建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)簡(jiǎn)介

1、建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)簡(jiǎn)介授課人：時(shí)現(xiàn) 博士 教授 MobEmail：主要教學(xué)內(nèi)容一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目二、建設(shè)項(xiàng)目的形成過(guò)程三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)簡(jiǎn)介四、相關(guān)知識(shí)介紹一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目（一）固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目 按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、更新改造、國(guó)有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、零星固定資產(chǎn)投資，城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資，城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)

2、村固定資產(chǎn)投資。 一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的分類 按照建設(shè)性質(zhì)分類 依照建設(shè)性質(zhì)來(lái)劃分，工程項(xiàng)目可分為基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)深悺?一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目1.基本建設(shè)項(xiàng)目（1）新建項(xiàng)目（2）擴(kuò)建項(xiàng)目（3）改建項(xiàng)目（4）恢復(fù)項(xiàng)目（5）遷移建設(shè)項(xiàng)目7/23/2022一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目 2.技術(shù)改造項(xiàng)目 技術(shù)改造項(xiàng)目又被稱為更新改造項(xiàng)目，它也是基本建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，指企業(yè)對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及完成相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作（不包括大修理和維護(hù)工程）。 一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目按投資主體分類 按照投資主體的不同，工程項(xiàng)目可分為政府投資項(xiàng)

3、目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和其他投資項(xiàng)目五類。 1.政府投資項(xiàng)目 2.企業(yè)投資項(xiàng)目 3.利用外資項(xiàng)目 4.境外投資項(xiàng)目 5.其他投資項(xiàng)目一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)規(guī)模分類 基本建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）所確定的總設(shè)計(jì)能力或總投資額的大小，依據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部計(jì)計(jì)（78）234號(hào)文）進(jìn)行劃分。一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目只能屬于大、中、小型之中的一種類型。單純購(gòu)置、不發(fā)生安裝工作量的設(shè)備、工器具的投資，不劃分大、中、小類型一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目 技術(shù)改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到5000萬(wàn)以上，

4、其他投資額在3000萬(wàn)以上的為限額以上項(xiàng)目，在此限額以下的為限額以下項(xiàng)目。一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目（三）建設(shè)項(xiàng)目分類的依據(jù) 1.原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部1978年發(fā)布的基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)； 1979年，發(fā)布的國(guó)家計(jì)委關(guān)于補(bǔ)充、修訂部分基本建設(shè)項(xiàng)目大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知 2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年發(fā)布的基建項(xiàng)目大中小劃分標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目 3.國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)1984138號(hào)文件批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制若干暫行規(guī)定 4.國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)198723號(hào)文件國(guó)務(wù)院關(guān)于放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)的通知一、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目（四）建設(shè)項(xiàng)目 它是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要

5、組成部分，是指通過(guò)建造和安裝所形成的固定資產(chǎn)。比如，新建一個(gè)工廠、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)車(chē)間等，都叫建設(shè)項(xiàng)目。2022/7/2315 二、建設(shè)項(xiàng)目壽命期與建設(shè)程序決策期建設(shè)期PreparationDesignConstruction生產(chǎn)期OperatorFMDeveloperDMPMDesignerPMContractorPMSupplierPMInvestorDMPMFM項(xiàng)目的建設(shè)程序 年度投資計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告可行性研究投資估算設(shè)計(jì)工作設(shè)計(jì)總概算建設(shè)準(zhǔn)備施工圖預(yù)算建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用竣工決算長(zhǎng)期計(jì)劃五年計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目后評(píng)價(jià)2022/7/2318建設(shè)流程可行性研究初步設(shè)計(jì)

