2013版清單計價規(guī)范的主要變化及應(yīng)對

1、 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）的主要變化及應(yīng)對1新規(guī)范實施日期修訂后的 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013于2013年7月1日起實施云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了2013版云南省建設(shè)工程造價依據(jù)于2013年12月30日發(fā)布，于2014年4月1日起實施（新定額）變革1. 2013版清單強制性全面升級3第一，新清單規(guī)范強制性條文的涉及范圍擴(kuò)張。08版清單與13版清單強制性條文的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對這個五個關(guān)鍵性內(nèi)容的強制性條文，為解決工程項目實際問題提供了依據(jù)，使清單的強制性條文更加全面，可操作性更強。 新清單計價規(guī)范取消了五條對于“分部

2、分項工程量清單”的強制性條文，體現(xiàn)出工程量清單的編制方式已非常普及，不需再進(jìn)行強制性規(guī)定，并且這使得工程量清單的編制方式更加靈活，適用范圍更廣。風(fēng)險分擔(dān)、措施項目清單編制、招標(biāo)控制價的使用、投標(biāo)報價、工程計量413版清單08版清單條款強制性條文規(guī)定條款強制性條文規(guī)定取消3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置。同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼取消3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定取消3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算

3、規(guī)則計算取消3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定取消3.2.7分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述表1-1 新舊清單強制性條文對比（一）513版清單08版清單條款強制性條文規(guī)定條款強制性條文規(guī)定3.1.1使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價4.1.2分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)

4、險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍 （新增）4.1.2招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)4.3.1措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制 （新增）5.1.1國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價（新增）6.1.3投標(biāo)報價不得低于工程成本（新增）8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算 （新增）8.2.1工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的工程量確定4.

5、1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定表1-2 新舊清單強制性條文對比（二）表1-3 新舊清單強制性條文對比（三）條款13版清單強制性條文規(guī)定條款08版清單強制性條文規(guī)定3.1.5措施項目中的安全文明施工費 按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用 4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費 按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用3.1.6規(guī)費和稅金 按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用 4.1.8規(guī)費和稅金 按國家或省級、行業(yè)

6、建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用4.2.1分部分項工程項目清單 載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量 3.2.1分部分項工程量清單 包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量4.2.2分部分項工程項目清單 根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制3.2.2分部分項工程量清單 根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。6.1.4投標(biāo)人 按招標(biāo)工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致4.3.2投標(biāo)人 按招標(biāo)人提供的工程量清單填

7、報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致11.1.1工程完工后，發(fā)承包雙方 在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方 在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 第二，新清單規(guī)范部分強制性條文語氣增強。部分強制性條文由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?3版清單規(guī)范的“必須”，這些改變增強了強制性條文的強制性。具體內(nèi)容對比如下表所示。必須必須必須必須必須必須應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)6變革2. 2013版清單打破了業(yè)主在招投標(biāo)階段一言堂的歷史格局782013版清單第4.1.2款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)

8、?！?013版清單第3.4.1款規(guī)定： “建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍?！币?、強化了業(yè)主對于招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性的管理責(zé)任三、強化了業(yè)主對于風(fēng)險分擔(dān)的責(zé)任2013版清單第7.1.1款規(guī)定： “招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 ”二、強化了業(yè)主對于評標(biāo)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任 以往業(yè)主可以在招標(biāo)文件中約定“投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實，招標(biāo)人對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報價內(nèi)或視為對招標(biāo)人的減讓（承包人應(yīng)對招

9、標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)）”。 而13版清單第4.1.2款規(guī)定：這是強制性條文，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計價規(guī)范強制性條文沖突的情形。這非常容易產(chǎn)生糾紛，究其原因是沒有明確招標(biāo)文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強制性條文不符的規(guī)定是否有效。 應(yīng)對1： 業(yè)主應(yīng)加強對工程量清單準(zhǔn)確性的管理9 “招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)” 以往，招標(biāo)人為了保護(hù)自己的利益，可以在招標(biāo)文件專用條款中約定，招標(biāo)文件的效力高于投標(biāo)文件，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不符或沖突的地方以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；或把招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書之后。 “實行

10、招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容?！闭袠?biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。應(yīng)對2： 業(yè)主應(yīng)加強對評標(biāo)環(huán)節(jié)的管理而13版清單計價規(guī)范第7.1.1款進(jìn)行了如下規(guī)定：10 因此，在2013版清單下，業(yè)主應(yīng)加強對招標(biāo)文件的管理，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性與完整性。而13版清單計價規(guī)范第4.1.2款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”應(yīng)對3 業(yè)主應(yīng)加強對模擬工程量清單招標(biāo)的管理11 根據(jù)現(xiàn)行通常做法和

