國(guó)外項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)交流(修改)(共47頁(yè))

1、 國(guó)外項(xiàng)目施工(sh gng)管理經(jīng)驗(yàn)交流尼日利亞(n r l y)哈克特船廠改造項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目(xingm)經(jīng)理部 尼日利亞哈克特船廠改造項(xiàng)目已完成建造的舾裝碼頭布置于尼日利亞河流州邦尼河河道上游，尼日利亞海軍船廠廠區(qū)的西北角。主要工程內(nèi)容為：新建高樁梁板式舾裝碼頭一座，由碼頭平臺(tái)、架空引橋組成，其中碼頭平臺(tái)總長(zhǎng)為123m，寬度為17m，高程為+4.1米；引橋長(zhǎng)度135.75米，寬度9米，高程由+4.1米順坡至+2.5米。本工程合同造價(jià)為1390萬美元（含暫列金50萬美元）。哈克特船廠完工(wn n)碼頭全景 本工程自2015年1月8日進(jìn)場(chǎng)開工，至10月6日按期完成交工驗(yàn)收，實(shí)際施工期僅為

2、9個(gè)月。施工期間，項(xiàng)目部克服(kf)了當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣、社會(huì)形勢(shì)動(dòng)蕩、項(xiàng)目工期緊張等困難，確保了工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，從而確保了施工合同全面圓滿的執(zhí)行。作為港航局首個(gè)落地實(shí)施的海外項(xiàng)目，項(xiàng)目部大部分技術(shù)和管理人員都是第一次投入到海外項(xiàng)目的實(shí)施。施工期間，項(xiàng)目部因地制宜有針對(duì)性地采取了一些本地化的管理措施，積累了一些施工管理方面的經(jīng)驗(yàn)。為不斷提升項(xiàng)目自身的管理水平，為今后類似項(xiàng)目提供良好的參考依據(jù)，目前暫將從工人管理、材料采購(gòu)管理、機(jī)械設(shè)備管理和項(xiàng)目人員涉外安全管理等方面進(jìn)行探討和總結(jié)。1 項(xiàng)目工人(gng rn)管理 1.1 項(xiàng)目(xingm)工人情況 1.1.1 當(dāng)?shù)毓と?gn

3、g rn)情況 出于項(xiàng)目所在國(guó)的政策要求及施工成本考慮，項(xiàng)目部除技術(shù)、管理和工長(zhǎng)為中方人員，其余現(xiàn)場(chǎng)工人及后勤輔助人員均為尼日利亞當(dāng)?shù)毓と耍ê谌耍?。?xiàng)目所在地哈克特港（Port Harcourt)為尼日利亞沿海僅次于拉各斯的第二大城市，但與該國(guó)其他城市一樣，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，工業(yè)基礎(chǔ)差，就業(yè)機(jī)會(huì)非常少，導(dǎo)致失業(yè)率非常高，普通勞動(dòng)力非常充沛。 1.1.2 項(xiàng)目工人配置項(xiàng)目施工期間因工期緊張，采取了持續(xù)趕工措施，且當(dāng)?shù)毓と斯ばУ停灾劣谠谑┕じ叻迤?，?xiàng)目部所使用的當(dāng)?shù)毓と俗疃噙_(dá)170余人。項(xiàng)目實(shí)施期間工人人數(shù)統(tǒng)計(jì)及各工種工人具體分布如下表：表1：施工(sh gng)期間項(xiàng)目工人人數(shù)統(tǒng)計(jì)工種月份 力

4、工鋼筋工木工泥工焊工操作手機(jī)修電工測(cè)工實(shí)驗(yàn)助理皮卡司機(jī)后勤門衛(wèi)高級(jí)雇員合計(jì)作業(yè)區(qū)域1月756411232233臨建及預(yù)制場(chǎng)建設(shè)2月5461532232235臨建及預(yù)制場(chǎng)建設(shè)3月12664532232247臨建及預(yù)制場(chǎng)建設(shè)4月2118788633235286梁板預(yù)制5月44461914121143224632172梁板預(yù)制、沉樁、引橋區(qū)施工6月39471711111353234732167梁板預(yù)制、沉樁、引橋區(qū)施工7月3139111710135234732147梁板預(yù)制、引橋區(qū)及碼頭區(qū)施工8月3242141612133234732153碼頭區(qū)施工9月3237131612132234732146引

5、橋、碼頭區(qū)施工10月3429101211132224732131引橋、碼頭區(qū)施工 1.1.3 項(xiàng)目(xingm)工人工資水平 項(xiàng)目工人實(shí)際工資(shjgngz)水平見下表（人民幣1元約32奈拉）：表2：項(xiàng)目(xingm)工人工資情況工種工資范圍（奈拉）平均工資（奈拉）備注普工4-6萬4.5萬奈拉力工、后勤技工5.5-8萬6萬泥工、木工、鋼筋工、焊工和操作手等 哈克特港雖是尼日利亞重要的石油輸出港口，但其普通商品流通渠道并不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致這城市物價(jià)和消費(fèi)水平較高，工人工資水平也明顯偏高。在尼日利亞沿海第一大城市拉各斯，工資標(biāo)準(zhǔn)較哈克特低，普工的月工資大約為3萬至4萬奈拉，技工的月工資水平大約3.5萬

6、至5.5萬奈拉。 1.2 項(xiàng)目工人存在的問題 1.2.1 受教育程度普遍較低，學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力差 當(dāng)?shù)毓と说氖芙逃潭榷鄶?shù)不超過小學(xué)文化水平，甚至有很多是文盲，連自己的名字和簡(jiǎn)單的加減乘除都不會(huì)。因受教育程度低，導(dǎo)致工人的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟能力差。例如，大部分鋼筋工連普通卷尺都不知如何使用，會(huì)將數(shù)字2.09錯(cuò)認(rèn)為是209。 1.2.2 普遍(pbin)較懶散 當(dāng)?shù)毓と似毡檩^為懶散，工作時(shí)磨磨蹭蹭，一有機(jī)會(huì)便會(huì)偷懶。例如，項(xiàng)目部鋼筋(gngjn)棚邊上搭建了一個(gè)工人更衣室，若逢工長(zhǎng)不在監(jiān)督的情況下，便有黑人躲在更衣室睡覺。鋼筋加工(ji gng)現(xiàn)場(chǎng) 1.2.3 做事沒有時(shí)間觀、計(jì)劃性 當(dāng)?shù)毓と藥缀鯖]有

7、時(shí)間觀，做事沒有計(jì)劃性。如果交給工人一項(xiàng)一天便可完成的工作，但是若對(duì)他不加監(jiān)督，可能三天也難以完成。 1.2.4 喜歡夸大自己的能力 多數(shù)工人(gng rn)喜歡夸大自己的能力。如問他們會(huì)不會(huì)做某項(xiàng)工作或能不能完成某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，回答總說：No problem，但真要(zhn yo)他做時(shí)可能根本不知從何下手。 1.2.5工效(gngxio)低因當(dāng)?shù)毓と似毡檩^懶散，沒有時(shí)間觀和計(jì)劃性，再加上學(xué)習(xí)和接受新事物新技術(shù)的能力較差，造成工效普遍較低。如每天做不同的工作，那么工人幾乎無功效可言。如每天都做同樣的工作，若監(jiān)督到位則施工功效較高，所以，當(dāng)?shù)毓と诉m應(yīng)做單一性工作。根據(jù)本項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，黑人的工效大

8、致為國(guó)內(nèi)工人的三分之一。 1.2.6技工技術(shù)水平低 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人的技術(shù)水平普遍偏低，都難以達(dá)到相應(yīng)工種所要求具備的技術(shù)水平，比如，電工普遍不懂如何安裝配電柜或漏電保護(hù)裝置，機(jī)修普遍難以勝任單獨(dú)修理機(jī)器的任務(wù)，僅能在中國(guó)機(jī)修工長(zhǎng)的帶領(lǐng)下做一些拆卸工作。對(duì)于電工、機(jī)修、操作手、木工、焊工、鋼筋工等技術(shù)要求相對(duì)較高的工種，中等水平以上的技工在當(dāng)?shù)胤浅Ｏ∪薄?1.2.7 身份意識(shí)較強(qiáng)，協(xié)作精神較差 工人之間等級(jí)觀念和身份意識(shí)較強(qiáng)，雜工和力工的等級(jí)身份最低，操作手的身份等級(jí)較高，技術(shù)工種崗位上的工人一般不會(huì)也不愿意從事力工性質(zhì)的工作。各技術(shù)工種都希望項(xiàng)目部給其配置力工，以便將其職責(zé)范圍內(nèi)的輔助性力工活交

