加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理確保社會(huì)和諧穩(wěn)定ppt課件-PPT課件

1、1 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理 確保社會(huì)和諧穩(wěn)定 楊培源 2019年5月2一、社會(huì)管理是人類進(jìn)程的基本管理；二、社會(huì)管理是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然選擇；三、社會(huì)管理是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求；四、社會(huì)管理是改善民生的重要措施；五、社會(huì)管理是執(zhí)政能力的客觀體現(xiàn)；六、社會(huì)管理是和諧穩(wěn)定的根本途徑。3任何社會(huì)都有兩種狀態(tài)：有序或無(wú)序 社會(huì)有序：安定統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)調(diào)雨順、天時(shí)地利人和。 社會(huì)無(wú)序：沖突內(nèi)戰(zhàn)、分裂騷亂、事故災(zāi)害、人為折騰破壞。 變無(wú)序?yàn)橛行?，必須加?qiáng)創(chuàng)新管理2019年2月12日，紐約時(shí)報(bào)選擇一個(gè)字代表中國(guó)的特征，“管”。管和管理、管教；治和治理、綜合治理，就是中國(guó)當(dāng)下最重要的責(zé)任。5第一部分：社會(huì)管理是人類進(jìn)

2、程的基本管理 人生兩大愿望，第一是為了生存；第二是為了攀比。社會(huì)兩大問題：一是吃不飽餓出來(lái)的問題；二是吃太飽撐出來(lái)的問題。1993年9月鄧小平與鄧墾談話：發(fā)展起來(lái)以后的問題不比不發(fā)展起來(lái)時(shí)少，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來(lái)的問題還困難。但是，一定要利用各種手段，各種方法，各種方案解決這些問題。否則發(fā)展下去，總有一天會(huì)出問題。6鄧小平同志指出：在中國(guó)，分配的問題大得很。對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步來(lái)說(shuō)：不僅要共同創(chuàng)造發(fā)展的成果，而且要合理分配和共享發(fā)展的成果。因此，做大蛋糕和分好蛋糕，就成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要課題。8任何一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，一般具有兩個(gè)基本條件： 第一、要有一個(gè)非常龐大的中產(chǎn)階層（一般占人

3、口的60以上）； 第二、要有一個(gè)十分穩(wěn)固和非常管用的法律和道德體系。各國(guó)對(duì)中產(chǎn)階層都有各自定義：福布斯對(duì)中產(chǎn)階層的定義： 生活在城市里、年齡在25到45歲之間、有大學(xué)學(xué)位、專業(yè)人士、年收入在1萬(wàn)6萬(wàn)美元。10（一）社會(huì)管理的定義：胡錦濤指出：社會(huì)管理就是對(duì)人的管理和服務(wù)政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。11（二）社會(huì)管理要研究的問題1.社會(huì)階層多極分化。一般階層可根據(jù)財(cái)富、權(quán)力和聲望來(lái)劃分，但人們最看重的還是財(cái)富。先富的階層富足有余，共富的人們受益不多；致富的莫名其妙一夜暴富；致貧的朦朦朧朧仍在

4、底線生存。 2.社會(huì)利益結(jié)構(gòu)失衡；貧富差距逐漸拉大，分配不公、更多的是“占有不公”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。張家有錢1千萬(wàn)，9個(gè)鄰居窮光蛋，平均下來(lái)算一算，家家都有100萬(wàn)。 12133.社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)生了重大的變遷。從個(gè)體到集體、從論事到論理、從失法到學(xué)法、從物質(zhì)訴求到政治訴求、從信訪到司法又回到信訪、從地方政府到赴京上訪又到地方政府。 14 4.矛盾化解機(jī)制缺陷。人治、（錢治、權(quán)治）法治、德治兼而有之。各種大穩(wěn)定、大調(diào)解、大接訪、大包案、大聯(lián)防、大整治等形式的作用亟需進(jìn)一步完善。 155.矛盾的治理方式落后；剛性管制有余，柔性疏導(dǎo)不足；組織介入有余，社會(huì)參與不足；物化解決有余，精神動(dòng)力不足。 6.

