關(guān)于加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)化研究

1、關(guān)于加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)化研究論文摘要：加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)化，有利于社會(huì)監(jiān)視高校的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況，防范其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。分析了目前高校財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)現(xiàn)狀，考慮到選擇財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的范圍、方式、時(shí)間以及現(xiàn)有技術(shù)條件等問(wèn)題，提出相應(yīng)的幾種解決方案，著重對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)手段進(jìn)展了討論。論文關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)信息；公開(kāi)；高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一、高校的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀我國(guó)對(duì)教育投資的力度相比過(guò)去有了很大的進(jìn)步，但除少數(shù)重點(diǎn)高校外，大多數(shù)高校的根本建立、教學(xué)設(shè)施、師資力量、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)管理、教育經(jīng)費(fèi)等條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國(guó)外。特別是教育部近年來(lái)通對(duì)高校進(jìn)展辦學(xué)程度評(píng)估，使得很多高校投入大資金用于各項(xiàng)建立，以致于凸顯不少財(cái)務(wù)問(wèn)

2、題和隨之帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。詳細(xì)表如今以下幾個(gè)方面：1)實(shí)在落實(shí)教育優(yōu)先開(kāi)展的戰(zhàn)略地位與實(shí)際教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾仍然非常鋒利，教育事業(yè)改革開(kāi)展對(duì)投入的需求同經(jīng)費(fèi)實(shí)際供給的差距仍然非常突出。(2)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益有待進(jìn)一步進(jìn)步。目前我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)既有嚴(yán)重短缺的一面，也存在著使用效益不高的問(wèn)題。(3)實(shí)物資產(chǎn)管理尚未得到足夠重視，未建立資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)制度。主要表如今固定資產(chǎn)的購(gòu)置往往只列支出而不入資產(chǎn)賬，賬實(shí)無(wú)法核對(duì)，家底不清或前清后亂。(4)制度滯后，收人截留嚴(yán)重。(5)預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行乏。二、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的重要性高校會(huì)計(jì)制度明確指出高等院校的會(huì)計(jì)報(bào)表是政部門(mén)和上級(jí)單位理解情況和指導(dǎo)高校預(yù)

3、算執(zhí)行作的重要資料，主要包括學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告、基建財(cái)務(wù)告和校辦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告在內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，以及學(xué)生情況、師資隋況和辦學(xué)資源情況等相關(guān)信息。這些財(cái)務(wù)信息和相關(guān)信息的監(jiān)視對(duì)高校的建立與安康開(kāi)展起到宏大的作用。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的重點(diǎn)是會(huì)計(jì)主體的收支活動(dòng)，通過(guò)審查各項(xiàng)收支以及計(jì)算各項(xiàng)收支的比重，就可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)主體的工作重點(diǎn)。通過(guò)審查收人，便于衡量指導(dǎo)及部門(mén)的工作業(yè)績(jī)。比方消費(fèi)企業(yè)的銷(xiāo)售收入一直呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在其他條件不變的情況下，就可以判斷營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的工作業(yè)績(jī)。反之，假如支出呈連續(xù)上漲趨勢(shì)，也要及時(shí)分析原因，尋求對(duì)策，審查支出當(dāng)中有無(wú)不合理支出，有無(wú)違紀(jì)甚至腐敗行為。會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)信息的透明度增加，便于進(jìn)

4、展橫向比擬，從中就可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改良管理，同時(shí)也能方便社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)視。三、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的缺乏分析首先，從信息公開(kāi)的范圍來(lái)看，盡管高校會(huì)計(jì)制度也強(qiáng)調(diào)向其他關(guān)心高校財(cái)務(wù)狀況的單位和個(gè)人提供財(cái)務(wù)信息，但現(xiàn)實(shí)中關(guān)心高校財(cái)務(wù)狀況的其他單位和個(gè)人所獲取的財(cái)務(wù)信息幾乎為零，導(dǎo)致管理層僅關(guān)心財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的利益要求，對(duì)社會(huì)公眾應(yīng)具有的信息獲取權(quán)不考慮，甚至以財(cái)務(wù)機(jī)密為由將一些直接關(guān)系到學(xué)生和教職工切身利益的財(cái)務(wù)信息也據(jù)為已有。其次，從信息公開(kāi)的方式來(lái)看，主要采用文本形式，影響了信息再加工和再利用。最后，從信息公開(kāi)的時(shí)間來(lái)看，目前建立在年度決算基了財(cái)務(wù)信息決策有用性的發(fā)揮。四、如何加強(qiáng)

