人民調(diào)解法課件-演示文稿-共29頁(yè)P(yáng)PT資料

1、人民調(diào)解制度與法務(wù)前沿工程松滋市司法局 王清梅一、人民調(diào)解法的立法背景及其重要意義二、人民調(diào)解法的主要內(nèi)容及特色亮點(diǎn)三、 如何規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)四、 一項(xiàng)值得關(guān)注的基層維穩(wěn)新工程 “法務(wù)前沿工程”一、人民調(diào)解法的立法背景及其重要意義 人民調(diào)解制度根植于“息訴止訟”的中國(guó)傳統(tǒng)文化1、人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度1922年，中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一彭湃領(lǐng)導(dǎo)的廣東農(nóng)民成立了“赤山約農(nóng)會(huì)”，下設(shè)“仲裁部”， 專(zhuān)門(mén)調(diào)解農(nóng)會(huì)會(huì)員之間的糾紛。 這是人民調(diào)解委員會(huì)最早的萌芽。 2、制定人民調(diào)解法是加強(qiáng)新形式下人民調(diào)解工作的客觀需要1954年中央人民政府政務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則 標(biāo)志著人民調(diào)解

2、制度在新中國(guó)確立。 1989年國(guó)務(wù)院公布施行了人民調(diào)解委員會(huì)組織條例 我國(guó)制訂頒布的第二部關(guān)于人民調(diào)解的專(zhuān)門(mén)法規(guī) 共 十 七 條中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法2019年8月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)2019年1月1日施行 人民調(diào)解法是我國(guó)第一部規(guī)范人民調(diào)解工作的法律，全面確立了人民調(diào)解制度 人民調(diào)解事業(yè)發(fā)展史上的里程碑其重要意義：一、全面完善了人民調(diào)解制度二、推動(dòng)了人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展貫徹了“調(diào)解優(yōu)先”的工作原則突出了“第一道防線”的基礎(chǔ)性作用三、充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義 和諧社會(huì)中的職能作用 人民調(diào)解法的主要內(nèi)容本法共6章35條1、第一章 總 則（1-

3、6條）2、第二章 人民調(diào)解委員會(huì)（7-12條）3、第三章 人民調(diào)解員（13-16條）4、第四章 調(diào)解程序（17-27條）5、第五章 調(diào)解協(xié)議（28-33條）6、第六章 附 則（34-35條）1、進(jìn)一步堅(jiān)持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、 民間性、自治性的性質(zhì)和特征2、進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式3、進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選 任方式、行為規(guī)范和保障措施4、進(jìn)一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性5、法律確認(rèn)了人民調(diào)解與其它糾紛解決方式 之間的銜接機(jī)制6、進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法 確認(rèn)制度7、加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障 人民調(diào)解法七大亮點(diǎn)三、如何規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng) 調(diào)解的啟動(dòng)

4、人民調(diào)解員的選擇 調(diào)解的實(shí)施 調(diào)解的終結(jié) 調(diào)解案卷歸檔 調(diào)解的啟動(dòng)一、當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解二、人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入調(diào)解糾紛三、基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛，在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解前提：當(dāng)事人不拒絕調(diào)解 人民調(diào)解員的選擇 根據(jù)需要指定一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行 調(diào)解 由當(dāng)事人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行 調(diào)解 邀請(qǐng)當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事、具有專(zhuān)門(mén) 知識(shí)、特定經(jīng)驗(yàn)的人員及有關(guān)社會(huì)組織、社 會(huì)人士參與調(diào)解前提：征得當(dāng)事人的同意 調(diào)解的實(shí)施一、調(diào)解員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、主持公道、 耐心細(xì)致二、充分尊重當(dāng)事人的權(quán)利三、教育引導(dǎo)當(dāng)事人遵守調(diào)解秩序四、有敏

