關(guān)于加強(qiáng)高校財務(wù)信息的公開化研究

1、關(guān)于加強(qiáng)高校財務(wù)信息的公開化研究論文摘要：加強(qiáng)高校財務(wù)信息的公開化，有利于社會監(jiān)視高校的財務(wù)運(yùn)營狀況，防范其財務(wù)風(fēng)險。分析了目前高校財務(wù)信息的公開現(xiàn)狀，考慮到選擇財務(wù)信息公開的范圍、方式、時間以及現(xiàn)有技術(shù)條件等問題，提出相應(yīng)的幾種解決方案，著重對網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)信息公開手段進(jìn)展了討論。論文關(guān)鍵詞：財務(wù)信息；公開；高校；財務(wù)風(fēng)險一、高校的財務(wù)現(xiàn)狀我國對教育投資的力度相比過去有了很大的進(jìn)步，但除少數(shù)重點高校外，大多數(shù)高校的根本建立、教學(xué)設(shè)施、師資力量、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)管理、教育經(jīng)費(fèi)等條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國外。特別是教育部近年來通對高校進(jìn)展辦學(xué)程度評估，使得很多高校投入大資金用于各項建立，以致于凸顯不少財務(wù)問

2、題和隨之帶來的財務(wù)風(fēng)險。詳細(xì)表如今以下幾個方面：1)實在落實教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位與實際教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾仍然非常鋒利，教育事業(yè)改革開展對投入的需求同經(jīng)費(fèi)實際供給的差距仍然非常突出。(2)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益有待進(jìn)一步進(jìn)步。目前我國的教育經(jīng)費(fèi)既有嚴(yán)重短缺的一面，也存在著使用效益不高的問題。(3)實物資產(chǎn)管理尚未得到足夠重視，未建立資產(chǎn)定期清查盤點制度。主要表如今固定資產(chǎn)的購置往往只列支出而不入資產(chǎn)賬，賬實無法核對，家底不清或前清后亂。(4)制度滯后，收人截留嚴(yán)重。(5)預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行乏。二、高校財務(wù)信息公開的重要性高校會計制度明確指出高等院校的會計報表是政部門和上級單位理解情況和指導(dǎo)高校預(yù)

3、算執(zhí)行作的重要資料，主要包括學(xué)校財務(wù)報告、基建財務(wù)告和校辦企業(yè)財務(wù)報告在內(nèi)的財務(wù)報告體系，以及學(xué)生情況、師資隋況和辦學(xué)資源情況等相關(guān)信息。這些財務(wù)信息和相關(guān)信息的監(jiān)視對高校的建立與安康開展起到宏大的作用。財務(wù)信息公開的重點是會計主體的收支活動，通過審查各項收支以及計算各項收支的比重，就可以發(fā)現(xiàn)會計主體的工作重點。通過審查收人，便于衡量指導(dǎo)及部門的工作業(yè)績。比方消費(fèi)企業(yè)的銷售收入一直呈穩(wěn)定增長的趨勢，在其他條件不變的情況下，就可以判斷營銷部門的工作業(yè)績。反之，假如支出呈連續(xù)上漲趨勢，也要及時分析原因，尋求對策，審查支出當(dāng)中有無不合理支出，有無違紀(jì)甚至腐敗行為。會計主體財務(wù)信息的透明度增加，便于進(jìn)

4、展橫向比擬，從中就可以發(fā)現(xiàn)問題，改良管理，同時也能方便社會對會計主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展監(jiān)視。三、高校財務(wù)信息公開的缺乏分析首先，從信息公開的范圍來看，盡管高校會計制度也強(qiáng)調(diào)向其他關(guān)心高校財務(wù)狀況的單位和個人提供財務(wù)信息，但現(xiàn)實中關(guān)心高校財務(wù)狀況的其他單位和個人所獲取的財務(wù)信息幾乎為零，導(dǎo)致管理層僅關(guān)心財政部門和主管部門的利益要求，對社會公眾應(yīng)具有的信息獲取權(quán)不考慮，甚至以財務(wù)機(jī)密為由將一些直接關(guān)系到學(xué)生和教職工切身利益的財務(wù)信息也據(jù)為已有。其次，從信息公開的方式來看，主要采用文本形式，影響了信息再加工和再利用。最后，從信息公開的時間來看，目前建立在年度決算基了財務(wù)信息決策有用性的發(fā)揮。四、如何加強(qiáng)

