內(nèi)蒙古自治區(qū)能源十一五規(guī)劃

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)能源工業(yè)“五”發(fā)展規(guī)劃一、“十五”能源工業(yè)發(fā)展評價(jià)“十五”以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的 實(shí)施，全國能源產(chǎn)品的需求量增長較快，能源市場逐步由買方市場轉(zhuǎn)向賣 方市場。自治區(qū)抓住機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，能源工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段， 除電力供應(yīng)呈現(xiàn)短缺外，基本滿足了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，帶動 了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。（一）能源工業(yè)發(fā)展取得的成就生產(chǎn)能力迅速提高，能源輸出大幅度增加“十五”以來，隨著全國經(jīng)濟(jì)的快速增長，區(qū)內(nèi)外能源市場需求旺盛， 帶動自治區(qū)能源工業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)能力迅速提高。五年內(nèi)累計(jì)新增煤炭 生產(chǎn)能力1.5億噸；新增電力

2、裝機(jī)1200萬千瓦，超過了“九五”以前自 治區(qū)電力裝機(jī)總和；新增天然氣生產(chǎn)能力30億立方米，實(shí)現(xiàn)了天然氣開 發(fā)利用零的突破。到2005年底，自治區(qū)煤炭生產(chǎn)能力和產(chǎn)量達(dá)到2.56億 噸；電力裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦，發(fā)電量1070億千瓦時；原油生產(chǎn)能 力和產(chǎn)量達(dá)到147萬噸；天然氣生產(chǎn)能力和產(chǎn)量達(dá)到38.6億立方米。與此同時，自治區(qū)能源輸出大幅度增加，2005年自治區(qū)煤炭外運(yùn)量 將達(dá)到1.4億噸，比2000年增加1.1億噸；電力外送方面，目前自治區(qū)已 形成4條500千伏外送電通道，外送電量390億千瓦時，比2000年增加 220億千瓦時；天然氣輸出量達(dá)到25億立方米。特別是自治區(qū)煤炭、電 力的

3、國內(nèi)市場占有率有較大提高，與“九五”末相比，煤炭的國內(nèi)市場占 有率從7.3%提高到11.5%，電力的國內(nèi)市場占有率從3.2%提高到4.1%。實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，建設(shè)步伐明顯加快“十五”以來，在自治區(qū)開放能源建設(shè)市場政策的鼓勵下，自治區(qū)的 資源和區(qū)位優(yōu)勢吸引了全國各地的能源企業(yè)到自治區(qū)投資建設(shè)能源項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)能源工業(yè)投資主體的多元化，自治區(qū)能源工業(yè)以前所未有的 速度快速發(fā)展。大雁三礦、托克托電廠一、二期、岱海電廠一期、海勃灣 電廠二、三期、達(dá)拉特電廠三期、長慶一呼和浩特管道和長慶氣田第二凈 化廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，并開工建設(shè)了平莊老公營子煤礦、霍林河一號 露天煤礦擴(kuò)建、正藍(lán)電廠和烏拉山

4、電廠三期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)， 自治區(qū)能源工業(yè)五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1515億元，是“九五”期間 能源固定資產(chǎn)投資的3.6倍，占自治區(qū)固定資產(chǎn)投資的21.9%。能源工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高預(yù)計(jì)2005年自治區(qū)能源工業(yè)增加值達(dá)到357億元，是2000年自治區(qū) 能源工業(yè)增加值的4.5倍，占自治區(qū)工業(yè)增加值的25.7%，比2000年提高 7.8個百分點(diǎn)。其中煤炭行業(yè)完成158.9億元，電力行業(yè)完成151.9億元， 石油天然氣行業(yè)完成46.4億元?！笆濉逼陂g能源工業(yè)增加值年均增長 31.2%，比“九五”時期提高21個百分點(diǎn)。能源工業(yè)管理體制改革不斷深化煤炭企業(yè)公司制改革已經(jīng)全部完成，呼倫

