保稅物流功能升級(jí)探討王海龍

1、制造中心向物流、貿(mào)易及金融中心轉(zhuǎn)變與發(fā)展的橋梁-保稅物流-暨保稅物流功能升級(jí)研討 物流、商流、資金流與信息流的高度統(tǒng)一與和諧方能形成優(yōu)化高效的供應(yīng)鏈。 物流聚集-物流中心 商流聚集-貿(mào)易中心 資金聚集-金融中心背景及趨勢(shì)現(xiàn)有保稅物流政策及實(shí)務(wù)保稅物流功能及模式升級(jí)探討保稅物流的影響相關(guān)問(wèn)題及解決方案淺析提綱 背景與趨勢(shì)中國(guó)已經(jīng)確立“世界工廠”的地位跨國(guó)公司營(yíng)銷中心相繼在中國(guó)建立消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及售后的要求趨于成熟中國(guó)的資源比較優(yōu)勢(shì)正在慢慢弱化中國(guó)目前沒(méi)有建立亞太乃至全球營(yíng)銷與集貨中心及維修與售后中心的適應(yīng)性環(huán)境目前加工貿(mào)易體制促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“世界工廠”地位的確立，還有待進(jìn)一步完善；1）、手

2、冊(cè)結(jié)轉(zhuǎn)與核銷問(wèn)題；2）、產(chǎn)品內(nèi)外銷比例問(wèn)題；3）、政策的繁多與交集問(wèn)題；4）、外匯的傳統(tǒng)管理模式與思路與現(xiàn)有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式的沖突問(wèn)題；5）、中國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)體制與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接軌問(wèn)題；背景手冊(cè)結(jié)轉(zhuǎn)與核銷問(wèn)題C公司（封裝）CA公司（生產(chǎn)）AB公司（測(cè)試）BB（BVI）A（BVI）出口出口付匯付匯進(jìn)口舉例 產(chǎn)品內(nèi)外銷比例問(wèn)題 國(guó)內(nèi)某著名集裝箱岸橋、場(chǎng)橋生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)在浦東新區(qū)，按浦東新區(qū)相關(guān)稅收及財(cái)政政策如果公司年出口產(chǎn)值占總產(chǎn)值的70%以上，才可享受到更優(yōu)惠的政策。 然而由于目前企業(yè)市場(chǎng)的全球化，企業(yè)越來(lái)越不可能確定多大比例的訂單來(lái)自國(guó)內(nèi)還是境外，因而無(wú)法確定內(nèi)外銷比例。 為了確保享受到優(yōu)惠的企業(yè)所得

3、稅稅率，將企業(yè)內(nèi)銷比例控制在30%以內(nèi)，該企業(yè)被迫采用了“香港一日游“的操作模式，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢。 地方政府海 關(guān)檢驗(yàn)檢疫稅務(wù)外 匯銀 行經(jīng)貿(mào)部門港 口代理公司中國(guó)企業(yè)所處環(huán)境圖示 政策的繁多與交集問(wèn)題 外匯的傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式的沖突問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，對(duì)外匯的收付的便利程度要求越來(lái)越高，而中國(guó)傳統(tǒng)的外匯管理模式已經(jīng)有很多需要改進(jìn)的地方。如：物流與資金流方向必須保持一致，不允許物流與資金流分離現(xiàn)象發(fā)生。而現(xiàn)有的投資中國(guó)的跨國(guó)公司實(shí)行訂單的全球統(tǒng)一管理，資金的全球統(tǒng)一調(diào)度，這樣往往就會(huì)產(chǎn)生貨物流與資金流方向不一致的問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)體制與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接軌問(wèn)題 目

