醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方案

1、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方案醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方案篇一：醫(yī)聯(lián)體實施方案新西安市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作實施方案（試行）為全面貫徹 落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，探索構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，整合衛(wèi)生資源，提高 醫(yī)療服務(wù)體系宏觀效率，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，切實方便群眾就醫(yī)，減 輕患者醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，結(jié)合我市實際， 探索構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，打破機(jī)制體制壁壘，不斷提高醫(yī)療 資源的總體配銘效率和利用效率，有效控制醫(yī)療費用，為人民群眾提供安全、有 效、方便、價廉、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。二、工作目標(biāo)通過建設(shè)發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，在各級醫(yī)療機(jī)

2、構(gòu)之間建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分 工合作機(jī)制，著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平、運行效率，合理分流患者，逐步 建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。2017年， 在每個城區(qū)都建立12個醫(yī)療聯(lián)合體，力爭2017年實現(xiàn)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療聯(lián) 合體全覆蓋。三、工作原則（一）“落實功能、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則。堅持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，落實 醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，注重責(zé)權(quán)一致，統(tǒng)籌兼顧醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的實際利益， 實現(xiàn)雙贏。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原來的隸屬關(guān)系與投入渠道保持不 變，雙方在衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)下，通過簽訂合作協(xié)議的方式建立契約關(guān)系，明確各 自的權(quán)利與義務(wù)，賦予牽頭醫(yī)院對二級醫(yī)

3、療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理職能， 在此基礎(chǔ)上開展縱向合作。（二）“因地制宜、多元探索”的原則。根據(jù)自身醫(yī)療資源配銘現(xiàn)狀，兼顧歷 史上已形成的合作關(guān)系基礎(chǔ)，各單位按照就近及屬地原則，開展松散型和緊密型等 不同模式的合作，建立集團(tuán)化、托管型、技術(shù)協(xié)作型等不同類型的醫(yī)聯(lián)體。堅持中 西醫(yī)并重方針，探索建立中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。（三）“循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則。主要以合作為紐帶，以章程為規(guī)范，以 管理為手段，以技術(shù)、人員、流程、信息方面的業(yè)務(wù)整合為切入點，以點促面、先 易后難，由淺入深，平穩(wěn)啟動，逐步向更加緊密的運作模式推進(jìn)。 四、組建及管 理（一）總體布局。根據(jù)行政區(qū)劃

4、，結(jié)合醫(yī)療資源分布及百姓就醫(yī)習(xí)慣，在每個 區(qū)縣建立1至2個醫(yī)聯(lián)體。在城六區(qū)主要組建由綜合型三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體; 在郊縣區(qū)繼續(xù)推行縣、鎮(zhèn)、村一體化和區(qū)域信息協(xié)同模式。同時充分發(fā)揮各級各類 醫(yī)院專科優(yōu)勢，形成具有兒科、眼科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、骨科等?？铺厣尼t(yī)療聯(lián) 合體。各三級醫(yī)院可因地制宜，優(yōu)先結(jié)合本單位衛(wèi)生支農(nóng)對象和行政區(qū)劃內(nèi)的社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心組建醫(yī)聯(lián)體。有能力的三級醫(yī)院可跨區(qū)組建醫(yī)療聯(lián)合體。首批組建工 作具體安排如下：西安交大一附院負(fù)責(zé)在雁塔區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體;市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、長 安醫(yī)院負(fù)責(zé)在未央?yún)^(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體;市第四醫(yī)院、陜西省第四人民醫(yī)院負(fù)責(zé)在新 城區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體;唐都醫(yī)

