大宗物資招標(biāo)管理制度

1、* 有限公司大宗物資招標(biāo)管理制度GM*-*-201*1.0 目的為了規(guī)范招標(biāo)活動的管理和監(jiān)督，提高招投標(biāo)效率，降低采購成本，防范招標(biāo)過程中的潛在風(fēng)險，特制定本制度。2.0 適用范圍本制度適用于*有限公司工程、服務(wù)、原材料和設(shè)備的采購招標(biāo)，下屬子（分）公司參照執(zhí)行。定義招標(biāo)：是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請多家符合要求的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序和原則從中選擇交易對象的一種市場交易行為。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。主招標(biāo)人：招標(biāo)

2、項目的總負責(zé)人。關(guān)鍵控制點招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實、信用和擇優(yōu)選擇的原則。所有參與招標(biāo)采購的工作人員必須嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、程序開展工作，主動接受監(jiān)督。嚴禁招標(biāo)采購工作人員收受投標(biāo)人、中介人及其他利害關(guān)系人的物品、回扣或有價證券等。不得泄露標(biāo)底，不得透露或變相透露內(nèi)部掌握的相關(guān)招投標(biāo)信息。應(yīng)由評標(biāo)小組集體研究確定中標(biāo)單位，嚴格禁止明招暗定，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。禁止投標(biāo)單位聯(lián)手哄抬標(biāo)價，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將永久取消競標(biāo)資格，重新招標(biāo)。招標(biāo)小組成員在有其親屬參與的招標(biāo)中應(yīng)實行回避。頁碼: PAGE 5 / 5版次:A 版規(guī)范和要求招標(biāo)范圍的確定股份公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由股份公

3、司領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)/審計/投資部門負責(zé)人和工程技術(shù)人員組成，負責(zé)公司及下屬各公司所有工程項目建設(shè)及固定資產(chǎn)購置的審查、招標(biāo)工作。符合下列情形之一的建設(shè)工程，必須進行招標(biāo)：按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理發(fā)包；單項合同估算價在00萬元人民幣以上的與建設(shè)工程密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購；單項合同估算價在00萬元人民幣以上的建設(shè)工程服務(wù)采購。對于符合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定招標(biāo)范圍，但沒有進行招標(biāo)的采購，采購實施部門應(yīng)在采購計劃中進行說明原因，并報股份公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批。原材料招標(biāo)原材料招標(biāo)的范圍包括：長期穩(wěn)定使用的主原料，年采購金額在00萬元（含00萬）以上；包裝材料（桶/托盤），

4、年采購金額在00萬元（含00萬）以上；無法進行招標(biāo)的情形：客戶提供或指定供應(yīng)商的原料、戰(zhàn)略采購或外包加工原料；唯一供應(yīng)商的原料（一般為管制類或壟斷類原料）；市場價格波動較大的原料研發(fā)部門指定規(guī)格型號和供應(yīng)商的材料。采購部應(yīng)根據(jù)年度和月度的采購計劃，確定年度和月度原材料招標(biāo)計劃。對符合招標(biāo)范圍，但沒有進行招標(biāo)的采購事項，需經(jīng)過公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批。公司應(yīng)選擇可靠的招標(biāo)網(wǎng)站及時發(fā)布招標(biāo)信息，其內(nèi)容包括原材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝、到貨時間、付款方式、運費承擔(dān)等要求。采用邀請招標(biāo)時，采購部應(yīng)按照批準的合格供應(yīng)商名錄，向所有合格的供應(yīng)商發(fā)送招標(biāo)邀請。招標(biāo)截止后，業(yè)務(wù)人員填寫比價單，詳細說明投標(biāo)供應(yīng)

5、商的報價、付款方式、運輸費用、到貨周期等，并對市場報價進行調(diào)查，經(jīng)過綜合比較給出采購建議。比價單上還應(yīng)注明該原料的歷次購買單價，作為參照。股份公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)供應(yīng)商的投標(biāo)情況，提出中標(biāo)供應(yīng)商選擇建議，報股份公司總經(jīng)理審批確定。公司在招標(biāo)網(wǎng)站上公布中標(biāo)供應(yīng)商，經(jīng)供應(yīng)商確認后，與其簽訂采購合同，采購合同的審批流程見原材料采購。設(shè)備招標(biāo)原則上，設(shè)備招標(biāo)的范圍包括：電器儀表類，采購金額在00萬元（含）以上；新、改、擴、建項目所需設(shè)備（五金）、儀器儀表等設(shè)備的采購用競標(biāo)模式；無法進行招標(biāo)的情形：指定品牌的分析儀器、研發(fā)設(shè)備等。對工程項目，工程管理部門應(yīng)編制設(shè)備需求計劃，由采購部根據(jù)需求計劃確定設(shè)備

6、招標(biāo)計劃。對符合招標(biāo)范圍，但沒有進行招標(biāo)的采購事項，需經(jīng)過招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批。對設(shè)備招標(biāo)時，由采購部牽頭，成立招標(biāo)小組，具體負責(zé)評標(biāo)并確定中標(biāo)單位。招標(biāo)小組由設(shè)備使用部門、工程管理部門、采購部等部門人員組成，并設(shè)有主招標(biāo)人。如有需要，可適當(dāng)邀請外部專家參與招標(biāo)小組。主招標(biāo)人：在項目確定招標(biāo)后，由總經(jīng)理指定主招標(biāo)人；主招標(biāo)人對招標(biāo)項目全過程，包括標(biāo)書編制、供應(yīng)商信息搜集、擬邀請投標(biāo)單位確定、開標(biāo)、組織、評標(biāo)考察、定標(biāo)及合同簽訂、合同執(zhí)行情況跟蹤等全程負責(zé)；主招標(biāo)人在招標(biāo)工作中負責(zé)組織和召集評標(biāo)小組出具評標(biāo)綜合意見，并要對該意見負主要責(zé)任。對招標(biāo)工作中的異常情況要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報；主招標(biāo)人對招

