如何發(fā)揮非公企業(yè)的政治引領(lǐng)作用

1、如何發(fā)揮非公企業(yè)的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用， 是一個全新的課題， 必然要涉及到非公企業(yè)黨組織方方面面的改革和調(diào)整， 是一個不斷深化和逐步推進(jìn)的過程， 需要做大量艱苦細(xì)致的工作。 總結(jié)各地非公經(jīng)濟(jì)黨建工作開展的實(shí)踐， 要切實(shí)發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用， 必須著力抓好以下幾個方面：一、 提高認(rèn)識， 轉(zhuǎn)變觀念， 為黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用營造環(huán)境。對于非公企業(yè)黨組織來說， 要想發(fā)揮政治引領(lǐng)作用， 就需要上級黨委高度重視、黨組織自身認(rèn)識到位、業(yè)主和廣大職工理解與支持，只有這樣， 黨組織的工作才能順利開展， 黨組織的引領(lǐng)作用才會落到實(shí)處。1、強(qiáng)化認(rèn)識。與非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展相比， 非公

2、企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮相對滯后。 出現(xiàn)這一情況的主要原因與上級黨委的“懼難”心理、 企業(yè)黨組織的“附屬”心理、 企業(yè)主的“擔(dān)憂”心理、 企業(yè)黨員干部的“失落”心理、 企業(yè)職工的“雇傭”心理息息相關(guān)。 為此， 破除思想上的障礙，是非公企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化“大局”意識。上級黨組織應(yīng)充分認(rèn)識非公經(jīng)濟(jì)的健康科學(xué)發(fā)展， 對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意義， 特別是要看到非公企業(yè)在增加稅收、安置就業(yè)、 創(chuàng)新科技等方面的優(yōu)勢， 營造有利于非公企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供可靠的組織保證。強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識。黨的十八屆三中全會指出， “公有制經(jīng)濟(jì)和非有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市

3、場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此， 要從強(qiáng)化基礎(chǔ)的高度， 充分認(rèn)識抓好非公黨建工作的重要性和緊迫性， 認(rèn)清發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)作用不但是引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要， 也是不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、 擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。強(qiáng)化“陣地”意識。從當(dāng)前和長遠(yuǎn)來看， 非公企業(yè)無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上、 在行業(yè)上還是在地域上都會有很大的發(fā)展?jié)摿颓熬埃?都將會有新的突破和新的發(fā)展。 將來我們黨如果不去占領(lǐng)這塊陣地， 就存在失去凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的危險， 就有可能失去牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)， 就有可能被其它社會組織甚至非法組織趁虛而入。2、轉(zhuǎn)變觀念。

4、要根據(jù)非公黨建工作的實(shí)際， 不斷創(chuàng)新工作理念， 把黨建作用發(fā)揮和企業(yè)的健康發(fā)展緊密結(jié)合起來。創(chuàng)新黨組織活動理念。改變單一的黨建工作模式， 豐富學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容， 活化工作載體，把黨建工作同企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來， 圍繞企業(yè)壯大以及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)銷售、技術(shù)攻關(guān)等問題開展工作，體現(xiàn)出對非公企業(yè)的 適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)雙贏。創(chuàng)新黨組織服務(wù)理念。非公企業(yè)黨組織要針對企業(yè)和職工發(fā)展的實(shí)際做好服務(wù)工作。 既要解決好職工的生活困難， 又要解決職工群眾發(fā)展的技術(shù)和管理需求既要協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系， 又要處理好與外部相關(guān)職能部門的關(guān)系。創(chuàng)新黨組織管理理念。針對非公企業(yè)黨員比較分散、 活動時間相對較少、 活動場所

