加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的實(shí)施方案

1、加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)X市職業(yè)病防 治規(guī)劃（X-X年）的通知（X政辦函X202號(hào)）文件要求，進(jìn)一 步加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)病防治工作，嚴(yán)格落實(shí)存在職業(yè)病危害的用人單位職 業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作水平，預(yù)防、控制、減少 和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，依據(jù)中華人民 共和國(guó)職業(yè)病防治法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí) 施方案。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視職業(yè)病防治工作， 注重加強(qiáng)職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作

2、，加大源頭治理，積極開展 職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán) 肅查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為，使全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)逐 步增強(qiáng)。但是，當(dāng)前我區(qū)職業(yè)病防治還面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是 職業(yè)病危害程度依然較重。涉及職業(yè)病危害的用人單位數(shù)、接觸職業(yè) 病危害的勞動(dòng)者人數(shù)和職業(yè)病例不斷增加。二是用人單位主體責(zé)任落 實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、 提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員 等職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。三是勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。部分 勞動(dòng)者忽視職業(yè)病防護(hù)，不按操作規(guī)程作業(yè)，自我防護(hù)意識(shí)缺乏。四 是職業(yè)病防治能

3、力不足。職業(yè)病防治監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)能力弱，對(duì) 危害信息掌握不全，預(yù)防措施落實(shí)不到位。五是新的職業(yè)病危害問(wèn)題 不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備廣泛應(yīng)用，新的職 業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治工作提出新挑戰(zhàn)。X年11月4日，修改后的中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法公 布實(shí)施，進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、人社等部門和工會(huì)組織在職 業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責(zé)，突出了職業(yè)病的前期預(yù)防，強(qiáng)化了用人 單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，以對(duì)勞動(dòng)者生命健 康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將職業(yè)病防治工作納入重要議事日程，抓緊、抓 實(shí)、抓好。二、

4、進(jìn)一步明確職業(yè)病防治工作的總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的X大精神為指引，深入貫徹“健康中國(guó)X規(guī)劃綱要 和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體總體布局 和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、 群眾監(jiān)督、社會(huì)參與，以維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，全面提 升我區(qū)職業(yè)病防治工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則預(yù)防為主，綜合防治。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為 主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危 害和重點(diǎn)人群，引導(dǎo)用人單位采取技術(shù)改造、改善工作環(huán)境和科學(xué)管 理

5、等有效措施，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，全面落實(shí) 防治責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)職業(yè)病防治監(jiān)督管理、職業(yè)健康 檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病救治、工傷認(rèn)定和社會(huì)救助等工作 協(xié)調(diào)發(fā)展，形成信息互通、齊抓共管良好格局。健全體系，依法防治。健全職業(yè)病防治監(jiān)督管理、技術(shù)支撐、 信息監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn)、救治救助等體系。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防 治法定職責(zé)。監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，依法開展監(jiān)督執(zhí)法和專 項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法行為。宣傳教育，社會(huì)監(jiān)督。廣泛開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳 教育，增強(qiáng)用人單位法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意 識(shí)和防護(hù)能力，發(fā)揮社

6、會(huì)參與和監(jiān)督作用，積極營(yíng)造全社會(huì)支持職業(yè) 病防治工作的良好氛圍。（三）規(guī)劃目標(biāo)到X年，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群 眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的職業(yè)病防治工作格局；形成較為完善的 用人單位職業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)體系和救治救助保障制度；接塵工齡不足5 年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例得到下降， 重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性 疾病得到有效控制。用人單位主體責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng) 目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到 80%以上，粉塵、高毒物品等主要危害監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上，用 人單位主要負(fù)責(zé)人和

7、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95% 以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90% 以上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到95%以上，作 業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到98%，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工 作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。職業(yè)病防治體系基本健全。健全X區(qū)政府職業(yè)病防治工作聯(lián) 席會(huì)議制度。確定X區(qū)人民醫(yī)院承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。依托 現(xiàn)有資源，建立區(qū)級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處） 兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆 蓋。職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)職業(yè)病 監(jiān)測(cè)工作的縣區(qū)覆蓋率達(dá)到90%