4、前中國(guó)在稅務(wù)的稅種設(shè)置與征管方式方法上還有許多與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境須進(jìn)一步完善的方面； 稅務(wù)與財(cái)政優(yōu)惠政策的區(qū)域級(jí)差與平衡問(wèn)題； 內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)平等問(wèn)題； 稅務(wù)創(chuàng)新與新的產(chǎn)業(yè)的快速新起與發(fā)展的適應(yīng)性問(wèn)題；趨勢(shì) 制造中心須向物流、貿(mào)易及金融中心轉(zhuǎn)變與發(fā)展橋梁-保稅物流現(xiàn)有保稅物流政策與實(shí)務(wù)現(xiàn)有保稅物流政策與實(shí)務(wù)（一）現(xiàn)有保稅物流政策（二）政策要點(diǎn)（三）現(xiàn)有保稅物流平臺(tái)布局（四）現(xiàn)有保稅物流實(shí)務(wù) 1、出口復(fù)進(jìn)口 2、全球分撥HUB 3、保稅VMI模式 4、分批出貨，集中報(bào)關(guān)模式 5、加工貿(mào)易收付平臺(tái)模式保稅物流園區(qū)2003年12月8日 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于同意上海外高橋區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的復(fù)函 。2004年

5、3月上海市九部委下發(fā)關(guān)于推進(jìn)上海外高橋保稅區(qū)和上海外高橋港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)意見(jiàn)2004年8月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于同意擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的復(fù)函 2004年10月14日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問(wèn)題的通知2005年11月1日海關(guān)總署發(fā)布中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法2005年12月23日國(guó)家外匯管理局出臺(tái)保稅物流園區(qū)外匯管理辦法-匯發(fā)（2005）92號(hào)2006年4月13日上海外匯管理局發(fā)布上海市保稅物流園區(qū)外匯管理實(shí)施細(xì)則現(xiàn)有保稅物流政策保稅物流園區(qū)-各文件的要點(diǎn) 外管局文件 核心內(nèi)容：明確了在物流園區(qū)可以操作資金流和物流相分離的業(yè)務(wù)國(guó)稅局文

6、件： 核心內(nèi)容：明確了國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅海關(guān)監(jiān)管辦法： 明確可以采用疏港方式操作進(jìn)境整箱貨物的“區(qū)港直通”業(yè)務(wù) 明確了可以在物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立“保稅維修中心” 明確了可以在區(qū)內(nèi)開展“先分批出區(qū)、后集中報(bào)關(guān)”的模式 明確了從其他不實(shí)行“入?yún)^(qū)退稅”的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（如保稅區(qū)） 轉(zhuǎn)關(guān)入物流園區(qū)的貨物，可以簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單出口退稅黃聯(lián) 明確了保稅物流園區(qū)可以和境內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 （保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港） 和保稅監(jiān)管場(chǎng)所（保稅物流中心型、保稅物流中心型、 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)）開展轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)保稅物流中心2004年11月15日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布保稅物流中心（B型）稅收管理辦法2005年6

7、月6日海關(guān)總署發(fā)布中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法2005年12月23日國(guó)家外匯管理局出臺(tái)保稅物流園區(qū)外匯管理辦法-適用保稅物流中心2006年4月日國(guó)家外匯管理局江蘇省分局發(fā)布江蘇省保稅物流園區(qū)外匯管理實(shí)施細(xì)則適用保稅物流中心現(xiàn)有保稅物流政策保稅物流中心-各文件的要點(diǎn) 外管局文件 核心內(nèi)容：明確了在物流中心可以操作資金流和物流不一致的業(yè)務(wù)國(guó)稅局文件： 核心內(nèi)容：明確了國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅海關(guān)監(jiān)管辦法： 明確了可以在保稅物流中心內(nèi)設(shè)立“保稅維修中心” 明確了可以在區(qū)內(nèi)開展“先分批出區(qū)、后集中報(bào)關(guān)”的模式 明確了從其他不實(shí)行“入?yún)^(qū)退稅”的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（如保稅區(qū)） 轉(zhuǎn)關(guān)入保稅物