6、技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算設(shè)計(jì)概算修正概算施工圖預(yù)算合 同 價(jià)結(jié) 算 價(jià) 竣工決算20（一）項(xiàng)目周期的界定工程項(xiàng)目周期（Project Cycle）是指從項(xiàng)目確定開(kāi)始，到工程實(shí)施和終結(jié)的全過(guò)程。項(xiàng)目周期各階段的時(shí)點(diǎn)不同，工作任務(wù)不同，項(xiàng)目管理的要求也各不相同。21（二）項(xiàng)目周期的五個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)項(xiàng)目起始，即根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行投資機(jī)會(huì)研究，初步篩選備選項(xiàng)目，提出項(xiàng)目建設(shè)初步方案；審核批準(zhǔn)，即在詳細(xì)可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的審核以確定項(xiàng)目能否進(jìn)入實(shí)施階段；項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，即設(shè)備采購(gòu)及工程建設(shè)合同簽訂并履行，項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，即工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試完成，項(xiàng)目經(jīng)過(guò)試運(yùn)

7、行，投入正式運(yùn)營(yíng)，并按規(guī)定經(jīng)過(guò)決算審計(jì)和工程驗(yàn)收；總結(jié)評(píng)價(jià)，即項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后，對(duì)運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行自我總結(jié)、外部評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。22（三）項(xiàng)目周期的不同劃分項(xiàng)目周期各階段的時(shí)點(diǎn)劃分，實(shí)際上代表著從項(xiàng)目周期全過(guò)程管理的角度，如何設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)的問(wèn)題。因此，不同的機(jī)構(gòu)從其自身項(xiàng)目管理的需要出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目周期進(jìn)行不同的劃分。例如，亞洲開(kāi)發(fā)銀行將項(xiàng)目周期劃分為項(xiàng)目篩選（Project Identification）、技援和貸款準(zhǔn)備（PPTA & Loan Preparation）、貸款談判（Loan Negotiation）、項(xiàng)目實(shí)施（Project Implementation）和項(xiàng)目完工（P

8、roject Completion）等五個(gè)階段。23亞行項(xiàng)目周期（ADB Project Cycle）Project Identification項(xiàng)目鑒別PPTA & Loan Preparation技援及貸款準(zhǔn)備Project Completion項(xiàng)目竣工Project Imple-mentation項(xiàng)目實(shí)施Loan Negotiation貸款談判24世界銀行將項(xiàng)目周期劃分為項(xiàng)目篩選、前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、談判與董事會(huì)批準(zhǔn)、項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等六個(gè)階段。歐盟將其對(duì)外援助的項(xiàng)目周期劃分為規(guī)劃制定（Programming）、項(xiàng)目篩選（Identification）、前期評(píng)估（Apprais

9、al）、項(xiàng)目融資（Financing）、項(xiàng)目實(shí)施（Implementation）和后評(píng)價(jià)（Evaluation）等六個(gè)階段。這些劃分體現(xiàn)了有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目周期全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制的意圖及在不同階段進(jìn)行項(xiàng)目管理所關(guān)注的重點(diǎn)。25規(guī)劃識(shí)別評(píng)估融資實(shí)施后評(píng)價(jià)歐洲聯(lián)盟對(duì)項(xiàng)目周期的劃分26世界銀行的項(xiàng)目周期：篩選準(zhǔn)備評(píng)定談判 & 申報(bào)理事會(huì)執(zhí)行 & 監(jiān)督評(píng)估27（四）我國(guó)項(xiàng)目周期各階段的活動(dòng)1、投資意向的提出2、市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)識(shí)別3、項(xiàng)目建議書(shū)4、初步可行性研究5、可行性研究（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告）6、工程咨詢?cè)u(píng)估7、投資決策8、初步設(shè)計(jì)9、招標(biāo)投標(biāo)10、投資準(zhǔn)備11、特殊技術(shù)方案設(shè)計(jì)12、施工圖設(shè)計(jì)