9、由力工完成，例如，鋼筋工需要力工幫其抬鋼筋，焊工需要力工為其搬設(shè)備(shbi)。并且因?yàn)楦鞴しN之間只關(guān)心自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，導(dǎo)致各工種間的協(xié)作精神較差。 1.2.8 沒有全國(guó)(qun u)統(tǒng)一的身份證件 尼日利亞人沒有全國(guó)統(tǒng)一的身份證，導(dǎo)致難以確認(rèn)其身份和住址，給管理上帶來安全隱患。用人單位通常根據(jù)工人自述的基本信息為其制作ID卡（工卡），該卡拿到社會(huì)上可以當(dāng)做(dngzu)身份證件使用，比如可以用來開銀行賬戶或乘坐飛機(jī)等。 1.2.9 偷盜頻繁 中土的工長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)睾谌诉M(jìn)行了這樣一個(gè)總結(jié)：十個(gè)老黑九個(gè)偷，還有一個(gè)沒機(jī)會(huì)偷。黑人最愛偷一些容易出手變現(xiàn)的東西，如柴油、汽油和機(jī)器零配件等。 1.3

10、工人管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 工人管理問題貫穿于從招聘、生產(chǎn)到解聘整個(gè)用工過程，因此下面將結(jié)合前述的問題，從招聘、入職、現(xiàn)場(chǎng)施工、薪酬管理、解聘等環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目部在工人管理中積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。 1.3.1 工人(gng rn)招聘環(huán)節(jié) （1）不輕信黑人對(duì)自己能力(nngl)的評(píng)價(jià) 多數(shù)黑人存在高估或夸大自己能力(nngl)的情況，比如，能把鋼筋折彎就說自己是鋼筋工，會(huì)簡(jiǎn)單用一下木刨就說自己是木工，能把機(jī)器發(fā)動(dòng)起來就說自己是操作手。（2）設(shè)置15天的篩選期項(xiàng)目實(shí)施期間招聘試用工人近300人，實(shí)際使用近200人，開除辭退達(dá)100余人。當(dāng)?shù)毓と思夹g(shù)水平普遍較低，勤懶程度不一，特別是若招聘操作手、司機(jī)、木工、鋼

11、筋工等對(duì)技術(shù)要求較高的工種，有必要對(duì)其設(shè)置15天的試用篩選期。通過篩選期的觀察，領(lǐng)班工長(zhǎng)將符合條件的留下，篩選標(biāo)準(zhǔn)以工作態(tài)度為首要條件，兼顧技術(shù)水平，因技術(shù)水平普遍較差。若簽訂正式勞動(dòng)合同，則有必要在合同中設(shè)定24個(gè)月的試用期。 （3）招聘工人由工作表現(xiàn)好的工人介紹 有道是“物以類聚，人以群分”，為了節(jié)約招聘環(huán)節(jié)的試用篩選時(shí)間和成本，可讓工作表現(xiàn)好的相應(yīng)工種的工人介紹，其所介紹之人通常是技術(shù)水平相對(duì)較好的人。通過這種介紹的方式招聘工人，篩選錄用的比例較大。 （4）實(shí)施(shsh)項(xiàng)目用工黑名單制度 中土在尼項(xiàng)目眾多，針對(duì)存在聚眾鬧事、惡意帶頭罷工和偷竊等惡劣行為的工人，將其開除后計(jì)入黑名單（包

12、括姓名、照片等信息），并向片區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目通報(bào)，確保這些工人不再被系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)目再次錄用，對(duì)其他工人也具有良好的警示作用。因此，項(xiàng)目招聘(zhopn)工人時(shí)應(yīng)核查黑名單，確保所聘用工人不在黑名單上，并將本項(xiàng)目具有上述惡劣行為的工人列入黑名單。 1.3.2 入職環(huán)節(jié)(hunji) （1）制作并發(fā)放工卡（ID卡） 為了便于管理，項(xiàng)目部為每位入職的工人制作并發(fā)放工卡。工卡上記錄了工人的姓名、工號(hào)、職位、頭像等信息，是工人出入項(xiàng)目部和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一有效憑證，也為工班長(zhǎng)日常管理提供便利。 （2）進(jìn)行管理制度和安全制度交底 項(xiàng)目上的一些基本管理制度，比如上下班時(shí)間、打架偷竊的處罰等制度，以及相應(yīng)工種操作規(guī)程和

13、勞保用品配戴等安全制度，在工人入職時(shí)便向工人進(jìn)行明確交底。通過交底，以便在日后發(fā)現(xiàn)其有關(guān)違反制度的行為時(shí)，對(duì)其進(jìn)行有理有據(jù)地處罰。 （3）發(fā)放(ffng)勞保用品 向新入職工人發(fā)放勞保用品，包括安全帽、勞保鞋、工作服、救生衣和工作手套等，并向其說明(shumng)若有丟失或工作期間未按要求佩戴，將會(huì)對(duì)其處以罰款。發(fā)放(ffng)勞保用品 1.3.3 日常用工管理環(huán)節(jié) 在日常施工過程中，各個(gè)工人在各自領(lǐng)班工長(zhǎng)的帶領(lǐng)和指揮下進(jìn)行勞作，項(xiàng)目部通過以下措施優(yōu)化日常生產(chǎn)過程的工人管理。 （1）通過工時(shí)和物資獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性 雖說多數(shù)黑人干活懶散，但是事實(shí)上黑人身強(qiáng)體壯，身體素質(zhì)非常好，可以頭頂兩

14、包50KG的水泥健步如飛。因此，在體力勞動(dòng)方面黑人可以達(dá)到較高的工效，問題的關(guān)鍵在于如何激發(fā)其能動(dòng)性。通常，黑人比較看重“眼前利益”，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的待遇或獎(jiǎng)勵(lì)總能很好的激發(fā)黑人的工作積極性。碼頭(m tou)下橫梁現(xiàn)澆 （2）分解工作(gngzu)任務(wù)，提出時(shí)限要求，并明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施 沒有時(shí)間觀是黑人的一大特色。做事懶散和毫無計(jì)劃性，塑造了老黑的時(shí)間觀。因此，帶班工長(zhǎng)有必要明確分派工作任務(wù)，并有相應(yīng)(xingyng)的量化考核、懲罰和激勵(lì)措施。 （3）建立崗位轉(zhuǎn)換和晉升通道 部分黑人責(zé)任心比較強(qiáng)，工作較勤奮，這種工人應(yīng)在工作中受到鼓勵(lì)和重用。針對(duì)黑人技術(shù)水平普遍較差的問題，項(xiàng)目部通過工長(zhǎng)的日常

15、帶領(lǐng)和培訓(xùn)，對(duì)工作勤奮上進(jìn)、學(xué)習(xí)能力和意愿較強(qiáng)的工人著力進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并視其所掌握的技術(shù)程度及時(shí)進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換和提拔，以此鼓勵(lì)工人積極提升自身技術(shù)水平?，F(xiàn)場(chǎng)工人(gng rn)在中國(guó)工長(zhǎng)指揮下進(jìn)行空心板吊裝 （4）加強(qiáng)中國(guó)(zhn u)工長(zhǎng)的帶班責(zé)任意識(shí) 從近幾個(gè)月的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工情況，帶班的中國(guó)工長(zhǎng)(n chn)的責(zé)任心和工作面貌直接影響到所帶工人的責(zé)任心和工作面貌，正所謂“強(qiáng)將手下無弱兵”。如果帶班中國(guó)工長(zhǎng)作風(fēng)懶散，責(zé)任心不強(qiáng)，那么多數(shù)情況下他手下的黑人更加懶散，精神渙散。 （5）提高本地化管理的比重 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐表明，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較好、具有領(lǐng)導(dǎo)能力的工人提拔為領(lǐng)班，由黑人領(lǐng)班帶領(lǐng)黑人可取