8、流中心的貨物，可以簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單出口退稅黃聯(lián) 明確了保稅物流中心可以和境內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 （保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港） 和保稅監(jiān)管場(chǎng)所（保稅物流中心型、保稅物流中心型、 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)）開展轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)上海外高橋上海洋山保稅港深圳鹽田南京龍?zhí)侗６愇锪髦行?天津大連廈門北京機(jī)場(chǎng)保稅物流中心保稅物流園區(qū)/中心/保稅港分布圖青島蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心張家港寧波保稅港保稅物流園區(qū)保稅物流中心蘇州高新區(qū)保稅物流中心中國(guó)保稅物流體系層次圖 中國(guó)已經(jīng)建立了以保稅自由港為“龍頭”，以保稅物流園區(qū)和保稅物流中心為紐帶，以保稅區(qū)和出口加工區(qū)為基地，以保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)等為網(wǎng)點(diǎn)的全方位

9、立體保稅物流網(wǎng)絡(luò)的初步格局。保稅港保稅物流 保稅物流 園區(qū) 中心保稅區(qū) 出口 加工區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù) 出口監(jiān)管倉(cāng)原有保稅物流實(shí)務(wù)-香港游P/O Center香港工廠 圖例貿(mào)易流貨物流客戶原有物流模型圖1. P/O5.分銷配送3.2.P/O銷售公司4.P/O Center香港工廠 圖例貿(mào)易流貨物流客戶通過(guò)BLP模型圖1.P/OBLP5.分銷配送3.2.P/O銷售公司現(xiàn)有保稅物流實(shí)務(wù)-出口復(fù)進(jìn)口P/O Center香港工廠 圖例貿(mào)易流貨物流1.P/OBLP3.2.P/O結(jié)轉(zhuǎn)工廠現(xiàn)有保稅物流實(shí)務(wù)-出口復(fù)進(jìn)口客戶通過(guò)BLP模型圖出口集拼-口岸模式國(guó)內(nèi)供貨商1.nA AA A A BBB B BCCDDEE供貨

10、商在口岸委托貨代/船公司分別出口 【目前操作模式】國(guó)內(nèi)供應(yīng)商按訂單要求委托貨代/船公司發(fā)貨到采購(gòu)商在不同國(guó)家的地區(qū)/國(guó)家分撥中心境外采購(gòu)商在境外的地區(qū)/國(guó)家分撥中心對(duì)采購(gòu)貨物重拆包裝，重新配貨到不同城市/地區(qū)配送中心如貨物在境外的地區(qū)/國(guó)家分撥中心進(jìn)行分撥配送，由于境外的人工成本一般比中國(guó)貴，這將增加采購(gòu)商的物流成本Los AngelesNew YorkSeattle口岸B A C E D A B C D E A B C D E 采購(gòu)商某國(guó)NDC全球分撥中心-物流園區(qū)模式A BC D E CDA B EABCDE跨國(guó)采購(gòu)商指定國(guó)內(nèi)供應(yīng)商物流園區(qū)交貨國(guó)內(nèi)供應(yīng)商按跨國(guó)采購(gòu)商要求將貨物運(yùn)送到指定的交

11、貨地點(diǎn)保稅物流園區(qū)EA倉(cāng)庫(kù)EA倉(cāng)庫(kù)按跨國(guó)采購(gòu)商的要求，根據(jù)國(guó)外超市配送要求在物流園區(qū)內(nèi)完成貨物配送，訂艙后送到不同的國(guó)外目的地，直接上超市貨架貨物在物流園區(qū)進(jìn)行分撥配送，利用大陸廉價(jià)的勞動(dòng)力成本在物流園區(qū)內(nèi)完成國(guó)外NDC的功能，貨物在中國(guó)直接裝船運(yùn)往國(guó)外的不同城市完成超市配送，可節(jié)約大量的物流成本。Los AngelesNew YorkSeattleBLP采用貿(mào)易術(shù)語(yǔ)FCA BLP國(guó)內(nèi)供貨商1.n境外供貨商1.nBLP 境外供應(yīng)商A國(guó)內(nèi)保稅工廠按照生產(chǎn)需求發(fā)行出庫(kù)指示境外供應(yīng)商B國(guó)內(nèi)供應(yīng)商C提供確定+預(yù)約+情報(bào)數(shù)量接受交貨檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)關(guān)入庫(kù)按JIT出庫(kù)數(shù)量，供應(yīng)商出具發(fā)票，保稅工廠付款，月結(jié)T/