7、標(biāo)進度負責(zé)，需按計劃要求完成招標(biāo)項目；主招標(biāo)人對招標(biāo)質(zhì)量負責(zé)，需確保招標(biāo)項目的質(zhì)量；主招標(biāo)人對招標(biāo)項目合同執(zhí)行跟蹤負責(zé)；主招標(biāo)人有修改和增加標(biāo)書內(nèi)容及審核標(biāo)書的權(quán)利；主招標(biāo)人有增加投標(biāo)供應(yīng)商及審核擬邀請投標(biāo)供應(yīng)商表的權(quán)利。設(shè)備請購部門填制設(shè)備采購申請單，內(nèi)容必須詳細、準確，包括設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、到貨時間等。隨附有技術(shù)要求或質(zhì)量要求，需要圖紙的需附有圖紙。使用部門可以推薦供應(yīng)商，但原則上不能指定供應(yīng)商。所有招標(biāo)項目的采購申請、技術(shù)要求及更改需由授權(quán)人員批準。相關(guān)部門或人員根據(jù)經(jīng)過審批的設(shè)備采購申請單，擬定招標(biāo)書，招標(biāo)書至少包含的內(nèi)容：招標(biāo)物品名稱、數(shù)量、交貨日期、結(jié)算方式等商務(wù)要求和條款；投

8、標(biāo)文件內(nèi)容和格式；投標(biāo)方式及報價須知；詳細技術(shù)要求等；招標(biāo)書中技術(shù)部分由工程技術(shù)部門負責(zé)編制，其他部分由使用部門編制；招標(biāo)書發(fā)放前，必須交由主招標(biāo)人、副總或總經(jīng)理審核批準；招標(biāo)書由采購部統(tǒng)一發(fā)放給投標(biāo)單位。確定投標(biāo)單位：采用邀請招標(biāo)時，在保證邀請的投標(biāo)人之間不存在任何關(guān)聯(lián)的前提下，由采購部選擇邀請至少3家以上單位參與投標(biāo)；采購部要對擬公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的單位進行資格審查，并填寫招標(biāo)供應(yīng)商審批表，報主招標(biāo)人和總經(jīng)理批準；未通過資格審查的投標(biāo)單位不得領(lǐng)取招標(biāo)書。投標(biāo)方按招標(biāo)書的要求在期限內(nèi)遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一經(jīng)送出不能收回，但可以在投標(biāo)截止日期之前，由投標(biāo)單位以書面形式通知修改或撤回標(biāo)書。投標(biāo)

9、單位投標(biāo)后，相應(yīng)的投標(biāo)文件統(tǒng)一由主招標(biāo)人保管，任何人不得在開標(biāo)前私拆投標(biāo)文件，查看投標(biāo)文件內(nèi)容。開標(biāo)：開標(biāo)前，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件的密封情況，然后當(dāng)眾拆封；評標(biāo)小組檢查投標(biāo)文件的有效性；在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之后送達的，或與招標(biāo)書要求不符的投標(biāo)文件視為無效。評標(biāo)：開標(biāo)結(jié)束后，由主招標(biāo)人組織評標(biāo)小組進行評標(biāo)；評標(biāo)人員應(yīng)綜合比較標(biāo)的性能、質(zhì)量、價格、交貨期、運輸費用、投標(biāo)方的資信情況及其商務(wù)條款等因素，按照公正、科學(xué)、嚴謹和公司利益最大化的原則及招標(biāo)書的要求進行評標(biāo)；評標(biāo)采取逐級淘汰制：即商務(wù)評議不合格則不能進入技術(shù)評議；技術(shù)評議不合格則不能進入價格評議：商務(wù)評議內(nèi)容包括投標(biāo)單位的交貨期、付款條件和方式

10、、零配件供應(yīng)和售后服務(wù)情況、質(zhì)量保證等。對照招標(biāo)文件，做出商務(wù)評議結(jié)論；技術(shù)及質(zhì)量評議主要是確定技術(shù)及質(zhì)量與招標(biāo)偏離情況，從設(shè)備性能、生產(chǎn)能力、配套性、兼容性等方面做出技術(shù)參數(shù)比較。技術(shù)參數(shù)按招標(biāo)文件內(nèi)容，分主要指標(biāo)和一般指標(biāo)進行評議。主要指標(biāo)為否定項，則視為技術(shù)評議不合格；價格評議主要是對投標(biāo)單位所報價格（包括運輸費、保險費、培訓(xùn)費等）進行評議，在價格評議中，應(yīng)選擇報價最低的投標(biāo)單位。開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)小組全體成員要在開標(biāo)記錄表上簽名確認。定標(biāo)：主招標(biāo)人將評標(biāo)小組達成一致意見的開標(biāo)記錄表提交給總經(jīng)理審批；根據(jù)審批后的結(jié)果，評標(biāo)小組向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單