5、院、西安醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院（輔仁醫(yī)院）負(fù)責(zé)在灞橋區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體;陜西省人民醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市第九醫(yī)院負(fù)責(zé)在碑林區(qū)建立 醫(yī)療聯(lián)合體;西電集團(tuán)醫(yī)院負(fù)責(zé)在蓮湖區(qū)建立醫(yī)療聯(lián)合體。未納入首批組建醫(yī)聯(lián)體的三級醫(yī)院應(yīng)根據(jù)情況積極開展組建工作。（二）組建方式。以三級醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，三級綜合醫(yī)院建立的醫(yī)聯(lián)體應(yīng)包含 二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），三級?？漆t(yī)院可 根據(jù)自身能力組建具有?？铺厣尼t(yī)聯(lián)體。此前已經(jīng)建立合作關(guān)系的，一并納入醫(yī) 聯(lián)體管理，并按照醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)范;鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市管醫(yī) 療機(jī)構(gòu)組建或加入醫(yī)療聯(lián)合體。（三）管理模式。醫(yī)聯(lián)體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為獨立法人

6、單位，以章程為共同規(guī)范，以管理為聯(lián)結(jié)紐帶。醫(yī)聯(lián)體采取理事會治理結(jié)構(gòu)，理事會作為聯(lián)合體的最高決 策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)聯(lián)合體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配，機(jī)構(gòu)、人 員績效考核，效益、薪酬分配等重大事項的決策。理事會設(shè)理事長1名（原則上由 牽頭醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任），副理事、理事若干名，由理事長、副理事長共同提 出理事擬任人選，負(fù)責(zé)協(xié)助理事長工作。理事會成員需報市級、區(qū)級衛(wèi)生行政部門 備案后方能履行職責(zé)。（四）職責(zé)分工牽頭醫(yī)院：承擔(dān)醫(yī)聯(lián)體理事會的籌建，負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體日常事務(wù)管理運行;組織成員單位共同 制定醫(yī)聯(lián)體章程和各項制度;負(fù)責(zé)組織醫(yī)聯(lián)體日常工作例會、工作信息的收集和匯 總;承擔(dān)對下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)

7、的管理指導(dǎo)、技術(shù)幫扶、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)等;負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疑難危重疾病患者的會診、上轉(zhuǎn)接收工作;完成理事會規(guī)定的其 他工作。各成員單位：承擔(dān)常見病、多發(fā)病的診療工作和慢性病管理，開展常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、 護(hù)理等治療;負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定期和康復(fù)期患者的下轉(zhuǎn)接收工作;完 成理事會規(guī)定的其他工作。各級衛(wèi)生行政部門：作為轄區(qū)醫(yī)聯(lián)體理事會的重要成員，履行監(jiān)管職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為醫(yī) 聯(lián)體提供各種政策支持。五、工作內(nèi)容（一）統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，開展綜合考評。醫(yī)聯(lián)體根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)特點、功能定 位和發(fā)展方向，在醫(yī)聯(lián)體理事會統(tǒng)一規(guī)劃下，實行總體控制、實時監(jiān)控、動態(tài)調(diào) 整，按年度校準(zhǔn)完善發(fā)展

8、方向、按季度審核任務(wù)完成情況、按月度分析運行效率指 標(biāo)。醫(yī)聯(lián)體理事會委托牽頭醫(yī)院，定期對醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評監(jiān)測和通報，內(nèi)容包括醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、運行效率、人員績效等，各成員單位要 結(jié)合考評結(jié)果對本單位相關(guān)部門及職工給予獎懲。（二）推行二、三級醫(yī)院全科醫(yī)師團(tuán)隊到社區(qū)服務(wù)制度。各二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立全科醫(yī)學(xué)科，設(shè)銘全科診室。全科醫(yī)學(xué)科人員構(gòu)成 分為管理團(tuán)隊和醫(yī)療團(tuán)隊。管理團(tuán)隊的成員兼任各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主任職 能，主要負(fù)責(zé)制定符合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際的個性化指導(dǎo)方案、培訓(xùn)課程及人員配銘 方案。醫(yī)療團(tuán)隊由醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二、三級醫(yī)院的醫(yī)療專家、技術(shù)骨干組成，一是負(fù)責(zé)定期到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，保