16、到事半功倍的效果。因此，應(yīng)逐漸加大當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝说谋壤纬芍袊?guó)工長(zhǎng)管理當(dāng)?shù)仡I(lǐng)班、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)班管理當(dāng)?shù)毓と说母咝Ч芾砟Ｊ健?（6）加強(qiáng)(jiqing)工班長(zhǎng)的安全監(jiān)督意識(shí) 工班長(zhǎng)在施工過程中確保(qubo)對(duì)工人勞保用品佩戴與保管、安全規(guī)程的遵守、安全措施的采取等方面進(jìn)行有效監(jiān)管，做好安全交底，明確違規(guī)操作的處罰措施。 （7）不斷提高中方人員的外語溝通(gutng)能力 項(xiàng)目部中方人員的外語交流水平普遍較差。語言是交流溝通的橋梁。只有具備和工人進(jìn)行無障礙溝通的能力，才能確保任務(wù)指令準(zhǔn)確傳達(dá)，確保各項(xiàng)技術(shù)和安全交底能夠被工人理解和掌握。因此，項(xiàng)目技術(shù)和管理人員需要通過持續(xù)的學(xué)習(xí)和日常交流不斷提升自

17、身的外語溝通能力。 （8）強(qiáng)化防盜措施 項(xiàng)目部通過每日油耗限額、車輛責(zé)任人制、易盜配件定期盤點(diǎn)制和設(shè)置專職庫(kù)管等措施，防止材料、小型機(jī)具和零配件被盜，切實(shí)做好源頭防范。通過上述防盜管理措施及海軍船廠的進(jìn)出人員檢查，項(xiàng)目部有效控制了偷盜事故的發(fā)生。 （9）工人工傷處理 按照當(dāng)?shù)毓?huì)的要求，項(xiàng)目須為工人提供醫(yī)療保障。項(xiàng)目部協(xié)調(diào)船廠海軍醫(yī)療室作為項(xiàng)目工人的指定醫(yī)療點(diǎn)，因項(xiàng)目部未發(fā)生安全事故，前往就診的工人均為輕微皮外傷或感冒咳嗽(k su)之類的小毛病，總體來說海軍醫(yī)療室收費(fèi)較高（當(dāng)?shù)仄渌t(yī)院也如此），具體醫(yī)療費(fèi)支出情況見下表：表3：項(xiàng)目工人(gng rn)醫(yī)療費(fèi)支出月份工人人數(shù)醫(yī)療費(fèi)支出（奈拉）平

18、均每名工人醫(yī)療費(fèi)支出（奈拉）235950002714347980002085486110260128251721560009076167152790915714738853026438153345160225691462950002021101312630002008合計(jì)1903740 1.3.4 薪酬管理(gunl)環(huán)節(jié) （1）通過工時(shí)卡記錄考勤 帶班工長(zhǎng)負(fù)責(zé)自己手下工人的考勤記錄，每天在工人的工時(shí)卡上記錄正常上班時(shí)間和加班時(shí)間并簽名(qin mng)。工時(shí)卡是計(jì)算工人工資的依據(jù)。工長(zhǎng)可根據(jù)工人該日表現(xiàn)，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或扣除工時(shí)。 （2）確保(qubo)工人每月工資及時(shí)發(fā)放 通常黑人(Hirn)在

19、每個(gè)月前兩三個(gè)星期就把工資花光了，最后一個(gè)星期便天天盼著發(fā)工資，很多工人沒錢時(shí)一天一頓飯也吃不上。因此，工人如果在每個(gè)月最后一天之前還沒有領(lǐng)到工資，便會(huì)爆發(fā)不滿情緒，甚至聚眾鬧事或集體罷工。 1.3.5 開除、解聘與裁員環(huán)節(jié) （1）處罰或開除工人要有理有據(jù) 如果發(fā)現(xiàn)某工人的行為嚴(yán)重違反了規(guī)章制度，或工作上出現(xiàn)嚴(yán)重過錯(cuò)或失誤，最好要當(dāng)場(chǎng)抓住或通過拍照、攝像等方式保存證據(jù)。不然黑人死不承認(rèn)，還到處找人說情。只有手上有證人或證據(jù)，黑人被處罰時(shí)才會(huì)心服口服。 （2）項(xiàng)目完工時(shí)盡量采用休假式裁員法 項(xiàng)目完工后，如果下一個(gè)項(xiàng)目難以接上，則項(xiàng)目部不得不進(jìn)行裁員以降低成本。但大幅裁員可能會(huì)在當(dāng)?shù)匾鸩涣加绊懖?/p>

20、引來當(dāng)?shù)毓?huì)的介入。對(duì)此，采用休假式裁員法或許可以緩解對(duì)社會(huì)的不良影響。采用這一方式時(shí)，不對(duì)工人使用裁員、解雇或辭退的言辭，而是告知其因項(xiàng)目完工開始實(shí)行休假，待下一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)后再返回上班。 （3）解聘正式工需要(xyo)支付補(bǔ)償金 因本項(xiàng)目工期(gngq)較短，故所招聘工人大部分為臨時(shí)工，但有少數(shù)技術(shù)工種的工人調(diào)遣自中土其他項(xiàng)目，在調(diào)至本項(xiàng)目前已與中土其他項(xiàng)目簽訂了正式勞動(dòng)合同。在本項(xiàng)目完工后，因原項(xiàng)目部也不再需要這批調(diào)至本項(xiàng)目的工人，項(xiàng)目部只好解聘這些工人，但這些工人索要裁員補(bǔ)償金。 根據(jù)尼日利亞工人賠償法案的規(guī)定，連續(xù)為該用人單位工作(gngzu)滿2年及以上的的工人，在無過錯(cuò)情況下被裁員

21、，有權(quán)獲得補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額規(guī)定如下：表4：裁員補(bǔ)償序號(hào)連續(xù)工作年限補(bǔ)償金數(shù)額11-5年每工作滿一年補(bǔ)償4個(gè)星期基本工資26-9年每工作滿一年補(bǔ)償6個(gè)星期基本工資310年及以上每工作滿一年補(bǔ)償7個(gè)星期工資（基本工資+租房補(bǔ)貼+交通補(bǔ)貼） 但若根據(jù)所簽勞動(dòng)合同，正好(zhngho)合同期屆滿而被解聘，則無需支付上述裁員補(bǔ)償。 1.3.6 項(xiàng)目管理制度(zhd)建設(shè) 結(jié)合上述工人管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目部有必要(byo)建立以下管理制度，通過完善制度建設(shè)不斷提升管理水平和管理效率。表5：項(xiàng)目制度建設(shè)序號(hào)類別具體制度1用工制度（1）工人招聘制度（篩選、試用期等）（2）工人福利制度（醫(yī)療、社保、住宿等）；

22、（3）工人解聘制度（書面通知、高級(jí)雇員的職責(zé)）；（4）船上用工制度；（5）用工黑名單制度。2工作制度（1）薪酬制度；（2）獎(jiǎng)罰制度；（3）考勤制度；（4）晉升制度；（5）勞保用品及工具使用制度。3工班長(zhǎng)帶班制度（1）中國(guó)工班長(zhǎng)帶班制度；（2）黑人領(lǐng)班帶班制度；（3）利誘激勵(lì)制度；（4）宗教問題處理機(jī)制。4人文思想管理制度（1）學(xué)習(xí)機(jī)制（英語、技術(shù)、當(dāng)?shù)胤珊凸?huì)制度）；（2）制度服從與執(zhí)行機(jī)制。2 船廠(chun chn)項(xiàng)目物資采購(gòu)總結(jié)2.1 物資(wz)采購(gòu)制度 2.1.1大宗材料(cilio)采購(gòu)制度大宗材料采購(gòu)范圍包含水泥、柴油、瀝青、MC1、炸藥、鋼筋、輪胎、設(shè)備附屬油（機(jī)油、黃油、

23、液壓油等），其中前五項(xiàng)可每周提計(jì)劃，計(jì)劃申請(qǐng)單要求在周三前發(fā)送至經(jīng)理部，后三項(xiàng)一般每月提一次計(jì)劃，要求每月24日前發(fā)送經(jīng)理部。目前中土方面大宗物資采購(gòu)流程如下：收集采購(gòu)需求填寫采購(gòu)申請(qǐng)單項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)送經(jīng)理部、有限公司跟蹤大宗材料送貨情況大宗材料驗(yàn)收核實(shí)大宗材料付款情況。原則上，大宗材料都由有限公司或經(jīng)理部向供應(yīng)商下LPO進(jìn)行采購(gòu)，項(xiàng)目部主要職能為及時(shí)提出數(shù)量與質(zhì)量的需求，做好驗(yàn)收工作并及時(shí)將材料路單收集匯總至經(jīng)理部。但當(dāng)大宗材料采購(gòu)數(shù)量較少時(shí)，可以跟經(jīng)理部溝通后，項(xiàng)目部自行采購(gòu)。此外，由于有限公司、經(jīng)理部聯(lián)系供應(yīng)商一般不在項(xiàng)目所在地，項(xiàng)目部在考察后可以適當(dāng)向經(jīng)理部推薦供應(yīng)商，以提高采購(gòu)效率