12、T保稅VMI基本業(yè)務(wù)流程報(bào)關(guān)出庫(kù)、JIT送貨訂單123N分批出貨、集中報(bào)關(guān)模式國(guó)外供應(yīng)商國(guó)內(nèi)供應(yīng)商Buffer stock分揀包裝 增值服務(wù)3rd party Logistics Provider直送稅款及單證核銷國(guó)內(nèi)客戶1國(guó)內(nèi)客戶N訂單及銷售中心出貨及清關(guān)指令EDI InputEDI海關(guān)BLP比較項(xiàng)目付稅進(jìn)口模式分撥服務(wù)模式完成時(shí)間23天24小時(shí)操作步驟繁簡(jiǎn)關(guān)聯(lián)方多方EA&客戶放行方式單證（人工）EDI(系統(tǒng)）關(guān)稅增值稅發(fā)貨前付清發(fā)貨后繳納服務(wù)時(shí)間法定工作日內(nèi)365天24小時(shí)分撥進(jìn)口服務(wù)與付稅進(jìn)口服務(wù)比較加工貿(mào)易商流模式-原有模式A公司境外公司物流資金流( 外匯）國(guó)內(nèi)香港B公司加工貿(mào)易商流模

13、式-現(xiàn)有模式A公司保稅物流園區(qū)公司B公司物流資金流( 外匯）保稅物流功能及模式升級(jí)探討概述以上模式基本上都是簡(jiǎn)單的純物理意義上的貨物的流動(dòng)；純物理意義上的貨物的流動(dòng)給當(dāng)?shù)貛?lái)的附加值和稅收方面并不高，資源不能充分利用；物流的集中會(huì)促進(jìn)商流和資金流的集中，商流和資金流的集中又會(huì)推動(dòng)物流的發(fā)展；保稅物流園區(qū)和保稅物流中心必須充分利用現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，在該區(qū)域建立貨物的集散地以推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)將商流和資金流引入該區(qū)域以推動(dòng)貿(mào)易中心和金融中心的建立。中國(guó)采購(gòu)中心模式 出口 國(guó)內(nèi)供應(yīng)商A國(guó)內(nèi)供應(yīng)商B國(guó)內(nèi)供應(yīng)商C出口原有模式物流資金流Customs BrokerageConsolidationSo

14、rtingPick & PackingStorageLabling & Barcoding 3PL Provider System &data Management(WMS、TMS)BLP最終客戶海外采購(gòu)中心出境國(guó)內(nèi)客戶A國(guó)內(nèi)客戶B國(guó)內(nèi)客戶C出口現(xiàn)有模式物流資金流海外采購(gòu)中心設(shè)在園區(qū)的中國(guó)采購(gòu)中心Customs BrokerageLocal Vendor Consolidation Value-added serviceP/O Management System中國(guó)采購(gòu)中心模式 出口 BLP最終客戶一般產(chǎn)品維修的特點(diǎn)（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)銷售）售后維修（保修期內(nèi)/保修期外）退換貨備品備件，倉(cāng)儲(chǔ)/調(diào)換

15、/快速響應(yīng)保稅或國(guó)內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品維修的特點(diǎn)（國(guó)內(nèi)保稅生產(chǎn)、國(guó)外生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)銷售）售后維修（保修期內(nèi)/保修期外）- 保稅工廠維修或保稅倉(cāng)庫(kù)維修退換貨 保稅工廠進(jìn)料成品退換/海外產(chǎn)品退換備品備件，倉(cāng)儲(chǔ)/調(diào)換/快速響應(yīng) 保稅倉(cāng)儲(chǔ)/保稅貿(mào)易/備品備件新舊替換/7 X 24小時(shí)出庫(kù)服務(wù)（響應(yīng)） 產(chǎn)品維修和保稅維修的需求國(guó)際維修中心的特點(diǎn)（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)-保稅/非保稅、全球銷售）售后維修（保修期內(nèi)/保修期外）-保稅工廠或維修中心響應(yīng)退換貨-保稅工廠退換或維修中心退換備品備件，倉(cāng)儲(chǔ)/調(diào)換/快速響應(yīng)-保稅倉(cāng)儲(chǔ)/保稅貿(mào)易/7 X 24 小時(shí)全球響應(yīng) 支持全球銷售的國(guó)際維修中心新形勢(shì)下的RMA模式 隨著中國(guó)加入WTO和加速融

