當(dāng)涂十二五房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

1、 . . 15/15當(dāng)涂縣十二五房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃隨著城市建設(shè)投融資體制、土地使用制度、住房分配制度改革的深入，房地產(chǎn)供求機(jī)制不斷完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)日益繁榮。房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展為改善城市居住條件，加快城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用，已成為全縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為了更有效地保持我縣房地產(chǎn)業(yè)的健康、平穩(wěn)、有序、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮住房作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用，特制定當(dāng)涂縣“十二五” 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 一、全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就 當(dāng)涂縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展興起于上世紀(jì)90年代后期，在2005年后進(jìn)入快速發(fā)展階段，并逐漸趨于成熟。從發(fā)展階段看，2001年至2

2、005年為起步發(fā)展期，5年間縣城住宅均價(jià)從初始的600元/平方米上升到了2005年底的1500元/平方米，年均增長(zhǎng)180元/平方米；2006年至2009年為高速發(fā)展期，4年間共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資39.86億元，城區(qū)住宅均價(jià)從2006年初的1500元/平方米上升到了2009年底的3300元/平方米，年均增長(zhǎng)450元/平方米。2010年以來(lái)在國(guó)務(wù)院一系列政策的出臺(tái)下，進(jìn)入調(diào)控穩(wěn)定期，目前城區(qū)住宅均價(jià)穩(wěn)定在3700元/平方米左右。 我縣現(xiàn)有房地產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)61家，從資質(zhì)級(jí)別看，二級(jí)企業(yè)1家、三級(jí)企業(yè)8家。從企業(yè)投資成份看，外來(lái)投資企業(yè)26家，主要來(lái)自、等城市。外來(lái)企業(yè)的引入，說(shuō)明了當(dāng)涂的房地產(chǎn)市場(chǎng)和當(dāng)

3、涂得天獨(dú)厚的山水風(fēng)光與地域優(yōu)勢(shì)已引起業(yè)人士的濃厚興趣。 2006年至2010年上半年，縣城房地產(chǎn)共完成投資50.85億元，商品房竣工面積177.24萬(wàn)平方米，銷售面積109.45萬(wàn)平方米，銷售收入24.09億元。城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積從2006年的平方米提高到目前的平方米。 2010年上半年，全縣61家房地產(chǎn)企業(yè)中，在縣城區(qū)有開發(fā)項(xiàng)目的房地產(chǎn)公司有15家，樓盤16個(gè)，總規(guī)劃建筑面積共計(jì)140.86萬(wàn)平方米。 我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)管理有序規(guī)，開發(fā)市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)能嚴(yán)格依法運(yùn)行；房地產(chǎn)中介服務(wù)迅速發(fā)展；房地產(chǎn)登記發(fā)證和城市房屋拆遷管理工作進(jìn)一步規(guī)；住房公積金和物業(yè)管理工作水平不斷提高。 （二）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)

4、展中存在的主要問(wèn)題 總體上說(shuō)，我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度較高，房地產(chǎn)業(yè)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但在房地產(chǎn)用地布局、商品住房供需關(guān)系、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)與規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)行為等方面仍存在一些問(wèn)題。 1、政府宏觀調(diào)控能力滯后于房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的需要 長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺少專項(xiàng)房地產(chǎn)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、布局，加之城市土地利用總體規(guī)劃和縣城發(fā)展總體規(guī)劃未能有效統(tǒng)一，造成零星開發(fā)、不配套開發(fā)、高中低房產(chǎn)區(qū)域不夠明確、房產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理、住房保障體系單一等現(xiàn)象的存在。 2、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展還存在著許多困難和不足 一是法律法規(guī)不健全，行業(yè)管理還有待進(jìn)一步完善；二是行業(yè)規(guī)缺