24、。本項(xiàng)目主要采購(gòu)大宗材料如下表 6：主要大宗材料(cilio)采購(gòu)一覽表序號(hào)材料名稱品牌/規(guī)格主要供貨商備注1水泥IBETOLA MORE INVESTMENT LTDEMEKUS LOGISTICS CONCEPT LIMITED2鋼筋B500BSTANDARD METALLURGICAL COMPANY LTDCEO-FAC GLOBAL LIMITEDAFRICAN WIRE AND ALLIED INDUSTRIES LTD.3柴油Matrix Energy LimitedTOBE LIMITED4附屬油機(jī)油、液壓油等NESDOM AUTO COMPANY (NIG.)5輪胎CELEB

25、EST Infinity Ventures Ltd.AFRI VENTURES 2.1.2小宗材料(cilio)采購(gòu)制度小宗物資采購(gòu)(cigu)包含范圍是除了大宗物資采購(gòu)之外的所有物資采購(gòu)，進(jìn)一步細(xì)分為后勤物資采購(gòu)和普通施工材料采購(gòu)，其中普通施工材料包括了施工所需輔材及機(jī)械配件。目前中土方面(fngmin)流程主要如下：收集內(nèi)部采購(gòu)申請(qǐng)單市場(chǎng)(shchng)詢價(jià)填寫(tinxi)小宗材料申請(qǐng)表項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)送經(jīng)理部審批審批后聯(lián)系供應(yīng)商送貨進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收收集發(fā)票，進(jìn)行付款。根據(jù)以上流程及采購(gòu)的管理規(guī)定，對(duì)于小宗材料的采購(gòu)的原則是先申請(qǐng)后采購(gòu)，但避免影響施工進(jìn)度，常見的施工材料、工具可以直接跟供應(yīng)商聯(lián)

26、系供貨然后再向經(jīng)理部發(fā)送采購(gòu)申請(qǐng)。對(duì)于一些不常用的或急用的物資，可以先跟經(jīng)理部物資部進(jìn)行溝通，物資部同意后由項(xiàng)目部提前進(jìn)行采購(gòu)。此外，對(duì)于機(jī)械配件類的采購(gòu)，優(yōu)先從中土配件庫(kù)領(lǐng)用，其配件庫(kù)沒有庫(kù)存或緊急情況下可由項(xiàng)目部在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，對(duì)于配件庫(kù)中沒有且無法在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的個(gè)別配件還需要從國(guó)內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)。表 7：主要小宗材料采購(gòu)一覽表序號(hào)材料名稱主要供貨商備注1五金材料A.C.CHIZEX(NIG)LTD.CLEKON INTEGRATED SERVICESHEAVY NICO TECHNICAL GLOBAL SERVICE NIG2型鋼A.C.CHIZEX(NIG)LTD.DONA AYOSIORA E

27、NTERPRISES3木料A.C.CHIZEX(NIG)LTD.HEAVY NICO TECHNICAL GLOBAL SERVICE NIG4電料CHRIS LEVI ELECTRICAL NIG.ENT5水料MARCENO VENTURES(NIG)6機(jī)械配件CLEKON INTEGRATED SERVICES7燃?xì)釫JOK INTEGRATED SERVICES2.2 小宗(xio zn)采購(gòu)價(jià)格、材料質(zhì)量及種類對(duì)比大宗材料的價(jià)格及供應(yīng)商控制等采購(gòu)環(huán)節(jié)主要由經(jīng)理部等上級(jí)單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部對(duì)大宗材料采購(gòu)主要需做好采購(gòu)計(jì)劃、驗(yàn)收及收集路單(l dn)的工作，避免材料缺乏或質(zhì)量問題影響施工。項(xiàng)目

28、部是小宗材料的采購(gòu)主體，從詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、付款(f kun)等均由項(xiàng)目部控制管理。先主要對(duì)小宗材料的采購(gòu)價(jià)格、材料質(zhì)量及種類對(duì)比進(jìn)行總結(jié)分析。 2.2.1采購(gòu)價(jià)格方面由于尼日利亞當(dāng)?shù)毓I(yè)系統(tǒng)不完善，絕大部分小宗材料均為國(guó)外進(jìn)口，價(jià)格為國(guó)內(nèi)價(jià)格的3-4倍，例如活動(dòng)扳手國(guó)內(nèi)價(jià)格為15-30元，哈克特采購(gòu)價(jià)格3000奈拉（折合人民幣約100元），5m卷尺國(guó)內(nèi)5-10元，哈克特采購(gòu)價(jià)格約450奈拉（折合人民幣約15元）。且與阿布賈總部發(fā)放的價(jià)格公示對(duì)比，哈克特供應(yīng)價(jià)格普遍比公示價(jià)格高10%-15%，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查、對(duì)比及與供應(yīng)商交流，主要原因如下：表8：主要小宗(xio zn)材料價(jià)格影響因

29、素一覽表序號(hào)影響因素具體表現(xiàn)備注1哈克特物資的種類的豐富程度、物資的總存儲(chǔ)量不如阿布賈環(huán)氧樹脂、機(jī)械潤(rùn)滑脂等在哈克特較難獲取，即使能獲得時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，此外在7月下旬到8月上旬還出現(xiàn)過勞保鞋沒有存貨的現(xiàn)象。2運(yùn)輸成本較高哈克特沒有貨物的進(jìn)出港，物資大部分都需要從拉各斯陸運(yùn)到哈克特，此部分運(yùn)輸成本會(huì)最終轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。3匯率的影響貨物大部分均需從外國(guó)進(jìn)口，美元匯率的變動(dòng)對(duì)采購(gòu)價(jià)格會(huì)產(chǎn)生影響，甚至連蔬菜、雞蛋和肉類等后勤物資也會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，在8月份尼聯(lián)邦政府對(duì)美元匯率控制措施時(shí)，供應(yīng)商均表示沒法按原價(jià)格進(jìn)行供應(yīng)，紛紛要求漲價(jià)。4市場(chǎng)沒有基準(zhǔn)價(jià)格當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)缺乏透明的價(jià)格體系，價(jià)格浮動(dòng)變化大，尤其是需要

30、較大批量的材料時(shí)，由于供貨商的拿貨渠道不同，詢價(jià)后的價(jià)差可達(dá)20%-40%。因此針對(duì)采購(gòu)(cigu)價(jià)格偏高，且價(jià)格不透明及浮動(dòng)程度等情況，總結(jié)得出以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：（1）在采購(gòu)過程中建立好當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格的價(jià)格記錄臺(tái)賬，并與阿布賈總部發(fā)布的價(jià)格公示(n sh)進(jìn)行對(duì)比，避免價(jià)格虛高，節(jié)約材料采購(gòu)成本；（2）做好材料需求計(jì)劃，對(duì)于需求量較大的材料，盡量(jnling)縮減采購(gòu)次數(shù)，增加單次的采購(gòu)數(shù)量，由此可以在與供貨商的談判中爭(zhēng)取主動(dòng)，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格；（3）前期供貨商大部分不是當(dāng)?shù)毓┴浬?，盡管可以滿足材料供應(yīng)要求，但價(jià)格偏高，后期通過采用當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的供貨商進(jìn)行供應(yīng)，價(jià)格方面得到一定的控制，質(zhì)量也有所提升

31、，因此(ync)在采購(gòu)過程中要能多認(rèn)識(shí)新的有影響力的供貨商，一方面可在供應(yīng)商當(dāng)中形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍，一方面也可及時(shí)了解市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；4）在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，設(shè)置一個(gè)類似于市場(chǎng)調(diào)查員的職位，派其到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行摸底，通過1個(gè)月左右摸清當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)常用材料的價(jià)格、種類，更有利于與供貨商議價(jià)。 2.2.2物資質(zhì)量方面對(duì)于采購(gòu)物資的質(zhì)量，當(dāng)?shù)厝私?jīng)常簡(jiǎn)單地分為“original”和“fake”兩類，經(jīng)與他們溝通后，發(fā)現(xiàn)他們所謂的“original”多為德國(guó)、日本及意大利進(jìn)口的產(chǎn)品，質(zhì)量有保障，但相應(yīng)價(jià)格也較高；“fake”多為中國(guó)、印度、越南等東南亞國(guó)家及相鄰非洲國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品，質(zhì)量層次不齊，價(jià)格也較低。通過對(duì)施工過