9、證每天至少1-3名專家在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 坐診，二是在全科診室出診，負(fù)責(zé)上轉(zhuǎn)患者在院內(nèi)的接診、分診工作及下轉(zhuǎn)患者的康 復(fù)指導(dǎo)工作，促進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉。上級醫(yī)院選派的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主任和全 科醫(yī)師團(tuán)隊，其工資待遇由所屬醫(yī)院承擔(dān)，不得低于原收入水平。（三）醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人員合理流動。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師可根據(jù)工作需要，選擇醫(yī) 聯(lián)體內(nèi)具有相應(yīng)診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為多點執(zhí)業(yè)地點開展診療服務(wù)，由各醫(yī)療機(jī) 構(gòu)報醫(yī)聯(lián)體理事會審核后，向雙方（或多家）機(jī)構(gòu)登記注冊的衛(wèi)生行政部門備案;醫(yī) 聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)非本機(jī)構(gòu)醫(yī)技人員和醫(yī)療管理人員通 過簽訂協(xié)議等方式，報本轄區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，聘請其在本機(jī)

10、構(gòu)兼職。上級醫(yī) 院的專業(yè)技術(shù)人員在聘任中級職稱前或申報高級職稱資格考試前，須到基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)服務(wù)至少篇二：2017年規(guī)范醫(yī)聯(lián)體實施方案嵐縣中醫(yī)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工 作的實施方案為了更好地貫徹落實山西省衛(wèi)生與計劃生育委員會關(guān)于醫(yī)療聯(lián)合 體建設(shè)的指導(dǎo)意見（晉衛(wèi)2017 40號）要求，來進(jìn)一步提高縣級中醫(yī)院的服務(wù)能 力和水平，方便群眾看病就醫(yī)，根據(jù)山西省中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實 施方案為指導(dǎo)，嵐縣中醫(yī)院與山西中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院從2017年10月正式建立了 醫(yī)療聯(lián)合體關(guān)系，從創(chuàng)建至今已整一年時間了，通過醫(yī)療聯(lián)合體的建立，使我院在 醫(yī)療技術(shù)水平、人才建設(shè)培養(yǎng)、臨床重點?？平ㄔO(shè)方面有

11、了不斷的進(jìn)步，進(jìn)一步提 高了醫(yī)院的綜合服務(wù)能力;對我院的對口支援工作來說同時具有舉足輕重的意義，為 探索對口支援新模式奠定了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)，就以后醫(yī)聯(lián)體工作的進(jìn)一步規(guī)范、下 一年計劃特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想建立中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以為人民群眾提 供低廉合理的醫(yī)療費用、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)為宗旨，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、 轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢為主線，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、 拓寬服務(wù)領(lǐng)域和現(xiàn)代化管理為動力，不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)層次，建立適應(yīng)社會 主義市場經(jīng)濟(jì)要求的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制。通過醫(yī)療聯(lián)合體的建立，使聯(lián)合 體內(nèi)人才、技術(shù)、管理等資源實行縱向

12、流動，提升運行效率，促進(jìn)資源下沉，實現(xiàn) 雙向轉(zhuǎn)診、分級診療，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平，緩解群眾“看病難、看病貴” 的問題，方便患者就醫(yī)。二、醫(yī)聯(lián)體支援時間、方式和待遇山西中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院每月選派13名副 高以上專家來我院幫扶2次，每次12天，開展查房、帶教、會診、病歷討論等 技術(shù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)及門診工作，專家掛號費、診療費執(zhí)行省城標(biāo)準(zhǔn)，處方執(zhí)行專 家處方為準(zhǔn)。根據(jù)職稱情況對下鄉(xiāng)人員進(jìn)行補貼，按照每人每天計算，正高:關(guān)于 醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的指導(dǎo)意見（晉衛(wèi)2017 40號）要求，來進(jìn)一步提高縣級中醫(yī)院 的服務(wù)能力和水平，方便群眾看病就醫(yī)，根據(jù)山西省中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合 體建設(shè)實施方案為指導(dǎo)，嵐縣