5、認(rèn)識(shí)誤區(qū)和理念怪圈； 金錢拜物教；鬧者能為王；以暴制暴；媒體依賴；短促突擊；各自為政；各種社會(huì)問題推波助瀾。17（三）加強(qiáng)社會(huì)管理必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)寧可危言聳聽，不要危機(jī)四伏； 寧可微詞頻頻，不要危機(jī)瞬間； 中國(guó)歷史上三次矛盾危機(jī)高峰。18（四）社會(huì)管理的基本任務(wù)：1.協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系2.規(guī)范社會(huì)行為3.解決社會(huì)問題4.化解社會(huì)矛盾5.促進(jìn)社會(huì)公正6.應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)7.保持社會(huì)穩(wěn)定19（五）加強(qiáng)社會(huì)管理的作用一是社會(huì)穩(wěn)定的平衡器 二是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的減壓閥三是社會(huì)發(fā)展的助推力 四是社會(huì)正義的檢測(cè)儀五是社會(huì)和諧的凝聚劑20（六）世界各國(guó)高度關(guān)注社會(huì)沖突 上海文化出版社世界各國(guó)發(fā)展中的社會(huì)沖突匯集了54個(gè)案例。

6、包括勞資沖突、宗教沖突、貿(mào)易沖突、拆遷沖突、種族沖突、政治沖突和倫理沖突等。21上世紀(jì)60年代美國(guó)社會(huì)學(xué)家科塞：沖突是價(jià)值觀、信仰以及對(duì)于稀缺的地位、權(quán)利和資源的分配上的爭(zhēng)斗。沖突產(chǎn)生于社會(huì)報(bào)酬的分配不均以及人們對(duì)這種分配不均表現(xiàn)出來(lái)的失望，只要不直接涉及基本價(jià)值觀或共同觀念，那么，它的性質(zhì)就不具破壞性，而對(duì)社會(huì)有好處。22第二部分：社會(huì)管理是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然選擇（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型是改革發(fā)展的必須（1）計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型（2）農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型（3）集權(quán)向民主轉(zhuǎn)型（4）封閉向開放轉(zhuǎn)型23(二 )社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的重大考驗(yàn)： 改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、執(zhí)政能力考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。1.戰(zhàn)略機(jī)遇期，黃金成長(zhǎng)期； 2

7、.社會(huì)轉(zhuǎn)型期，風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展期；3.矛盾多發(fā)期，問題凸現(xiàn)期； 24（三）彎道加速要系好安全帶長(zhǎng)期處于非常態(tài)、超常態(tài)的過(guò)程，容易出現(xiàn)心態(tài)變異、行為失范、壓力增加、控制趨難、成本加大、后果不良。發(fā)展過(guò)快和人口眾多是最大的現(xiàn)實(shí)問題。25（四）高度重視局部不穩(wěn)定的現(xiàn)象 穩(wěn)定是特定含義的社會(huì)秩序 維權(quán)是最難界定的利益訴求 維穩(wěn)是重點(diǎn)，形勢(shì)總體穩(wěn)定，局部動(dòng)蕩 維權(quán)是核心，是為民謀利還是與民爭(zhēng)利 26（五）高度關(guān)注不利因素引發(fā)的問題一是自然災(zāi)害引發(fā)的問題二是事故災(zāi)害引發(fā)的問題 三是公共衛(wèi)生引發(fā)的問題四是社會(huì)治安引發(fā)的問題27（六）突出社會(huì)矛盾發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀一是規(guī)模上升二是領(lǐng)域廣泛三是行為激烈四是組織嚴(yán)密五是形式

8、多樣六是矛盾交織諸多社會(huì)矛盾形成了一種“倒逼機(jī)制”。這種倒逼機(jī)制，倒逼加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，倒逼社會(huì)管理創(chuàng)新，倒逼政府管理改革轉(zhuǎn)型。28政府轉(zhuǎn)型必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：行政審批、三公消費(fèi)、人事制度和機(jī)構(gòu)職能改革；政府采購(gòu)、電子政務(wù)、社會(huì)建設(shè)、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)組織培育；管理功能完善、監(jiān)督職能強(qiáng)化和監(jiān)管力量整合等。2930第三部分：社會(huì)管理是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求（一）科學(xué)發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)管理的關(guān)鍵。發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾問題，必須要用科學(xué)發(fā)展的方法來(lái)解決。31科學(xué)發(fā)展的基本要求是：1.既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又看人文環(huán)境2.既看城市變化又看農(nóng)村發(fā)展 3.既看當(dāng)前形勢(shì)又看持續(xù)發(fā)展4.既看經(jīng)濟(jì)總量又看群眾得益 5

