重大安全風(fēng)險防范化解方案2022年

1、靈寶綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理1標重大安全風(fēng)險防范化解方案河南省超順工程監(jiān)理有限公司靈寶綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理1標項目監(jiān)理部二0二二年三月八日(5)臨時用電采用“三相五線制，嚴禁使用易燃的材料建筑，建筑 結(jié)構(gòu)應(yīng)符合防火、水、漏、盜、防小動物及通風(fēng)良好的要求。(6)施工現(xiàn)場工程和生活用電要統(tǒng)一規(guī)范，布局合理，并保持接地 裝置可靠，做到“三級控制，三級保護。(7)電焊機必須接地，電焊機用畢必須切斷電源。(8)接地線應(yīng)用不小于2.5mm的多股軟銅線，裝接與撤除接地線 必須戴絕緣手套，穿絕緣靴和設(shè)監(jiān)護人。4、危險源：火災(zāi)監(jiān)控措施：(1)認真做好防火知識教育，提高干部、員工、臨時工的防火意識。 (2)春秋兩季防

2、火為重中之重，必須定人、定位。(3)野外施工不用 火，動火需審批，個人出門不帶火，野外不吸煙。5、危險源：起重傷害監(jiān)控措施：(1)起重工持證上崗。起品時必須專人指揮。操作人員、指揮人員 要了解起重機械性能。吊裝人員應(yīng)戴安全帽；高空作業(yè)人員應(yīng)佩安全 帶，穿防滑鞋，帶工具袋。吊裝工作區(qū)應(yīng)有明顯標志，并設(shè)專人警戒，與吊裝無關(guān)人員嚴 禁人內(nèi)。起重機工作時，起重臂桿旋轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，嚴禁站人或通過。(3)運輸、吊裝構(gòu)件時，嚴禁在被運輸、吊裝的構(gòu)件上站人指 揮和放置材料、工具。(4)在風(fēng)力等于或大于六級時，禁止在露天進行起重機移動和吊裝作業(yè)。6、風(fēng)險點：臨時工程圍堰工程，模板工程，腳手架工程。防控要點：1)

3、結(jié)合施工圖紙做好地勘和周邊環(huán)境調(diào)查。編制專項施工方案，嚴格按方案施工，現(xiàn)場有專人進行監(jiān)督。建立監(jiān)測預(yù)警體系并嚴格執(zhí)行。(4)加強施工作業(yè)現(xiàn)場安全防護、警示及人員防護工作。(5)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。(6)制定針對性強的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急響應(yīng)7、風(fēng)險點：極端自然災(zāi)害防控要點：(1)根據(jù)季節(jié)性特點，加強極端自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，完善應(yīng)急 預(yù)案，做好應(yīng)急準備。(2)重點做好防汛工作。附件：風(fēng)險隱患盲區(qū)清單一、基坑防護隱患盲區(qū)：臨邊無保護措施，未采取有效排水措施，機械設(shè)備與 坑邊距離不符合要求，未按規(guī)定對基坑變形沉降進行監(jiān)測，無人員 上下專用安全通道的，二、交通安全隱患盲區(qū)：大型設(shè)備設(shè)施的運輸或搬運，

4、未制定專項安全措施，施工現(xiàn)場道 路不符合規(guī)范要求；交通安全防護設(shè)施不齊全；安全警示標志缺失， 工程用車駕駛員，未持證駕駛，未經(jīng)批準，施工現(xiàn)場的交通道路被隔 斷；汽車起吊、特殊危險性較大設(shè)備設(shè)施等作業(yè)時，在作業(yè)區(qū)未設(shè) 置防護圍欄、安全警示標志或未配備安全監(jiān)督員；觀測船救生圈的老 化，通道有雜物，出入管理制度；其他違反交通安全的相關(guān)情況。三、消防安全隱患盲區(qū)：未編制消防專項方案臨時用房及設(shè)施未布置消防設(shè)施或配備不 足，未按規(guī)定組織消防演練，未經(jīng)申請，私自在作業(yè)點就地動火施工; 或未辦理動火許可證擅自動火作業(yè)，其他違反消防安全的相關(guān)情況，四、臨時用電隱患盲區(qū)：未編制臨時用電專項方案，在建工程或臨時設(shè)