5、貝爾煤業(yè)集團(tuán)、平莊煤業(yè)集 團(tuán)已經(jīng)按屬地下放到呼倫貝爾市和赤峰市。按照國務(wù)院5號文件精神，自治區(qū)順利地完成了自治區(qū)所屬電力企業(yè) 廠網(wǎng)分開的電力體制改革，自治區(qū)的發(fā)電資產(chǎn)與華能集團(tuán)、神華集團(tuán)、中 信泰富公司共同組建了北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司，自治區(qū)屬電網(wǎng)資產(chǎn)由 內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。隨著長慶至呼和浩特天然氣管道項(xiàng)目的開工建設(shè)，自治區(qū)按照現(xiàn)代企 業(yè)模式由自治區(qū)控股組建了內(nèi)蒙古西部天然氣股份公司，為自治區(qū)發(fā)展天然氣工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。（二）能源工業(yè)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問題電力裝機(jī)增長速度低于區(qū)內(nèi)用電需求的增長速度，造成蒙西電網(wǎng) 缺電狀況?！笆濉币詠?，雖然自治區(qū)電力工業(yè)得到了較

6、快發(fā)展，電力裝機(jī)的年 均增長18.5%，但由于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)電力需求快速增長， 特別是蒙西電網(wǎng)內(nèi)電力需求的年均增長達(dá)到32%，在保證電力外送的情況 下，蒙西電網(wǎng)的電力裝機(jī)無法滿足快速增長的電力需求，致使蒙西電網(wǎng)由 “十五”初電力富余轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Χ倘薄Ｃ禾慨a(chǎn)業(yè)集中度低，資源開發(fā)利用效率有待提高雖然自治區(qū)煤炭資源儲量豐富，但沒有一家煤炭企業(yè)進(jìn)入全國十強(qiáng)。 2005年已開始調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉10萬噸以下的小煤礦，到2005 年底自治區(qū)仍有煤礦680個，核定生產(chǎn)能力為19376萬噸。其中國有重點(diǎn) 煤礦60個，核定生產(chǎn)能力為12691萬噸，占自治區(qū)總生產(chǎn)能力的65.5%； 國有地方煤礦96

7、個，核定生產(chǎn)能力為1482萬噸，占自治區(qū)總生產(chǎn)能力的 7.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)524個，核定生產(chǎn)能力5203萬噸，占自治區(qū)生產(chǎn)能 力的26.9%； 10萬噸以下的小礦約200多個。可以看出自治區(qū)煤炭工業(yè)集 中度較低，組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。天然氣勘探開發(fā)現(xiàn)行體制制約了自治區(qū)天然氣工業(yè)發(fā)展目前，按照國家現(xiàn)行的體制，自治區(qū)境內(nèi)鄂爾多斯和巴彥淖爾天然氣 富集區(qū)的探礦權(quán)由中石油、中石化等企業(yè)擁有，造成了自治區(qū)天然氣勘探 投資渠道單一、投資不足的局面，使得自治區(qū)天然氣資源勘探進(jìn)展緩慢， 天然氣商品氣供給能力不足，阻礙了自治區(qū)天然氣工業(yè)的發(fā)展。受電價(jià)政策的制約，新能源開發(fā)利用受限“十

8、五”期間，由于風(fēng)電電價(jià)高，我國又沒有配套分?jǐn)傦L(fēng)電價(jià)差的政 策，內(nèi)蒙古西部地區(qū)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目只能在蒙西電網(wǎng)內(nèi)銷售，風(fēng)電電價(jià)高 出火電的部分僅在蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)分?jǐn)?。由于?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)較為薄 弱，電力銷售市場較小，人均生活水平較低，電價(jià)的承受力弱，無法消化 這部分高電價(jià)，因此制約了風(fēng)電的快速發(fā)展。二、“十一五”期間能源工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境（一）全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將推動自治區(qū)能源工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，能源 需求將不斷增加。根據(jù)我國資源的“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，我國制 定了長期堅(jiān)持能源供應(yīng)基本立足國內(nèi)、適當(dāng)進(jìn)口的能源發(fā)展戰(zhàn)略。自治區(qū) 擁有豐富的煤炭、天然氣等

9、能源資源，并具有發(fā)展能源工業(yè)的土地、區(qū)位、 環(huán)境等優(yōu)勢。因此，“十一五”期間，自治區(qū)煤炭、電力、石油天然氣工 業(yè)將面臨非常好的發(fā)展環(huán)境，特別是煤炭和電力外送將較快增長。（二）自治區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快和重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展將帶動區(qū)內(nèi)能 源需求快速增長按照自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，“十一五” 期間自治區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長速度，GDP年均增長13%以上，自治 區(qū)工業(yè)增加值年均增長18%。工業(yè)化進(jìn)程的加快將對煤炭、電力、天然氣 等能源產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求。同時隨著世界石油資源的越來越少，尋找替 代能源勢在必行，煤制油、煤制甲醇、烯烴等產(chǎn)業(yè)將會快速發(fā)展。自治區(qū) 具備發(fā)展煤化工、鹽堿化工等重