5、乏，市場(chǎng)運(yùn)行不夠有序；三是部分企業(yè)服務(wù)行為還不夠規(guī)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、人才意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 3、房地產(chǎn)融資渠道單一 銀行融資是我縣房地產(chǎn)行業(yè)的主要融資渠道。單一的融資渠道一方面加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也增加了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。一旦銀行出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的抑制性調(diào)控政策，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將立刻陷入困境。 4、房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度不高 房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，品牌企業(yè)缺少、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)業(yè)化程度低，資源利用效率低。 二、我縣房地產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)分析 （一）地域區(qū)位的優(yōu)勢(shì) 當(dāng)涂縣位于省東部，隸屬鋼城馬，歷史悠久，自然資源豐富，素稱“江南魚米之鄉(xiāng)”,介于、等大中城市群之間，

6、與江寧、高淳、溧水3縣(區(qū))接壤，擁有長(zhǎng)江岸線20公里，是省重要的沿江沿邊縣、東向發(fā)展的橋頭堡, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，位列省十強(qiáng)縣前列。（二）城市化進(jìn)程的優(yōu)勢(shì) 近年來(lái)，特別是“十一五”期間，我縣大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)加速對(duì)接馬市、市，推進(jìn)城市管理，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升，特別是品牌房地產(chǎn)企業(yè)的引入，一批優(yōu)質(zhì)樓盤的建成，都將對(duì)我縣人居環(huán)境的打造產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 （三）住房?jī)r(jià)格的優(yōu)勢(shì) 目前，當(dāng)涂縣城中心區(qū)塊的住宅均價(jià)仍保持在3700元/左右，價(jià)位低于周邊縣市，并且近年來(lái)政府在引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)打造精品樓盤上狠下功夫，努力

7、為消費(fèi)者提供“環(huán)保、節(jié)能、安全、舒適”的高質(zhì)量住宅，使當(dāng)涂縣城房地產(chǎn)發(fā)展更具潛力。當(dāng)涂良好的生態(tài)環(huán)境，美麗的山水風(fēng)光，得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，較低的住房?jī)r(jià)格，是有識(shí)之士的購(gòu)房首選。對(duì)周邊城市居民而言，到當(dāng)涂投資、創(chuàng)業(yè)、休息或者養(yǎng)老，一定會(huì)得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)同。 三、“十二五”期間當(dāng)涂房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)為要求，圍繞建設(shè)宜居城市、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，立足市場(chǎng)需求，本著合理、經(jīng)濟(jì)、高效地利用資源的原則，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市為基礎(chǔ)，培育、建立、發(fā)展和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)化配置資源作用，加大政府宏觀調(diào)控

8、和監(jiān)管力度。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城市化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展相適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民居住水平的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）基本原則 1、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。 2、堅(jiān)持發(fā)展普通商品住宅建設(shè)為主，重點(diǎn)解決普通家庭和中低收入家庭的住宅，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，重視廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立滿足不同需求的住房供應(yīng)體系。 3、堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與山水特色城市保護(hù)相結(jié)合，以房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)，充分體現(xiàn)地方特色、時(shí)代特征、當(dāng)涂山水特點(diǎn)。 4、堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)城市化相結(jié)合，堅(jiān)持“政府做地、企業(yè)做房

9、”，發(fā)展節(jié)能省地型住宅。同步建設(shè)與住宅建設(shè)配套的公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。 （三）市場(chǎng)供需分析 根據(jù)對(duì)我縣住房需求市場(chǎng)的現(xiàn)狀，結(jié)合城市化進(jìn)程的推進(jìn)、人民生活水平的提高等方面的綜合分析，預(yù)測(cè)未來(lái)5年，當(dāng)涂房地產(chǎn)市場(chǎng)需求仍將繼續(xù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并進(jìn)而影響當(dāng)涂房地產(chǎn)投資規(guī)模的增長(zhǎng)。這一需求主要來(lái)自以下四個(gè)方面： 1、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，根據(jù)省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示區(qū)和馬市“1255”戰(zhàn)略安排，當(dāng)涂縣城將作為馬市主要副城區(qū)之一，使購(gòu)房需求存在相當(dāng)大的空間。預(yù)計(jì)，到“十二五”期末，我縣的城市化率將從現(xiàn)在的35%提高到60%，當(dāng)涂縣城將集聚16萬(wàn)人左右。新增城市人口對(duì)商品房將產(chǎn)生較