11、理解，模擬建筑工程量清單就是發(fā)包人或咨詢機構(gòu)依據(jù)方案設(shè)計或初步設(shè)計文件，參照以往類似建筑工程的清單項目和工程技術(shù)指標(biāo)詳細(xì)設(shè)置清單項目并估算工程量的清單編制方式，投標(biāo)人據(jù)此填報價格。8.2.2 ： 施工中進(jìn)行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。11.2.6 ： 發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。 根據(jù)8.2.2和11.2.6可以看出，由模擬工程量清單招標(biāo)導(dǎo)致的工程變更和工程量偏差等，均應(yīng)根據(jù)實際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。8.2.2條和11.2.6條

12、規(guī)定是對4.1.2條規(guī)定的補充。同時依據(jù)新清單中規(guī)定，變更導(dǎo)致工程量變化時工程量應(yīng)據(jù)實結(jié)算：（強制性條文）依據(jù)2013版清單第5.2.1條規(guī)定，招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核：1.本規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5.與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7.工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價；8.其他的相關(guān)資料。應(yīng)對6： 業(yè)主應(yīng)加強對招標(biāo)控制價編制的管理招標(biāo)控制價是結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。

13、即：投標(biāo)報價招標(biāo)控制價。若招標(biāo)控制價編制低于成本價，則：投標(biāo)報價招標(biāo)控制價工程成本。違反2013版清單第6.1.3款規(guī)定：“投標(biāo)報價不得低于工程成本。”招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”。2013版清單更加詳細(xì)地規(guī)范了招標(biāo)控制價的編制依據(jù)，相比于2008版清單增加了“施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案”這一 項。12同時依據(jù)13清單5.1.4：招標(biāo)控制價按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。(強制性條文)變革 3. 2013版清單開辟了以合理風(fēng)險分擔(dān)為指引的合同價款調(diào)整新思路13 2013版清單強化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強制性效力，規(guī)定招標(biāo)人必須

14、在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。 這從本質(zhì)上體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。 2013版清單第3.4.1款強制性條文：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍”。14 第一，發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險法律法規(guī)類風(fēng)險 13版清單第3.4.2條明確規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的影響合同價款的風(fēng)險： 1. 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 3. 由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整。 2.省級或

15、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單位的報價高于發(fā)布的除外；15 第二，發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險變更類風(fēng)險 工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項屬于變更類風(fēng)險。變更類風(fēng)險導(dǎo)致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動行為，由于經(jīng)過業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會發(fā)生變更，因此本風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。169.3 工程變更9.4項目特征不符9.5 工程量清單缺項條款9.3.1 因工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整。條款9.3.2 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人

16、確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。 條款9.3.3 當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包括在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費用及利潤補償。條款9.4.2 承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且

17、該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。條款9.5.1 合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款。第9.5.2條 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。99版FIDIC56號令2013版清單條款13.1 有權(quán)變更每項變更可包括：(a) 對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b) 任

18、何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c) 工程任何部分標(biāo)高、位置和(或)尺寸上的改變；(d) 省略任何工作，除非它已被他人完成；(e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作，或(f) 工程的實施順序或時間安排的改變。15.1 變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工

19、工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。條款2.0.16 工程變更合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。2013版清單與08版清單相比，在術(shù)語解釋2.0.16條款中新增了工程變更的概念，與56號令中“一增一減三改變”的工程變更范圍相比，主要有兩處不同： 1. 未包含“改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性” 2. 將“招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化” 明確為變更的范圍。表 20

20、13版清單與99版FIDIC、56號令中關(guān)于變更概念的內(nèi)容對比表:工程變更概念17 第三，合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險 （1）工程量偏差風(fēng)險。13版清單第9.6.2條規(guī)定：對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 （2）物價變化風(fēng)險。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；?dāng)合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應(yīng)按本規(guī)范第9.8.19.8.3條規(guī)定（材

21、料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%），調(diào)整合同價款。 （3）不可抗力風(fēng)險。13版清單9.10.19.10.3對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)原則進(jìn)行規(guī)范，總結(jié)即：工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān).18 第四，承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險13版清單第3.4.4條規(guī)定：由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。（1）發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整；由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整；變更類風(fēng)險。（2）發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險是工程量偏差風(fēng)險；物價變化風(fēng)險；不可抗力風(fēng)險。（3）承包人完

22、全承擔(dān)的風(fēng)險是由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的風(fēng)險。發(fā)承包雙方之間合理的風(fēng)險分擔(dān)，有效地改善了項目管理績效，是項目成功的關(guān)鍵。 由此可見，13版清單對風(fēng)險分擔(dān)規(guī)定的原則如下：19而13版清單計價規(guī)范第9.8.1款-9.8.3款進(jìn)行了規(guī)定： 9.8.1：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應(yīng)根據(jù)合同約定，按照本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價款。 9.8.2 : 承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，當(dāng)沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)