10、化學(xué)工業(yè)的各種優(yōu)勢條件，自治區(qū)政府制 定了 “十一五”期間加快煤化工、天然氣化工等重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展思路。 因此，重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展將帶動能源需求快速增長。（三）可再生能源法的出臺為自治區(qū)風(fēng)電等可再生能源帶來了新的發(fā)展機(jī)遇隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源緊缺和環(huán)境污染已成為我國面臨的突出問 題。根據(jù)目前我國制定的發(fā)展戰(zhàn)略，我國正在采取多種措施加快能源結(jié)構(gòu) 調(diào)整，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。全國人大已通過的可再生能源法 和配套的實(shí)施細(xì)則將于2006年開始實(shí)施，風(fēng)電電價(jià)差額的分?jǐn)倖栴}得到 了解決，這項(xiàng)政策將解決制約自治區(qū)風(fēng)電發(fā)展的問題。因此，“十一五” 期間自治區(qū)風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源

11、產(chǎn)業(yè)將得 到較快的發(fā)展。（四）環(huán)境保護(hù)措施的加強(qiáng)和水資源分布不均對自治區(qū)能源工業(yè)的 發(fā)展提出了新的要求隨著能源生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長，能源生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題越 來越受到世界各國重視。從能源消費(fèi)總量來看，中國位居世界第二，大量 的能源生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染等問題。自治區(qū)水資源總量雖然不少， 但分布不均，“十一五”期間，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國對能源工業(yè)將 采取更加嚴(yán)格的環(huán)保措施和節(jié)水措施，盡量減少環(huán)境污染和水資源消耗。 所以“十一五”自治區(qū)能源工業(yè)的發(fā)展需重點(diǎn)解決環(huán)境和水資源分布不均 問題。三、能源市場需求預(yù)測（一）煤炭需求預(yù)測區(qū)內(nèi)煤炭消費(fèi)需求預(yù)測根據(jù)自治區(qū)確定“十一五”期間自治區(qū)生產(chǎn)總值

12、年均增長13%的目標(biāo) 和大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，考慮到自治區(qū)近年開工建設(shè)的大型 電廠將于“十一五”期間相繼投產(chǎn)，以及重化工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，“十一五” 期間煤炭需求將大幅度增加，預(yù)測2010年區(qū)內(nèi)煤炭消費(fèi)需求量將達(dá)到27000萬噸，“十一五”期間年均增長將達(dá)到22.4%。煤炭出區(qū)預(yù)測隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭需求量將不斷增加。自治區(qū)東部地區(qū)主要面臨 的是東北市場，西部地區(qū)特別是準(zhǔn)格爾礦區(qū)長煙煤是優(yōu)質(zhì)動力煤，烏海焦 煤和古拉本無煙煤等都是區(qū)外稀缺煤種。因此，“十一五”期間，區(qū)外對 自治區(qū)煤炭的需求將不斷增加。但考慮到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自治區(qū) 煤化工和發(fā)電用煤消費(fèi)量快速增長，自治區(qū)生產(chǎn)的煤炭主要滿

13、足區(qū)內(nèi)消 耗，預(yù)測2010年自治區(qū)煤炭出區(qū)銷售13000萬噸左右。綜上所述，預(yù)測到2010年自治區(qū)煤炭總需求量為40000萬噸，其中 區(qū)內(nèi)消費(fèi)需求27000萬噸，出區(qū)銷售13000萬噸。（二）電力工業(yè)需求預(yù)測區(qū)外電力市場需求預(yù)測目前，自治區(qū)區(qū)外電力市場主要是華北和東北地區(qū)，根據(jù)預(yù)測，華北 和東北地區(qū)在今后十幾年內(nèi)將保持較快的增長速度，“十一五”期間京津 唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)最大負(fù)荷年均增長7.9%，將新增發(fā)購電負(fù)荷約1640萬 千瓦，需新增裝機(jī)2270萬千瓦；東北電網(wǎng)最大負(fù)荷年均增長7%，“十一 五”期間將新增負(fù)荷約1315萬千瓦，折算后新增裝機(jī)1674萬千瓦。由于 京津唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)和東北電網(wǎng)