5、相對緊張的現(xiàn)狀， 創(chuàng)新黨組織網(wǎng)絡(luò)管理模式， 建立起黨員統(tǒng)計(jì)、 黨員管理、黨內(nèi)狀況分析的合理化管理系統(tǒng)， 使黨建工作情況能夠方便快捷地得到反映，最大限度地實(shí)現(xiàn)黨建工作資源共享。此外，合理利用網(wǎng)絡(luò)媒體，通過信息網(wǎng)絡(luò)，適時收集非公企業(yè)黨員、 黨組織數(shù)量發(fā)展?fàn)顩r和活動開展?fàn)顩r等相關(guān)信息， 通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)布各地有關(guān)非公企業(yè)黨建工作的最新動態(tài)。3、加大宣傳。各級黨組織應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加大輿論宣傳工作力度，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體， 廣泛宣傳加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要意義， 形成濃厚的社會輿論氛圍。 企業(yè)黨組織應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通， 開展非公企業(yè)黨建工作座談會、

6、現(xiàn)場會等交流活動， 認(rèn)真聽取業(yè)主們的意見和建議，集中解決阻礙非公經(jīng)濟(jì)的問題， 提高他們對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識， 為企業(yè)開展黨建工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要堅(jiān)持宣傳開道、 典型引路， 宣傳企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用方面的典型事例， 及時總結(jié)多途徑、 多形式發(fā)揮作用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，做到總結(jié)一批、表彰一批、 宣傳一批，在廣大非公企業(yè)黨組織中樹立起標(biāo)桿和旗幟不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識， 促使企業(yè)跟著學(xué)、 照著做，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，不斷提高非公企業(yè)業(yè)主對黨建工作的正確認(rèn)識，消除對黨建工作的防范抵制心理。二、提升素質(zhì)，建強(qiáng)隊(duì)伍，真正為黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用提供人才支撐。非公企業(yè)黨建工作的

7、成效， 在很大程度上取決于黨員隊(duì)伍和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)狀況。 抓好這項(xiàng)工作， 要按照加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)的要求， 努力建設(shè)高素質(zhì)黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍， 為非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)工作提供組織保障。1、建立一支強(qiáng)有力的非公企業(yè)黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)對非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)， 結(jié)合實(shí)際， 創(chuàng)新非公企業(yè)黨建帶頭人選人方式， 采取黨組織負(fù)責(zé)人公推直選、 全國范圍公開選聘、 上級黨組織選派等多種方式， 建設(shè)一支高素質(zhì)的非公企業(yè)黨建帶頭人隊(duì)伍。 可推行交叉任職制度， 選拔經(jīng)營管理人員中的優(yōu)秀黨員兼任企業(yè)黨務(wù)工作者， 并把政治上堅(jiān)定并熟悉黨的工作和企業(yè)工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員，

8、選配到黨組織書記崗位上。同時，對一些素質(zhì)較高、黨性較強(qiáng)的黨員業(yè)主，要鼓勵其兼任黨組織書記，支持他們親自在企業(yè)抓黨建工作。2、培養(yǎng)一支干勁足的非公企業(yè)黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍。應(yīng)從多渠道選聘企業(yè)黨務(wù)工作者， 儲備起干部后備隊(duì)伍資源。 一方面， 可以通過企業(yè)公開招聘等方式， 選拔企業(yè)黨務(wù)干部， 另一方面，可“就地取才”， 引導(dǎo)企業(yè)主從企業(yè)內(nèi)部選拔經(jīng)營管理和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨務(wù)工作者。同時， 對選出的黨務(wù)工作者要加教育培訓(xùn)， 把其納入各級地方黨務(wù)干部的培訓(xùn)規(guī)劃中。要探索建立非公企業(yè)黨務(wù)干部實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，切實(shí)提高他們的實(shí)踐能力。 胡錦濤同志曾經(jīng)講到， “凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、 成績突出的干部，

9、都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉。 ”各級地方黨委組織部門應(yīng)重視非公企業(yè)黨務(wù)干部的待遇問題， 有條件的地方可以把非公企業(yè)黨務(wù)干部津貼制度納入財(cái)務(wù)預(yù)算制度之內(nèi)。三、優(yōu)化設(shè)置，革新方法，切實(shí)為黨組織發(fā)揮政引領(lǐng)作用提供組織保障。組織覆蓋不全、 工作覆蓋不好， 是長期困擾非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的重要原因。 組織覆蓋不好， 非公企業(yè)黨的工作開展就會失去依托 ; 工作覆蓋不到位，黨組織的職能作用就得不到體現(xiàn)。因此，做好非公企業(yè)“雙覆蓋”工作， 是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用的重要基礎(chǔ)。1、做好組織覆蓋。按照“有利于黨組織開展活動、 有利于加強(qiáng)黨員管理、 有利于生產(chǎn)經(jīng)營”的原則， 靈活設(shè)置非公企業(yè)

