貫徹實施《福建省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》依法加強城市規(guī)51

1、貫徹實施?福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法方法?依法加強城市規(guī)劃管理 重要意義?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?是一部關于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理的根本法律。自2021年1月1日起施行。?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?是由原?城市規(guī)劃法?和國務院?村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例?以下簡稱“一法一條例修訂而成的一部新法。?福建省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法方法?于2021年5月1日起施行。實施方法貫徹?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的主要精神，并結(jié)合我省城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的實踐，對城鄉(xiāng)規(guī)劃法作了進一步的細化和補充，是我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一部根本法規(guī)。重要意義?實施方法?主要從六個方面作了細化和補充：完善規(guī)劃體系標準規(guī)劃管理嚴格規(guī)劃修改加強監(jiān)督檢查明確各方責任強調(diào)組織

2、保障 完善規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃總體規(guī)劃詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃各類專項規(guī)劃近期建設規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃第十三條省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會開展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點區(qū)域。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報省人民政府審批。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃由重點區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制?？缧姓^(qū)域的重點地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報送審批前，應

3、當經(jīng)組織編制機關同級人民代表大會常務委員會審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(第十五條)在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。開發(fā)區(qū)位于城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的，由縣市人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報設區(qū)的市人民政府審批。 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定專項規(guī)劃(第十四條)各項專項規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一要求。由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者相關主管部門組織編制，報同級人民政府審批。城市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時

4、，應當征求其他有關部門的意見。 其他有關部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。重點做好道路交通、給水排水、園林綠化、城市綠化、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定城市規(guī)劃制定規(guī)劃名稱編制主體審批機關縣城總體規(guī)劃縣人民政府設區(qū)市人民政府縣城控規(guī)縣規(guī)劃主管部門縣人民政府縣城專項規(guī)劃縣規(guī)劃主管部門或相關部門縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府村莊規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府總體規(guī)劃中的幾個概念建成區(qū)：城市現(xiàn)狀實際已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施根本具備的地區(qū)。規(guī)劃區(qū)： 是指城市、鎮(zhèn)和村莊

5、的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和開展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 規(guī)劃區(qū)的具體范圍是在編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時劃定。規(guī)劃建設用地范圍：是規(guī)劃期限內(nèi)建設用地規(guī)模在空間上的具體落實，是規(guī)劃許可的空間范圍界限。 城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。 城鄉(xiāng)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃第十六條編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)總體規(guī)劃，不得改變總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變的，應當按照法定程序修改總體規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、根底設施、公共效勞設

6、施和歷史文化保護區(qū)建設控制指標等，應當作為強制性內(nèi)容總體規(guī)劃批準后應當及時組織編制控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制完成后，組織編制機關應當及時報送審批機關批準。審批機關應當在收到報告之日起六個月內(nèi)決定是否批準。經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，應當自批準之日起三十日內(nèi)，由組織編制機關通過當?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。 城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃第十七條重要地塊的修建性詳細規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，可以由建設單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定歷史文化名城、名

7、鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)規(guī)劃第二十六條由所在地城市、縣人民政府負責組織編制，經(jīng)省程序規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府審批。 鼓勵歷史文化名城保護規(guī)劃與城市、縣城總體規(guī)劃同步編制，納入城市、縣城總體規(guī)劃一并審批 標準規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃實施加強重要根底設施、公共效勞設施和生態(tài)環(huán)境保護用地的規(guī)劃管理第二十四條七類用地規(guī)劃確定后，不得擅自改變用途違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途建設或者占用上述用地建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關主管部門不得辦理建設工程審批、核準、備案手續(xù)和建設用地批準手續(xù)。規(guī)劃“四線管理 ：藍線：城市水體控制線；綠線：城市綠地控制線；黃線：城市根底設施用地控制線；紫線：城市

8、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護控制線城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設工程選址意見書實行分級審批第二十七條(一)需經(jīng)國務院有關部門審批與核準的建設工程以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設工程，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程選址意見書；(二)省級以下地方人民政府有關部門審批、核準的建設工程，由工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程選址意見書；三跨行政區(qū)域的建設工程由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設工程選址意見書第二十九條建設單位申請建設工程選址意見書，應當提供以下材料： (一)建設工程選址書面申請； (二)建設工程情況和選址要求的說明

9、； (三)建設工程選址方案； (四)標明選址意向用地位置的選址地點地形圖； (五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的工程，應當附建設工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設工程選址紅線圖。經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程選址意見書。 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件第三十一條規(guī)劃條件是規(guī)劃管理的核心內(nèi)容規(guī)劃條件由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃管理技術規(guī)定而確定規(guī)劃條件應當包括以下內(nèi)容： (一)建設用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設置、停車泊位、主要出

10、入口、地下空間開發(fā)利用； (二)必須配置的公共設施和市政根底設施以及物業(yè)效勞用房 (三)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關標準、標準規(guī)定的強制性內(nèi)容和要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件第三十一條、第三十二條未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設用地使用權不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的，該出讓合同無效。轉(zhuǎn)讓國有建設用地使用權的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。國有建設用地使用權出讓合同建設用地規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證建設工程竣工規(guī)劃條件核實城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件第三十五條建設單位或者個人不得擅自變更規(guī)劃條件，確需變更的，應當按照以下程序進行：一依法向城鄉(xiāng)