9、.既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展又看社會(huì)穩(wěn)定6.既看主觀努力又看客觀條件 7.既看發(fā)展顯績(jī)又看隱匿潛績(jī)8.既造福于未來(lái)又消禍于無(wú)形32（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要有良好制度設(shè)計(jì)耶魯大學(xué)陳志武： 中國(guó)人為什么勤勞而不富有 制度成本過(guò)高，制度資本不足，制度設(shè)計(jì)缺陷。在不良政績(jī)觀的指導(dǎo)下，人越勤奮或許就越遭殃。33（三）不良政績(jī)有悖于科學(xué)發(fā)展汪 洋：功成不必在我任期科技手段必須要堅(jiān)持科學(xué)理念的指導(dǎo)。否則高科技與信息化的方法加上不良政績(jī)、獨(dú)斷專行和濫用權(quán)力，那么其產(chǎn)生的后果一定非常嚴(yán)重。34（四）生態(tài)環(huán)境是科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志許多群體性矛盾都與環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有密切的關(guān)系。部分重復(fù)建設(shè)和破壞性建設(shè)，污染環(huán)境、透支能源、形象工程、勞

10、民傷財(cái)、是當(dāng)前諸多矛盾的直接誘因。35（五）違紀(jì)違規(guī)行政管理嚴(yán)重影響科學(xué)發(fā)展2019年2019年全國(guó)共審計(jì)43萬(wàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中1.8萬(wàn)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 急功近利的短期行為顧此失彼的片面行為以我為主的獨(dú)斷行為簡(jiǎn)單毛糙的馬虎行為坐而論道的浮夸行為不負(fù)責(zé)任的官僚行為36（六）構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中國(guó)社科院陸學(xué)藝著作中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)研究：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展世人矚目，但中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)明顯不適應(yīng)。中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)落后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年?！敖?jīng)濟(jì)報(bào)喜，社會(huì)報(bào)憂”現(xiàn)象頻現(xiàn)。37 除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展和政府管理改革轉(zhuǎn)型，必須建立完善的社會(huì)安全閥制度，一方面可以發(fā)泄積累的對(duì)抗情緒，另一方面可以使當(dāng)政者及時(shí)得到社會(huì)信息，

11、體察民情，避免災(zāi)難性沖突的爆發(fā)，因而破壞整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)。38（七）導(dǎo)向設(shè)置要科學(xué)合理：在社會(huì)管理中，對(duì)矛盾問題的發(fā)生和解決，各種導(dǎo)向的作用非常關(guān)鍵。十七屆四中全會(huì)：要形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向和體制機(jī)制導(dǎo)向。39花錢買穩(wěn)定，花多少錢買穩(wěn)定，花誰(shuí)的錢買穩(wěn)定，花了錢是不是就一定能穩(wěn)定等問題，要系統(tǒng)思考。所謂“搞定就是穩(wěn)定”，“擺平就是水平”，“沒事就是本事”，常常會(huì)誤導(dǎo)許多基層干部。40（八）科學(xué)發(fā)展的根本是統(tǒng)籌兼顧學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不僅是一次活動(dòng)，必須要貫穿改革發(fā)展的全過(guò)程。科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)是，先進(jìn)的決策理念、相應(yīng)的執(zhí)政能力、良好的政績(jī)觀、和上下

12、一致的執(zhí)行力系統(tǒng)有效的組合。41第四部分：社會(huì)管理是改善民生的重要措施國(guó)之本在民生，國(guó)之根在民心；政府三大政：財(cái)政.市政.民政；只有贏得民心，才能贏得未來(lái)。42（一）改革發(fā)展使大多數(shù)群眾得益民生是中國(guó)最大的政治，共享是社會(huì)最和諧的途徑，以人為本是最核心的治國(guó)理念。 在中國(guó)，一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)人共同富裕的任務(wù)將迎接艱辛的挑戰(zhàn)。43（二）部分群眾的利益受損亟待重視 群體事件涉及農(nóng)民利益35，工人利益30，市民利益15，各種糾紛10。 群體事件中，涉及工資18.8，動(dòng)遷15，征地13，企業(yè)7.6，糾紛5.9，林礦水草4.8，集資股票2.3，44（三）利益調(diào)整要向弱勢(shì)群體傾斜在分配