5、高校財務(wù)信息的公開化通過上述分析，兼顧信息公開的范同、方式、以及時間等三個方面，在保存現(xiàn)有財務(wù)機(jī)制優(yōu)點的情況下，應(yīng)積極引用信息化技術(shù)于財務(wù)管理上。即加強(qiáng)電子網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)管理。隨著電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，企業(yè)大量地參與網(wǎng)上交易，企業(yè)的許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及會計數(shù)據(jù)將實現(xiàn)電子化和無紙化，其財務(wù)管理形式、財會工作方式也須進(jìn)展相應(yīng)的調(diào)整和變革，即企業(yè)逐漸實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)。鑒于這種電子網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)管理在企業(yè)中的不斷推廣，并積累了大量網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理的理論經(jīng)歷，因此也可以在高校中嘗試應(yīng)用。在信息公開方面，電子網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)管理系統(tǒng)其優(yōu)勢明顯：1信息公開的實時化、動態(tài)化。由于互聯(lián)網(wǎng)與高校內(nèi)域網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用

6、，使高校的原始單據(jù)一旦發(fā)生，就可以直接進(jìn)入到高校的會計系統(tǒng)中并進(jìn)展實時處理，從而保證了財務(wù)信息能動態(tài)地反映該高校的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。時間和周期不再是財務(wù)報告的約束條件，高校可以隨時在其主頁上公開財務(wù)信息，并按照要求生成不同期間、不同時間長度的財務(wù)報告，使相關(guān)利害人可以及時獲取決策所需的信息，以免貽誤時機(jī)。2公開的信息量更大，形式更為多樣化。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)下的信息公開將不僅滿足所有用戶的共同需求，而且更注重滿足用戶的個性化需求。這些信息除包含傳統(tǒng)的財務(wù)信息之外，非財務(wù)信息與定性、預(yù)測信息等將大幅增加，例如人力資源價值、商譽(yù)、知識資本、客戶滿意程度、衍生金融工具等方面的信息。同時，隨著數(shù)據(jù)庫技術(shù)超文本

7、和多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)等高新技術(shù)的開展，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的形式將更為多樣化。多樣化報告仍以報表、文字信息為主，輔之以圖像、聲音等更生動的形式，這樣就能為信息使用者提供更直觀的信息。3公開的信息可以是交互式的信息。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的各組成局部之間將形成一種“信息鏈接，信息使用者可以根據(jù)自己的需求借助“信息鏈接主動迅速地搜索并獲取信息。同時，財務(wù)信息使用者也可以通過網(wǎng)絡(luò)主動地提出信息需求。報告高校財務(wù)信息的會計人員借助軟件技術(shù)，針對使用者所想理解的問題進(jìn)展分析，改良其提供的財務(wù)報告。除提供原始的財務(wù)數(shù)據(jù)外，會計人員還可對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)展加工處理，在網(wǎng)上公開相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)，對其進(jìn)展分析，或提供在線分析工具，

8、幫助信息使用者理解財務(wù)報告。會計人員還可以及時搜集反應(yīng)信息，以便不斷完善財務(wù)報告。4網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息公開的本錢低。在傳統(tǒng)形式下，高校信息公開的本錢較高，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校信息公開的本錢降低了，因此信息的本錢也相應(yīng)降低。比方在跨國高校交流中，網(wǎng)絡(luò)信息的遠(yuǎn)程傳輸使不同地域的高校之間可以迅速傳遞財務(wù)數(shù)據(jù)，并且會計報表也可以隨時更新，不受技術(shù)處理、空間和時間的限制，可以使高校問的國際合作更加迅捷、高效、科學(xué)。高校的任何一個分院、任何一個系，不管在網(wǎng)絡(luò)中的任何一點上，信息都能快速傳遞到位，遠(yuǎn)程化信息傳遞形式必然使網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息本錢降低。五、財務(wù)信息公開形式的系統(tǒng)化構(gòu)建筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)財務(wù)系統(tǒng)與開放型財務(wù)系統(tǒng)是

9、不協(xié)調(diào)的。因為傳統(tǒng)財務(wù)系統(tǒng)為一個相對封閉的信息系統(tǒng)。第一，財務(wù)核算的內(nèi)容是封閉的，提供財務(wù)信息是封閉的，財務(wù)信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系是封閉的。雖然財務(wù)核算的過程是輸入、加工、整理、傳遞、儲存和輸出的過程，但由于高校與外界的相對封閉，加上手工操作，所以反映會計信息的真實性、全面性、有用性和及時性方面大打折扣。第二，財務(wù)管理系統(tǒng)的封閉性。財務(wù)系統(tǒng)是由互相聯(lián)絡(luò)和互相作用的假設(shè)干要素結(jié)合而具有特定功能的有機(jī)整體，而傳統(tǒng)的財務(wù)系統(tǒng)根本是一個相對封閉系統(tǒng)，它的運(yùn)行主要受系統(tǒng)內(nèi)部因素的影響。因此，財務(wù)管理主要是內(nèi)部管理，即很難做到對會計系統(tǒng)的整體進(jìn)展全面管理。由于系統(tǒng)因客體的不同，而有多種不同的子系統(tǒng)，對子