5、施與臨近高壓線的 距離小于規(guī)定安全要求且無防護措施，施工電纜未按規(guī)范敷設(shè)的，施 工用電應(yīng)符合三級配電兩級保護的規(guī)定，配電箱應(yīng)符合一機、一閘、 一漏，無接零（接地）保護、無防雨措施的，配電箱無門、無鎖、 無責(zé)任人，箱內(nèi)有雜物，手持電動工具、潛水泵、移動式電氣設(shè)備、 生活區(qū)用電線路不按規(guī)定裝設(shè)漏電保護開關(guān)，電焊機的電源線、焊接 電纜、焊鉗的絕緣破損，焊機的初、次級接線柱無護罩；私拉亂接 電線的；私自使用電爐等大功率電器；其他違反臨時用電安全的相關(guān) 情況。五、危險化學(xué)品安全隱患盲區(qū)：未建立健全危險化學(xué)品安全管理制度；未建立危險化學(xué)品事故應(yīng) 急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材，定期演練；未根據(jù)危險化學(xué)品特性

6、, 設(shè)置通風(fēng)、防火、防爆等安全措施；危險化學(xué)品未儲存在專用倉庫 內(nèi)或者未設(shè)專人管理的，對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大 危險源的其他危險化學(xué)品未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的；未按 照規(guī)定銷毀、處理廢棄危險化學(xué)品；其他違反危險化學(xué)品安全管理的 相關(guān)情況。六.度汛安全隱患盲區(qū)：未制定防洪度汛專項方案和超標準洪水應(yīng)急預(yù)案；未成立防洪 度汛的組織機構(gòu)和防洪度汛搶險隊伍，未配置足夠的防洪度汛物資, 未組織演練；施工圍堰、導(dǎo)流明渠、涵管及隧洞等導(dǎo)流建筑物不滿足 安全要求；未開展防洪度汛專項檢查；未建立暢通的水文氣象信息渠 道；未執(zhí)行汛期值班；其他違反度汛安全管理的相關(guān)情況。七、設(shè)施設(shè)備安全隱患盲區(qū)：

7、未在明顯部位設(shè)置設(shè)備負責(zé)人及安全操作規(guī)程等標牌；未在有較 大危險性的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯安全警示標志；施工機 具設(shè)備亂停亂放，侵占消防通道、安全場地；未制定設(shè)施設(shè)備檢維 修計劃；現(xiàn)場木工場、鋼筋加工場、混凝土拌合站及卷揚機械、空 氣壓縮機未搭設(shè)防砸、防雨棚；施工起重機械、纜機等大型施工設(shè)備 超期未檢 驗檢測的；拆除的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備涉及到危險源的，未制定 危險源處置方案和應(yīng)急措施；施工單位在安裝、拆除大型設(shè)施設(shè)備時, 發(fā)生下列行為之一：（1）安裝、拆除單位不具有相應(yīng)資質(zhì)；（2）未編 制專項施工方案，未報監(jiān)理單位審批；安裝、拆除過程未確定施 工范圍和警戒范圍，未進行封閉管理，未由專業(yè)技術(shù)人員

8、現(xiàn)場監(jiān)督; （4）拆除作業(yè)開始前，未對風(fēng)、水、電等動力管線妥善移設(shè)、防護或 切斷，拆除作業(yè)未按照規(guī)定自上而下進行，私自多層或內(nèi)外同時拆 除；生產(chǎn)設(shè)備有下列情況之一者， 電鋸、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪、明齒輪、 聯(lián)軸節(jié)等轉(zhuǎn)動的危險部位無安全防護裝置，或防護裝置失靈；挖 掘機工作時在作業(yè)半徑內(nèi)站人；（3）乙快發(fā)生器或乙快氣瓶無安全裝 置；4）各種氣瓶放在陽光下曝曬；（5）氧氣瓶與乙快瓶安全距離不足; 其他違反設(shè)施設(shè)備安全管理的相關(guān)情況.八、腳手架安全隱患盲區(qū)：10周邊防護應(yīng)超出工作面（點）L2米；鋼木、鋼竹混搭腳手架（指主 要受力結(jié)構(gòu)桿件），；外側(cè)未滿掛安全網(wǎng)；搭設(shè)不符合規(guī)定（如與建筑 物錨固不牢、立桿太小，

9、橫桿間距過大、平橋不安全等），；上人 斜道坡度陡于1:3的，斜道斜梯未滿鋪；鋼管構(gòu)件的聯(lián)接未用扣件聯(lián) 結(jié)，無掃地桿；土基上鋼立桿無底座墊塊或墊塊；其他不符合腳手架 搭設(shè)規(guī)范要求。九、作業(yè)安全隱患盲區(qū)：1、施工現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守下列基本要求的，（1）按規(guī)定穿戴安 全帽、工作服、工作鞋等防護用品，正確使用安全防護用具，嚴禁 穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場；遵守崗位責(zé)任制和交接班 制度，不擅離工作崗位或從事與崗位無關(guān)的事情；未經(jīng)許可，不得將 自己的工作交給別人，嚴禁隨意操作他人的機械設(shè)備；（3）嚴禁酒后 作業(yè)；（4）嚴禁在鐵路、公路、洞口、陡坡、高處及水 上邊緣、滾石 坍塌地段、設(shè)備運行通道等危險

10、地帶逗留和休息；（5）上下班應(yīng)按規(guī) 定的道路行走，嚴禁跳車、爬車、強行搭車；（6）起重機、挖掘機等 施工作業(yè)時，嚴禁非作業(yè)人員進入其工作范圍內(nèi)；（7）高處作業(yè)時， 不得向外、向下拋擲物件；（8）嚴禁亂拉電源線路和隨意移動、啟動 機電設(shè)備；（9）不隨意移動、拆除、損壞安全衛(wèi)生、環(huán)境保護設(shè)施和 警示標志等。2、施工單位未在施工現(xiàn)場的臨邊、洞（孔）、井、坑、升降口、 漏斗口等危險處，設(shè)置圍欄或蓋板；在建（構(gòu)）筑物、施工電梯出11 入口及物料提升機地面進料口，未設(shè)置防護棚。3、在高處作業(yè)面的臨空邊緣未設(shè)置安全護欄和夜間警示紅燈； 腳手架作業(yè)面高度超過3.2m時，臨邊未掛設(shè)水平安全網(wǎng)，未在外 掛立網(wǎng)封閉

11、；在同一垂直方向上同時進行多層交叉作業(yè)時，未設(shè)置隔 離防護棚。4、在高處施工通道的臨邊未設(shè)置安全護欄；臨空邊沿下方需要 作業(yè)或用作通道時安全護欄底部未設(shè)置高度不低于0.2m的擋腳板；。5、起重作業(yè)未按規(guī)定辦理施工作業(yè)票，并未安排專人現(xiàn)場指揮; 作業(yè)前，未先進行試吊，檢查起重設(shè)備各部位受力情況；起重作業(yè)未 嚴格執(zhí)行十不吊的原則；起吊過程未統(tǒng)一指揮，確保信號傳遞暢通； 未經(jīng)現(xiàn)場指揮人員許可，在起吊重物下面及受力索具附近停留和通 過。6、其他違反作業(yè)安全管理的相關(guān)情況。十、疫情防控隱患盲區(qū)：1、未落實健康申報制度。2、未配備疫情防控物資，未開展消殺工作.3、發(fā)現(xiàn)疑似病例時，未及時報告。4、其他違反疫

12、情防控管理相關(guān)規(guī)定的。12風(fēng)險隱患防范措施1.著力構(gòu)建工程監(jiān)理安全風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機 制”。(1)加強重大安全風(fēng)險及動態(tài)辨識。要求施工單位建立和落 實項目重大安全風(fēng)險源動態(tài)辨識制度，并與“五牌一圖” 一并在 施工大門口公示。(2)強化重大安全風(fēng)險源分級管控。要求施工單位嚴格按照 相關(guān)規(guī)定，對危險性較大部分項目工程進行分級管控，開展好安 全專項施工方案的編制、審批、論證、交底與實施工作，將安全 技術(shù)保障措施全過程落實到位。(3)強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障。一是要加強監(jiān)理部崗位應(yīng) 急培訓(xùn)，健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開 展應(yīng)急知識培訓(xùn)，加強應(yīng)急演練，提升一線從業(yè)人員