10、大需求。 2、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，外來(lái)人口增加而形成的住房需求。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)縣政策的貫徹所帶來(lái)的務(wù)工人員和科技人才的增加，對(duì)商品房、廉租房、人才公寓會(huì)產(chǎn)生較大量的需求。 3、收入水平提高，住房形成梯級(jí)消費(fèi)。盡管“十一五”期間已有一萬(wàn)多套新建商品房形成銷售，但尚未完成第一次購(gòu)房和換房的居民仍有較大比例。隨著人們生活水平的提高，住房需求將順著“居住、成套、享受”的梯度發(fā)展。 4、人居環(huán)境的改善，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將繼續(xù)增加縣外購(gòu)房需求。隨著當(dāng)涂縣護(hù)城河景觀帶、河景觀帶的建設(shè)啟動(dòng)，以與規(guī)劃中的姑溪河景觀帶，必將使當(dāng)涂的城市環(huán)境邁上新臺(tái)階。近三年的購(gòu)房對(duì)象中，縣外購(gòu)房已占15%以上，預(yù)計(jì)“

11、十二五”期間縣外購(gòu)房仍會(huì)占15%左右。 綜合以上住房需求分析,“十二五”期間新推房地產(chǎn)總量應(yīng)控制在206萬(wàn)平方米左右，房地產(chǎn)土地總供應(yīng)量2375畝左右。 （四）發(fā)展目標(biāo) 到2015年，房地產(chǎn)業(yè)形成“供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定、調(diào)控穩(wěn)妥有效”的房地產(chǎn)發(fā)展格局，增強(qiáng)“健康生態(tài)”和“山水當(dāng)涂”的品牌優(yōu)勢(shì)。建立起以普通商品房、拆遷安置房、老城危舊房改造和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等組成的住房供應(yīng)保障體系。 1、房地產(chǎn)投資規(guī)模規(guī)劃目標(biāo) 城市化快速推進(jìn)、人民收入水平提高和人居環(huán)境的改善，將進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2006年至2010年上半年我縣的房地產(chǎn)投資規(guī)模平均增長(zhǎng)率為53%，考慮到宏觀

12、調(diào)控和存量房地產(chǎn)的影響，預(yù)計(jì)“十二五”期間年均增長(zhǎng)率為40%。 2、人均居住面積規(guī)劃目標(biāo) 城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與人均居住建筑面積和房?jī)r(jià)有直接的關(guān)系，國(guó)際上一般比較認(rèn)同的理論是：家庭人均可支配收入之和的3-6倍為住房總價(jià)是較為合理的。我縣2009年的居民家庭人均可支配收入為1.5萬(wàn)元，按三口之家算總計(jì)為4.5萬(wàn)元，按5倍算為22.5萬(wàn)。2009年我縣人均住宅面積為22.67，三口之家約為68。2009年縣城區(qū)域住房均價(jià)3300元/，總價(jià)為22.4萬(wàn)元，符合國(guó)際上認(rèn)同的住房總價(jià)與收入水平理論（本縣為5倍）?！笆濉逼陂g居民家庭人均可支配收入預(yù)期年均增長(zhǎng)8.5%，到2015年城鎮(zhèn)居民家庭人均

13、可支配收入為2.45萬(wàn)元。若按房?jī)r(jià)與收入比5倍計(jì)算,到2015年商品房控制在36.75萬(wàn)元/套。按2015年人均居住建筑面積35計(jì)，戶均為100左右。3、商品房供應(yīng)總量 根據(jù)前面的市場(chǎng)需求估測(cè)，“十二五”期間，全縣商品房開發(fā)總量為156萬(wàn)平方米左右，其中，住宅開發(fā)量為125萬(wàn)平方米，開發(fā)建設(shè)中應(yīng)配備10%左右的公建設(shè)施和10%左右的商業(yè)、辦公、車庫(kù)等用房。 4、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標(biāo) 按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，縣城普通住宅套型建筑面積應(yīng)在80-100平方米之間，其中套型建筑面積90平方米以下的基本控制在商品房供應(yīng)的70%以。 5、安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量規(guī)劃目標(biāo) 為解決縣城困難群體的住房