13、、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共財(cái)政等方面存在不平等。 世界銀行2019年數(shù)據(jù)：中國(guó)1家庭占有全國(guó)41.1的財(cái)富。日本、澳大利亞是5家庭控制5060財(cái)富。45（四）既要改善民生，更要贏得民心脫離群眾是執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)為什么群眾得益了，很少有感激之情？為什么民生有了極大改善，但是各種社會(huì)矛盾或群體事件反而有增加的趨勢(shì)？46（五）密切干群關(guān)系是當(dāng)務(wù)之急提高干部綜合素質(zhì)，是改善干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。 李瑞環(huán)同志說(shuō)：群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏。47（六）與民爭(zhēng)利是引發(fā)矛盾重要因素解決分配不公和占有不公，為民謀利還是與民爭(zhēng)利，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。 馬克思主義的道理千條萬(wàn)緒

14、，歸根結(jié)底就是一句話，“為民謀利”。48讓人民群眾真正得到“保障性的實(shí)惠”，“制度性的受益”和“法制化的福利”。才能從根本上解決群體性社會(huì)矛盾，凝聚人心，促進(jìn)和諧。要用實(shí)事充實(shí)，不用口水稀釋。49第五部分：社會(huì)管理是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)（一）領(lǐng)導(dǎo)干部處理社會(huì)矛盾的能力亟待提高一是及時(shí)有效處置群體矛盾是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的重大考驗(yàn)。50二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)迫在眉睫樹立正確的穩(wěn)定觀： 動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，穩(wěn)定性質(zhì)和態(tài)勢(shì)常有變化 相對(duì)穩(wěn)定，不穩(wěn)定的現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)期存在 積極穩(wěn)定，創(chuàng)造有利條件和積極因素 可控穩(wěn)定，掌握主動(dòng)權(quán)防止性質(zhì)變化 系統(tǒng)穩(wěn)定，全局局部急與緩長(zhǎng)期短暫 發(fā)展穩(wěn)定，增加物質(zhì)基礎(chǔ)和精神力量51三是提高社會(huì)管

15、理水平要有扎實(shí)措施十六屆四中全會(huì)：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，要緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)。52四是加強(qiáng)培訓(xùn)和演練是重要途徑美國(guó)科學(xué)家研究表明：在重大危機(jī)發(fā)生時(shí)，人的智商會(huì)瞬間降低，因此，需要培訓(xùn)和演練。有沒有應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，處理效果相差300倍。2019年全國(guó)組織百萬(wàn)干部大培訓(xùn)53 （二）加強(qiáng)法律規(guī)范和制度建設(shè)一是制定和執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（1）重在預(yù)防，關(guān)口前移； （2）授于權(quán)力，規(guī)范權(quán)力；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)； （4）完善體制，

16、分類負(fù)責(zé)。54二是堅(jiān)持突發(fā)事件處置基本原則 以人為本減少危害居安思危預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)依法規(guī)范加強(qiáng)管理快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)依靠科技提高素質(zhì)三是化解矛盾的六大機(jī)制控制機(jī)制，硬控制軟控制監(jiān)督機(jī)制，八大監(jiān)督體系保障機(jī)制，政府商業(yè)社會(huì)宣泄機(jī)制，廣設(shè)表達(dá)渠道預(yù)警機(jī)制，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防倒逼機(jī)制，法律制度完善56四是嚴(yán)肅處理重大失職瀆職行為：人民論壇2019年11期，調(diào)查6810人，結(jié)果有44的人認(rèn)為，做官也是一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部常常需要明責(zé)、負(fù)責(zé)、被問責(zé)和追責(zé)。 57五是決策能力是最重要的執(zhí)政能力 完善決策的規(guī)范刻不容緩：（1）決策意識(shí)不強(qiáng)（2）決策機(jī)構(gòu)缺陷（3）決策預(yù)測(cè)性差（4）決策人員素質(zhì)（5）決策

17、工具傳統(tǒng)（6）決策反應(yīng)過(guò)度58讓媒體成為重要的參政力量1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定2.堅(jiān)持以人為本滿足信息需求3.堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確積極引導(dǎo)輿論4.堅(jiān)持公開透明做到有序開放5.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明確工作職責(zé)6.堅(jiān)持規(guī)范管理依法開展報(bào)道（三）加強(qiáng)社會(huì)管理要更新理念一是轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)不安定因素二是領(lǐng)導(dǎo)接待和包案制度亟待完善三是要重視矛盾的非物化因素，特別是各種無(wú)直接利益沖突的社會(huì)矛盾。5960四是群體性矛盾“三個(gè)防止”原則 防止個(gè)別矛盾匯合，造成矛盾膨脹擴(kuò)大，使個(gè)體性矛盾變成全局性矛盾；防止敵對(duì)勢(shì)力插手，造成矛盾性質(zhì)變異，使非政治性矛盾變成政治性矛盾；防止矛盾處理不當(dāng)，造成矛盾惡性激化，使非對(duì)抗性矛盾變成