23、整價格差額或造價信息調(diào)整價格差額（具體方法見附錄A）計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。 9.8.3 : 發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價格調(diào)整：1.因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者；2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者。應(yīng)對4：業(yè)主應(yīng)加強對合同中調(diào)價策略的管理20 以往發(fā)包人為了保護(hù)自己的利益，可以在招標(biāo)文件中約定：“本合同不許調(diào)價”或者“物價波動一律不調(diào)整”。同時2013版清單第3.4.1款規(guī)定： “建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明

24、確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍?！保◤娭菩詶l文）這條是對9.8.1-9.8.3條規(guī)定的補充，也是對業(yè)主加強調(diào)價管理的約束。 以往業(yè)主可以在招標(biāo)文件及合同中約定“措施費總價包干，措施費一律不調(diào)整”。 而2013版清單計價規(guī)范對于措施費的調(diào)整有如下規(guī)定：應(yīng)對5 業(yè)主應(yīng)加強對措施費調(diào)整策略的管理219.3.2：工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：1.安全文

25、明施工費應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計算。2.采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目，按本規(guī)范9.3.1條的規(guī)定確定單價。3.按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。一、變更引起措施費調(diào)整的規(guī)定229.5.2：新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人

26、提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。9.6.2：對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可以進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。9.6.3：當(dāng)工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。二、新增工程引起措施費調(diào)整的規(guī)定三、工程量變化引起措施費調(diào)整的規(guī)定3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同

27、中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍 。另外，2013版清單規(guī)定業(yè)主也必須參與措施費的風(fēng)險分擔(dān)。（強制性條文）因此，在2013版清單下，業(yè)主必須對措施費的風(fēng)險予以管理，同時加強措施費調(diào)整策略的管理。變革 4. 2013版清單從重視竣工結(jié)算結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽坑嬃坑媰r的期中過程管理233. 將歷次計量結(jié)果記入結(jié)算，強調(diào)歷次支付的重要性 規(guī)范第11.2.6條： 發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。 2013版清單計價規(guī)范重視計量計價的期中過程管理，以工程期中結(jié)果作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)

28、。規(guī)范第11.3.1條：合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，應(yīng)在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。24規(guī)范第11.2.1條： 工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制和復(fù)核： 1 本規(guī)范； 2 工程合同； 3 發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價款； 4 發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價款； 5 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 6 投標(biāo)文件； 7 其他依據(jù)。2008版清單2013版清單本規(guī)范本規(guī)范施工合同工程合同工程竣工圖紙及資料建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料雙方確認(rèn)的工程量發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)的

29、工程量及其結(jié)算的合同價款雙方確認(rèn)追加（減）的工程價款發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價款雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款投標(biāo)文件投標(biāo)文件招標(biāo)文件其他依據(jù)其他依據(jù)表 2008版與2013版清單編制與復(fù)核依據(jù)的對比253.1. 竣工結(jié)算編制與復(fù)核的依據(jù)發(fā)生變化由竣工結(jié)算依據(jù)的變化可以看出： （1）2013版清單不再將招標(biāo)文件單獨列入竣工結(jié)算的編制與復(fù)核依據(jù)中。 （2）竣工結(jié)算依據(jù)不再局限于索賠、現(xiàn)場簽證等，在施工過程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)。 （3） 2013版清單不再將竣工圖紙單獨列入竣工結(jié)算的編制與復(fù)核依據(jù)中，否定了工程量清單計價模式下竣工圖重

30、算法的結(jié)算方式。 在工程量清單計價模式下，在工程竣工結(jié)算的過程中，發(fā)包人往往以竣工圖紙作為竣工結(jié)算編制與復(fù)核的依據(jù)，否定歷次計量支付過程中形成的法定結(jié)算工程量，要求承包人按照竣工圖紙為依據(jù)，進(jìn)行竣工結(jié)算，并對進(jìn)度款支付中形成的工程量、變更簽證重新審查，導(dǎo)致發(fā)承包雙方在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)大量爭議。2627將歷次計量結(jié)果記入結(jié)算 強調(diào)計量結(jié)果的有效性3. 將歷次計量結(jié)果記入結(jié)算，強調(diào)歷次支付的重要性 11.2.6 ： 發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。 意義：不需要重復(fù)計算工程量，只需將歷次計量結(jié)果直接計入結(jié)算資料。11.3.1 合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，應(yīng)在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。意義：簡化結(jié)算過程，只需將期中歷次支付直接匯總編入結(jié)算資料。28術(shù)語約定條款位置約定的詳細(xì)程度08版清單2.0.11 現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。4.6索賠與現(xiàn)場簽證4.7工程價款調(diào)整4.6.6提出簽證的前提；4.6.7簽證的支付時間（與進(jìn)度款同期支付）13版清單2.0.24 現(xiàn)場簽證