天津市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法

1、- 5 - 天津市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法（試行）為確保天津市市級(jí)儲(chǔ)備糧（含食用油，下同）數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，實(shí)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理的良性循環(huán)、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)用高效，根據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例和天津市糧食流通管理辦法，結(jié)合中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例、中央儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法和我市實(shí)際，制定本辦法。一、市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則（一）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換是指承儲(chǔ)企業(yè)按照規(guī)定，以符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備要求的當(dāng)年(糧食年度)生產(chǎn)的新糧替換庫存糧食。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)執(zhí)行國家和我市宏觀調(diào)控政策，保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。（二）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取“庫存成本不變、實(shí)物推陳儲(chǔ)新、承儲(chǔ)企業(yè)同品種等量等質(zhì)自主輪換”的方式，輪

2、換費(fèi)用實(shí)行定額包干補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：小麥（不含進(jìn)口）：30元/噸年；稻谷：88元/噸年；食用油：120元/噸年。在異地儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧和進(jìn)口小麥的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行確定。（三）承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換自負(fù)盈虧。（四）天津市糧食儲(chǔ)備有限公司（以下簡稱市儲(chǔ)備公司）負(fù)責(zé)我市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的日常管理工作。二、市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃管理（一）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理，在儲(chǔ)存年限內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)自主擇機(jī)輪換。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于每年10月底前向市儲(chǔ)備公司報(bào)送擬輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換計(jì)劃。市儲(chǔ)備公司根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)量、年限、品質(zhì)狀況，結(jié)合承儲(chǔ)企業(yè)提出的輪換計(jì)劃，于每年11月底前提出下一年度輪換計(jì)劃報(bào)市糧食局、市財(cái)政局和中

3、國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃及時(shí)下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。（二）市儲(chǔ)備公司應(yīng)按季度將年度輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)市糧食局、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行備案。如確需調(diào)整，須報(bào)市糧食局、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行審批后實(shí)施。（三）市糧食局、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行應(yīng)按職能及時(shí)審批輪換計(jì)劃，及時(shí)、足額撥付輪換費(fèi)用補(bǔ)貼和提供輪換資金，保證輪換工作的順利進(jìn)行。三、市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換資金管理（一）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換資金統(tǒng)一由市儲(chǔ)備公司向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行申請(qǐng)貸款或利用自有資金解決。（二）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換按照“購貸銷還”的原則，根據(jù)市財(cái)政局核定成本，歸還和申請(qǐng)貸款。本次

4、核定成本后，原則上三至五年重新核定一次，同時(shí)，如市場(chǎng)價(jià)格與核定成本出現(xiàn)嚴(yán)重偏離時(shí)需重新核定。（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換出庫采取“先款后貨”、入庫采取“先貨后款”的方式進(jìn)行結(jié)算。（四）市儲(chǔ)備公司應(yīng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行設(shè)立市級(jí)儲(chǔ)備糧資金專用賬戶，用于核算市級(jí)儲(chǔ)備糧采購銷售款、保管費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼和輪換產(chǎn)生的貸款差額等事項(xiàng)。市級(jí)儲(chǔ)備糧資金專用賬戶中的資金應(yīng)封閉運(yùn)行，專賬核算，不得套取、擠占、截留、挪用。為緩解承儲(chǔ)企業(yè)輪換資金周轉(zhuǎn)壓力，在輪換期間，可預(yù)撥70%的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼，輪換計(jì)劃完成后進(jìn)行清算。（五）在市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換期間，因先銷后購形成暫時(shí)空庫的，原則上不得超過4個(gè)月，確需延長空

5、庫時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)儲(chǔ)備公司報(bào)請(qǐng)市糧食局批準(zhǔn)。空庫時(shí)間4個(gè)月內(nèi)繼續(xù)享受市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼。（六）根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，每年在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中按照不超過5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，安排市儲(chǔ)備公司的市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用。四、市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換質(zhì)量管理（一）市級(jí)儲(chǔ)備糧輪出應(yīng)以糧油儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)和儲(chǔ)存年限為依據(jù)。儲(chǔ)存年限原則上小麥不超過5年，稻谷不超過3年，食用油不超過2年。小麥（不含進(jìn)口）品種應(yīng)為國產(chǎn)硬質(zhì)小麥，稻谷品種應(yīng)為國產(chǎn)粳稻，食用油品種應(yīng)為大豆原油。（二）輪入的市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)達(dá)到輪換計(jì)劃規(guī)定的品種和等級(jí)要求，且符合國家質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；需經(jīng)天津市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心檢驗(yàn)的，應(yīng)由天津市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心出具檢

6、化驗(yàn)報(bào)告。五、市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)管理（一）為確保我市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，建立由市糧食局、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行、中國天津糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、市儲(chǔ)備公司、承儲(chǔ)企業(yè)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)輪換工作順利開展。（二）為鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)通過中國天津糧油批發(fā)交易市場(chǎng)組織到國家糧食電子交易平臺(tái)進(jìn)行公開交易，交易手續(xù)費(fèi)在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。（三）建立市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)防控制度。承儲(chǔ)企業(yè)須建立自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中按不低于年度預(yù)算支出額的10%統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于防范和化解因國家宏觀政策調(diào)整發(fā)生的系統(tǒng)性輪換虧損風(fēng)險(xiǎn)，專項(xiàng)資金可跨年滾動(dòng)使用

7、。六、市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)督管理（一）市糧食局、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行應(yīng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的監(jiān)管，定期組織對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換情況開展專項(xiàng)檢查。（二）市儲(chǔ)備公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范審核流程，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)輪換，定期組織檢查。（三）承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市糧食局取消或部分取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；同時(shí)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。1擅自輪換、未及時(shí)輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧的；2擅自變更市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、等級(jí)或儲(chǔ)存地點(diǎn)的；3輪換發(fā)生以陳頂新、以次充好的；4套取、騙取、虛報(bào)輪換費(fèi)用補(bǔ)貼的；5非國家政策調(diào)整，連續(xù)三年輪換虧損，且造成企業(yè)年度整體經(jīng)營虧損的；6其他嚴(yán)重違法違規(guī)行