10、黨組織。 要依據(jù)黨章的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、 黨員的實(shí)際人數(shù)、 構(gòu)成的具體差異的實(shí)際出發(fā)，既重視黨組織形式的建立，又要注重組織建立的實(shí)際效果，在具體要求、組建模式、推進(jìn)進(jìn)程和方式方法上不搞“一刀切”，要真正做到成熟一個、就建立一個，健全一個、就鞏固一個。對于短時期內(nèi)不具備建立黨組織條件的企業(yè)， 要立足實(shí)際采取聯(lián)合建、 依托建等形式開展黨建工作， 并積極發(fā)展和吸納新黨員， 為建立黨組織創(chuàng)造條件。對于那些由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公企業(yè)， 黨組織的設(shè)置可在思考在原有基礎(chǔ)上作一些相應(yīng)調(diào)整和完善，保證黨建工作的連續(xù)性。2、推進(jìn)工作覆蓋。由于非公企業(yè)的特殊性， 與傳統(tǒng)的基層建相比， 黨建工作

11、開展和黨組織作用發(fā)揮存在著很大的差異性。 因此， 搞好非公企業(yè)黨建工作，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用， 既要借鑒傳統(tǒng)黨建的經(jīng)驗(yàn)做法， 又要立足非公黨建的實(shí)際進(jìn)行不斷創(chuàng)新。 在工作方式上， 要堅(jiān)持參與而不干預(yù)，服務(wù)而不領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)而不強(qiáng)制，滲透而不包攬，結(jié)合而不游離的原則，做到黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤，兩促進(jìn)”。在工作機(jī)制上， 要堅(jiān)持以提高黨員和黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，使黨員干部政治合格、業(yè)務(wù)過硬。要以增強(qiáng)黨組織的生存發(fā)展能力為目標(biāo)， 不斷創(chuàng)新考核激勵機(jī)制， 對業(yè)務(wù)特別突出的先進(jìn)典型在政治和物質(zhì)上可給予一定的獎勵; 對黨建工作引領(lǐng)不到位、 幫扶不力的上級黨組織和黨組織發(fā)揮

12、作用不明顯的非公企業(yè)黨組織要給予相應(yīng)的懲處。要以充分發(fā)揮黨組織的作用為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對非公黨建工作的檢查、督促和考評。四、創(chuàng)新載體、筑牢平臺，努力為非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織政治引領(lǐng) 作用提供科學(xué)方法。非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用， 就要有一定的平臺、 合理的載體。因此，平臺搭建的好不好，載體創(chuàng)新的夠不夠，很大程度上影響和制約著非公企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。1、搭建選人用人平臺。通過上級黨組織選派、 面向社會公開選拔、 企業(yè)內(nèi)部選拔等方式，為非公企業(yè)黨組織選配出優(yōu)秀的黨務(wù)工作者特別是黨組織書記。 要不斷總結(jié)各地非公黨建人才選聘的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本地、本企業(yè)實(shí)際探索適合科

13、學(xué)有效地選拔方式。 要非公企業(yè)發(fā)展的實(shí)際， 選出一批既熟悉黨建工作、 又熟悉非公企業(yè)業(yè)務(wù)的人員， 到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)建立黨的組織，開展黨的工作。2、搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。按照分類分級培訓(xùn)的原則和要求，中央和省、市 （地） 、縣 （市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可時行經(jīng)常性的培訓(xùn)。 一方面， 針對提升非公企業(yè)黨建工作業(yè)務(wù)能力開展學(xué)習(xí)， 另一方面， 針對非公企業(yè)黨務(wù)工作先進(jìn)典型事例進(jìn)行學(xué)習(xí)交流， 借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)。 對于一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方可以選派部分優(yōu)秀黨組織書記到黨政機(jī)關(guān)、 國有企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉，通過培訓(xùn)鍛煉不斷提升非公企業(yè)黨建工作開展的流暢性。3、搭建組織交流平臺。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且非