13、中醫(yī)院與山西中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院從2017年10月正 式建立了醫(yī)療聯(lián)合體關(guān)系，從創(chuàng)建至今已整一年時間了，通過醫(yī)療聯(lián)合體的建立， 使我院在醫(yī)療技術(shù)水平、人才建設(shè)培養(yǎng)、臨床重點?？平ㄔO(shè)方面有了不斷的進(jìn)步， 進(jìn)一步提高了醫(yī)院的綜合服務(wù)能力;對我院的對口支援工作來說同時具有舉足輕重 的意義，為探索對口支援新模式奠定了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)，就以后醫(yī)聯(lián)體工作的進(jìn)一 步規(guī)范、下一年計劃特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想建立中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以為人民群眾提 供低廉合理的醫(yī)療費用、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)為宗旨，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、 轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢為主線，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、

14、拓寬服務(wù)領(lǐng)域和現(xiàn)代化管理為動力，不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)層次，建立適應(yīng)社會 主義市場經(jīng)濟(jì)要求的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制。通過醫(yī)療聯(lián)合體的建立，使聯(lián)合 體內(nèi)人才、技術(shù)、管理等資源實行縱向流動，提升運行效率，促進(jìn)資源下沉，實現(xiàn) 雙向轉(zhuǎn)診、分級診療，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平，緩解群眾“看病難、看病貴” 的問題，方便患者就醫(yī)。二、醫(yī)聯(lián)體支援時間、方式和待遇山西中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院每月選派13名 副高以上專家來我院幫扶2次，每次12天，開展查房、帶教、會診、病歷討論 等技術(shù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)及門診工作，專家掛號費、診療費執(zhí)行省城標(biāo)準(zhǔn)，處方執(zhí)行 專家處方為準(zhǔn)。根據(jù)職稱情況對下鄉(xiāng)人員進(jìn)行補貼，按照每人每天計算，正高的

15、 通知京衛(wèi)醫(yī)字(2017) 182號各區(qū)縣衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、人力社保局，各三級醫(yī) 院：為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)建立大醫(yī)院帶社區(qū)的服務(wù)模式和醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理有序銜接的服務(wù)體系，更好地發(fā)揮三級醫(yī)院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢及區(qū)域醫(yī)療中心 的帶頭作用，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵康復(fù)和護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建分級醫(yī) 療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，促進(jìn)分工協(xié)作，合理利用資源，方便群眾就 醫(yī)，市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市中醫(yī)局等共同研究制定了北 京市區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見。現(xiàn)印發(fā)給你們，并注意做好以下工作:一、要突出政府主導(dǎo)，注重頂層設(shè)計各區(qū)縣要把醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，作為新的 醫(yī)療制度加以推進(jìn)

16、。建立醫(yī)聯(lián)體的數(shù)量應(yīng)根據(jù)轄區(qū)居民分布情況，由區(qū)縣政府統(tǒng) 籌，區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)發(fā)展改革委、人力社保局等有關(guān)部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序 建立。各三級醫(yī)院應(yīng)積極參加，爭取承擔(dān)核心醫(yī)院。二、要強(qiáng)調(diào)規(guī)范診療，切實保證醫(yī)療質(zhì)量和安全在醫(yī)聯(lián)體管理體系及管理機(jī) 制的建立中，要把醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全放在重要位置。無論是多點執(zhí)業(yè)，還是技術(shù) 指導(dǎo)、進(jìn)修培訓(xùn)，都應(yīng)依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格按有關(guān)管理規(guī)范開展診療活動。三、要完善組織保障，建立卓有成效的工作機(jī)制醫(yī)聯(lián)體的建立和運行是一項 全局性、政策性較強(qiáng)的工作，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)一把手應(yīng)親自抓，負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力支持，通力協(xié)作，確保各類問題的及時解決。四、要著眼長遠(yuǎn)建設(shè)，確保可持