10、13、施工組織設(shè)計(jì)14、施工準(zhǔn)備15、施工過(guò)程16、生產(chǎn)準(zhǔn)備17、中間評(píng)價(jià)18、竣工驗(yàn)收19、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與投資回收20、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)28 （五）項(xiàng)目周期不同階段的工作量 項(xiàng)目階段性工作項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目竣工階段項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段項(xiàng)目工作量項(xiàng)目工作量曲線12345項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目評(píng)估與決策6項(xiàng)目設(shè)計(jì)與融資設(shè)備材料采購(gòu)項(xiàng)目施工與設(shè)備安裝項(xiàng)目試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)4項(xiàng)目里程碑圖例說(shuō)明IIIIIIIV29（六）投資項(xiàng)目管理程序投資意向項(xiàng)目評(píng)估可行性研究項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目可行？初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)實(shí)施準(zhǔn)備施工物資和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)竣工建設(shè)監(jiān)理程序投資人終止Noyes咨詢公司服務(wù)關(guān)系方政府：項(xiàng)目審查

11、,合規(guī)性審查銀行：貸款審查,項(xiàng)目效益與清償能力潛在投資者：項(xiàng)目盈利前景審查編制項(xiàng)目建議書(shū)編制可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估推薦項(xiàng)目機(jī)會(huì)提供工程設(shè)計(jì)編制招標(biāo)文件組織項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)院：工程設(shè)計(jì)承包商：工程施工供應(yīng)商：材料、設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理公司：工程監(jiān)理銀行：貸款使用監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主：接收30（七）項(xiàng)目周期中不同階段對(duì)投資的影響程度項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目竣工階段項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段項(xiàng)目工作量項(xiàng)目工作量曲線12345項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目評(píng)估與決策6項(xiàng)目設(shè)計(jì)與融資設(shè)備材料采購(gòu)項(xiàng)目施工與設(shè)備安裝項(xiàng)目試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)4項(xiàng)目里程碑項(xiàng)目階段性工作圖例說(shuō)明IIIIIIIV

12、2003.8 拉薩影響投資的程度31費(fèi)用和人力投入開(kāi)始比較低，然后逐漸升高，在項(xiàng)目的實(shí)施階段，達(dá)到最高峰。此后逐漸下降，直到項(xiàng)目的終止。項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性最高，隨著任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)的完成，不確定因素逐漸減少，項(xiàng)目成功完成的概率將會(huì)逐漸增加。隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目變更和改正錯(cuò)誤所需要的花費(fèi)將隨著項(xiàng)目生命期的推進(jìn)而激增。項(xiàng)目關(guān)系人的影響逐步降低。（八）項(xiàng)目周期各項(xiàng)活動(dòng)的變動(dòng)規(guī)律32國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目前期工作簡(jiǎn)圖 項(xiàng)目建議書(shū)審批初 步設(shè) 計(jì)工程咨詢?cè)u(píng)估初步可行性研究可行性研究施 工準(zhǔn) 備機(jī) 會(huì)研 究合營(yíng)合同、章程簽字正式成立項(xiàng)目法人辦理公司設(shè)立登記合營(yíng)合同、章程談判尋找合作伙伴與選定的伙伴簽意向書(shū)開(kāi) 工報(bào)

13、告審 批初 步設(shè) 計(jì)審 批可行性研究報(bào)告審批國(guó)家計(jì)劃行業(yè)規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)簡(jiǎn)介（一）發(fā)展回顧1.二十世紀(jì)八十年代 審計(jì)模式：“一頭一尾”審計(jì) 審計(jì)范圍：基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)是樓堂館所 審計(jì)內(nèi)容：建設(shè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要是竣工決算審計(jì) （一）發(fā)展回顧2.二十世紀(jì)九十年代 審計(jì)模式：“三階段”審計(jì)竣工后審計(jì) 審計(jì)范圍：固投項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目 審計(jì)內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、項(xiàng)目管理審計(jì)（一）發(fā)展回顧3.二十一世紀(jì) 審計(jì)模式：全過(guò)程跟蹤 審計(jì)范圍：固投項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目 審計(jì)內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)、項(xiàng)目管理審計(jì)、投資績(jī)效審計(jì)、工程質(zhì)量審計(jì)（一）發(fā)展回