14、問(wèn)題和引進(jìn)人才、外來(lái)務(wù)工人員的居住問(wèn)題，結(jié)合城中村改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大，適度有序地推出安置房和廉租房?！笆濉逼陂g每年安排10萬(wàn)平方米左右。 6、配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)總量規(guī)劃目標(biāo) 居住區(qū)的配套公共服務(wù)設(shè)施主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用設(shè)施、行政管理等，其配套建設(shè)量按國(guó)家定額指標(biāo)進(jìn)行，同時(shí)填補(bǔ)現(xiàn)有住宅區(qū)的配套缺口。按商品房建設(shè)總量的10%進(jìn)行配套建設(shè)，每年需配套公共服務(wù)設(shè)施總量3.12萬(wàn)平方米。 7、住宅省地節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)按照節(jié)約型社會(huì)的總體要求,住宅產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)信息化、智能化、生態(tài)化的發(fā)展要求，積極開發(fā)和大力推廣先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，改

15、善住宅產(chǎn)品的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，為市民提供“安全、舒適、節(jié)能、環(huán)?！钡木幼l件。到2015年，城鎮(zhèn)新建商品住宅和公共建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%，基本完成高能耗的存量公共建筑的節(jié)能改造任務(wù)。 8、物業(yè)管理覆蓋率規(guī)劃目標(biāo) 到2015年，當(dāng)涂縣新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%，舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)80%。對(duì)老城區(qū)的舊住宅小區(qū)因地制宜地采用連片管理和封閉管理的辦法。引入物業(yè)管理品牌企業(yè)，培育物業(yè)管理示小區(qū)。切實(shí)做好物業(yè)管理用房和社區(qū)用房的監(jiān)管工作。 9、商品房開發(fā)用地需求 根據(jù)我縣今后5年每年投放市場(chǎng)31.2萬(wàn)平方米商品房總量的預(yù)測(cè)，今后5年的商品房開發(fā)用地供應(yīng)量應(yīng)在1800畝左右較為合理。（五）縣城居

16、住區(qū)規(guī)劃布局 根據(jù)當(dāng)涂縣城的發(fā)展現(xiàn)狀，按照當(dāng)涂縣城總體規(guī)劃和縣城的“東擴(kuò)西拓、北接南延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)“十二五”與中遠(yuǎn)期縣城住房規(guī)劃進(jìn)行合理布局。 居住區(qū)用地主要規(guī)劃五個(gè)居住片區(qū)：第一片區(qū)位于老城區(qū)。保留原有較高質(zhì)量住宅，改造原低質(zhì)量和農(nóng)村住宅并遷出大部分工廠；用地規(guī)模90.90公頃，居住人口約3.32萬(wàn)人，人均居住用地27.42平方米。第二片區(qū)位于姑孰新區(qū)，用地規(guī)模140.03公頃，居住人口約4.90萬(wàn)人，人均居住用地28.58平方米。第三片區(qū)位于城北新區(qū)，用地規(guī)模180.49公頃，居住人口約5.59萬(wàn)人，人均居住用地32.28平方米。第四片區(qū)位于城南新區(qū)，用地規(guī)模66.10公頃，居住人

17、口約2.32萬(wàn)人，人均居住用地29.50平方米。第五片區(qū)位于城東新區(qū)，用地規(guī)模120.28公頃，居住人口約3.87萬(wàn)人，人均居住用地31.06平方米。四、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的主要措施 目前，當(dāng)涂房地產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展成熟的時(shí)期，面臨宏觀調(diào)控的形勢(shì)，為保證我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要通過(guò)深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)機(jī)制，建立住房保障制度等措施，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。 （一）加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度 房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，同時(shí)住房問(wèn)題又關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須