17、續(xù)發(fā)展從當(dāng)前一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作情況看，仍然存在著合作不夠緊密，轉(zhuǎn)診不夠順暢，制度不夠完善等問題。各單位應(yīng)從 方便社區(qū)居民就近醫(yī)療的要求，把醫(yī)聯(lián)體工作做為可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工 程，結(jié)合實際穩(wěn)步推進(jìn)。五、要敢于克服困難，積極探索醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式各醫(yī)聯(lián)體要在醫(yī)保付費方式、藥品保障、有效控制醫(yī)療費用、醫(yī)務(wù)人員交流管理等方面進(jìn)行探索和研究，對 在工作中遇到的問題，區(qū)內(nèi)衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、人力社保局等各有關(guān)部門要積極 溝通，形成共識，對能在本級解決的問題，應(yīng)在本級解決。對本級解決有困難的， 受到政策制約的問題，應(yīng)認(rèn)真研究，提出解決問題的建議，逐級上報研究解決。市 衛(wèi)生局建立醫(yī)聯(lián)體工作辦公室。辦公室設(shè)

18、在醫(yī)政處。聯(lián)系人及聯(lián)系電話:北京市區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見?，F(xiàn)印發(fā)給 你們，并注意做好以下工作：一、要突出政府主導(dǎo)，注重頂層設(shè)計各區(qū)縣要把醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，作為新的 醫(yī)療制度加以推進(jìn)。建立醫(yī)聯(lián)體的數(shù)量應(yīng)根據(jù)轄區(qū)居民分布情況，由區(qū)縣政府統(tǒng) 籌，區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)發(fā)展改革委、人力社保局等有關(guān)部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序 建立。各三級醫(yī)院應(yīng)積極參加，爭取承擔(dān)核心醫(yī)院。二、要強(qiáng)調(diào)規(guī)范診療，切實保證醫(yī)療質(zhì)量和安全在醫(yī)聯(lián)體管理體系及管理機(jī)制的建立中，要把醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全放在重要位置。無論是多點執(zhí)業(yè)，還是技術(shù) 指導(dǎo)、進(jìn)修培訓(xùn)，都應(yīng)依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格按有關(guān)管理規(guī)范開展診療活動。三、要完善組織保障，建立卓有成效的

19、工作機(jī)制醫(yī)聯(lián)體的建立和運行是一項 全局性、政策性較強(qiáng)的工作，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)一把手應(yīng)親自抓，負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力支持，通力協(xié)作，確保各類問題的及時解決。四、要著眼長遠(yuǎn)建設(shè)，確保可持續(xù)發(fā)展從當(dāng)前一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作情況看，仍然存在著合作不夠緊密，轉(zhuǎn)診不夠順暢，制度不夠完善等問題。各單位應(yīng)從 方便社區(qū)居民就近醫(yī)療的要求，把醫(yī)聯(lián)體工作做為可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工 程，結(jié)合實際穩(wěn)步推進(jìn)。五、要敢于克服困難，積極探索醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式各醫(yī)聯(lián)體要在醫(yī)保付費方式、藥品保障、有效控制醫(yī)療費用、醫(yī)務(wù)人員交流管理等方面進(jìn)行探索和研究，對 在工作中遇到的問題，區(qū)內(nèi)衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、人力社保局等各有關(guān)部門要積極

