加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè) 提升疫病防控技術(shù)水平

1、加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)提升疫病防控1=-技術(shù)水平一訪湖北省動(dòng)物疫病預(yù)防控 制中心宋念華主任作者：胡熙雯來(lái)源：獸醫(yī)導(dǎo)刊2015年第9期本刊記者/胡熙雯獸醫(yī)導(dǎo)刊：湖北是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)的快速發(fā)展、獨(dú)特的地理位置和地域環(huán)境給動(dòng) 物疫病的發(fā)生和流行提供了極為便利的條件，在此條件基礎(chǔ)上，您們是如何合理統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi) 展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的？宋念華：一是堅(jiān)持抗體與病原監(jiān)測(cè)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)H5、H7亞型禽流感、口蹄疫等重 大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作。2014年，全省共監(jiān)測(cè)各類(lèi)病原學(xué)樣品6.35萬(wàn)余份，同比增長(zhǎng) 了 58%。在此基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展病原分子流行病學(xué)調(diào)查工作，持續(xù)跟蹤重大動(dòng)物疫病病原的變 異及分

2、布情況，及時(shí)掌握病原動(dòng)態(tài)。二是以全面監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，采用市（縣）級(jí)采樣、省級(jí)監(jiān)測(cè)的方式，在全省固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)持續(xù) 開(kāi)展主要?jiǎng)游镆卟《c(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。2014年，在全省15個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立47個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)， 對(duì)包括H7N9流感在內(nèi)的8種動(dòng)物疫病開(kāi)展定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目20余種，監(jiān)測(cè)各類(lèi)樣品1.21 萬(wàn)余份。三是堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則，在主動(dòng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化被動(dòng)監(jiān)測(cè)工 作。依托固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、基層獸醫(yī)門(mén)診病例診斷；利用遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)為養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展疫病診 斷服務(wù)等手段開(kāi)展被動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。2014年，省中心實(shí)驗(yàn)室共完成各類(lèi)檢測(cè)、診斷任務(wù)94批， 及時(shí)準(zhǔn)確診斷重大動(dòng)物疫情14次；全年累計(jì)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接

3、訪疫病報(bào)告和咨詢(xún)30余次。四是堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查與緊急流行病學(xué)調(diào)查要結(jié)合的原則，在完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，積 極開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查。2014年，積極配合農(nóng)業(yè)部所屬有關(guān)單位開(kāi)展禽流感、口蹄疫等專(zhuān)項(xiàng) 調(diào)查采樣12批次，采集樣品近7 000份。累計(jì)開(kāi)展并完成高致病性禽流感、小反芻獸疫、 H7N9流感等緊急流行病學(xué)調(diào)查工作14次。五是堅(jiān)持監(jiān)測(cè)與凈化相結(jié)合的原則，在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)重點(diǎn)疫病的凈化 工作。首先是豬場(chǎng)凈化工作。這項(xiàng)工作自2011年就開(kāi)始了，通過(guò)制定凈化總體方案、開(kāi)展監(jiān) 測(cè)和調(diào)查，編制并發(fā)放凈化資料，組織開(kāi)展凈化技術(shù)培訓(xùn)，制定并實(shí)施“一場(chǎng)一策”凈化方案， 全程指導(dǎo)種豬場(chǎng)開(kāi)展疫病凈化

4、工作。同時(shí)，按照國(guó)家動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的相關(guān)要求，積極 組織全省豬場(chǎng)開(kāi)展“兩場(chǎng)”申報(bào)工作。其次是布病凈化示范工作，今年3月，我中心組織制定 并下發(fā)了湖北省重點(diǎn)地區(qū)羊布魯氏菌病凈化總體方案，在全省選取發(fā)生人布病病例較多的 10個(gè)縣作為布病凈化的重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展羊布病凈化示范工作。目前，前期調(diào)查摸底工作基本完 成，后續(xù)工作正在有序進(jìn)行中。獸醫(yī)導(dǎo)刊：隨著大環(huán)境的改變，很多動(dòng)物疫病也變得越來(lái)越復(fù)雜，存在多種疫病同時(shí) 感染的情況，根據(jù)觀察和解剖是無(wú)法確診的，這就需要疫控部門(mén)來(lái)提供技術(shù)支撐，您們是如何 通過(guò)能力建設(shè)來(lái)提高動(dòng)物疫病防控水平的。宋念華：按照國(guó)家動(dòng)物疫病中長(zhǎng)期規(guī)劃要求，我省把動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)

5、放在首位，以 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)為基點(diǎn)，著力提升全省動(dòng)物疫病防控技術(shù)水平。一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)體系。近幾年，我省逐步加大了對(duì)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用防疫體 系建設(shè)、無(wú)疫區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金競(jìng)爭(zhēng)分配、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各方資 金，加大對(duì)市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系逐 步完善，工作能力逐步提高。2014年，全省17個(gè)市級(jí)、73個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室共監(jiān)測(cè)各類(lèi)樣 品98.18萬(wàn)分，同比增加105%。二、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍技術(shù)能力。一是加強(qiáng)省中心技術(shù)人員的培訓(xùn)， 通過(guò)派出人員參加農(nóng)業(yè)部組織的各類(lèi)培

