天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑工人實(shí)名制管理

1、 天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）第一條 （目的依據(jù)）為規(guī)范本市建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)建筑法保障農(nóng)民工工資支付條例建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條（實(shí)名制定義）本細(xì)則所稱實(shí)名制是指為完善和加強(qiáng)用工管理，以天津市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市實(shí)名制平臺(tái)）為載體，以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式采集施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員的基本信息、從業(yè)信息、作業(yè)信息、誠(chéng)信信息，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員進(jìn)行組織化、信息化綜合管理。第三條（適用范圍）本細(xì)則適用于本市行

2、政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。第四條（市級(jí)部門職責(zé)）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員實(shí)名制管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。市建筑市場(chǎng)服務(wù)中心受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托，負(fù)責(zé)本市建筑工人實(shí)名制的日常業(yè)務(wù)管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)軌道交通和跨區(qū)域線性市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的實(shí)名制行政執(zhí)法工作。（區(qū)級(jí)部門職責(zé)）各區(qū)住建委負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑工人實(shí)名制管理的日常管理和執(zhí)法工作。第五條（參建各方職責(zé)）施工總承包單位對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工人實(shí)名制管理制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)名制管理。分包單位對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合

3、施工總承包單位做好相關(guān)工作。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工總承包單位實(shí)名制管理情況進(jìn)行日常抽查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。同一個(gè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)包含有多家施工總承包單位的，由建設(shè)單位指定其中一家施工總承包單位負(fù)責(zé)實(shí)名制管理。第六條（實(shí)名制專管員）施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理班子中配備實(shí)名制專管員。實(shí)名制專管員負(fù)責(zé)建立實(shí)名制臺(tái)賬；管理實(shí)名制相關(guān)設(shè)施設(shè)備并做好日常維護(hù)；登記出入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和作業(yè)人員；全面準(zhǔn)確掌握所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員信息；做好考勤記錄并公示；將實(shí)名制信息上傳市實(shí)名制平臺(tái)等。第七條（實(shí)名制平臺(tái)）本市實(shí)名制管理工作依托統(tǒng)一的實(shí)名制平臺(tái)開(kāi)展，由市建筑市場(chǎng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。實(shí)

4、名制平臺(tái)系統(tǒng)包括：市區(qū)兩級(jí)管理端、企業(yè)管理端、項(xiàng)目終端。本市實(shí)名制平臺(tái)與全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)、市人社部門欠薪預(yù)警平臺(tái)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。第八條（實(shí)名制信息）實(shí)名制管理信息包含人員基本信息、從業(yè)信息、作業(yè)信息、誠(chéng)信信息?；拘畔ǎ荷矸葑C信息、電子照片、聯(lián)系方式、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書)等級(jí)、教育培訓(xùn)信息、健康狀況等；從業(yè)信息包括：勞動(dòng)合同、工資發(fā)放等；作業(yè)信息包括：進(jìn)出場(chǎng)信息、考勤記錄等；誠(chéng)信信息包括：誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴以及現(xiàn)場(chǎng)用工等行為記錄信息等。第九條（實(shí)名制登記范圍）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的下列人員，應(yīng)當(dāng)納入實(shí)名制登記范圍：（一）建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員；（二）監(jiān)理單

5、位的項(xiàng)目管理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等；（三）施工企業(yè)（含分包企業(yè)）的項(xiàng)目所有管理人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等；（四）簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人。其他進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的非施工作業(yè)人員，由施工總承包單位建立訪客臺(tái)賬，實(shí)施登記管理。第十條（實(shí)名制通道）施工現(xiàn)場(chǎng)原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉式管理，設(shè)置實(shí)名制通道。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照市實(shí)名制平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)名制通道設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，配置滿足實(shí)名制信息采集需求的相關(guān)設(shè)施設(shè)備和管理系統(tǒng)。所有施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)名制通道進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。不具備封閉式管理?xiàng)l件、無(wú)法設(shè)置實(shí)名制通道的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置固