32、程中物料消耗的觀察及工具的使用情況，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：（1）對(duì)于(duy)價(jià)值且使用率高的材料和機(jī)具，盡量采用“original”產(chǎn)品在機(jī)械配件、電焊用品（電焊把、焊把線及氣割槍等）及小型機(jī)械（角磨機(jī)、電機(jī)、曲線鋸等）這幾類材料上，“original”與“fake”在使用時(shí)間及效果上差別還是較為明顯的，例如一臺(tái)“original”的電機(jī)可持續(xù)工作(gngzu)2個(gè)月不產(chǎn)生損壞，相比之下，“fake”的電機(jī)則只能堅(jiān)持1個(gè)月左右，且由于當(dāng)?shù)貦C(jī)修水平低，一旦拿出去維修后損壞的頻率更高，而且修理費(fèi)用高，三次修理的費(fèi)用基本可購(gòu)置一臺(tái)新的電機(jī)。因此對(duì)以上幾類使用時(shí)間較長(zhǎng)的材料，建議采用“original

33、”的產(chǎn)品，一方面免去經(jīng)常更換、維修的麻煩，另一方面也能節(jié)約成本；（2）對(duì)損耗率大、更換頻繁的材料，掌握好質(zhì)量(zhling)與價(jià)格的平衡對(duì)于木工工具（木工鋸、卷尺等）、泥工工具（灰匙、鐵鍬等）及其他易耗品，一方面由于黑人粗放式的使用方式，對(duì)工具不愛惜、不清理，工具損壞率高，更換頻繁；另一方面通過交流，工人表示在使用“original”與“fake”兩類產(chǎn)品并無太大差別，而且通過近在7月到8月的觀察，除工具丟失外，工具的更換及損壞率“original”的與“fake”兩者并無大區(qū)別。因此對(duì)損耗率大的工具，可考慮在施工前期購(gòu)買質(zhì)量好的產(chǎn)品，但在施工高峰期，損壞率明顯增大的情況下，需要在質(zhì)量能滿足使

34、用要求的前提下，掌握好質(zhì)量與價(jià)格平衡；（3）進(jìn)場(chǎng)(jn chn)驗(yàn)收要把好質(zhì)量關(guān)此外，對(duì)于材料的質(zhì)量，作為采購(gòu)員要把好第一道關(guān)卡，對(duì)于質(zhì)量不合格的要堅(jiān)決退回且做好記錄，不能因?yàn)楣?yīng)商的糾纏而讓其敷衍(fyn)過關(guān)，草草了事。 2.2.3物資(wz)種類方面在2.1中已對(duì)物資種類有所闡述，常用物資可滿足要求，但對(duì)于一些機(jī)械配件和化學(xué)制品，在哈克特采購(gòu)十分困難，通常供應(yīng)商都會(huì)到拉各斯進(jìn)行詢價(jià)或附近幾個(gè)城市進(jìn)行尋找。表9：哈克特當(dāng)?shù)夭少?gòu)難度大的材料一覽表序號(hào)物資名稱原因備注1卷?yè)P(yáng)機(jī)、高壓水槍等機(jī)具1、價(jià)格虛高，如5T卷?yè)P(yáng)機(jī)報(bào)價(jià)為160萬奈拉-220萬奈拉（折合人民幣5.3萬-7.3萬）國(guó)內(nèi)價(jià)格為1.

35、5萬人民幣以下；2、供貨來源集中，若有大量供貨商去詢價(jià)時(shí)會(huì)造成哄抬價(jià)格；3、大部分機(jī)具為二手，若新的需要從拉各斯等進(jìn)貨，時(shí)間長(zhǎng)，價(jià)格高。2聚丙烯纖維、環(huán)氧樹脂等化學(xué)制品1、當(dāng)?shù)鼗緵]有采購(gòu)此類材料進(jìn)行施工，存貨極少；2、存放時(shí)間長(zhǎng)，材料變質(zhì)，無法使用；3、此類化學(xué)制品均為進(jìn)口，價(jià)格高。3夾砂玻璃鋼管等特殊材料1、當(dāng)?shù)貨]有加工生產(chǎn)的場(chǎng)地。4船用防火材料等船用材料1、價(jià)格為國(guó)內(nèi)價(jià)格的4-5倍；2、進(jìn)貨均需從拉各斯，時(shí)間長(zhǎng)，效率低。因此，對(duì)于(duy)一些比較特殊的物資，在材料采購(gòu)方面需要做好以下幾點(diǎn)：1）提前做好采購(gòu)(cigu)計(jì)劃，能在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的盡量在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，節(jié)約成本；2）由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)不大，若

36、項(xiàng)目部對(duì)某特殊材料、工具有需求時(shí)，不宜采取大范圍詢價(jià)的方式，可選擇有實(shí)力的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，避免因供應(yīng)商重復(fù)(chngf)的詢價(jià)導(dǎo)致貨物源頭哄抬價(jià)格；3）有條件的情況下必須要先看到實(shí)物再進(jìn)行采購(gòu)，避免貨不對(duì)板，造成不必要的爭(zhēng)議與損失。2.3 供應(yīng)商管理對(duì)于供應(yīng)商的管理，總結(jié)為以下幾個(gè)字“剛?cè)岵?jì)，恩威兼施”。 2.3.1“恩威兼施”兵法有云：卒未親附而罰之，則難用也；卒已親附而罰不行，則不可用也。換到采購(gòu)上，可以理解為如果供貨商對(duì)你還沒有熟悉了解，就用強(qiáng)制性措施去壓價(jià)或其他強(qiáng)硬的辦法去管理，他們就會(huì)不“服”你，不愿意多接觸你。不“服”的話，就很難使用了。所以要跟供應(yīng)商打好關(guān)系，需要給他們一定的“

37、恩德”，而對(duì)于供應(yīng)商來說，最好的莫過于及時(shí)得到付款。因?yàn)楣?yīng)商大部分都是先墊付資金購(gòu)買材料，而且數(shù)額不少，因此供應(yīng)商對(duì)資金的流動(dòng)性具有較高要求，為此在采購(gòu)過程中一定要注意不能過多積壓材料款，根據(jù)各供貨商的承受能力不同，該付的及時(shí)付，而且最好能給供應(yīng)商大概說明付款到賬的時(shí)間，并說到做到。這樣可以取得供應(yīng)商的信賴，增進(jìn)雙方的信任度。通過以上的方式，供應(yīng)商才會(huì)比較樂意與項(xiàng)目部合作，才可能在市場(chǎng)有所變化會(huì)提前跟項(xiàng)目打招呼，在供應(yīng)時(shí)注意質(zhì)量(zhling)。所以要先讓他們“敬愛”你，他們才會(huì)“敬畏”你。一開始就想讓他們都“怕”你，那當(dāng)不長(zhǎng)管理者。另外一方面，如果他們對(duì)你已經(jīng)比較信賴，但你卻不能嚴(yán)格執(zhí)行制

38、度，適當(dāng)(shdng)打壓他們，拒絕他們的額外要求，那么他們就會(huì)變得驕縱懶惰，難以為我們所用了。平時(shí)在小事上不嚴(yán)，到了關(guān)鍵時(shí)刻，他們就有可能利用雙方之間的信賴，在背后“捅”我們一刀。 2.3.2“獎(jiǎng)罰分明(jing f fn mng)”在“剛?cè)岵?jì)，恩威兼施”上，還需做到“獎(jiǎng)罰分明”。對(duì)供應(yīng)商來說，“獎(jiǎng)”可理解為有大量的材料由他供應(yīng)，付款及時(shí)；“罰”可以理解為停止由他供應(yīng)材料，被項(xiàng)目劃到黑名單。 “獎(jiǎng)罰”的要點(diǎn)應(yīng)該有兩個(gè)，及時(shí)與恰當(dāng)。如果不能及時(shí)，效果就會(huì)大大折扣，比如說上面提到的付款，又比如說可以在供應(yīng)商聚集時(shí)表?yè)P(yáng)某供應(yīng)商的供貨質(zhì)量，并當(dāng)眾給予更多的需求訂單。二是恰當(dāng)，“獎(jiǎng)”沒有限度就不會(huì)使