16、入世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)已經(jīng)成為世界加工廠，大量的產(chǎn)成品在中國(guó)制造和組裝后以成品的形式發(fā)往世界各地，由于種種原因其中的不良品需要退運(yùn)回中國(guó)，由原生產(chǎn)商更換、檢測(cè)、 維修后再返回境外購(gòu)買方，由于在關(guān)境內(nèi)設(shè)立RMA HUB，通關(guān)手續(xù)繁瑣，海關(guān)監(jiān)管困難，因此產(chǎn)生了在國(guó)內(nèi)口岸地區(qū)具有境內(nèi)關(guān)外特征的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域設(shè)立RMA HUB的需求目的：主要為就近更換、檢測(cè)、維修原出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品而設(shè)立的，有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)完善其研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等一條龍服務(wù)，更好的確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立具有境外屬性的RMA HUB有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商就近提供技術(shù)支持，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位。 在物流園區(qū)設(shè)立出口產(chǎn)

17、品RMA HUB換貨檢測(cè)維修 進(jìn)口維修RMA模式 Customer ACustomer BCustomer C境外國(guó)內(nèi)保稅RMA物流園區(qū)海外客戶在園區(qū)設(shè)立的RMA中心新品/維修品/備品備件抵稅/核銷征稅/維修費(fèi)用征稅壞品/待維修品備案原進(jìn)口證明保稅倉(cāng)儲(chǔ)保稅貿(mào)易進(jìn)口分撥 保稅生產(chǎn)產(chǎn)品的RMA模式 Bonded Plant ABonded Plant BBonded Plant C保稅工廠國(guó)內(nèi)保稅RMA物流園區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家在園區(qū)設(shè)立的RMA中心 換貨檢測(cè)維修壞品/待維修品備案原進(jìn)口證明新品/維修品/備品備件核銷備件保稅進(jìn)口換貨檢測(cè)維修 全球分撥保稅維修中心模式 Customer ACustomer

18、 BCustomer C境外國(guó)內(nèi)保稅RMA物流園區(qū)跨國(guó)企業(yè)或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家在園區(qū)設(shè)立的RMA中心壞品/待維修品新品/維修品/備品備件滿足維修定單,全球分撥Plant APlant BPlant C產(chǎn)成品出口備件出口技術(shù)支持維修設(shè)備技術(shù)支持維修設(shè)備 保稅物流的影響保稅物流的影響政府 促進(jìn)政府進(jìn)一步提升管理水平，優(yōu)化中國(guó)的投資軟環(huán)境。企業(yè) 便利企業(yè)的運(yùn)作，使企業(yè)的運(yùn)作效益更高，運(yùn)作更加規(guī)范合理。產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的升級(jí) 。 相關(guān)問(wèn)題及解決方案 保稅物流園區(qū)/保稅物流中心平臺(tái)的出現(xiàn)為中國(guó)的“世界工廠“地位服務(wù)的格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在運(yùn)作中我們發(fā)現(xiàn)仍然存在以下問(wèn)題需要和相關(guān)政府部門進(jìn)一步探討海關(guān)監(jiān)管 1、希望海關(guān)監(jiān)管從一線監(jiān)管變?yōu)槎€監(jiān)管，取消目前的進(jìn)境備案紙質(zhì)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)； 2、園區(qū)與境外之間實(shí)現(xiàn)完全自由