14、資源相對匱乏，“十一五”以后電網(wǎng)新 增用電將主要靠西電東送的電力供應(yīng)。自治區(qū)作為華北、東北地區(qū)重要的 能源基地，將進(jìn)一步擴(kuò)大外送電力規(guī)模。區(qū)內(nèi)電力市場需求預(yù)測根據(jù)自治區(qū)政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略，“十一五”期間，自治區(qū)將加快工 業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展煤化工等重化工業(yè)，因此預(yù)測，“十一五”期間自治區(qū) 第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭，用電量將大幅度增長?！笆晃濉逼陂g用電年均增長率將達(dá)到14.8%，到2010年自治區(qū)最高供電負(fù)荷從2005 年的1123萬千瓦增至2244萬千瓦，折算后需新增區(qū)內(nèi)用電發(fā)電裝機(jī)2088 萬千瓦。綜上所述，“十一五”期間，自治區(qū)需新增裝機(jī)3400萬千瓦，其中外 送電力力爭實(shí)現(xiàn)新增14

15、00萬千瓦，區(qū)內(nèi)用電電源裝機(jī)需新增2000萬千瓦。（三）天然氣市場需求預(yù)測自治區(qū)天然氣市場需求預(yù)測分城市民用和工業(yè)兩大部分，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì) 2005年自治區(qū)天然氣用量約3.5億立方米，其中工業(yè)用氣占75%。經(jīng)預(yù)測， 2010年自治區(qū)天然氣用量約28.2億立方米，其中工業(yè)用氣占84.1%。四、“十一五”能源工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想綜合分析我國和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及能源工業(yè)面臨的宏觀環(huán)境，“十一五”期間自治區(qū)能源工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢，面向區(qū)內(nèi)外 市場需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加快

16、煤炭資源就 地轉(zhuǎn)化步伐，提高能源利用效率，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)能源與可再生能源，積極 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)到2010年，煤炭生產(chǎn)能力和產(chǎn)量達(dá)到4億噸左右，其中向區(qū)外銷售 煤炭1.3億噸，自治區(qū)煤炭百萬噸死亡率下降到0.3以下，煤炭回采率達(dá) 到60%，煤炭洗選比重達(dá)到60%。電力自治區(qū)發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到5500萬 千瓦，其中外送電力達(dá)到2200萬千瓦，大型并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到400萬千 瓦。建設(shè)10個交、直流西電東送通道向東北、華北等地區(qū)送電。區(qū)內(nèi)電 網(wǎng)建設(shè)交流500千伏主干電網(wǎng)。石油產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到120億立方米左右?？稍偕茉幢戎剡_(dá)到10%，萬元國

17、內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下 降25%（三）發(fā)展重點(diǎn)1.煤炭工業(yè)“十一五”期間，要大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化煤炭體制改革，加 快大型煤炭基地的建設(shè)步伐，提高煤炭及伴生資源綜合利用效率，加強(qiáng)采 煤沉陷區(qū)治理、煤田滅火等環(huán)境保護(hù)工作，加大安全生產(chǎn)投入，提高煤炭 工業(yè)科技水平和安全水平，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化步伐和重點(diǎn)區(qū)域小煤礦整合 改造工作，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級。（1）加快七個大型煤炭基地的建設(shè)步伐，提高煤炭生產(chǎn)能力。重點(diǎn) 建設(shè)呼倫貝爾煤炭基地、霍白平煤炭基地、勝利煤炭基地、準(zhǔn)格爾煤炭基 地、東勝和萬利煤炭基地、烏海焦煤基地、古拉本出口煤基地。呼倫貝爾煤炭基地重點(diǎn)建設(shè)寶日希勒露天、伊敏露天擴(kuò)建、扎責(zé)諾爾 靈東煤礦、與呼

18、倫貝爾360萬千瓦火電項(xiàng)目配套建設(shè)的煤炭項(xiàng)目等，“十 一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力5400萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤2500萬噸?；舭灼矫禾炕乩^續(xù)擴(kuò)建霍林河露天煤礦和平莊元寶山礦，開發(fā)建設(shè) 扎哈淖爾露天、平莊老公營子煤礦、白音華露天煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十一 五”末形成煤炭生產(chǎn)能力5000萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤2500萬噸。勝利煤炭基地重點(diǎn)建設(shè)勝利一號露天、二號露天煤礦、三號露天礦、 四號露天煤礦等項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力5500萬噸，其中自 治區(qū)發(fā)電用煤2000萬噸。準(zhǔn)格爾煤炭基地重點(diǎn)擴(kuò)建黑岱溝露天礦，建設(shè)哈爾烏素露天和伊泰酸 刺溝煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力10000萬

