嚴禁用勞務(wù)合同代替勞動合同！加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

1、嚴禁用勞務(wù)合同代替勞動合同！加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍近日，住建部等十二部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見，內(nèi)容如下：工作目標到2025年，符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權(quán)益保障機制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動有序，職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系完善，建筑工人權(quán)益得到有效保障。主要任務(wù)（一）引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改革建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大幅降低準入門檻。鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)引進人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企

2、業(yè)轉(zhuǎn)型。（二）大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的建筑工人成立以作業(yè)為主的企業(yè)，自主選擇12個專業(yè)作業(yè)工種。（三）鼓勵建設(shè)建筑工人培育基地。引導(dǎo)和支持大型建筑企業(yè)與建筑工人輸出地區(qū)建立合作關(guān)系，建設(shè)新時代建筑工人培育基地，建立以建筑工人培育基地為依托的相對穩(wěn)定的建筑工人隊伍。（四）加快自有建筑工人隊伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)加強對裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用。（五）完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善建筑工人技能培訓(xùn)組織實施體系，鼓勵各地加大實訓(xùn)基地建設(shè)資金支持力度，加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才

3、供給。（六）建立技能導(dǎo)向的激勵機制。各地要根據(jù)項目施工特點制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，明確施工現(xiàn)場各職業(yè)（工種）技能工人技能等級的配備比例要求，逐步提高基本配備標準。（七）加快推動信息化管理。完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑工人實名制管理、勞動合同管理、培訓(xùn)記錄與作業(yè)績效評價等信息化管理。（八）健全保障薪酬支付的長效機制。貫徹落實保障農(nóng)民工工資支付條例，依法依規(guī)對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的失信違法主體實施聯(lián)合懲戒。（九）規(guī)范建筑行業(yè)勞動用工制度。用人單位應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，嚴禁用勞務(wù)合同代替勞動合同，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。（十）

4、完善社會保險繳費機制。用人單位應(yīng)依法為建筑工人繳納社會保險。對不能按用人單位參加工傷保險的建筑工人，由施工總承包企業(yè)負責(zé)按項目參加工傷保險，確保工傷保險覆蓋施工現(xiàn)場所有建筑工人。（十一）持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。各地要依法依規(guī)及時為符合條件的建筑工人辦理居住證。全面推行文明施工，保證施工現(xiàn)場整潔。不斷改善勞動安全衛(wèi)生標準和條件。推進建筑工人繳存住房公積金。加大政策落實力度，著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學(xué)等問題。保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識建筑工人隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，強化部門協(xié)作、建立協(xié)調(diào)機制、細化工作措施，扎實推進建筑工人隊伍建設(shè)。要強化建筑工人隊伍的思想政

5、治引領(lǐng)。加強宣傳思想文化陣地建設(shè)，深化理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育和引導(dǎo)廣大建筑工人。要按照建筑工人施工現(xiàn)場生活環(huán)境基本配置指南建筑工人施工現(xiàn)場勞動保護基本配置指南建筑工人施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境基本配置指南要求，結(jié)合本地區(qū)實際進一步細化落實，加強監(jiān)督檢查，切實改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境，提高勞動保障水平。（二）發(fā)揮工會組織和社會組織積極作用。充分發(fā)揮工會組織作用，著力加強源頭（勞務(wù)輸出地）建會、專業(yè)作業(yè)企業(yè)建會和用工方建會，提升建筑工人入會率。鼓勵依托現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會等社會組織，建設(shè)建筑工人培育產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，搭建施工專業(yè)作業(yè)用工信息服務(wù)平臺，助

6、力小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展。（三）加大政策扶持和財稅支持力度。對于符合條件的建筑企業(yè)，繼續(xù)落實在稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金等方面的相關(guān)減稅降費政策。落實好職業(yè)培訓(xùn)、考核評價補貼等政策，結(jié)合實際情況，明確一定比例的建筑安裝工程費專項用于施工現(xiàn)場工人技能培訓(xùn)、考核評價。對達到施工現(xiàn)場技能工人配備比例的工程項目，建筑企業(yè)可適當(dāng)減少該項目建筑工人技能培訓(xùn)、考核評價的費用支出。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立建筑工人培育合作伙伴關(guān)系，組建建筑工人培育平臺，共同出資培訓(xùn)建筑工人，歸集項目培訓(xùn)經(jīng)費，統(tǒng)籌安排資金使用，提高資金利用效率。指導(dǎo)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費用于開展職工教育培訓(xùn)，加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。對符合條件人員參加建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)以及高技能人才培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（四）大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。鼓勵建筑企業(yè)大力開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能競賽，擴大參與覆蓋面，充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人參與積極性，提高職業(yè)技能；加強職業(yè)道德規(guī)范素養(yǎng)教育，不斷提高建筑工人綜合素質(zhì)，大力弘揚和培育工匠精神。堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳解讀建筑工人隊伍建設(shè)改革的