城市更新與舊城改造

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)城市更新與舊城改造什么是城市更新城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的活動(dòng)。1958年8月，在召開(kāi)的第一次城市更新研討會(huì)上，對(duì)城市更新作了有關(guān)的說(shuō)明：生活在城市中的人，對(duì)于自己所居住的建筑物、周?chē)沫h(huán)境或出行、購(gòu)物、娛樂(lè)及其他生活活動(dòng)有各種不同的期望和不滿。對(duì)于自己所居住的房屋的修理改造，對(duì)于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。包括所有這些內(nèi)容的城市建設(shè)活動(dòng)都是城市更新。城市更新的

2、目的城市更新的目的是對(duì)城市中某一衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。它包括兩方面的內(nèi)容：一方面是對(duì)客觀存在實(shí)體（建筑物等硬件）的改造；另一方面是對(duì)各種生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺(jué)環(huán)境、游憩環(huán)境等的改造與延續(xù)，包括鄰里的結(jié)構(gòu)、心理定勢(shì)、情感等軟件的延續(xù)與更新。在歐美各國(guó)，城市更新起源于二戰(zhàn)后對(duì)不良住宅區(qū)的改造，隨后擴(kuò)展至對(duì)城市其他功能地區(qū)的改造，并將其重點(diǎn)落在城市中土地使用功能需要轉(zhuǎn)換的地區(qū)。城市更新的目標(biāo)是針對(duì)解決城市中影響甚至阻礙城市發(fā)展的城市問(wèn)題，這些城市問(wèn)題的產(chǎn)生既有環(huán)境方面的原因，又有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的原因。城市更新的

3、方式城市更新的方式可分為再開(kāi)發(fā)（redevelopment）、整治改善（rehabilitation）及保護(hù)（conservation）三種。再開(kāi)發(fā)再開(kāi)發(fā)的對(duì)象是指建筑物，公共服務(wù)設(shè)施市政設(shè)施等有關(guān)城市生活環(huán)境要素的質(zhì)量全面惡化的地區(qū)。這些要素已無(wú)法通過(guò)其他方式，使其重新適應(yīng)當(dāng)前城市生活的要求。這種不適應(yīng)，不僅降低了居民的生活品質(zhì)，甚至?xí)璧K正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市的進(jìn)一步發(fā)展。因而，必須拆除原有的建筑物，并對(duì)整個(gè)地區(qū)重新考慮合理的使用方案。建筑物的通途和規(guī)模、公共活動(dòng)空間的保留或設(shè)置、街道的拓寬或新建、停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置以及城市空間景觀等，都應(yīng)在舊區(qū)改建規(guī)劃中統(tǒng)一考慮。應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀作充分的基礎(chǔ)調(diào)查，包括

4、該地區(qū)自身的情況以及相鄰地區(qū)的情況。重建是一種最為完全的更新方式，但這種方式在城市空間環(huán)境和景觀方面、在社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境的變動(dòng)方面均可能產(chǎn)生有利和不利的影響。同時(shí)在投資方面也更具有風(fēng)險(xiǎn)，因此只有在確定沒(méi)有可行的其他方式時(shí)才可以采用。整治改善整治改善的對(duì)象是建筑物和其他市政設(shè)施尚可使用，但由于缺乏維護(hù)而產(chǎn)生設(shè)施老化、建筑破損、環(huán)境不佳的地區(qū)。對(duì)整治改善地區(qū)也必須做詳細(xì)的調(diào)查和分析，大致可細(xì)分為以下三種情況：（1）若建筑物經(jīng)維修、改善和更新設(shè)備后，尚可在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)使用的，則應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行不同程度的改建。（2）若建筑物經(jīng)維修、改善和更新設(shè)備后仍無(wú)法使用，或建筑物密度過(guò)大，土地或建筑物的使用

5、不當(dāng)，或因土地或建筑物的使用不當(dāng)而造成交通混亂、停車(chē)場(chǎng)不足、通行受到影響等情況時(shí)，則應(yīng)對(duì)造成上述各種問(wèn)題的原因通過(guò)各種方式予以解決，如拆除部分建筑物，改變建筑和土地的用途等。（3）若該地區(qū)的主要問(wèn)題是公共服務(wù)設(shè)施的缺乏或布局不當(dāng)時(shí)，則應(yīng)增加或重新調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施的配置與布局。整治改善的方式比重建需要的時(shí)間短，也可減輕安置居民的壓力，投入的資金也較少，這種方式適用于需要更新但仍可恢復(fù)并無(wú)須重建的地區(qū)或建筑物。整治改善的目的不只限于防止其繼續(xù)衰敗，更是為了全面改善舊城地區(qū)的生活居住環(huán)境。保護(hù)保護(hù)適用于歷史建筑或環(huán)境狀況保持良好的歷史地區(qū)。保護(hù)是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化最小、環(huán)境能耗最低的“更新”方式，也是一種

6、預(yù)防性的措施，適用于歷史城市和歷史城區(qū)。歷史地區(qū)保護(hù)更多關(guān)心的是外部環(huán)境，強(qiáng)調(diào)保護(hù)延續(xù)地區(qū)居民的生活。所以要保護(hù)好歷史城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和整體環(huán)境，保護(hù)真實(shí)歷史遺存。要鼓勵(lì)居民積極參與，建設(shè)和改善地段內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件，以適應(yīng)現(xiàn)代化生活的需要。保護(hù)除對(duì)物質(zhì)形態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善之外，還應(yīng)就限制、人口密度、建筑物用途及其合理分配和布局等提出具體的規(guī)定。以上雖然可以將更新的方式分為三類(lèi)，但在實(shí)際操作中應(yīng)視當(dāng)?shù)氐木唧w情況，將某幾種方式結(jié)合在一起使用。什么是舊城改造舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過(guò)程，城

7、市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過(guò)程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過(guò)程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。改造內(nèi)容改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和 的規(guī)劃分區(qū)；改善，通過(guò)采取綜合的相互聯(lián)系的措施來(lái)凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開(kāi)闊空間的利用狀況等；更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；更新或完善；改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。城市更新與舊城改造的區(qū)別改造項(xiàng)目的不同城市更新旨在完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，目前主要以城中村、舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)。而舊城改造旨在消除危舊住房和道路，改善片區(qū)居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施配套。改造運(yùn)作模式不同城市更新是以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”為主線，開(kāi)發(fā)商按照市場(chǎng)法則，以商品開(kāi)發(fā)為主的市場(chǎng)逐利的行為；而舊城改造是以“政府主導(dǎo)、政府投資、政府規(guī)劃”為主線，國(guó)企作為承接主體提供服務(wù)并僅獲取服務(wù)費(fèi)用，是政府以社會(huì)資源公共配套與保障性安居改造為主的公共利益的行為。改造政策不同城市更新與舊城改造改造雖同屬舊城改造范疇，但分別執(zhí)行不同的法規(guī)政策。改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同城市更新屬于市場(chǎng)行為，對(duì)當(dāng)事人（權(quán)利人）來(lái)講，主要執(zhí)行“拆遷賠償”標(biāo)準(zhǔn)；而舊城改造主要依據(jù)棚改征收政策，對(duì)當(dāng)事人（權(quán)利人）