14、顧 1998年，審計(jì)署啟動(dòng)了投資項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)（實(shí)質(zhì)停留在質(zhì)量管理審計(jì)部分）21世紀(jì)初，啟動(dòng)了固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)目前，形成了以如下內(nèi)容為主的審計(jì)格局： 財(cái)務(wù)審計(jì)+造價(jià)審計(jì)+項(xiàng)目管理審計(jì)+質(zhì)量審計(jì)+效益審計(jì)投資績(jī)效審計(jì)工程造價(jià)審計(jì) 基建財(cái)務(wù)審計(jì)工程管理審計(jì)工程質(zhì)量審計(jì)“建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)”（二）審計(jì)格局 從理論上說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程做什么，審計(jì)人員就應(yīng)審計(jì)什么，審計(jì)內(nèi)容涵蓋項(xiàng)整個(gè)建設(shè)程序（二）審計(jì)格局1.開(kāi)工前審計(jì)審計(jì)投資決策情況審計(jì)勘察設(shè)計(jì)情況審計(jì)資金籌集情況（二）審計(jì)格局審計(jì)“三通一平”情況審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)與施工合同情況審計(jì)土地取得及相關(guān)工作情況審計(jì)前期工作程序情況 （二）審計(jì)格局2.在建期審計(jì) 審

15、計(jì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙相符，有無(wú)超計(jì)劃,提高標(biāo)準(zhǔn)等情況； 審計(jì)建設(shè)物資采購(gòu)情況。 審計(jì)工程質(zhì)量及管理情況 審計(jì)施工進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)際進(jìn)度情況（二）審計(jì)格局 審計(jì)建設(shè)資金使用情況 審計(jì)全過(guò)程管理情況 審計(jì)生產(chǎn)準(zhǔn)備情況 工作代號(hào)工作名稱檢查計(jì)劃時(shí)尚需作業(yè)天數(shù)到計(jì)劃最遲完成時(shí)尚余天數(shù)原有總時(shí)差剩有總時(shí)差情況判斷2-3B210-1拖延工期1天2-5C1211正常2-4D2220正常（二）審計(jì)格局3.竣工后審計(jì)審計(jì)竣工驗(yàn)收情況審計(jì)竣工決算與工程結(jié)算情況審計(jì)投資效益情況四、相關(guān)知識(shí)介紹（一）項(xiàng)目管理的三個(gè)層次第一層次：經(jīng)營(yíng)責(zé)任制（總承包責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制，合同管理責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，監(jiān)理責(zé)任制，

16、資本金責(zé)任制）四、相關(guān)知識(shí)介紹第二層次，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制見(jiàn)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號(hào)工程項(xiàng)目 （“五部委” 2010）第三層次，建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理（授權(quán)管理、資料管理、監(jiān)理）四、相關(guān)知識(shí)介紹項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。國(guó)家計(jì)委1996年制定頒發(fā)了關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制暫行規(guī)定，要求國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目必須組建法人、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。2022/7/23四、相關(guān)知識(shí)介紹投資項(xiàng)目資本金制度1996年國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知（國(guó)發(fā) 199

17、635號(hào)）決定，從1996年開(kāi)始，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目，試行資本金制度，投資項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。2022/7/23四、相關(guān)知識(shí)介紹招標(biāo)投標(biāo)制自1999年8月中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法頒布中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)了關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200234號(hào)），規(guī)定國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定招投標(biāo)法配套政策，要求項(xiàng)目審批部門(mén)在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)、核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等。2022/7/23四、相關(guān)知識(shí)介紹建設(shè)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理制是從國(guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)制度，是第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。與質(zhì)量監(jiān)督不同的是，監(jiān)理是社會(huì)行為，監(jiān)督是行政行為，監(jiān)理負(fù)經(jīng)濟(jì)法律法任、監(jiān)督負(fù)行政責(zé)任。國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共安全項(xiàng)目以及大中型項(xiàng)目等都要實(shí)行監(jiān)理。2022