5、銳的觀察力、有針對(duì)性的預(yù)防 措施，做好調(diào)解記錄五、要注意調(diào)解方式與技巧，拿出解決 問(wèn)題的措施 調(diào)解的終結(jié)一、調(diào)解不成。 終止調(diào)解，告知其其它維權(quán)途徑二、調(diào)解成功。 1、 制作調(diào)解協(xié)議書(shū) 2、 采取口頭協(xié)議的，由調(diào)解員記錄 協(xié)議內(nèi)容三、告知當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議的法律效力的有關(guān) 規(guī)定關(guān)于司法確認(rèn)應(yīng)注意三點(diǎn)：一是雙方共同申請(qǐng)確認(rèn)。二是申請(qǐng)的期限。生效之日起三十日內(nèi)三是司法確認(rèn)的效力。強(qiáng)制執(zhí)行效力 調(diào)解案卷歸檔第二十七條人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)等材料立卷歸檔。一項(xiàng)值得關(guān)注的基層維穩(wěn)新工程 法務(wù)前沿工程 其做法是將司法行政管理職能下移

6、到村居一級(jí)，整合各種社會(huì)力量，加強(qiáng)定居在農(nóng)村的老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士和有熱情有威望的老人以及其他志愿人員的動(dòng)員和培訓(xùn)，為他們提供服務(wù)社會(huì)的必要平臺(tái)，從而促進(jìn)基層的法制宣傳常態(tài)化、糾紛調(diào)解合法化、信息反饋及時(shí)化、事態(tài)處置有序化、弱勢(shì)人群服務(wù)情感化、特殊人口管理規(guī)范化，切實(shí)拉近法律和農(nóng)民的距離，不斷提高全體村民的法制意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、政治意識(shí)，力求法、理、情的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)的和諧和安定。一、法務(wù)前沿工程的內(nèi)涵 以村（居）組織為依托，建立法務(wù)前沿工作站，將矛盾化解在基層，化解在“第一時(shí)間”，以實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的目標(biāo)。二、法務(wù)前沿工程的基本做法1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)

7、。 2、網(wǎng)絡(luò)當(dāng)?shù)鼐?，壯大維穩(wěn)力量。 3、明確責(zé)任分工，建立維穩(wěn)機(jī)制。 三、法務(wù)工作站要重點(diǎn)抓好 八項(xiàng)工作：1、開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，確保一般矛盾糾紛不出村 2、開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，組織村民學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國(guó)家政策，提高村民法治意識(shí) 3、對(duì)本村（居）刑滿釋放人員開(kāi)展幫教活動(dòng)，協(xié)助解決工作生活實(shí)際問(wèn)題 4、協(xié)助監(jiān)督管理本村（居）矯正對(duì)象，及時(shí)反饋活動(dòng)情況 5、幫助本村（居）外出務(wù)工人員聯(lián)系法律服務(wù)人員解決涉法問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 6、幫助村（居）民聯(lián)系公證服務(wù) 7、為經(jīng)濟(jì)困難的村（居）民聯(lián)系法律援助服務(wù) 8、定期上報(bào)工作進(jìn)展情況 四、“法務(wù)前沿工程”的主要作用 一是使農(nóng)村普法以及依法治理由“虛

8、”變“實(shí)”。二是人民調(diào)解由“繁”變“簡(jiǎn)”。三是社區(qū)矯正、安置幫教工作由“獨(dú)”變“合” 。四是法律維權(quán)由“難”變“易”。五、法務(wù)前沿工作站的陣地建設(shè)一是要達(dá)到 “六有”：即有牌子、有章子、有工作臺(tái)帳、有檔案柜、有辦公室、有辦公設(shè)施； 五、法務(wù)前沿工作站的陣地建設(shè)二是要實(shí)現(xiàn) “四個(gè)落實(shí)”：即組織落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí) 五、法務(wù)前沿工作站的陣地建設(shè)三是要做到 “十四上墻”：即領(lǐng)導(dǎo)小組、工作職責(zé)、服務(wù)范圍、工作制度、調(diào)委會(huì)組成人員名單、崗位責(zé)任制、糾紛排查調(diào)處制度、學(xué)習(xí)制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度、工作原則和工作紀(jì)律、糾紛當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、績(jī)效掛鉤和考核細(xì)則、聯(lián)調(diào)聯(lián)防圖等宣傳上墻； 五、法務(wù)前沿工作站的陣地建設(shè)四是要建立