6、定的考勤打卡點(diǎn)并采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理?；娱_(kāi)挖深度5米的各類地下工程，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置實(shí)名制上下通道。第十一條（進(jìn)場(chǎng)登記）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員的真實(shí)信息，由施工總承包單位負(fù)責(zé)采集，及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新，同時(shí)將信息按時(shí)錄入市實(shí)名制平臺(tái)，完成進(jìn)場(chǎng)登記。未在市實(shí)名制平臺(tái)登記的施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。第十二條（退場(chǎng)確認(rèn)）在分部分項(xiàng)工程完工后，建筑工人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)分包單位確認(rèn)工資支付完畢，由施工總承包單位核準(zhǔn)后，方可退場(chǎng)。管理人員變更，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息登記等工作，辦理退場(chǎng)。第十三條（實(shí)名制臺(tái)賬）施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)名制管理系統(tǒng)完成相關(guān)操作，按月

7、自動(dòng)生成實(shí)名制臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新、存檔備查。第十四條（考勤制度）每個(gè)施工日施工時(shí)間段內(nèi)，出入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)名制通道管理系統(tǒng)每日按實(shí)考勤，至少完成一進(jìn)一出兩次考勤，考勤記錄應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)上傳至市實(shí)名制平臺(tái)。建筑施工作業(yè)人員可通過(guò)市實(shí)名制平臺(tái)查閱、核對(duì)本人考勤信息，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員（包括項(xiàng)目監(jiān)理人員）每月上傳市實(shí)名制平臺(tái)考勤記錄少于22天的，建設(shè)單位可認(rèn)定其到崗履職不達(dá)標(biāo)?？记跀?shù)據(jù)由參建各方每月5日核實(shí)后報(bào)施工總承包單位匯總，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)于每月7日前在施工現(xiàn)場(chǎng)公示上一月的建筑工人考勤信息。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。第

8、十五條（數(shù)據(jù)上傳）施工總承包單位實(shí)施實(shí)名制管理可使用市實(shí)名制平臺(tái)的項(xiàng)目端和企業(yè)管理端，也可自行開(kāi)發(fā)或采購(gòu)。所有施工總承包單位的實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市實(shí)名制平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，及時(shí)采集更新數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)人員信息上傳至市實(shí)名制平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)完整、有效、準(zhǔn)確。第十六條（數(shù)據(jù)應(yīng)用）市實(shí)名制平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)和憑證，可作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門等查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為、保障勞動(dòng)者權(quán)益、處理農(nóng)民工欠薪糾紛等的重要依據(jù)。施工管理和作業(yè)人員未在市實(shí)名制平臺(tái)登記的，施工總承包單位有權(quán)拒絕其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。未在市實(shí)名制平臺(tái)登記的農(nóng)民工發(fā)生欠薪投訴且無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)的，有關(guān)部門可不予采信。項(xiàng)目管理人員連續(xù)

9、2個(gè)月或1個(gè)自然年度內(nèi)3個(gè)月上傳市實(shí)名制平臺(tái)考勤信息不達(dá)標(biāo)的，取消該項(xiàng)目的市級(jí)文明工地和海河杯等評(píng)選資格，不推薦申報(bào)魯班獎(jiǎng)。第十七條（數(shù)據(jù)安全）嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市信息安全的相關(guān)法律法規(guī)，不得以不正當(dāng)手段歸集實(shí)名制管理數(shù)據(jù)，不得虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除實(shí)名制管理數(shù)據(jù)，不得違規(guī)披露或者泄露實(shí)名制管理數(shù)據(jù)。第十八條（日常監(jiān)督）市、區(qū)兩級(jí)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)名制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:（一）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置實(shí)名制通道并安裝實(shí)名制管理設(shè)施設(shè)備；（二）是否設(shè)置實(shí)名制專管員并履行職責(zé)；（三）項(xiàng)目開(kāi)工前是否在市實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行登記；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員是否錄入市實(shí)名制平臺(tái)；（五）是否落實(shí)考勤制度；（六）是否逐月建立實(shí)名制臺(tái)賬并按月公示；（七）項(xiàng)目實(shí)名制全部信息是否上傳至市實(shí)名制平臺(tái)；（八）施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員（包含監(jiān)理人員）是否到崗履職；（九）現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員是否與市實(shí)名制平臺(tái)