19、噸，其中 自治區(qū)發(fā)電用煤6000萬噸。東勝和萬利煤炭基地重點(diǎn)建設(shè)高家梁、范家村、塔然高勒等煤礦項(xiàng)目， “十一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力11000萬噸，其中自治區(qū)發(fā)電用煤4000 萬噸。烏海焦煤基地重點(diǎn)建設(shè)神華煤焦化烏海駱駝山煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十 一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力2900萬噸。古拉本出口煤基地重點(diǎn)建設(shè)百靈煤礦和阿右旗煤礦等建設(shè)項(xiàng)目，“十 一五”末形成煤炭生產(chǎn)能力766萬噸。（2）加大煤礦安全投入解決自治區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題。重點(diǎn) 進(jìn)行鄂爾多斯、烏海、阿拉善盟、包頭、赤峰和呼倫貝爾等地區(qū)煤礦一通 三防、沉陷區(qū)治理和礦區(qū)滅火等安全改造工作。（3）加快小煤礦整合改造，淘汰落后生產(chǎn)力。對布局較為合

20、理的小 煤礦，要加快資產(chǎn)重組、擴(kuò)能改造，形成規(guī)模以上生產(chǎn)能力，提高煤礦回 采率。對違反規(guī)劃布局、影響大型煤炭基地建設(shè)、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、 污染嚴(yán)重和沒有安全生產(chǎn)保證的小煤礦，予以關(guān)閉。“十一五”期間，重 點(diǎn)關(guān)閉重組單井30萬噸/年以下的小煤礦，到2010年，全區(qū)煤礦總數(shù)控 制在600處之內(nèi)，其中年產(chǎn)45萬噸以下的小煤礦控制在200處之內(nèi)。從 嚴(yán)審批年產(chǎn)120萬噸以下的煤炭建設(shè)項(xiàng)目。（4）大力發(fā)展?jié)崈裘寒a(chǎn)業(yè)，提高煤炭資源利用率。結(jié)合大型煤炭基 地的開發(fā)，積極發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)，建設(shè)選煤廠、煤炭氣化、液化等項(xiàng)目， 重點(diǎn)建設(shè)哈爾烏素選煤廠和駱駝山選煤廠等項(xiàng)目。同時在大型煤炭基地和 選煤廠附近建設(shè)煤矸石

21、綜合利用項(xiàng)目，提高煤炭資源綜合利用效率，減少 環(huán)境污染。.電力工業(yè)充分利用自治區(qū)發(fā)展火電的優(yōu)勢，以大型煤田為依托，建設(shè)向東北、 華北送電的大型坑口、路口火電廠，繼續(xù)實(shí)施西電東送戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢 為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加快建設(shè)區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目，鼓勵在大中城市建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn) 項(xiàng)目，鼓勵建設(shè)綜合利用煤矸石電廠項(xiàng)目。同時加快自治區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架和 地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)的供電范圍。（1）加快大型坑口、路口火電廠的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施西電東送戰(zhàn)略。 自治區(qū)西部地區(qū)以準(zhǔn)格爾、萬利兩大煤田為依托，建設(shè)一批向華北等地區(qū) 送電的煤電一體化大型坑口、路口火電群；自治區(qū)東部地區(qū)以扎責(zé)諾爾、 霍林河、伊敏、白音華、寶日希勒等大型煤田為依

22、托，建設(shè)一批向東北送 電的煤電一體化大型坑口、路口火電群；內(nèi)蒙古中部在水資源相對充足的 地區(qū)，建設(shè)一批向華北或東北地區(qū)送電的大型坑口火電站；在交通發(fā)達(dá)且 靠近煤田的地區(qū)，建設(shè)大型路口電站。“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾 火電基地、準(zhǔn)格爾火電基地、右中電廠、大板電廠、托克托電廠四期、岱 海電廠二期和白音華坑口電廠等西電東送電源項(xiàng)目。（2）加快建設(shè)區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目，滿足經(jīng)濟(jì)快速增長的需求。以市 場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢，因地 制宜地建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目。一是在電力負(fù)荷 中心，建設(shè)大型區(qū)內(nèi)用電電源項(xiàng)目；二是結(jié)合盟市所在地和旗縣所在地的 集中供熱