10、系統(tǒng)也要作為一個相對獨立的系統(tǒng)加以管理，如對本錢系統(tǒng)的管理，對資金系統(tǒng)的管理。財務(wù)系統(tǒng)因管理條件不同而形成不同的管理。所以我們提出了一個有較大共性的財務(wù)信息公開系統(tǒng)，系統(tǒng)的框架如圖1所示。六、進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)信息公開時應(yīng)注意的問題(一)網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)信息公開過程中可能出現(xiàn)的問題1網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息公開的相對不完好。目前我國網(wǎng)上披露的財務(wù)信息與傳統(tǒng)財務(wù)信息的內(nèi)容根本一樣，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息僅僅停留在將傳統(tǒng)財務(wù)信息搬到網(wǎng)上發(fā)布，不僅內(nèi)容相對不完好，而且沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息的披露予以標(biāo)準(zhǔn)。有的高校披露的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息雖較傳統(tǒng)財務(wù)信息有容量差異，但卻沒有給信息使用者予以明示。2網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計理論研究滯后。傳統(tǒng)的

11、會計原那么、會計處理程序已不再適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的新要求，如歷史本錢原那么已不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息披露的實時性要求，需要加以改良。而我國目前尚未形成合適網(wǎng)絡(luò)會計核算特點的相對獨立的會計理論體系，同時網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息中需披露的許多非數(shù)量化信息的計量屬性和計量方法等技術(shù)性問題也還沒有解決，使這些信息的相關(guān)性和有用性大打折扣，例如對人力資源的計量等問題。3相配套的法律法規(guī)滯后。如有關(guān)涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密、版權(quán)的保護(hù)等法律標(biāo)準(zhǔn)還處于研討階段。我國會計法中也沒有相關(guān)條文對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息處理、網(wǎng)絡(luò)信息披露要求做出明確規(guī)定，這就為會計人員正確反映電子商務(wù)交易的本質(zhì)，及時提供準(zhǔn)確的財務(wù)報告帶來了極大的困難，同時也大大增加了

12、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息的不確定性、風(fēng)險性。(二)解決問題的幾點建議1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息平安防范措施。進(jìn)步廣闊財務(wù)人員平安防范意識，建立起平安可靠的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)安康開展的關(guān)鍵?？梢圆扇∫韵麓胧航⑵桨部煽康碾娮由虅?wù)通訊網(wǎng)絡(luò)；保證財務(wù)數(shù)據(jù)效勞器絕對平安，防止網(wǎng)絡(luò)黑客闖入盜取會計信息；由權(quán)威的專門驗證中心驗證交易雙方的身份，并頒發(fā)平安證書；設(shè)立防火墻、電子密匙系統(tǒng)；健全內(nèi)部控制體系，防止內(nèi)部人員篡改財務(wù)數(shù)據(jù)，并制定相應(yīng)的懲罰措施。2積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計理論體系。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計對傳統(tǒng)的會計假設(shè)、會計處理程序及會計核算一般原那么都形成宏大的沖擊，因此亟需建立一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會計核算特點的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計理論體系，

13、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計信息質(zhì)量要求，以提供更準(zhǔn)確、及時、相關(guān)、可靠的會計信息。同時，對于非數(shù)量化信息確實認(rèn)和計量問題，需要理論界共同努力，早日打破這一技術(shù)理論。3加強(qiáng)社會監(jiān)視力度，防止學(xué)校為了自身利益提供虛假的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息。注冊會計師是獨立的第三方，可以以客觀公正的立場對會計報表是否真實公允地反映其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況發(fā)表審計意見，因此，一方面應(yīng)加強(qiáng)社會審計監(jiān)視，這就需要對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的審計活動進(jìn)展進(jìn)一步的研究；另一方面，投資人、債權(quán)人和銀行稅務(wù)部門及上級教育管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)步監(jiān)視意識，防止高校財務(wù)報告不實。七、加強(qiáng)高校財務(wù)信息公開的其他途徑要大力開展高校的注冊會計師事業(yè)。盡管會計準(zhǔn)那么能在一定程度上標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)信息的公開，但需要有監(jiān)視機(jī)制來確保管理當(dāng)局對準(zhǔn)那