20、 溝通，形成共識，對能在本級解決的問題，應(yīng)在本級解決。對本級解決有困難的， 受到政策制約的問題，應(yīng)認(rèn)真研究，提出解決問題的建議，逐級上報研究解決。市衛(wèi) 生局建立醫(yī)聯(lián)體工作辦公室。辦公室設(shè)在醫(yī)政處。聯(lián)系人及聯(lián)系電話、導(dǎo)市醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實施方案的工作要求，醫(yī)療聯(lián)合體、資源共享及信息化一體化建設(shè)，實現(xiàn)“三通”即人通、財通、醫(yī)通，結(jié)合衛(wèi)生 院功能定位和實際情況，制訂本實施細(xì)則。高度重視醫(yī)聯(lián)體工作，各科室要落實責(zé)任，真抓實干，切實把醫(yī)聯(lián)體各項工 作做好。一、組織機(jī)構(gòu)成立*公立衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體的 組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)醫(yī)聯(lián)體工作辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體工作信息的收集整理與報告、 工作檔案的建立與

21、保存等。鶴山鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體工作領(lǐng)導(dǎo)小組:*市醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實施方案的工作要 求，醫(yī)療聯(lián)合體、資源共享及信息化一體化建設(shè)，實現(xiàn)“三通”即人通、財通、醫(yī) 通，結(jié)合衛(wèi)生院功能定位和實際情況，制訂本實施細(xì)則。高度重視醫(yī)聯(lián)體工作，各科室要落實責(zé)任，真抓實干，切實把醫(yī)聯(lián)體各項工 作做好。一、組織機(jī)構(gòu)成立*公立衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體的組 織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)醫(yī)聯(lián)體工作辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體工作信息的收集整理與報告、工 作檔案的建立與保存等。鶴山鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中華人民共和國人口與計劃生 育法、中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20176 號）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五

22、”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的 通知（國發(fā)201711號）和中國婦女兒童發(fā)展綱要（2017-2020年）有關(guān)精神 要求，制定我市婦幼保健醫(yī)聯(lián)體（以下簡稱“醫(yī)聯(lián)體”）實施方案。一、基本原則（一）政府主導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。強(qiáng)化各級政府對醫(yī)聯(lián)體各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，加強(qiáng)衛(wèi)生局、計生委對醫(yī)聯(lián)體的監(jiān)管和指導(dǎo)，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下醫(yī)聯(lián)體自主管理的運 作模式，明確醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，以病人為中心加強(qiáng)分工協(xié)作。（二）優(yōu)化資源，提升能力。注重責(zé)權(quán)一致，加強(qiáng)棗莊市婦幼保健院與各區(qū) （市）婦幼保健院（站）、計生服務(wù)站的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各成員單位和醫(yī)務(wù)人員實 際利益，激發(fā)各方支持和參與工作的積極性。（三）

23、統(tǒng)一管理、獨立運營。醫(yī)聯(lián)體龍頭醫(yī)院、骨干醫(yī)院和各分支機(jī)構(gòu)按照統(tǒng) 一管理、獨立運營、綜合考評的原則進(jìn)行管理、運營。（四）循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥。初級階段醫(yī)聯(lián)體各組成機(jī)構(gòu)的法人結(jié)構(gòu)、人事管理、資金來源、管理層級不變，逐步進(jìn)入高級階段后，醫(yī)聯(lián)體形成集團(tuán)化管理，實行總院長負(fù)責(zé)制，資源統(tǒng)一配置、技術(shù)統(tǒng)一調(diào)度、任務(wù)統(tǒng)一安排、績效統(tǒng)一考核。二、組織框架（一）棗莊市婦幼保健醫(yī)聯(lián)體以棗莊市婦幼保健院為龍頭，以滕州市婦幼保健 院、市中區(qū)婦幼保健院、山亭區(qū)婦幼保健院、薛城區(qū)婦幼保健站、峰城區(qū)婦幼保健 站、臺兒莊區(qū)婦幼保健站、棗礦集團(tuán)醫(yī)療衛(wèi)生管理中心為骨干，以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級以上醫(yī)院（含棗礦集團(tuán)所