5、高校財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)化通過(guò)上述分析，兼顧信息公開(kāi)的范同、方式、以及時(shí)間等三個(gè)方面，在保存現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)制優(yōu)點(diǎn)的情況下，應(yīng)積極引用信息化技術(shù)于財(cái)務(wù)管理上。即加強(qiáng)電子網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)管理。隨著電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，企業(yè)大量地參與網(wǎng)上交易，企業(yè)的許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)電子化和無(wú)紙化，其財(cái)務(wù)管理形式、財(cái)會(huì)工作方式也須進(jìn)展相應(yīng)的調(diào)整和變革，即企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)。鑒于這種電子網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的不斷推廣，并積累了大量網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的理論經(jīng)歷，因此也可以在高校中嘗試應(yīng)用。在信息公開(kāi)方面，電子網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)其優(yōu)勢(shì)明顯：1信息公開(kāi)的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化。由于互聯(lián)網(wǎng)與高校內(nèi)域網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用

6、，使高校的原始單據(jù)一旦發(fā)生，就可以直接進(jìn)入到高校的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中并進(jìn)展實(shí)時(shí)處理，從而保證了財(cái)務(wù)信息能動(dòng)態(tài)地反映該高校的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。時(shí)間和周期不再是財(cái)務(wù)報(bào)告的約束條件，高校可以隨時(shí)在其主頁(yè)上公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，并按照要求生成不同期間、不同時(shí)間長(zhǎng)度的財(cái)務(wù)報(bào)告，使相關(guān)利害人可以及時(shí)獲取決策所需的信息，以免貽誤時(shí)機(jī)。2公開(kāi)的信息量更大，形式更為多樣化。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)下的信息公開(kāi)將不僅滿足所有用戶的共同需求，而且更注重滿足用戶的個(gè)性化需求。這些信息除包含傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息之外，非財(cái)務(wù)信息與定性、預(yù)測(cè)信息等將大幅增加，例如人力資源價(jià)值、商譽(yù)、知識(shí)資本、客戶滿意程度、衍生金融工具等方面的信息。同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)超文本

7、和多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)等高新技術(shù)的開(kāi)展，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的形式將更為多樣化。多樣化報(bào)告仍以報(bào)表、文字信息為主，輔之以圖像、聲音等更生動(dòng)的形式，這樣就能為信息使用者提供更直觀的信息。3公開(kāi)的信息可以是交互式的信息。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的各組成局部之間將形成一種“信息鏈接，信息使用者可以根據(jù)自己的需求借助“信息鏈接主動(dòng)迅速地搜索并獲取信息。同時(shí)，財(cái)務(wù)信息使用者也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)地提出信息需求。報(bào)告高校財(cái)務(wù)信息的會(huì)計(jì)人員借助軟件技術(shù)，針對(duì)使用者所想理解的問(wèn)題進(jìn)展分析，改良其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告。除提供原始的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外，會(huì)計(jì)人員還可對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)展加工處理，在網(wǎng)上公開(kāi)相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)展分析，或提供在線分析工具，

8、幫助信息使用者理解財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)人員還可以及時(shí)搜集反應(yīng)信息，以便不斷完善財(cái)務(wù)報(bào)告。4網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的本錢(qián)低。在傳統(tǒng)形式下，高校信息公開(kāi)的本錢(qián)較高，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校信息公開(kāi)的本錢(qián)降低了，因此信息的本錢(qián)也相應(yīng)降低。比方在跨國(guó)高校交流中，網(wǎng)絡(luò)信息的遠(yuǎn)程傳輸使不同地域的高校之間可以迅速傳遞財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并且會(huì)計(jì)報(bào)表也可以隨時(shí)更新，不受技術(shù)處理、空間和時(shí)間的限制，可以使高校問(wèn)的國(guó)際合作更加迅捷、高效、科學(xué)。高校的任何一個(gè)分院、任何一個(gè)系，不管在網(wǎng)絡(luò)中的任何一點(diǎn)上，信息都能快速傳遞到位，遠(yuǎn)程化信息傳遞形式必然使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息本錢(qián)降低。五、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)形式的系統(tǒng)化構(gòu)建筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與開(kāi)放型財(cái)務(wù)系統(tǒng)是