18、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、財(cái)稅、金融、法律和行政等宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)和保持房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、編制當(dāng)涂縣居住區(qū)發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃 以當(dāng)涂縣城總體規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，堅(jiān)持成片開發(fā)、嚴(yán)格控制零星建設(shè)，與基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、與山水風(fēng)光特色保護(hù)相結(jié)合的原則，開展居住區(qū)發(fā)展規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。根據(jù)縣城項(xiàng)目不同情況，對(duì)居住用地明確提出住宅建筑套型密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈面積（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，把住房套型結(jié)構(gòu)比例總體要求統(tǒng)籌分解到各具體區(qū)域，落實(shí)到具體項(xiàng)目中。2、保障

19、住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu) 在規(guī)劃期，應(yīng)按照縣城住房發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)確定并適度增加住房用地的供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房、限價(jià)商品房和廉租房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%，并按照相關(guān)的規(guī)和要求進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 3、加強(qiáng)商品住宅開發(fā)建設(shè)管理 建立并完善土地供應(yīng)制度，探索在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)模式。推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的招標(biāo)出讓。嚴(yán)格控制別墅房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。 新建或改建住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)明確住宅建筑套密度和住宅建筑凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性

20、指標(biāo)的規(guī)定，必須符合相關(guān)套型建筑面積結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。建設(shè)部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，出具套型結(jié)構(gòu)比例和容積率、建筑高度、綠地率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并作為土地出讓前置條件，落實(shí)到新開工商品住房項(xiàng)目中。 4、建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制 要有效整合規(guī)劃、建設(shè)、土地、金融等房地產(chǎn)相關(guān)信息，形成比較全面反映房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況的信息系統(tǒng)。建設(shè)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、金融等部門要密切配合，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度。 要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳，客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。 （二）建立和完善住房供應(yīng)保障體系 進(jìn)一步深化住房供給制度、分配制度、消費(fèi)制度、住房產(chǎn)權(quán)制度

21、和住房管理體制的改革。在推進(jìn)居民住房供應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，健全面向中低收入和最低收入家庭的住房保障制度，完善普通商品房、拆遷安置房、廉租房的建設(shè)和管理體制。 1、大力發(fā)展節(jié)能省地型普通商品住宅建設(shè) 大力推進(jìn)面向廣大中低收入家庭的節(jié)能省地型普通商品住宅建設(shè)，“十二五”期間，縣城建成區(qū)開發(fā)住宅中，套型建筑面積在90平方米以下的住宅應(yīng)占新增住宅的70%。要按照“總量控制、區(qū)域平衡、落實(shí)項(xiàng)目”的原則，把住房套型結(jié)構(gòu)落實(shí)到具體項(xiàng)目中。要全面放開住房二級(jí)市場(chǎng)，采取有效措施規(guī)和活躍房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，將存量住宅納入新的住房供應(yīng)體系，提高市場(chǎng)的有效供給，逐步使普通商品住宅與中低收入家庭住房消費(fèi)水平相適應(yīng)。 2、建

22、立和完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體系，建立房屋租賃新機(jī)制 根據(jù)需要安排興建一批廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，切實(shí)保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求。適時(shí)調(diào)整廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)條件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的社會(huì)保障面。同時(shí)多渠道籌措廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金，主要由4塊組成：財(cái)政預(yù)算；住房公積金增值收益；每年從房地產(chǎn)土地出讓凈收益中提取5%以上；社會(huì)多渠道籌措。3、擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面 積極推動(dòng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。對(duì)有條件的企業(yè)，要按規(guī)定的繳存比例建立住房公積金制度。對(duì)新建單位可實(shí)行“先進(jìn)門、后調(diào)整、低門檻、廣覆蓋”的靈活政策。 4、努力打響“山水當(dāng)涂”品牌 為提升全縣商品房開發(fā)品位，以縣城特有的山水資源為依托，在沿護(hù)城河、河適當(dāng)推出高檔住宅的供應(yīng)，比例控制在縣城房地產(chǎn)開發(fā)總量的20%以下。 （三