6、訓(xùn)，外請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家到實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)講授等方式加強(qiáng)全方位 理論技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，規(guī)范內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，組織內(nèi)部集中學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。2014年，派出學(xué)習(xí) 30人次，內(nèi)情專(zhuān)家8人次，集中內(nèi)部交流討論8次。二是加強(qiáng)市縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員 培訓(xùn)，通過(guò)組織開(kāi)展理論培訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、集中組織能力對(duì)比、開(kāi)展短期專(zhuān)題實(shí)驗(yàn)室 操作技能培訓(xùn)等形式開(kāi)展培訓(xùn)工作。2014年，我中心創(chuàng)新技能培訓(xùn)，專(zhuān)門(mén)組織實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員 編寫(xiě)實(shí)驗(yàn)室操作手冊(cè)，同時(shí)改變傳統(tǒng)的被動(dòng)培訓(xùn)形式，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出精煉、實(shí)用，采用靈 活的培訓(xùn)方式，穿插了團(tuán)體督導(dǎo)、開(kāi)放式交流、頭腦風(fēng)暴等形式，大大提高培訓(xùn)效率。三、規(guī)范制度建設(shè)，不斷提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理水平。

7、自2011年，按照農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室 考核管理辦法要求，我省積極組織開(kāi)展市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的考核工作，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)， 規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理。至2014年底，全省市縣兩級(jí)共90個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，已完成80個(gè)實(shí)驗(yàn)室的考 核工作，余下10個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室正在積極建設(shè)之中。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)并積極指導(dǎo)有條件的獸 醫(yī)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，目前已有6個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證。獸醫(yī)導(dǎo)刊：動(dòng)物疫病在不斷演變，防疫工作也要不斷創(chuàng)新，湖北省疫控中心在科學(xué)指 導(dǎo)動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，工作機(jī)制上有哪些突破和創(chuàng)新？宋念華：近年來(lái)，我省進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃要求，狠抓機(jī)制 建設(shè)，力求工作創(chuàng)新，科學(xué)指導(dǎo)并有力促

8、進(jìn)了全省動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)工作。一、創(chuàng)建聯(lián)合工作機(jī)制，開(kāi)展全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合工作。2014年3月，我省制定下發(fā)了湖北省獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合工作實(shí)施方案， 正式建立聯(lián)合工作機(jī)制，通過(guò)一年的努力，此項(xiàng)已逐漸步入正軌。一是聯(lián)合工作實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)初 步形成。在省疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上，投入資金500余萬(wàn)元，新增儀器70余臺(tái)套，建立 省級(jí)聯(lián)合工作實(shí)驗(yàn)室；按照“擇優(yōu)確定、重點(diǎn)培育、逐步推進(jìn)、全面提高”的原則，結(jié)合區(qū)域 布局要求，構(gòu)建聯(lián)合工作實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已對(duì)3個(gè)聯(lián)合工作實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了綜合考核并 授牌。二是聯(lián)合工作團(tuán)隊(duì)初步建成，以省疫控中心技術(shù)人員為核心，通過(guò)篩選、培訓(xùn)和考核， 從全省選拔優(yōu)秀的技術(shù)人員，組

9、建“聯(lián)合工作技術(shù)團(tuán)隊(duì)”。2014年，共篩選出技術(shù)人員126 人，培訓(xùn)合格74人，正式聘請(qǐng)第一批聯(lián)合團(tuán)隊(duì)成員56人。三是實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合工作有序開(kāi)展，按 照“統(tǒng)一組織、科學(xué)分配、規(guī)范實(shí)施、集中上報(bào)”的原則采用多種形式開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合工作。 2014年，共組織開(kāi)展聯(lián)合共組5次，完成聯(lián)合工作任務(wù)6項(xiàng)，累計(jì)監(jiān)測(cè)樣品7.2萬(wàn)余次。二、自2007年起，我省獸醫(yī)與衛(wèi)生部門(mén)之間就人畜共患病防控開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作。近年來(lái)，我中心與省疾控中心不斷深化合作機(jī)制， 嚴(yán)格遵循“三同時(shí)”原則，積極聯(lián)合聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作同時(shí)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)信息、疫情信息，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)商會(huì)議，研究制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施。目前針對(duì)布病、高致病性禽流感等人

10、 畜共患病以及H7N9流感等疫病防控相關(guān)合作已成為常態(tài)。三、嚴(yán)格績(jī)效考核機(jī)制，督促全省動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)工作。根據(jù)湖北省畜牧獸醫(yī)績(jī)效考 核細(xì)則的要求，按照“目標(biāo)明確、過(guò)程考核、管理留痕跡、問(wèn)題追責(zé)任”的原則，我中心每 年從工作信息報(bào)送、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理、疫病監(jiān)測(cè)與流調(diào)工作等三大方面、20多個(gè)小時(shí)對(duì)各市州 動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行全面的考查考核，及時(shí)發(fā)放整改通知并督促指導(dǎo)整改落實(shí)，有效促 進(jìn)了全省疫控系統(tǒng)的各項(xiàng)工作。四、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作。近年來(lái)，我省進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家涉及領(lǐng)域更加多元，今年年初， 我省對(duì)省重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的專(zhuān)家委員會(huì)成員涉及動(dòng)物疫 病防控、檢疫監(jiān)督到公共衛(wèi)生安全、傳染病防控、獸醫(yī)基礎(chǔ)研究等多個(gè)方面。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì) 議更加常態(tài)，每季度召開(kāi)一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，定期對(duì)省重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行趨勢(shì)進(jìn)行研 判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)；在突發(fā)疫情或公共衛(wèi)生安全事件時(shí)及時(shí)召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，制定防控策略， 及時(shí)指導(dǎo)疫情處置。三是評(píng)估內(nèi)容更加全面，從2014年二季度起，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從重大動(dòng)物疫情 預(yù)警延伸到公共衛(wèi)生安全事件、動(dòng)物防疫等多個(gè)方面。評(píng)估內(nèi)容也進(jìn)一步擴(kuò)展到動(dòng)物疫病病原 分子流行病學(xué)、人畜共患傳染病、動(dòng)物檢疫監(jiān)管、疫苗免疫、基層綜合防控等方面，內(nèi)容更加 安