8、。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷 機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%。推進(jìn)職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)部門 間信息共享。勞動(dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋 率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī) 療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，各類救治救助保障制度有 效落實(shí)，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。三、全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任（一）明確職業(yè)病防治主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任 主體，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任；用人單位的法人代表為 第一責(zé)任人，對(duì)本單位職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。通過(guò)政策引導(dǎo)、宣 傳教育、執(zhí)法檢查等多種措施，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害

9、防治責(zé) 任，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員配置， 落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）和職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè) 健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害告知、防護(hù)用品配備、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等法定責(zé) 任。督促用人單位依法組織勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè) 病診斷與鑒定，安排職業(yè)病患者進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查等工作。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)放射診療設(shè)備性能和場(chǎng)所防護(hù)狀況每年檢測(cè)不得少 于一次。（二）強(qiáng)化危害源頭治理。開展全區(qū)職業(yè)病危害調(diào)查，準(zhǔn)確掌握 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況，以及危害區(qū)域、行業(yè)、崗位、 人群分布等基本信息。對(duì)石油、

10、化工、建筑、建材、電力等職業(yè)病危 害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)，組織開展專項(xiàng)治理。推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康 的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單 位改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、改善作業(yè)環(huán)境。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)和檔案管理。用人單位要按照中華人民共 和國(guó)職業(yè)病防治法和工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家安 全監(jiān)管總局令第47號(hào)）要求，制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案， 建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi) 生操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)教育。用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、 負(fù)責(zé)職業(yè)病預(yù)防工作的工會(huì)干部以及從事接觸高毒物品、高危粉塵和

11、 放射物質(zhì)作業(yè)的勞動(dòng)者，要依法接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證。 用人單位要按規(guī)定對(duì)其他接觸職業(yè)病危害崗位勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和 在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。（五）認(rèn)真做好申報(bào)及告知工作。用人單位要按照職業(yè)病危害 項(xiàng)目申報(bào)辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第48號(hào)）及時(shí)、如實(shí)向安全 監(jiān)管部門申報(bào)存在的職業(yè)病危害項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)生重大變化的，要及時(shí) 變更申報(bào)；采取簽訂勞動(dòng)合同和設(shè)置公告欄等形式，告知?jiǎng)趧?dòng)者工作 過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果、防護(hù)措施和待遇，公布有關(guān)職 業(yè)衛(wèi)生管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和檢測(cè)結(jié)果；如實(shí) 告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果。（六）落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。用人單位要按照用人單位職業(yè) 健

12、康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第49號(hào)）規(guī)定，組 織接觸職業(yè)病危害人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢 查。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害 的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)，不得安 排孕期、哺乳期女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞 動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸 史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。（七）提升監(jiān)管執(zhí)法能力。建立分級(jí)分類職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，加 強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則， 充實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層監(jiān)管力量。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)和執(zhí)法技術(shù)裝

13、備 水平建設(shè)，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等 接觸嚴(yán)重職業(yè)病危害人群的職業(yè)健康管理。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷 機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。 建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單制度，定期向社會(huì)公 布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。（八）提升防治服務(wù)水平。按照區(qū)域覆蓋、合理配置原則，充分 利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分發(fā)揮疾病 預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院職業(yè)病 科等在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、救治以及監(jiān)測(cè)

14、評(píng)估等方面的作用。 進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷與鑒定工作，以農(nóng)民工塵肺病 為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。大 力開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援演練，不斷提升職業(yè)中毒和核輻射等應(yīng)急救治能 力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源參加職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，形成多層次、全方位的 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系。（九）落實(shí)救助保障措施。推動(dòng)勞動(dòng)合同法和工傷保險(xiǎn)條 例的貫徹落實(shí)，規(guī)范用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，參加工傷保險(xiǎn)。 推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與 基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜 接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī) 療救助范圍。將符