18、對(duì)抗性矛盾。61五是高度重視轉(zhuǎn)型時(shí)期群體矛盾特殊性矛盾的成因眾多，參與的人員復(fù)雜，矛盾的判斷困難，處置的方法能力。 增加法治含量，提高人員素質(zhì)； 精心制度設(shè)計(jì)，規(guī)范行政行為； 研究矛盾規(guī)律，三個(gè)效果統(tǒng)一。對(duì)當(dāng)前信訪群體性矛盾的基本判斷：70群體性事件是發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級(jí)基層；80群體性矛盾的直接原因是大多數(shù)群眾的利益受損；80群體性矛盾是因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T不負(fù)責(zé)任和方法簡(jiǎn)單。6280左右群體性矛盾是有道理；80左右老百姓是能夠講道理；80左右問題是可以平穩(wěn)解決；80左右群眾對(duì)矛盾解決滿意。關(guān)鍵是20問題如何看待解決？6364六是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)： 1.靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展藏富于民； 2

19、.靠增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，縮小貧富差距； 3.靠切實(shí)改善民生，確保底線公平； 4.靠法律體系完善，依法管人管事； 5.靠良好制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以民為本； 6.靠國(guó)民綜合素質(zhì)，官德正帶民風(fēng)；65國(guó)外解決社會(huì)沖突的基本做法： 1.注重社會(huì)穩(wěn)定的政策理念；2.完善社會(huì)保障等方面制度；3.及時(shí)進(jìn)行有效的社會(huì)救助；4.創(chuàng)新就業(yè)政策，提高就業(yè)質(zhì)量；5.建立完備的社會(huì)預(yù)警控制體系；6.廣開渲泄渠道，減少情緒壓力。66創(chuàng)新社會(huì)管理要有多維視野： 既要反思，更要正思； 既查隱患，又查明患； 既要善后，更要善前； 既要舉一，更要反三； 既要超常，更要正常； 既要突擊，又要長(zhǎng)效；67第六部分：社會(huì)管理是和諧穩(wěn)定的根本途徑 和諧

20、，是生活追求和美學(xué)享受 和諧，在美學(xué)中必須有兩種以上色彩，其中最重要的因素是“協(xié)調(diào)”。和諧，在生活中必須是，社會(huì)和諧、社區(qū)和美、家庭和睦、人人和善。68（一）堅(jiān)持公平正義、維護(hù)和諧穩(wěn)定穩(wěn)定的主要類型 政治穩(wěn)定：政治體制，國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)方式 社會(huì)穩(wěn)定：法制環(huán)境，道德風(fēng)氣人心穩(wěn)定：媒體影響，黨群關(guān)系69（二）突出抓好社會(huì)治安問題社會(huì)治安是社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理的重要方面，常常是群體性事件的衍生物，推波助瀾、火上澆油，影響大加強(qiáng)社會(huì)管理，減緩社會(huì)矛盾 加大打擊力度，減少社會(huì)對(duì)抗 70要特別關(guān)注“五個(gè)特殊群體”1.高危群體極度貧困精神頹廢2.弱勢(shì)群體下崗失業(yè)殘疾老齡3.邊緣群體利益至上矛盾心態(tài)4.基礎(chǔ)群體工人農(nóng)民社區(qū)居民5.失意群體地位失意心理失落 71（三）抓好社會(huì)管理的若干重點(diǎn)：1.外來(lái)流動(dòng)人口的貢獻(xiàn)和壓力2.重視青少年兩個(gè)閑散的問題3.老年問題是是穩(wěn)定重要因素4.吸毒人員問題亟待高度重視5.刑釋解教人員安置幫教問題6.其他領(lǐng)域管理服務(wù)方面問題72（四）加強(qiáng)社區(qū)管理，夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)1.社區(qū)是穩(wěn)定的晴雨表2.加強(qiáng)社區(qū)管理的重點(diǎn)3.社區(qū)干部的重要職責(zé)4.設(shè)計(jì)理想的宜居社區(qū)基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，形成上有合力.下有活力.上下要有凝聚力的局面。73（五）加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理傾聽民聲，了解民情，服務(wù)民需，化解民怨，維護(hù)民權(quán)，完善民主，保障民生