9、不協(xié)調(diào)的。因?yàn)閭鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)為一個(gè)相對(duì)封閉的信息系統(tǒng)。第一，財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容是封閉的，提供財(cái)務(wù)信息是封閉的，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系是封閉的。雖然財(cái)務(wù)核算的過(guò)程是輸入、加工、整理、傳遞、儲(chǔ)存和輸出的過(guò)程，但由于高校與外界的相對(duì)封閉，加上手工操作，所以反映會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、全面性、有用性和及時(shí)性方面大打折扣。第二，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的封閉性。財(cái)務(wù)系統(tǒng)是由互相聯(lián)絡(luò)和互相作用的假設(shè)干要素結(jié)合而具有特定功能的有機(jī)整體，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)根本是一個(gè)相對(duì)封閉系統(tǒng)，它的運(yùn)行主要受系統(tǒng)內(nèi)部因素的影響。因此，財(cái)務(wù)管理主要是內(nèi)部管理，即很難做到對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的整體進(jìn)展全面管理。由于系統(tǒng)因客體的不同，而有多種不同的子系統(tǒng)，對(duì)子

10、系統(tǒng)也要作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)加以管理，如對(duì)本錢(qián)系統(tǒng)的管理，對(duì)資金系統(tǒng)的管理。財(cái)務(wù)系統(tǒng)因管理?xiàng)l件不同而形成不同的管理。所以我們提出了一個(gè)有較大共性的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)系統(tǒng)，系統(tǒng)的框架如圖1所示。六、進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)信息公開(kāi)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題(一)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)信息公開(kāi)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題1網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的相對(duì)不完好。目前我國(guó)網(wǎng)上披露的財(cái)務(wù)信息與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容根本一樣，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息僅僅停留在將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息搬到網(wǎng)上發(fā)布，不僅內(nèi)容相對(duì)不完好，而且沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息的披露予以標(biāo)準(zhǔn)。有的高校披露的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息雖較傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息有容量差異，但卻沒(méi)有給信息使用者予以明示。2網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究滯后。傳統(tǒng)的

11、會(huì)計(jì)原那么、會(huì)計(jì)處理程序已不再適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的新要求，如歷史本錢(qián)原那么已不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息披露的實(shí)時(shí)性要求，需要加以改良。而我國(guó)目前尚未形成合適網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)的相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)理論體系，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息中需披露的許多非數(shù)量化信息的計(jì)量屬性和計(jì)量方法等技術(shù)性問(wèn)題也還沒(méi)有解決，使這些信息的相關(guān)性和有用性大打折扣，例如對(duì)人力資源的計(jì)量等問(wèn)題。3相配套的法律法規(guī)滯后。如有關(guān)涉及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密、版權(quán)的保護(hù)等法律標(biāo)準(zhǔn)還處于研討階段。我國(guó)會(huì)計(jì)法中也沒(méi)有相關(guān)條文對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息處理、網(wǎng)絡(luò)信息披露要求做出明確規(guī)定，這就為會(huì)計(jì)人員正確反映電子商務(wù)交易的本質(zhì)，及時(shí)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也大大增加了

12、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性。(二)解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息平安防范措施。進(jìn)步廣闊財(cái)務(wù)人員平安防范意識(shí)，建立起平安可靠的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)安康開(kāi)展的關(guān)鍵?？梢圆扇∫韵麓胧航⑵桨部煽康碾娮由虅?wù)通訊網(wǎng)絡(luò)；保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)效勞器絕對(duì)平安，防止網(wǎng)絡(luò)黑客闖入盜取會(huì)計(jì)信息；由權(quán)威的專(zhuān)門(mén)驗(yàn)證中心驗(yàn)證交易雙方的身份，并頒發(fā)平安證書(shū)；設(shè)立防火墻、電子密匙系統(tǒng)；健全內(nèi)部控制體系，防止內(nèi)部人員篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并制定相應(yīng)的懲罰措施。2積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)處理程序及會(huì)計(jì)核算一般原那么都形成宏大的沖擊，因此亟需建立一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系，

13、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，以提供更準(zhǔn)確、及時(shí)、相關(guān)、可靠的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，對(duì)于非數(shù)量化信息確實(shí)認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題，需要理論界共同努力，早日打破這一技術(shù)理論。3加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視力度，防止學(xué)校為了自身利益提供虛假的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是獨(dú)立的第三方，可以以客觀公正的立場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表是否真實(shí)公允地反映其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量情況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，因此，一方面應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)視，這就需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的審計(jì)活動(dòng)進(jìn)展進(jìn)一步的研究；另一方面，投資人、債權(quán)人和銀行稅務(wù)部門(mén)及上級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)步監(jiān)視意識(shí)，防止高校財(cái)務(wù)報(bào)告不實(shí)。七、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的其他途徑要大力開(kāi)展高校的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)。盡管會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么能在一定程度上標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)，但需要有監(jiān)視機(jī)制來(lái)確保管理當(dāng)局對(duì)準(zhǔn)那