39、人感恩，“懲”沒有限度也不能樹立威嚴(yán)。對(duì)于虛報(bào)價(jià)格的，可適當(dāng)采取警告及冷處理的方式，等供應(yīng)商主動(dòng)向你詢問為何最近他沒有“業(yè)務(wù)”時(shí)，給他講清原因利弊，及時(shí)打壓提醒。但對(duì)于虛報(bào)數(shù)量的，要嚴(yán)肅處理，劃進(jìn)黑名單，不得采用，而且要在項(xiàng)目供應(yīng)商圈子中通報(bào)，起到警示作用。 2.3.3項(xiàng)目新進(jìn)場(chǎng)(jn chn)時(shí)供應(yīng)商管理此外，項(xiàng)目(xingm)前期往往因?yàn)樾枰竭_(dá)一個(gè)新的地方，新的供應(yīng)商也多，這個(gè)時(shí)候要注意不能讓供貨商“拉幫結(jié)派”，這時(shí)候就需要對(duì)他們進(jìn)行一個(gè)初步的分類，根據(jù)實(shí)力、供應(yīng)產(chǎn)品的不同適當(dāng)分配材料供應(yīng)的種類及數(shù)量，不能所有雞蛋都裝到一個(gè)籃子里，而且要在他們之間營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，爭(zhēng)取到性價(jià)比高的產(chǎn)品

40、。在采購(gòu)進(jìn)行將近一個(gè)月，而派出去的市場(chǎng)調(diào)查員也向你匯報(bào)成果時(shí)，可以結(jié)合各供應(yīng)商的情況，篩選出有實(shí)力及有信譽(yù)度的供貨商，并逐步淘汰不合格的供貨商，精簡(jiǎn)供應(yīng)商隊(duì)伍，這樣一方面可以避免供應(yīng)商過多導(dǎo)致采購(gòu)質(zhì)量不一，另一方面這時(shí)供應(yīng)商也基本了解項(xiàng)目需求，效率及價(jià)格方面也會(huì)有所優(yōu)化。 2.3.4 與海軍(hijn)有關(guān)系的供應(yīng)商管理由于項(xiàng)目所在地為海軍大院，因此不時(shí)會(huì)有經(jīng)過海軍關(guān)系的供應(yīng)商找上門來，此類供應(yīng)商一般價(jià)格沒有優(yōu)勢(shì)，而且不了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，質(zhì)量也無法保證。對(duì)于這種供應(yīng)商，可以適當(dāng)設(shè)置考察時(shí)間，給予一些零散的物資先讓其進(jìn)行采購(gòu)，觀察其供貨能力。若能滿足要求，則可考慮留下。若不能，則應(yīng)采取較委婉的方式讓

41、其知難而退，比如說指定價(jià)格讓其供應(yīng)某種材料，或讓其找部分稀缺或者沒有的材料，讓他在尋找過程中逐步地排除出項(xiàng)目供應(yīng)商的行列。2.4 庫(kù)存(kcn)管理在接手項(xiàng)目采購(gòu)(cigu)工作之初，因?yàn)檎淀?xiàng)目施工高峰期，為確保項(xiàng)目生產(chǎn)且自己本身對(duì)采購(gòu)方面的不太熟悉，抱有“物資滿倉(cāng)，心里不慌”的思想，人為地增加了庫(kù)存物資的儲(chǔ)備數(shù)量。這種增加庫(kù)存數(shù)量的措施，一方面的確方便了各工班的施工，工具、材料可做到需要時(shí)就能領(lǐng)用，但是，增加庫(kù)存的種類缺乏必要的針對(duì)性，而且沒有結(jié)合物資的消耗、損耗程度進(jìn)行合理估計(jì)，導(dǎo)致近兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)庫(kù)存量相當(dāng)大，而且由于在出庫(kù)管理上不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常是在盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)量不符時(shí)，需要跟工班長(zhǎng)多次核對(duì)

42、才找出材料消耗方向，增加了工作量。因此，對(duì)于庫(kù)存管理方面，經(jīng)驗(yàn)主要(zhyo)有以下四點(diǎn)：（1）要統(tǒng)籌做好材料需求計(jì)劃，有針對(duì)性地增加部分消耗量大的材料庫(kù)存。比如木工鋸、鐵錘、釘子及泥工工具等具有更換周期穩(wěn)定，存放方便等材料，可適當(dāng)增加庫(kù)存量。（2）對(duì)于木材、型鋼等材料，盡量做到庫(kù)存不積壓，計(jì)劃(jhu)量與使用量要接近。因?yàn)檫@些材料價(jià)格較高，而且由于條件(tiojin)有限，缺乏必要的儲(chǔ)存場(chǎng)地及保護(hù)措施，容易會(huì)因?yàn)樘鞖饧捌渌藛T因素造成材料的損壞。但是在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)將會(huì)缺乏此類物資時(shí)，采購(gòu)員需要跟工班積極溝通，考慮增加一些采購(gòu)量，避免影響施工。（3）要切實(shí)做好入庫(kù)(r k)出庫(kù)管理。目前采購(gòu)工作

43、的管理只做到入庫(kù)這一步，對(duì)于出庫(kù)的管理目前還很薄弱，記錄不完善且缺乏專人管理、領(lǐng)取制度也不明確，這樣會(huì)造成隨意領(lǐng)用，消耗無法控制的情況，因此入庫(kù)出庫(kù)管理亟待加強(qiáng)。（4）采用當(dāng)?shù)毓と俗鳛閹?kù)管員。選用責(zé)任心較強(qiáng)、受過一定程度教育的工人擔(dān)任倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)管員，因?yàn)楫?dāng)?shù)毓と似毡橛幸环N“認(rèn)死理”的心態(tài)，對(duì)其明確表示有材料的不正常丟失或損壞將會(huì)影響工資時(shí)，工人會(huì)對(duì)其工作高度負(fù)責(zé)，有時(shí)細(xì)到一顆鐵釘也會(huì)進(jìn)行記錄。中方人員在平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，記錄工作要求工人每天匯總上報(bào)，這樣可以在日常庫(kù)存管理中釋放出一定的時(shí)間和精力。 3機(jī)械設(shè)備管理(gunl)總結(jié)3.1 機(jī)械設(shè)備的使用(shyng)情況根據(jù)項(xiàng)目上機(jī)械設(shè)備使用情況及

44、與中土方面的交流，在尼日利亞施工企業(yè)(qy)的機(jī)械設(shè)備的使用有以下特點(diǎn)：（1）施工機(jī)械隨工程流動(dòng)，拆裝頻繁。因?yàn)槟壳爸型猎谀崛绽麃啌碛泻芨叩穆曌u(yù)和實(shí)力，施工項(xiàng)目遍布尼日利亞，且多為公路、橋梁項(xiàng)目，同類的機(jī)械設(shè)備使用率高，項(xiàng)目之間設(shè)備調(diào)配頻繁，不可避免地要對(duì)設(shè)備進(jìn)行拆卸和安裝。例如船廠項(xiàng)目使用的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、油車、汽車吊及履帶吊等施工設(shè)備均從巴耶薩、埃克特等項(xiàng)目部借調(diào)。（2）施工作業(yè)對(duì)象多為砂、石、土、木，露天作業(yè)多，受風(fēng)雨、大氣及其他自然因素影響大，機(jī)械磨損快，尤其是尼日利亞雨季時(shí)一連一周或半個(gè)月雨都不停，使一些露天停放的設(shè)備腐蝕較為嚴(yán)重，縮短了設(shè)備的使用壽命。（3）人、機(jī)配合多，施工機(jī)械的

45、配合人員不固定，勞動(dòng)對(duì)象多變。由于施工中大部分操作手也是當(dāng)?shù)睾谌藛T工，增加了配合作業(yè)的復(fù)雜性，給管理工作帶來一定的難度。例如起重設(shè)備，大部分汽車吊的操作手為當(dāng)?shù)睾谌藛T工，配合人員也為黑人，大部分人安全意識(shí)淡薄，且缺乏應(yīng)變能力，對(duì)施工安全造成巨大隱患。（4）機(jī)械設(shè)備配件參差不齊，采購(gòu)難度較大。由于尼日利亞自身工業(yè)系統(tǒng)不完善，缺少必要的配件生產(chǎn)廠家，機(jī)械設(shè)備配件均為國(guó)外進(jìn)口，來源廣，質(zhì)量良萎不一，盡管中土公司有相關(guān)的配件庫(kù)，但也由于種種原因，配件中心的使用程度不算很高，項(xiàng)目上急需(jx)的配件也難以找到。（5）專業(yè)機(jī)修人員缺乏，維修保養(yǎng)落實(shí)不夠到位。目前大部分項(xiàng)目?jī)H設(shè)置1-2個(gè)機(jī)修工，而項(xiàng)目施工高