15、合條件的職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范 圍；遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予 救助；符合健康精準(zhǔn)扶貧政策的，按相關(guān)政策執(zhí)行，解決職業(yè)病患者 “因病致貧，因病返貧”問(wèn)題。探索創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保 險(xiǎn)公司、慈善組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的職業(yè)病源頭治理與事后救助保障 的市場(chǎng)機(jī)制。（十）履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)制度?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危 害的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱三同時(shí)）。建設(shè)單位要按照建設(shè) 項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 51號(hào)）規(guī)定，委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)

16、單位 進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和控制效果評(píng)價(jià)，區(qū)安監(jiān)局監(jiān) 督檢查建設(shè)單位“三同時(shí)竣工驗(yàn)收工作。（十一）及時(shí)報(bào)告和處置職業(yè)病危害事件。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者 疑似職業(yè)病病人時(shí)，用人單位要及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局和區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。用 人單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴(kuò) 大。對(duì)遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動(dòng)者及時(shí)組織救治，并足額支 付所需費(fèi)用。用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，遲報(bào)、 漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。（十二）加強(qiáng)宣傳教育普及。充分發(fā)揮新聞媒體、兩微一端、廣 播廣告等媒體作用，廣泛宣傳和普及職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合 職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，開展形式多

17、樣的宣傳教育活動(dòng)，做好 政府監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和廣大勞動(dòng)者的職業(yè) 病防治知識(shí)宣傳教育。積極推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，并將其納入健康 城市建設(shè)的重要內(nèi)容。做好工傷保險(xiǎn)宣傳工作，開展多種形式的職 業(yè)衛(wèi)生安全和勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)和職工安全 素養(yǎng)。（十三）開展信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。開展以煤塵和職業(yè)中毒為重點(diǎn)的職 業(yè)病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)以及職業(yè)性放射性 疾病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)， 及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危企業(yè)和高危行業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展 趨勢(shì)，摸清重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，積極開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估和預(yù)警，實(shí)施針對(duì)性健

18、康干預(yù)措施。加強(qiáng)部門間信息共享利用，及 時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。（十四）推進(jìn)科學(xué)研究和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ) 性科研工作，在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查和早期職業(yè)健 康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素等研究，為制定防治政策提供依據(jù)。針 對(duì)我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪 聲聾、放射性疾病等防治技術(shù)，以及粉塵、毒性物質(zhì)等致病因素的檢 測(cè)及監(jiān)測(cè)技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，推廣以無(wú)毒代替有毒、 低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)合作交流， 吸收、借鑒和推廣各地市先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。四、建立健全職業(yè)病防治工作

19、機(jī)制（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步做好全區(qū)職業(yè)病防治工作，區(qū)政 府成立“X區(qū)職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 副組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局和區(qū)衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位組成，領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo) 全區(qū)職業(yè)病防治工作的開展。進(jìn)一步建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任 制，將職業(yè)病防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，同時(shí)部署、同時(shí) 推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作的目標(biāo)、 任務(wù)和措施。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開2次職業(yè)病防治工作 聯(lián)席會(huì)議，分析、部署、督促、檢查全區(qū)職業(yè)病防治工作。（二）明確部門的監(jiān)管職能。依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域

20、安全生 產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，按 照“管行業(yè)必須管安全，管安全必須管職業(yè)健康的原則，做好職業(yè)病 防治工作。區(qū)安監(jiān)局。負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）用人 單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行 為；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；擬 訂高危粉塵作業(yè)、高毒和放射性作業(yè)等方面的規(guī)章制度，組織指導(dǎo)并 監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位 依法建立職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職 業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度;監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損 害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相