13、第一時間化 解險情和自救互救的能力；二是要從實際出發(fā)，逐步制定適應(yīng)監(jiān) 理部的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實效性 更強,及時組織開展應(yīng)急演練活動，切實提高防范處置事故能力。 2.建立健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”。(1)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。一是連續(xù)加強安全監(jiān)管 機構(gòu)建設(shè)，完善機構(gòu)和人員，提高安全監(jiān)理部人員綜合素質(zhì)和能 力；二是加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，加大對施工項目負 責(zé)人及施工項目負責(zé)人現(xiàn)場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦13 制度的貫徹落實。(2)深化安全生產(chǎn)“打非治違”。突出重點，經(jīng)常檢查施工 單位野蠻施工行為。一是檢查新進施工隊的綜合實力與人員、

14、機 械配置情況；二是檢查工程項目執(zhí)行施工主要負責(zé)人及項目負責(zé) 人施工現(xiàn)場帶班、安全隱患排查治理、安全事故報告等制度規(guī)定, “安管人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的行為。四是報備人員、 設(shè)備、方案、措施的落實情況。(3)持續(xù)開展安全生產(chǎn)整治行動。一是要重點整治突出問題。 突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強橋梁施工、基坑、 高邊坡、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電、高處作業(yè)、拆 除工程的檢查力度；二是要切實增強安全專項整治實效，切實加 強值守，精心組織，周密安排，確保專項整治工作有效開展。(4)加強安全生產(chǎn)源頭治理。一是嚴格市場準入，扎實抓 好資質(zhì)資格管理，加大對建筑施工、監(jiān)測、檢測及建筑起重

15、機械 安裝、租賃等單位安管人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)審查力度；二是 要強化安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查與定期檢查。(3)把一般隱患當成重要隱患管理，把想到、看到的隱患 及時處理。提高思想重視，壓實安全責(zé)任。牢固樹立“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全 目標明確，各種安全防護設(shè)施齊全規(guī)范，降低人員、設(shè)備事故發(fā) 生率；增強全員安全意識和技能，強化以人為本意識，保證職工 身心健康；維護職工合法權(quán)益；深入開展安全隱患排查及雙體系14建設(shè)，杜絕人身傷亡事故發(fā)生。15靈寶綜合治理工程建設(shè)監(jiān)理1標重大安全風(fēng)險防范化解方案批準：審核：編制：河南省超順工程監(jiān)理有限公司靈寶綜合治理工程建設(shè)監(jiān)

16、理1標項目監(jiān)理部二0二二年三月八日 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 一、落實風(fēng)險管控1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 二、建立組織機構(gòu)2 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 三、重大風(fēng)險隱患清單及防范措施2 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 四、按照“三管三必須”的要求，落實安全施工工作。 3 HYPERLINK l bookmark2 o Current Docu

17、ment 附件：重大風(fēng)險隱患清單41、深基坑開挖、支護、降水工程； 42、危險點：高處墜落，物體打擊 53、危險源：臨時用電 54、危險源：火災(zāi)65、危險源：起重傷害66、風(fēng)險點：臨時工程77、風(fēng)險點：極端自然災(zāi)害7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 附件：風(fēng)險隱患盲區(qū)清單8一、基坑防護8二、交通安全8三、消防安全8四、臨時用電9五、危險化學(xué)品安全9六.度汛安全10七、設(shè)施設(shè)備安全10八、腳手架安全11九、作業(yè)安全11十、疫情防控12 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 風(fēng)險隱患防范措施13重大安全

18、風(fēng)險防范化解方案前g為全面深入開展安全風(fēng)險排查治理工作，全力確保靈寶環(huán)境綜合 治理項目安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，貫徹落實河南 靈寶環(huán)境綜合治理有限公司安全管理部轉(zhuǎn)發(fā)的（豫安委辦2022）17 號）【河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實加強重大安全風(fēng)險防范 化解工作的通知】和【國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實加強重大安全 風(fēng)險防范化解工作的通知】的文件精神，我部認真分析本項目安全生產(chǎn)特點，梳理易導(dǎo)致重大事故的安全 風(fēng)險情況，細化高風(fēng)險分部分項工程范圍和對象，明確防范化解風(fēng)險 的人防、物防、技防措施，為增強應(yīng)對、防范、及時有效處置本工程 質(zhì)量、安全事故，最大限度預(yù)防和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以