46、峰期機(jī)械設(shè)備(shbi)至少10臺(tái)以上，機(jī)械多而維護(hù)人員少，保養(yǎng)維修常常不能及時(shí)到位。此外，對(duì)于設(shè)備的維護(hù)往往局限于事后維修，預(yù)防意識(shí)不夠，對(duì)設(shè)備的故障及劣化現(xiàn)象未能提前發(fā)現(xiàn)、提前處理，很可能導(dǎo)致小問題積累成大問題。3.2 船廠項(xiàng)目施工過程中發(fā)生(fshng)的問題及解決措施表10：機(jī)械設(shè)備管理過程發(fā)生問題及改進(jìn)措施一覽表序號(hào)出現(xiàn)的問題原因分析改進(jìn)措施1挖掘機(jī)兩次陷進(jìn)到沼澤地1、第一次陷進(jìn)沼澤地由于管理人員缺乏對(duì)地質(zhì)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)驗(yàn)不足，且缺乏危機(jī)意識(shí)。2、第二次陷進(jìn)沼澤地主要有以下因素：a）機(jī)械管理人員對(duì)設(shè)備的管控有所缺失，導(dǎo)致黑人員工能隨意調(diào)動(dòng)機(jī)械；b）黑人操作手不汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重復(fù)放錯(cuò)；c）

47、對(duì)于第一次犯錯(cuò)的工人，項(xiàng)目部沒有對(duì)懲罰措施進(jìn)行公示，缺少警示措施。1、建立完善事故的處理制度，對(duì)責(zé)任人要按制度處理；2、處罰結(jié)果要進(jìn)行公示并嚴(yán)格執(zhí)行；3、管理人員要提高危機(jī)的意識(shí)，對(duì)于潛在隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理；4、要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備調(diào)用的管控；5、加強(qiáng)對(duì)黑人員工的安全教育。2攪拌站前期使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)故障，并發(fā)生數(shù)次“沖頂”的危險(xiǎn)情況1、操作人員缺乏對(duì)機(jī)械的檢修意識(shí)，沒有主動(dòng)要求進(jìn)行維護(hù)的意識(shí)；2、定期維修保養(yǎng)沒有落實(shí)到位；3、操作人員缺乏應(yīng)變能力，安全意識(shí)不強(qiáng)，且使用前沒有檢查機(jī)械狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問題。1、對(duì)操作人員要切實(shí)做好技術(shù)、安全交底，嚴(yán)禁違規(guī)操作；2、合理安排機(jī)械的維修保養(yǎng)時(shí)間；

48、3、3操作手遲到、缺勤或無法聯(lián)系的情況時(shí)有發(fā)生1、操作手的心態(tài)普遍是認(rèn)為自己比平常工人高一個(gè)檔次，導(dǎo)致上班態(tài)度不甚積極；2、管理人員缺乏嚴(yán)厲的管控，并缺少必要的獎(jiǎng)罰措施。1、完善考勤制度，獎(jiǎng)罰分明，；2、建立考核制度，對(duì)操作手的工作態(tài)度及完成工作質(zhì)量等進(jìn)行考核量化，提高工作積極性；3、逐步消除操作手高人一等的心態(tài)，可以適當(dāng)安排操作手做力工的部分工作；4、管理人員要加強(qiáng)管理，并嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行相關(guān)處罰措施。4裝載機(jī)由黑人指揮、派遣的情況時(shí)有發(fā)生1、管理人員監(jiān)控不到位；1）管理人員要加強(qiáng)管理力度，特別是要向操作手明確設(shè)備調(diào)用必須經(jīng)中方人員同意；2）建立懲罰制度，對(duì)于違規(guī)調(diào)用的給予處罰并公示。5船

49、機(jī)加油難度較大1、船機(jī)的海上加油需要具備相關(guān)的資質(zhì)及政府的批準(zhǔn)，而當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的供應(yīng)商較少，往往需要提前通過海軍尋找供應(yīng)商；2、海上加油需要離開項(xiàng)目駐地，安全保障十分關(guān)鍵，需要提前做好溝通安排。1、通過船廠項(xiàng)目為船機(jī)加油與有資質(zhì)的供應(yīng)商建立聯(lián)系，確保供應(yīng)；2、與海軍對(duì)船機(jī)加油形成一套安保機(jī)制，以便能滿足護(hù)衛(wèi)的需求。3.3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)械設(shè)備管理(gunl)的主旨是：“從管理要效益”，提高設(shè)備的完好率和利用率，優(yōu)質(zhì)高效地完成施工任務(wù)。在項(xiàng)目在機(jī)械設(shè)備管理方面總結(jié)了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)： 3.3.1做好設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)(jn chn)工作（1）在選擇(xunz)設(shè)備時(shí)，盡可能選擇市場(chǎng)上常見的或同一型號(hào)、同一廠家生

50、產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，為后續(xù)的維修及配件采購(gòu)帶來一定的便利；（2）掌握機(jī)械設(shè)備的售后方式，方便及時(shí)聯(lián)系維修及咨詢，且可向廠家要求提供設(shè)備使用所需要的配件及常用工具清單，以便能提前采購(gòu)相應(yīng)配件；（3）明確項(xiàng)目間之間應(yīng)對(duì)調(diào)撥的方式、時(shí)間及護(hù)送人員進(jìn)行充分的溝通，避免因溝通不力導(dǎo)致設(shè)備到場(chǎng)無人知曉或設(shè)備不及時(shí)進(jìn)場(chǎng)(jn chn)的情況發(fā)生；（4）在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部機(jī)修人員一定要對(duì)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢查，機(jī)械性能滿足要求且沒有重大(zhngd)故障時(shí)方可接受，否則應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理，不符合要求的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行退場(chǎng)處理；（5）對(duì)于水工項(xiàng)目所需的船機(jī)設(shè)備，需要從國(guó)內(nèi)調(diào)遣(dio qin)的，項(xiàng)目部需與公司及有關(guān)方面緊密合作

51、，做好清關(guān)、護(hù)送工作，保證船機(jī)能安全抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。 3.3.2抓好機(jī)械操作人員配備，提高操作手素質(zhì)因?yàn)樵诤Ｍ馐┕げ豢杀苊庖褂卯?dāng)?shù)毓と耍崛绽麃啴?dāng)?shù)貨]有相關(guān)的操作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也缺乏操作資格的認(rèn)證，因此在雇傭操作手時(shí)，一定要把好關(guān)，尤其是對(duì)操作技能要求高的設(shè)備，事先必須經(jīng)過嚴(yán)格考核，考核合格后方可錄用。此外，對(duì)于例如吊車、泵車需要人配合的機(jī)械，也盡可能做到隊(duì)伍固定。在施工過程中，要不定時(shí)地對(duì)操作手進(jìn)行安全教育及技術(shù)交底，強(qiáng)化其按規(guī)范操作的意識(shí)，提高安全觀念。除此之外，建立相應(yīng)的約束機(jī)制，防止我們花大力氣培養(yǎng)的操作手流失。 3.3.3注重技術(shù)資料的收集工作因?yàn)閲?guó)外的可用信息有限，而且與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系不

52、方便，因此要注意收集設(shè)備的出廠說明、使用手冊(cè)、零件目錄等技術(shù)資料，為維修及配件采購(gòu)提供依據(jù)。而且因?yàn)榇蠖鄶?shù)設(shè)備操作上沒有太大區(qū)別，因此也可根據(jù)技術(shù)資料觸類旁通，提高對(duì)設(shè)備的認(rèn)識(shí)。 3.3.4機(jī)械設(shè)備投入使用后，需要安排(npi)專人對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查做好事前、事中和事后的控制，尤其是上班前的檢查和下班后的保養(yǎng)。比如對(duì)混凝土罐車，在使用前應(yīng)確切檢查其出料口及滾筒軸情況，避免在使用過程中因出料口堵塞或轉(zhuǎn)動(dòng)不靈導(dǎo)致混凝土不能順利出料。事后應(yīng)及時(shí)監(jiān)督(jind)操作手進(jìn)行洗車，避免混凝土的淤堵。此外，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)都需要做好記錄，詳細(xì)的記錄能反應(yīng)該設(shè)備在各階段出現(xiàn)的問題，通過綜合分析能判斷設(shè)備的使用情