21、關(guān)證明材料；負(fù)責(zé)匯總、分析職 業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門 和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況;推動(dòng)職業(yè)病安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)法 規(guī)體系建設(shè)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查工作的規(guī)范管理；負(fù)責(zé)職業(yè)病 診斷的監(jiān)督管理與鑒定；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性 鑒定、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、 職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查;負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害 控制的監(jiān)督管理；組織開展職業(yè)病防治宣傳教育。區(qū)人社局。加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況監(jiān)管，督促用人 單位依法簽訂勞動(dòng)合同；負(fù)責(zé)職業(yè)病病人依法享有工傷保險(xiǎn)權(quán)益。區(qū)總工會(huì)。依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)

22、行監(jiān)督，參加職業(yè)病危害 事故調(diào)查處理；反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議， 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。區(qū)委宣傳部。配合有關(guān)部門組織開展多種形式的職業(yè)病防治宣 傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好 氛圍；發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)病防治違法 行為。區(qū)民政局。將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條 件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍;將符合條件的職業(yè)病病人及其家 庭納入最低生活保障范圍；鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與職業(yè)病患者的社 會(huì)救助。區(qū)財(cái)政局。保障職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術(shù)人員 培訓(xùn)以及職業(yè)病危害專項(xiàng)調(diào)查與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必要的職 業(yè)

23、病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)經(jīng)發(fā)局。會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和 減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用；推動(dòng)過(guò) 剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作；支持職業(yè) 病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，配合有關(guān)部門 督促指導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防 治水平。區(qū)科技局。配合有關(guān)部門，重點(diǎn)開展有利于職業(yè)病防治的新技 術(shù)、新工藝、新材料的研究；鼓勵(lì)大專院校、科研院所和?？漆t(yī)院開 展對(duì)職業(yè)病發(fā)病機(jī)理、發(fā)病規(guī)律以及職業(yè)病診治方面的基礎(chǔ)研究，提 高職業(yè)病防治的技術(shù)水平。（

24、三）加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入。各相關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì) 職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害檢測(cè)裝備、職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)服務(wù)等方面的投入。合理安排使用防治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況 和財(cái)政資金使用考核，提X金使用效率。督促用人單位加強(qiáng)生產(chǎn)工藝 改造、防護(hù)設(shè)施升級(jí)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán) 格落實(shí)預(yù)防控制措施。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓 勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治工作。（四）建立健全職業(yè)病直報(bào)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。各相關(guān)單位要建立健全職 業(yè)病危害事故直報(bào)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。區(qū)安監(jiān)局和區(qū)衛(wèi)計(jì)局在接到 職業(yè)病危害事故報(bào)告后要及時(shí)向市一級(jí)部門報(bào)告，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)向 區(qū)政府報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局接

25、到報(bào)告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門 組織調(diào)查處理，必要時(shí)可以采取臨時(shí)控制措施；區(qū)衛(wèi)計(jì)局要組織做好 醫(yī)療救治工作。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)職業(yè)病危害事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告 工作，區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告的管理工作。（五）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建 設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)察人員，配置必要的執(zhí)法裝備、設(shè)備 和儀器。區(qū)衛(wèi)計(jì)、人社、工會(huì)以及其他負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門要 明確職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)人、分管部門和管理人員，確保落實(shí)履職履 責(zé)的人力物力。（六）構(gòu)建專家服務(wù)體系。區(qū)安監(jiān)局和區(qū)衛(wèi)計(jì)局要培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生 專家，并使專家真正參與職業(yè)病危害監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐等各項(xiàng)工作。并覆蓋職業(yè)病危害嚴(yán)重的各行業(yè)領(lǐng)域。（七）加大宣傳教育工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要大力宣 傳職業(yè)病防治的方針政策、法律法規(guī)和重大措施，普及職業(yè)病防治知 識(shí)，增強(qiáng)用人單位職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)、自我 保護(hù)意識(shí)和行使職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利的能力，同時(shí)要曝光職業(yè)病危害典 型事故案例和違法違規(guī)行為，在全區(qū)營(yíng)造職業(yè)病防治的良好氛圍。（八）實(shí)施“黑名單制度。對(duì)發(fā)生重大、特別重大職業(yè)病危害責(zé) 任事故，或1年內(nèi)發(fā)生2次以上較