19、及不良 社會影響，維護經(jīng)濟社會正常秩序。進一步做好安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控工作，遏制重大事故發(fā)生，按 照上級單位、項目公司安排部署，結(jié)合我部實際情況，按照“三管三 必須”原則，緊盯重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，結(jié)合全工程實際情 況，特制訂本方案。一、落實風(fēng)險管控河南省靈寶環(huán)境綜合治理有限公司組織的“2022年汛前百日勞 動競賽”活動和“安全生產(chǎn)大檢查”，是風(fēng)險等級管控和隱患排查治 理的雙重預(yù)防性工作機制的重要體現(xiàn)，也是“風(fēng)險清單”和“隱患清 單”對應(yīng)的風(fēng)險管控和隱患排查治理兩項機制，采用清單式管理，能 對照清單管控風(fēng)險，對照清單消除隱患，也就是我們重大風(fēng)險分析的 要求。監(jiān)理部一直在推行落實風(fēng)險動態(tài)管

20、控機制，堅持推行監(jiān)理公司和 監(jiān)理部兩級隱患分析，目的在于要求監(jiān)理部落實月度安全生產(chǎn)風(fēng)險分 析制度，并要求監(jiān)理部總監(jiān)每月組織開展風(fēng)險辨識、分析，并將風(fēng)險 管控與風(fēng)險告知、隱患排查、事故分析以及作業(yè)安全條件確認等工作 逐步融入風(fēng)險管控中，突出了 “事先預(yù)控”的理念，將安全管理理念 由“隱患管理”向“風(fēng)險管理”轉(zhuǎn)變。二、建立組織機構(gòu)監(jiān)理部成立“重大安全風(fēng)險防范”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：王AA副組長：張A范AA成員：袁AA 譚A 王AA 王AA三、重大風(fēng)險隱患清單及防范措施根據(jù)河南省靈寶環(huán)境綜合治理項目建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，對 照文件要求，監(jiān)理部立即行動，全面進行分析、梳理、排查，細化高 風(fēng)險分部分項工

21、程范圍和對象，明確防范化解風(fēng)險的人防、物防、技 防措施，建立易導(dǎo)致重特大事故的重大風(fēng)險隱患清單。（見附件1. 重大風(fēng)險隱患清單；2.風(fēng)險隱患盲區(qū)；3.風(fēng)險隱患防治措施。）四、按照“三管三必須”的要求，落實安全施工工作。(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組長負責(zé)防范化解監(jiān)理部施工項目范 圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的統(tǒng)籌檢查、安排，和具體負責(zé)組織協(xié) 調(diào)；小組成員具體負責(zé)所屬項目安全生產(chǎn)重大風(fēng)險管控的跟蹤督導(dǎo)； 落實安全生產(chǎn)重大風(fēng)險管控，推動本項目扎實開展安全生產(chǎn)重大風(fēng)險 防控，作,負責(zé)項目的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控工作。(2)建立重大風(fēng)險管控清單。按照分級管控原則，組織開展風(fēng) 險源，識，查找項目施工范圍內(nèi)的安全

22、生產(chǎn)重大風(fēng)，點,建立安全生產(chǎn) 重大風(fēng)險管控清單，落實管控措施，嚴防重特大事故，生，監(jiān)理部將 不定期對施工單位開展情況進行督導(dǎo)檢查。(3)實行動態(tài)報備制度.監(jiān)理人員將所施工的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險 管控清單報監(jiān)理部備案，若重大風(fēng)險發(fā)生改變或，除，及時動態(tài)上報。 建立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險的長效機制，加強跟蹤督導(dǎo)檢查。(4)按照三個必須(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求，以施工單位在靈寶環(huán)境綜合治理工 程建設(shè)工程為重心，對安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、規(guī)章制度、 安全應(yīng)急管理等工作開展了定期和不定期相結(jié)合的監(jiān)督檢查，不斷落 實安全施工工作。附件：重大風(fēng)險隱患清單1、深基坑開挖、支護、降水工程；深整跳：上方工程足搬地機度超行過1:5m的溝批和深度超過5m的土方工程，易發(fā)生土方坍塌事故。土方工程易發(fā)生土方期場業(yè)做的環(huán)節(jié)。深度超過1.5米的溝榴 和深度超過5米的基坑土方開拉施工作業(yè)：土方施工使用挖空底腳的 方法找土，積土、料具、機械設(shè)備堆放、棚小于設(shè)計規(guī)定：坑檔開槽 設(shè)置安