53、況及良好率，甚至可為相關(guān)考核及事故分析提供依據(jù)。 3.3.5做好配件管理，保證設(shè)備的正常(zhngchng)使用施工過程中，機(jī)械設(shè)備不可避免會(huì)出現(xiàn)故障，能否及時(shí)獲取相應(yīng)配件對(duì)于保證設(shè)備的正常使用至關(guān)重要。因此，項(xiàng)目部需要根據(jù)中土配件采購(gòu)制度，做好配件采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃需要具備前瞻性，而且需要考慮周全。對(duì)于能在配件中心獲取的需提前做好計(jì)劃及領(lǐng)取工作；對(duì)于無法在配件中心領(lǐng)用的但能在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的，要提前與供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系，保證供應(yīng)；對(duì)于需要在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的，也應(yīng)做好計(jì)劃，并且注明設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、零件號(hào)等必要信息。在配件采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)后，要加強(qiáng)配件的庫(kù)存管理，分門別類地?cái)[上貨架，做好進(jìn)出庫(kù)管理，而且不定期進(jìn)行

54、盤點(diǎn)，以便能隨時(shí)掌握配件存量，合理安排采購(gòu)。 3.3.6油品管理(gunl)尼日利亞為石油大國(guó)，一般情況下不存在缺油的情況，柴油、汽油價(jià)格也相應(yīng)低廉，但是在施工過程中由于政策的變動(dòng)也造成幾次重大“油荒”現(xiàn)象的發(fā)生，這提醒我們?cè)陧?xiàng)目施工過程中要做好油品的監(jiān)控，并隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)，及時(shí)補(bǔ)充設(shè)備所需用油。另外，附屬油（潤(rùn)滑油、液壓油等）的保管工作也要重視，指定(zhdng)專人負(fù)責(zé)、專位存放，做好標(biāo)識(shí)，防止不同油品的相互污染。此外，因船舶加油(ji yu)的特殊性，尼日利亞規(guī)定供應(yīng)商必須有相應(yīng)的海上加油資質(zhì)才能供油，因此必須能與有實(shí)力、有資質(zhì)的2-3家供應(yīng)商建立聯(lián)系，以便在需要時(shí)能及時(shí)采購(gòu)。 3.3.7

55、設(shè)備退場(chǎng)管理工程進(jìn)入尾聲，需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行集中處理，做好機(jī)械使用情況的登記工作，對(duì)于不需要的設(shè)備在保養(yǎng)維護(hù)后應(yīng)及時(shí)退場(chǎng)或封存；對(duì)于損害程度較為嚴(yán)重或維修成本過高的設(shè)備及時(shí)做好報(bào)廢處理。 4 項(xiàng)目中方人員涉外安全管理 4.1 項(xiàng)目所在地哈克特的安全形勢(shì) 項(xiàng)目所在地哈克特港作為尼日利亞沿海第二大城市，雖不至于像該國(guó)東北部地區(qū)一樣恐怖襲擊頻發(fā)，但治安形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。尤其是今年上半年處于尼日利亞總統(tǒng)大選、國(guó)會(huì)和州長(zhǎng)選舉的動(dòng)蕩時(shí)期，哈克特曾發(fā)生數(shù)起槍擊事件和政黨沖突事件。連接哈克特至大西洋的邦尼河流域也發(fā)生數(shù)起海盜搶劫和綁架事件，而船廠改造項(xiàng)目正處于邦尼河上游。 在哈克特經(jīng)商或工作的外國(guó)人通常需要聘請(qǐng)士兵

56、（通常為海軍或陸軍）作為(zuwi)駐地和外出的安全護(hù)衛(wèi)，外出時(shí)一般至少需3名以上士兵護(hù)衛(wèi)，如果是出市區(qū)或者跨州，則需按距離遠(yuǎn)近及出行人數(shù)相應(yīng)增加護(hù)衛(wèi)力量。尼日利亞陸上運(yùn)輸主要靠公路，路上關(guān)卡重重，會(huì)向過往車輛索要高額費(fèi)用，車輛上若有士兵隨行則稍好。在跨州公路上或車流較少的公路上，時(shí)常發(fā)生針對(duì)外國(guó)人的搶劫和綁架事件。不法分子若發(fā)現(xiàn)外國(guó)人駐地防衛(wèi)力量薄弱，則會(huì)伺機(jī)率領(lǐng)其團(tuán)伙在深夜襲擊進(jìn)行搶劫或綁架。 4.2 項(xiàng)目部面臨的安保(n bo)壓力 項(xiàng)目部駐地雖設(shè)置于海軍船廠大院內(nèi)，但項(xiàng)目部仍存在不少安全問題(wnt)，安保壓力巨大，具體如下： 4.2.1中方人員眾多，安保壓力大 在施工高峰期，項(xiàng)目部中

57、方人員（包括業(yè)主監(jiān)理人員）最多時(shí)達(dá)52人，非常容易引起當(dāng)?shù)夭环▓F(tuán)伙的關(guān)注，安全保障壓力巨大。 4.2.2 當(dāng)?shù)毓と吮姸啵踩[患多 在施工高峰期，項(xiàng)目部所聘用的當(dāng)?shù)毓と硕噙_(dá)170余人(y rn)，難以確保不法分子均已排除在外。 4.2.3 船機(jī)停泊河上，暴露(bol)安保弱點(diǎn) 海軍船廠西面緊鄰邦尼河，且邦尼河上海盜頻繁出沒，項(xiàng)目部三艘船舶沿河停泊非常(fichng)危險(xiǎn)。海軍少將AKINTOLA登船指導(dǎo)安保工作 4.2.4 海軍船廠防衛(wèi)設(shè)施差，武器落后 海軍船廠院內(nèi)設(shè)施陳舊落后，沒有配置重武器和軍艦炮艇。院內(nèi)四周設(shè)置了4個(gè)哨崗，均由沙袋木棚搭建，哨崗由2-3名士兵值班。船廠士兵無需進(jìn)行日常訓(xùn)練

58、，軍紀(jì)渙散。 4.2.5 海軍船廠周邊社區(qū)居民為武裝組織遣散人員 海軍船廠周邊幾個(gè)社區(qū)的居民均為尼日爾河三角洲反政府武裝組織的舊部，項(xiàng)目(xingm)建設(shè)過程中若稍有不慎，可能引發(fā)周邊社區(qū)居民聚眾鬧事。長(zhǎng)期以來，海軍船廠都要對(duì)其周邊幾個(gè)社區(qū)退讓三分。 4.2.6 施工期間(qjin)正處于尼日利亞大選前后 從2015年1月份(yufn)開始，尼日利亞就開始進(jìn)入大選局勢(shì)動(dòng)蕩期，尼日利亞總統(tǒng)和國(guó)民議會(huì)選舉原定將于3月28日舉行，后又推遲至4月29日，大選延期導(dǎo)致局勢(shì)更為緊張。在中土尼日利亞有限公司總部向下屬各項(xiàng)目部所發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)尼日利亞大選期間安全管理的通知中，著重指出了河流州為安全防范重點(diǎn)區(qū)域

59、，河流州作為尼日利亞PDP和APC兩個(gè)政黨相互角逐較量的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，其首府哈克特近期槍擊暴力事件頻發(fā)。 4.2.7 整個(gè)尼日利亞感染瘧疾的現(xiàn)象非常普遍 在尼日利亞，瘧疾通常是被蚊子叮咬而感染。中國(guó)人若常年待尼日利亞，基本上每人每年至少平均會(huì)被感染發(fā)病1次。感染瘧疾者發(fā)病時(shí)若未接受及時(shí)的專項(xiàng)治療，三五天時(shí)間便可能會(huì)危及生命，后果非常嚴(yán)重。 4.3 項(xiàng)目部所采取的安全(nqun)管理措施 面對(duì)尼日利亞不容樂觀的安全局勢(shì)及項(xiàng)目部嚴(yán)峻(ynjn)的安保壓力，項(xiàng)目部采取了以下安全管理措施： 4.3.1 與海軍協(xié)調(diào)(xitio)增強(qiáng)安防力度 項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后，尤其是項(xiàng)目船隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部多次請(qǐng)業(yè)主與海軍協(xié)調(diào)，請(qǐng)海軍增強(qiáng)安防力量和巡邏力度。經(jīng)協(xié)調(diào)后，項(xiàng)目施工期間海軍分別鐵建樁08、鋪排船01及項(xiàng)目部駐地分別加設(shè)1個(gè)防衛(wèi)崗哨。每個(gè)哨崗