線下實體店無理由退貨承諾活動，建立消費糾紛和解機制；（五）區(qū)域內(nèi)市場主體誠實守信、依法經(jīng)營，經(jīng)營管理和服務質(zhì)量口碑好、社會美譽度高。第十條申報放心消費創(chuàng)建示范的，應當于每年4月15日前向所在地縣級市場監(jiān)管局提交下列申報資料：（一）放心消費創(chuàng)建申報表；（二）主體登記證明文件、相關(guān)行政許可或備案憑證復印件；（三）申報主體法定代表人（主要負責人）簽署的申報經(jīng)辦人授權(quán)委托書；（四）政府及有關(guān)部門頒發(fā)的黨建、放心消費創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量、信用監(jiān)管、維權(quán)服務等方面的榮譽證書、資

7、質(zhì)證書復印件；（五）放心消費創(chuàng)建方案；（六）其他需要提交的材料。申報放心消費創(chuàng)建示范行業(yè)的，還應當提供縣級或縣級以上行業(yè)主管部門推薦意見書。第十一條縣級市場監(jiān)管局收到申報材料后，應當進行創(chuàng)建資格初步審查，并于每年4月30日前上報所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局。第十二條設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局收到申報材料后，應當進行創(chuàng)建資格復審，符合條件的，于每年5月31前上報省市場監(jiān)管局。第十三條經(jīng)省市場監(jiān)管局同意后，創(chuàng)建對象開始創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動周期一般不超過2年。第三章創(chuàng)建認定第十四條省市場監(jiān)管局制定江蘇省放心消費創(chuàng)建示范認定評估細則（以下簡稱評估細則），用于放心消費創(chuàng)建示范的評估驗收。評估細則可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

8、設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管局應當對創(chuàng)建對象加強政策指導和培育引導，推動其在評估周期內(nèi)達到評估細則要求。第十五條條件成熟的，創(chuàng)建對象可以對照創(chuàng)建方案和評估細則進行自評。自評合格的，填寫江蘇省放心消費創(chuàng)建示范評估申請表，并將申請表、自評報告和相關(guān)材料于同意創(chuàng)建活動的次年6月30日前報所在地縣級市場監(jiān)管局。第十六條縣級市場監(jiān)管局收到評估申請后，應當組織初審。評估申請材料齊全、初審合格的，應當于7月31日前將評估申請及相關(guān)材料上報設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局。第十七條設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局收到評估申請后，應當組織復審和實地檢查。復審、檢查合格的，于同年8月31日前將評估申請及相關(guān)材料上報省市場監(jiān)管局。第十八條省市場監(jiān)管局收到

9、評估申請后，通過組織開展資料審核、專家評估和實地抽查等方式，對照評估細則進行打分，得出評估分值，同時征求省放心消費創(chuàng)建辦有關(guān)成員單位和省消費者權(quán)益保護委員會意見，形成評估結(jié)果。第十九條評估合格的，省市場監(jiān)管局將合格創(chuàng)建對象名單進行為期7天的公示，接受社會監(jiān)督。公示期間有異議的，由省市場監(jiān)管局組織調(diào)查核實。第二十條公示期滿，社會無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，經(jīng)省市場監(jiān)管局批準，認定為江蘇省放心消費創(chuàng)建示范單位（行業(yè)、區(qū)域），發(fā)放獎牌，并向社會公布。鼓勵設(shè)區(qū)市、縣級人民政府及有關(guān)部門給予其政策扶持和激勵。第二十一條對未通過評估驗收的，創(chuàng)建對象可在下一年度6月30日前按照本辦法第十五條規(guī)定的程序，再

10、次申請評估。仍未通過的，取消創(chuàng)建資格。第四章 監(jiān)督管理第二十二條被認定為放心消費創(chuàng)建示范單位（行業(yè)或區(qū)域）的，應當切實履行放心消費公開承諾，持續(xù)深化放心消費創(chuàng)建，主動接受監(jiān)管部門、消費者及社會各方監(jiān)督，不斷提高商品和服務質(zhì)量，努力提升消費維權(quán)效能。每年4月15日前將上一年度放心消費創(chuàng)建工作情況報送所在地縣級市場監(jiān)管局。第二十三條縣級市場監(jiān)管局應當加強放心消費創(chuàng)建示范工作資料收集、調(diào)查研究，及時總結(jié)提煉先進制度經(jīng)驗，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局審核后報省市場監(jiān)管局。省市場監(jiān)管局應當總結(jié)創(chuàng)建示范經(jīng)驗做法，組織宣傳推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。第二十四條省市場監(jiān)管局對放心消費創(chuàng)建示范建立動態(tài)管理機制，不定期組織檢查指導。有下列情形之一的，省市場監(jiān)管局將根據(jù)情節(jié)輕重予以約談、警示，直至取消其認定：（一）弄虛作假、干擾認定工作的；（二）認定后發(fā)生重大質(zhì)量、安全等事故導致重大不良社會影響的；（三）放心消費創(chuàng)建工作明顯下滑、不再具備示范引領(lǐng)作用，或者存在其他突出問題的。取消認定的，向社會公告，3年內(nèi)不得再次申報。第五章 附則第二十五條江蘇省放心消費創(chuàng)建申報表、評估申請表樣式和標識（含電子標識），由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定。第二十六條本