11、規(guī)劃主管部門提出變更申請，說明變更內(nèi)容和依據(jù)；二城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在審批前組織專家對變更的必要性進行論證，并通過當?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時組織聽證；三城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將變更后的規(guī)劃條件在當?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示，同時通報同級土地主管部門。變更用地性質(zhì)、容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當報請同級人民政府批準。 變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證第三十三條、三十四條以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設工程：建設單位或者個人持書面申請、國有建設用地使用權出讓合同以及建設工程批準、核準或者備案文件等，向

12、工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設工程：建設單位應當持書面申請、地形圖以及建設工程批準、核準、備案文件等，向工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，規(guī)劃主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證第三十六條申請范圍：(一)建筑物、構筑物、道路、管線工程；(二)廣場、停車場；(三)地下空間開發(fā)和利用工程；(四)城市雕塑；(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設施；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設工程。許可證內(nèi)容：包括建設工程位置、建設規(guī)模和使用功能，并附經(jīng)審

13、定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案。建設單位或者個人應當在施工現(xiàn)場對外公示建設工程規(guī)劃許可證及建設工程設計方案總平面圖，接受社會監(jiān)督。依法變更建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，應重新辦理許可證違法建設的建筑物、構筑物以及其他設施投入經(jīng)營使用的，或者擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施使用功能的，縣級以上地方人民政府有關部門不得核發(fā)相關許可證照。 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證第三十七條程序：(一)建設單位或者個人持書面申請、使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料向工程所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設工程，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；(二)

14、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門對建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃進行審查。 經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在建設工程開工建設前，應當向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的機關申請驗線。經(jīng)驗線合格，建設單位或者個人方可開工建設。 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)劃條件核實第四十五條程序：(一)建設單位或者個人持書面申請、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實規(guī)劃條件(二)經(jīng)核實，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃條件核實意見；不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實，并依法予以

15、查處。未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設工程，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門和其他有關部門不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構不予辦理房屋登記。申請核發(fā)選址意見書工程批準或核準申請建設用地規(guī)劃許可證依控規(guī)提出規(guī)劃條件辦理用地手續(xù)申請建設工程規(guī)劃許可證審定修規(guī)審定定建設工程設計方案核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證申請驗線核實是否符合規(guī)劃條件報送竣工驗收資料出讓方式供地工程依控規(guī)提出規(guī)劃條件納入土地出讓合同簽訂土地出讓合同領取建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證建設單位組織竣工驗收核發(fā)一書兩證程序劃撥方式供地工程城鄉(xiāng)規(guī)劃實施 規(guī)劃許可辦理時限和時效管理環(huán)節(jié)辦理時限證書時效備注規(guī)劃選址三

16、十日內(nèi)一年確需延期，在期滿前三十日內(nèi)申請延期一次，延長期限不得超過一年用地規(guī)劃許可（出讓）十日內(nèi)一年同上用地規(guī)劃許可（劃撥）三十日內(nèi)一年同上工程規(guī)劃許可三十日內(nèi)一年建設單位修改建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃所需時間不計算在許可期限內(nèi) 。同上申請驗線十日內(nèi)核實規(guī)劃條件三十日內(nèi)十日內(nèi)派人到現(xiàn)場城鄉(xiāng)規(guī)劃實施臨時建設管理第四十三條、第四十四條臨時建設應當報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準有以下情形之一的，不得批準臨時建設： (一)影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、平安和其他公共利益的； (二)侵占電力、通信、人民防空、播送電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；

17、 (三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構筑物或者其他設施的； (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準的其他情形。臨時建設不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施臨時建設管理第四十三條、第四十四條臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設工程工期；其他臨時建設使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準機關申請延長一次，延長期限不得超過兩年。臨時建設使用期限屆滿，或因國家建設需要，原批準機關通知提前終止使用的，建設單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關通知之日起十五日內(nèi)自行撤除臨時建設并清理場地，退還臨

18、時用地。嚴格規(guī)劃修改城鄉(xiāng)規(guī)劃修改 修改總體規(guī)劃第四十九條、第五十條建立規(guī)劃評估制度：總體規(guī)劃批準后，每五年進行一次評估，并形成評估報告。修改城鄉(xiāng)規(guī)劃必須報原審批機關同意。修改城市總體規(guī)劃前，城市政府應當對原總體規(guī)劃的實施情況進行評估。評估報告還應明確原規(guī)劃實施中遇到的問題及修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容。修改城市總體規(guī)劃涉及強制性內(nèi)容的，還應當就修改強制性內(nèi)容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告，并經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃修改修改控制性詳細規(guī)劃第五十二條修改條件： (一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，確需修改的； (二)根底設施、公共效勞設施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需