23、和供電需求，在熱負(fù)荷比較集中和發(fā)展?jié)摿^大的盟市所在地， 建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；三是鼓勵旗縣建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小型熱電聯(lián) 產(chǎn)項(xiàng)目；四是在煤矸石資源豐富的地區(qū)，加快建設(shè)單機(jī)容量5萬千瓦及以 上的大型循環(huán)流化床煤矸石發(fā)電機(jī)組和煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；五是在工業(yè) 園區(qū)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策且與用電用汽相平衡的直供電項(xiàng)目、企業(yè)自備 電廠或動力車間。“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)土右電廠、東勝熱電廠、呼和 浩特?zé)犭姀S擴(kuò)建、烏蘭浩特?zé)犭姀S、滿洲里熱電廠、京海煤矸石電廠、雙 欣煤矸石電廠包頭鋁廠自備電廠等區(qū)內(nèi)自用電源項(xiàng)目。（3）配合東北電網(wǎng)公司和華北電網(wǎng)公司做好外送電通道的前期工作， 推進(jìn)電力外送通道的建設(shè)。“十一五”

24、期間將重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾至遼寧直 流、通遼至遼寧、錫盟白音華至遼寧、蒙西至京津唐第二通道、準(zhǔn)格爾至 河北南網(wǎng)交流送電等500千伏送電通道。（4）加快自治區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架和地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)，滿足自治區(qū)高速增 長的電力需求。“十一五”期間進(jìn)一步延伸500千伏主網(wǎng)架，220千伏電 網(wǎng)進(jìn)一步向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，擴(kuò)大電網(wǎng)的供電范圍。重點(diǎn)建設(shè)包北至呼東、 布日都至寧格爾、烏海至臨河及錫林郭勒至白音華等500千伏輸變電工 程。（5）繼續(xù)進(jìn)行城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高電網(wǎng)供電的安全可靠性。 重點(diǎn)進(jìn)行城市配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)完善工程。.石油天然氣“十一五”期間，在現(xiàn)有地質(zhì)勘探工作的基礎(chǔ)上，自治區(qū)將對重點(diǎn)區(qū) 域進(jìn)行深入的地質(zhì)勘

25、探工作，加快海拉爾盆地、巴彥浩特盆地、烏拉特中 旗川井盆地油田和鄂爾多斯天然氣田的開發(fā)利用。努力擴(kuò)大城市利用天然 氣范圍，加快蒙東地區(qū)天然氣開發(fā)利用的前期工作。（1）在現(xiàn)有地質(zhì)勘探工作的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入的地質(zhì)勘 探工作。加快海拉爾盆地、巴彥浩特盆地、烏拉特中旗川井盆地油田和鄂 爾多斯盆地天然氣田的開發(fā)利用。重點(diǎn)加大大牛地氣田勘探力度，加快烏 審氣田、蘇里格氣田開發(fā)速度。（2）加快天然氣輸氣管道建設(shè)步伐。重點(diǎn)建設(shè)長慶氣田至呼和浩特 輸氣管道復(fù)線、呼和浩特至張家口、長慶氣田至烏海至臨河等輸氣管道項(xiàng) 目。（3）擴(kuò)大城市利用天然氣范圍。加快城市天然氣配氣工程的建設(shè)， 重點(diǎn)建設(shè)烏海、巴彥淖爾、

26、烏蘭察布和阿盟部分地區(qū)城鎮(zhèn)用氣工程，促進(jìn) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）加快蒙東地區(qū)天然氣開發(fā)利用的前期工作。配合國家引進(jìn)俄羅 斯天然氣和建設(shè)中俄韓天然氣輸氣管道，建設(shè)兩個分輸站，為自治區(qū)呼倫 貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市部分城鎮(zhèn)用氣提供氣源。同時加大推進(jìn) 海拉爾盆地石油、天然氣勘探力度，并盡快形成生產(chǎn)能力，相應(yīng)做好呼倫 貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市部分城鎮(zhèn)用氣項(xiàng)目的前期工作。.可再生能源“十一五”期間，自治區(qū)將充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等可再 生能源資源優(yōu)勢，加快大型并網(wǎng)風(fēng)電場的建設(shè)，做好大型并網(wǎng)太陽能熱電 項(xiàng)目試點(diǎn)工作，利用風(fēng)能、太陽能，加快實(shí)施新能源通電工程，盡快解決 無電地區(qū)的用電問題