24、屬醫(yī)院）兒科、婦產(chǎn)科和各級 計劃生育技術(shù)服務(wù)站為分支，以醫(yī)聯(lián)體章程為共同規(guī)范進(jìn)行組建。突出婦女、兒童 的疾病診治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項目，并由棗莊市婦幼保健院牽頭指導(dǎo)聯(lián)合 體內(nèi)各成員單位的業(yè)務(wù)工作。（二）棗莊市婦幼保健醫(yī)聯(lián)體實行市衛(wèi)生局、市計生委領(lǐng)導(dǎo)下的理事會負(fù)責(zé)制。理事會每屆任期3年，設(shè)理事長1名，由市婦幼保健院院長擔(dān)任，市計生委副主任 兼任副理事長，其他副理事長若干名，原則上由區(qū)（市）婦幼保健院（站）院（站）長、 棗礦集團(tuán)醫(yī)療衛(wèi)生管理中心副主任擔(dān)任，理事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 二級以上醫(yī)院（含棗礦集團(tuán)所屬醫(yī)院）兒科、婦產(chǎn)科主任和各級計劃生育技術(shù)服務(wù)站 站長擔(dān)任。設(shè)立（轉(zhuǎn)載自：

25、中華人民共和國人口與計劃生育法、中共中央國務(wù)院 關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20176號）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十 二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知（國發(fā)201711號） 和中國婦女兒童發(fā)展綱要（2017-2020年）有關(guān)精神要求，制“醫(yī)聯(lián)體”）實施方案。定我市婦幼保健醫(yī)聯(lián)體（以下簡稱一、基本原則（一）政府主導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。強(qiáng)化各級政府對醫(yī)聯(lián)體各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，加 強(qiáng)衛(wèi)生局、計生委對醫(yī)聯(lián)體的監(jiān)管和指導(dǎo)，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下醫(yī)聯(lián)體自主管理的運 作模式，明確醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，以病人為中心加強(qiáng)分工協(xié)作。（二）優(yōu)化資源，提升能力。注重責(zé)權(quán)一致，加強(qiáng)棗莊市婦幼保健院與各區(qū)（

26、市） 婦幼保健院（站）、計生服務(wù)站的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各成員單位和醫(yī)務(wù)人員實際利 益，激發(fā)各方支持和參與工作的積極性。（三）統(tǒng)一管理、獨立運營。醫(yī)聯(lián)體龍頭醫(yī)院、骨干醫(yī)院和各分支機(jī)構(gòu)按照統(tǒng) 一管理、獨立運營、綜合考評的原則進(jìn)行管理、運營。（四）循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥。初級階段醫(yī)聯(lián)體各組成機(jī)構(gòu)的法人結(jié)構(gòu)、人事管理、資金來源、管理層級不變，逐步進(jìn)入高級階段后，醫(yī)聯(lián)體形成集團(tuán)化管理，實行總院長負(fù)責(zé)制，資源統(tǒng)一配置、技術(shù)統(tǒng)一調(diào)度、任務(wù)統(tǒng)一安排、績效統(tǒng)一考核。二、組織框架（一）棗莊市婦幼保健醫(yī)聯(lián)體以棗莊市婦幼保健院為龍頭，以滕州市婦幼保健 院、市中區(qū)婦幼保健院、山亭區(qū)婦幼保健院、薛城區(qū)婦幼保健站、峰城區(qū)婦幼保健 站、臺兒莊區(qū)婦幼保健站、棗礦集團(tuán)醫(yī)療衛(wèi)生管理中心為骨干，以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級以上醫(yī)院（含棗礦集團(tuán)所屬醫(yī)院）兒科、婦產(chǎn)科和 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)站為分支，以醫(yī)聯(lián)體章程為共同規(guī)范進(jìn)行組建。突出婦女、 兒童的疾病診治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項目，并由棗莊市婦幼保健院牽頭指導(dǎo) 聯(lián)合體內(nèi)各成員單位的業(yè)務(wù)工作。（