14、公企業(yè)數(shù)量較多的地方， 可考慮成立非公企業(yè)黨建工作者協(xié)會， 由各企業(yè)黨組織聯(lián)合成立。 協(xié)會可適時開辦黨建大課堂， 邀請國內(nèi)知名黨建專家， 同非公企業(yè)業(yè)主、 黨組織書記進(jìn)行研討。與此同時，還要建設(shè)好、使用好黨建網(wǎng)，健全和完善網(wǎng)上交流活動。五、強(qiáng)化保障，注重激勵，全力為黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用創(chuàng)造有利環(huán)境。經(jīng)費(fèi)不足、陣地不牢、激勵不夠，長期影響著非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作順利開展，制約著黨組織實(shí)質(zhì)作用的充分發(fā)揮。因此，打牢基礎(chǔ)是發(fā)揮非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用的重要前提。1、強(qiáng)化資金保障。各級黨組織應(yīng)根據(jù)中央制定的非公企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)籌集的意見和建議， 結(jié)合本地非公黨建工作開展的具體實(shí)際， 積極拓寬非公企業(yè)黨組織

15、活動經(jīng)費(fèi)的籌集渠道， 細(xì)化資金籌集的具體方法和措施， 不斷增強(qiáng)非公黨建活動經(jīng)費(fèi)籌集的科學(xué)性和有效性。 在黨委政府扶持方面，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際， 結(jié)合企業(yè)的規(guī)模和黨員數(shù)量， 制定出資金配備的數(shù)額。在黨費(fèi)撥付方面， 除了將非公企業(yè)黨員的黨費(fèi)全額撥返以外， 上級黨組織還要利用該區(qū)域的黨費(fèi)建立非公黨建專項(xiàng)資金， 根據(jù)非公企業(yè)的規(guī)模和黨建具體看展情況撥配活動經(jīng)費(fèi); 在企業(yè)贊助方面，堅(jiān)持組織動員與業(yè)主自愿相結(jié)合， 制定捐助的具體細(xì)則， 經(jīng)費(fèi)的使用要做到公開透明，避免業(yè)主和職工群眾產(chǎn)生誤解; 在稅前支付方面，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行， 建立黨費(fèi)專用帳號， 督促企業(yè)按照規(guī)定比例撥付黨建活動經(jīng)費(fèi)，為企業(yè)黨

16、組織各項(xiàng)活動正常開展提供保證。2、強(qiáng)化陣地保障。根據(jù)非公企業(yè)陣地建設(shè)的實(shí)際， 制定出具體的推進(jìn)措施。 對于已經(jīng)建立黨組織且有活動場所的， 要幫助它們健全各類基礎(chǔ)設(shè)施， 如電腦、桌椅、聲像設(shè)備等 ; 對于有黨組織但無活動場所的，能在企業(yè)內(nèi)部解決的，上級黨組織要協(xié)調(diào)在企業(yè)內(nèi)部解決，確實(shí)有困難的，上級黨組織采取利用社區(qū)活動場所、多方投資建設(shè)黨員活動中心等方式，盡力幫助解決; 對于有黨員沒有黨組織的非公企業(yè)，應(yīng)幫助黨員先找到組織，讓黨員到就近的黨組織參加組織生活。對于通過聯(lián)合建、依托建等方式建立的黨組織， 上級黨組織要協(xié)調(diào)各方， 充分發(fā)揮各自優(yōu)勢， 共同建設(shè)， 共同受益， 資源共享， 切實(shí)把黨員活動陣地建設(shè)起來。3、強(qiáng)化激勵保障。根據(jù)非公黨建的特點(diǎn)和實(shí)際， 真正保障黨員的各項(xiàng)權(quán)益， 切實(shí)落實(shí)黨員的主體地位， 不斷激發(fā)非公企業(yè)黨員干部做好黨建工作的積極性和主動