27、，為全面建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。（1）加快5個百萬千瓦風(fēng)電基地和10個風(fēng)電試點(diǎn)風(fēng)能區(qū)的建設(shè)速度。 重點(diǎn)建設(shè)輝騰錫勒、灰騰梁、巴音杭蓋、賽罕壩和巴音五個百萬千瓦風(fēng) 電基地內(nèi)的大型風(fēng)電場項(xiàng)目。（2）積極爭取國家支持，加快太陽能和生物質(zhì)能利用步伐。重點(diǎn)在 鄂爾多斯、巴彥淖爾市和阿拉善盟建設(shè)幾個兆瓦級太陽能發(fā)電示范項(xiàng)目， 同時在通遼和興安盟等地區(qū)建設(shè)幾個生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目。（3）繼續(xù)實(shí)施可再生能源通電工程，盡快解決無電地區(qū)農(nóng)牧民用電 問題。結(jié)合自治區(qū)生態(tài)移民工程的實(shí)施，計(jì)劃利用風(fēng)能、太陽能和風(fēng)光互 補(bǔ)等形式的村落獨(dú)立供電系統(tǒng)解決1993個無電村的用電，同時利用戶用 風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)解決9.5萬戶分散居住的

28、農(nóng)牧民用電。（4）大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖基地的大型沼氣等農(nóng)村能源，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。重點(diǎn)在赤峰、呼市、包頭等地區(qū)推進(jìn)戶用沼氣 工程。五、政策措施（一）切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)能 源工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展一是強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。能源工業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源項(xiàng)目的建設(shè)與資 源賦存、地理位置及其它外部條件密切相關(guān)，能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于能源 工業(yè)健康發(fā)展具有指導(dǎo)意義。因此，各級政府和各類項(xiàng)目法人都要樹立規(guī) 劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在開展能源項(xiàng)目前期工作前，堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)， 科學(xué)合理布局，減少盲目性，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并重的方針，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。能源項(xiàng)

29、目的建設(shè)過 程中要高度重視節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能工作，同時要高度重視環(huán)境保護(hù)工作， 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)設(shè)施與能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的同步實(shí)施。煤礦項(xiàng)目要按照“誰開發(fā)，誰復(fù)墾”的原則，對開發(fā)引起的地表塌陷 破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。對于煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的大 量矸石和其它固體廢棄物，鼓勵企業(yè)建設(shè)煤矸石電廠、水泥廠和磚廠等， 實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。電力項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，要求項(xiàng)目建設(shè)盡量不占 用耕地；單機(jī)3 0萬千瓦及以上項(xiàng)目必須采用空氣冷卻技術(shù)和零排放節(jié)水 措施，節(jié)約用水，鼓勵火電廠利用城市污水處理廠的中水和其它廢水，創(chuàng) 造條件使電廠與城市污水處理廠的配套設(shè)施同步建設(shè)，坑口電廠要優(yōu)先使

30、用礦井疏干水，禁止各類電廠使用地下水。同時根據(jù)國家的有關(guān)環(huán)保政策， 除燃燒特低硫煤的項(xiàng)目外，原則上新建火力發(fā)電項(xiàng)目要采用高效除塵和脫 硫設(shè)備，盡量減少對環(huán)境的污染。（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整煤炭工業(yè)要以加快大型煤炭基地建設(shè)為中心，發(fā)展大型煤炭企業(yè)為重 點(diǎn)，保持適度合理的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)安全高效的大型現(xiàn)代化礦井?，F(xiàn)有大 型煤炭企業(yè)要加快推進(jìn)股份制改造，積極參與小型小煤礦資源整合，將企 業(yè)做大做強(qiáng)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵煤炭企業(yè)、電力企業(yè)或其它企業(yè) 合作，實(shí)施煤電一體化、煤電聯(lián)營、煤一電一化一體化項(xiàng)目，提高能源企 業(yè)競爭力。電力工業(yè)要按照國家現(xiàn)行電力產(chǎn)業(yè)政策，對自治區(qū)開展前期工作的擬 建電源項(xiàng)目進(jìn)