19、修改的； (三)經(jīng)評估，原控制性詳細規(guī)劃確需修改的。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當按照?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?規(guī)定的審批程序報批。 加強監(jiān)督檢查規(guī)劃監(jiān)督檢查本級監(jiān)督：重點違法建設查處和批后監(jiān)管。逐步建立和完善 城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)第五十四條上級監(jiān)督：全面監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對規(guī)劃實施情況進行督察；上級人民政府應當加強對下級人民政府違法建設行政責任追究制度落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。第五十六條、第五十七條人大監(jiān)督：重點監(jiān)督規(guī)劃實施和修改程序第五十五條社會監(jiān)督：重點監(jiān)督違反

20、規(guī)劃行為 ，包括規(guī)劃管理人員和建設主體。建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應依法及時處理。第五十八條 規(guī)劃監(jiān)督檢查人大監(jiān)督：地方各級人民政府應當向本級人大常委會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督；城市、縣人民政府應當向本級人大常委會提交城市、縣城總體規(guī)劃實施情況的評估報告。城市和縣城總體規(guī)劃編制過程中要提交本級人大常委會審議，并在規(guī)定的期限內(nèi)將審議意見的研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會書面報告。規(guī)劃報審批機關審批時，應附上人大審議意見和意見吸納情況。控規(guī)經(jīng)本級政府批準后，報人大常委會備案，有利于人大監(jiān)督控規(guī)的實施。明確各方法律責任加大執(zhí)法力度縣級以上人民政府

21、應協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、綜合執(zhí)法等相關部門，形成違法建設查處合力。對未經(jīng)用地審批，非法占地建設的違法行為，由國土部門負責查處。對已取得用地批準文件，違法城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的違法行為，由規(guī)劃部門或綜合執(zhí)法部門負責查處。居村民委員會、物業(yè)效勞企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。 明確各方責任明確各方法律責任相關部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員對未依法取得選址意見書的建設工程核發(fā)建設工程批準文件的；未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；對未依法取得建設用地規(guī)劃

22、許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。明確各方法律責任建設單位和個人違反條款處罰標準未驗線、或驗線不合格處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。 未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的或未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應當賠償損失。未取得建設工程規(guī)劃條件核實意見，組織竣工驗收的處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋登記的，由備案

23、、登記機關撤銷備案、登記。 明確各方法律責任處分條款中建設工程造價對未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的，建設工程造價為整體建設工程造價；對未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的，建設工程造價為建設工程違法局部的工程造價。 明確各方法律責任認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設的情形：一違反本方法第二十四條規(guī)定進行建設的；二擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設的；三影響國家和省重點工程工程建設的；四對文物保護、風景名勝區(qū)保護造成嚴重影響的；五其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。 可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建設，是指前款規(guī)定情形以外，經(jīng)改建或者采取其他

24、改正措施可以到達城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設。 明確各方法律責任對無法確定所有人、管理人的違法建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過主要媒體或者在該違法建設工程所在地發(fā)布公告，催促其所有人、管理人依法接受處理。公告期限不得少于三十日。公告期屆滿，仍無法確定所有人、管理人或者所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)建設工程所在地縣級以上地方人民政府批準后撤除。 加強規(guī)劃編制單位、設計單位、測繪單位管理規(guī)劃編制單位未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的 違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的

25、罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任 加強規(guī)劃編制單位、設計單位、測繪單位管理規(guī)劃編制單位、設計單位規(guī)劃編制單位、設計單位應當依據(jù)國家和本省有關技術標準和標準，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術經(jīng)濟指標，并對指標的真實性、準確性負責。第四十七條設計單位應當依據(jù)建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃進行工程設計。第四十七條違反規(guī)定的，責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費、設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關責令停業(yè)整頓

26、、降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十三條加強規(guī)劃編制單位、設計單位、測繪單位管理省外規(guī)劃編制單位乙級以上規(guī)劃編制單位才能跨省承攬規(guī)劃任務省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔其他規(guī)劃編制任務的，應當向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第二十條違反上述條款，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。第六十三條加強規(guī)劃編制單位、設計單位、測繪單位管理測繪單位應當按照國家和本省有關測繪技術標準、程序和建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可

27、證的規(guī)定，開展建設工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性、準確性負責。第四十八條違反規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的測繪費用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十四條強調(diào)組織保障強調(diào)組織保障規(guī)劃機構和隊伍建設 地方各級人民政府應當健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術人員。 設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以在市轄區(qū)設置派出機構。各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的規(guī)劃管理工作，由城市、縣

28、人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實施。 規(guī)劃經(jīng)費地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。從各級征收的根底設施配套費和土地出讓凈收入中各提取5%用于城市規(guī)劃編制專項經(jīng)費。強調(diào)組織保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化第十條縣級以上地方人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進有關行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。 城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會第八條城市人民政府應當成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會，建立健全相關制度。縣人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會由政府及其相關部門、有關組織、專家學者和公眾代表組成，

29、其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生方法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的人民政府確定。城市、縣人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的意見作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。 課程結(jié)束，謝謝MdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkW

30、nZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C

31、4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRj

32、UmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+

33、B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-AH9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTl

34、Xo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1

35、D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkVn%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkW

36、nZr$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C

37、4F7JaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3E6I9LdOVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmY

38、q!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E

39、6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp

40、#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0BIaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq