2018年上半年重點工作

1、 PAGE 10 PAGE 9 2018年上半年重點工作完成情況報告及下半年工作思路南通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2018年7月10日）今年以來，南通市質(zhì)監(jiān)局深入貫徹市委市政府的決策部署，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以提高供給體系質(zhì)量為主線，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，突出表現(xiàn)在：一是質(zhì)量強市建設(shè)保持領(lǐng)先。在全省率先出臺關(guān)于開展金融行業(yè)質(zhì)量提升行動支持質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推動質(zhì)量結(jié)果在金融領(lǐng)域的運用試點，為金融服務(wù)質(zhì)量提升提供樣本經(jīng)驗。二是標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得新突破。我市5項國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點獲得國標(biāo)委立項， 13項省級標(biāo)準(zhǔn)化試點獲得省質(zhì)監(jiān)局立項，國家和省級

2、標(biāo)準(zhǔn)化試點立項數(shù)均居全省第一。三是公共服務(wù)技術(shù)平臺再上新臺階?！敖K省功能性床上用品質(zhì)檢中心”已建成正等待驗收，“3+3”重點產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺已建成并投入使用，為我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)基礎(chǔ)支撐?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、今年以來的主要工作開展情況（一）堅持質(zhì)量第一，大力推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略。一是深入“四大領(lǐng)域”開展質(zhì)量提升行動。深入紡織領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，扎實推進南通市高端紡織（家紡）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動方案，在江海博覽會期間成功舉辦高端紡織高質(zhì)量發(fā)展路徑交流會，助推紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入建筑領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，以質(zhì)量獎申報為抓手，與行業(yè)主管部門整體聯(lián)動，輔導(dǎo)推薦三家建筑企業(yè)申報江蘇

3、省質(zhì)量獎，通過標(biāo)桿引領(lǐng)助推工程質(zhì)量提升。深入新材料領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，組織2018第四屆中國石墨烯終端應(yīng)用技術(shù)大會，通過推進石墨烯纖維新材料運用推動裝備制造業(yè)競爭力提升。深入金融領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動。與市金融辦共同制定，并在全省率先出臺關(guān)于開展金融行業(yè)質(zhì)量提升行動支持質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推動金融服務(wù)質(zhì)量提升。 二是全面推動品牌強市建設(shè)。制定出臺2018南通市實施名牌戰(zhàn)略工作要點，以申報江蘇名牌產(chǎn)品、省“雙百”品牌為抓手，引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)江蘇精品，推動品牌大市向品牌強市轉(zhuǎn)變。制定出臺2018年南通市名牌產(chǎn)品申報評價指南，將“南通名牌”產(chǎn)品評選模式更改為符合性認(rèn)定，逐步探索三方認(rèn)證

4、等市場化品牌培育機制。加大品牌評價結(jié)果的運用，推動和引導(dǎo)金融機構(gòu)將企業(yè)品牌納入企業(yè)信用評價指標(biāo)，作為信貸發(fā)放的參考因素。推動區(qū)域品牌創(chuàng)建，指導(dǎo)通州高新區(qū)、如皋高壓輸變電器產(chǎn)業(yè)園加快“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建申報，力爭列入2018年答辯項目。三是全面提升質(zhì)量管理。出臺2018年南通市質(zhì)量獎工作要點，明確在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域加快實施先進的管理技術(shù)和方法，以“5215”工業(yè)大企業(yè)和各個細(xì)分市場“單打冠軍”企業(yè)為重點，通過質(zhì)量獎的形式樹立質(zhì)量標(biāo)桿。上半年推薦7家企業(yè)、2個個人申報江蘇省質(zhì)量獎。推廣卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法，繼續(xù)開展企業(yè)首席質(zhì)量官、卓越績效管理師等專業(yè)人才等培訓(xùn)，分期

5、組織了“阿米巴經(jīng)營管理模式”集中培訓(xùn)和“南通制造質(zhì)量2025”先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法第四期推廣孵化公益活動。編制發(fā)布2017年南通質(zhì)量報告，全面分析我市產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，提出促進質(zhì)量發(fā)展的對策和措施。四是嚴(yán)格落實質(zhì)量監(jiān)管。落實企業(yè)主體責(zé)任和區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，建立企業(yè)日常檢查和國家、省、市監(jiān)督抽查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管機制。上半年，共組織開展19類690批次產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查；對國家、省級監(jiān)督抽查22家不合格企業(yè)嚴(yán)格處理；組織開展“四類產(chǎn)品”的專項監(jiān)督檢查工作，開具不合格整改項90余項；開展工業(yè)產(chǎn)品許可證分類分級監(jiān)管，巡查許可證獲證企業(yè)326家。五是全面推進高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與

6、中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院精心編制完善南通高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018-2022），完成編制上海招商目錄、繪制上海招商地圖，更新完善招商手冊和政策匯編。積極拓展產(chǎn)業(yè)合作平臺，與港閘區(qū)政府聯(lián)合主辦2018（第四屆）中國石墨烯終端應(yīng)用技術(shù)大會，與中家紡聯(lián)合籌劃2018張謇杯中國國際家用紡織品設(shè)計大賽，組織紡織企業(yè)參加2018年中國國際家紡、面輔料、服裝服飾博覽會，在江海博覽會期間成功舉辦高端紡織高質(zhì)量發(fā)展路徑交流會。培育龍頭骨干企業(yè)，制定下發(fā)對接服務(wù)“5215”工業(yè)大企業(yè)的實施意見，通過制定“一項制度”、建設(shè)“一個平臺”、出臺“兩個意見”、建立“三支隊伍”，實施“四大工程”，為“5215”工業(yè)大企業(yè)提

7、供個性化服務(wù)。（二）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。上半年我市獲批籌建標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會1個，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作組2個；企業(yè)主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)7項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項，企事業(yè)單位、科研院所等參與制修訂政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)1080項；發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)16項，累計37項。有5項國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委立項，有13項省級標(biāo)準(zhǔn)化試點獲得省質(zhì)監(jiān)局立項。我市推薦的中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎，2個項目獎和1個個人獎通過初審，獲得公示。如皋市標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革經(jīng)驗被中國標(biāo)準(zhǔn)化和中國質(zhì)量萬里行等國家級媒體進行宣傳報導(dǎo)。一是深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動計劃。認(rèn)真貫徹南通市貫徹實施意見，建立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加大標(biāo)準(zhǔn)

8、化工作考核管理，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入市委、市政府“四個全面”考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重（由1分增加到2分），制定計分細(xì)則；加強標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，精心組織編制標(biāo)準(zhǔn)化管理人員作業(yè)指導(dǎo)書。二是推進標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。動員和組織25家單位參加2018年省級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目答辯會，指導(dǎo)海安和通州市場監(jiān)管局全力做好新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點工作；積極推進國家級社會管理與公共服務(wù)項目實施，海門政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、通州區(qū)區(qū)鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)試點和如皋市法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點獲得立項，我市項目立項總數(shù)占全省三分之一。三是提升優(yōu)勢企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給水平。以改革創(chuàng)新獎申報為契機，把“推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，助力重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列

9、入申報項目，深化標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。加快建立政府主導(dǎo)制定和市場自主制定相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體系，會同工商聯(lián)共同謀劃我市團體標(biāo)準(zhǔn)的培育和發(fā)展，將京海禽業(yè)列入全國首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺打造，與國標(biāo)委簽訂服務(wù)與推廣工作協(xié)議；加大對行業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)申報的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)3個行業(yè)、57家單位申報百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)活動，指導(dǎo)南通花露燒酒申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，會同市經(jīng)信委聯(lián)合部署開展2018年國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點申報工作。（三）強化計量認(rèn)證支撐作用，大力推進公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是深入開展計量惠民舉措。繼續(xù)開展集貿(mào)市場和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)在用計量器具的“兩免費”檢定，深入148家集貿(mào)

10、市場、837家農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)，免費檢定9553件電子秤、6830件醫(yī)療器械。指導(dǎo)港閘區(qū)開展省計量惠民示范區(qū)創(chuàng)建，推廣集貿(mào)市場計量器具“五統(tǒng)一”管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行強檢免征政策，建立“互聯(lián)網(wǎng)+計量”公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)強檢計量器具“不見面”委托，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是夯實質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)。鼓勵擴大自愿性認(rèn)證，推進強制性產(chǎn)品認(rèn)證，新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書554張，新增強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書340張。著力強化檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管，對20余家逾期未報機構(gòu)依法處理，對省局交辦的2件認(rèn)證機構(gòu)違規(guī)舉報投訴件和1件違規(guī)審核核查處理，對全市30家環(huán)境檢測機構(gòu)和40余家機動車檢驗機構(gòu)開展全覆蓋檢查。三是推進公共服務(wù)平臺建設(shè)。精

11、心打造南通市“3+3”重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，目前平臺已初步建成并投入使用；“江蘇省功能性床上用品質(zhì)檢中心”已建成正等待省局驗收，“國家功能性床上用品質(zhì)檢中心”申報已進入文審階段；積極推進“國家級電動機質(zhì)檢中心”、“江蘇省船舶與海洋工程結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)計量測試中心”、“江蘇省動力設(shè)備產(chǎn)業(yè)計量測試中心”、“江蘇省生態(tài)新材料計量中心”籌建，以滿足“3+3+N”其他重點產(chǎn)業(yè)不斷增長的產(chǎn)品和消費品檢測需求。（四）加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，夯實特種設(shè)備安全基礎(chǔ)。一是強化監(jiān)管責(zé)任和檢查力度。嚴(yán)格落實基層政府屬地責(zé)任、轄區(qū)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。加大督查檢查力度，探索建立第三方安全檢查機制。今年以來

12、各級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查達到200多人次，全市已有80%的地區(qū)實施了委托第三方檢查機制，實現(xiàn)了隱患整改閉環(huán)。二是深入開展重點設(shè)備整治。深化電梯維保單位星級評定制度，全面推進“物聯(lián)網(wǎng)+維?！蹦Ｊ?， “自我聲明+信用管理”模式，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式；深入推進氣瓶安全專項整治，建立氣瓶安全長效管理機制；開展其他類重點設(shè)備專項整治，全面排查掌握涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備底數(shù)。三是全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作。開展市級重點項目安全跟蹤服務(wù)工作，積極開展“滬通鐵路大橋”、“南通地鐵1號線”等重點項目安全上門和不見面咨詢服務(wù)；大力推進鍋爐節(jié)能環(huán)保工作，實施生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工程；組織開展全市首屆特種設(shè)備焊接作業(yè)人員職業(yè)技能

13、大賽，培育特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量提升的“能工巧匠”。四是夯實安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。加強特種設(shè)備信息化建設(shè)，推進特種設(shè)備安全從扁平化監(jiān)管向多維度立體監(jiān)管轉(zhuǎn)化。開展監(jiān)管人員“質(zhì)量提升”工程，累計培訓(xùn)考核247名特種設(shè)備監(jiān)察人員；印發(fā)年度監(jiān)督檢查計劃，加強使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察；加強考試機構(gòu)規(guī)范化管理，進一步推行電子自動判分考試；強化安全宣傳力度，利用新媒體平臺開展多種形式宣傳活動。（五）全面從嚴(yán)治黨，履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。一是從嚴(yán)壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。全面排查廉政風(fēng)險點，將防控內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。二是抓好常態(tài)化落實推進。制訂下發(fā)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，將黨風(fēng)廉政建設(shè)

14、工作納入績效考核，月度督查考核通報。三是強化基層黨組織建設(shè)。制定出臺了系列黨建制度，進一步規(guī)范機關(guān)黨建工作運行和管理體系。深入開展“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，通過組織理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、外出考察培訓(xùn)、個人自學(xué)等多種方式，全面探尋思想、作風(fēng)、工作、服務(wù)等方面的短板，深入謀劃確定質(zhì)監(jiān)部門學(xué)習(xí)追趕的策略、路徑和措施。認(rèn)真組織開展“進一步解放思想、激勵新時代新?lián)?dāng)新作為”專題組織生活會，深入查擺問題，開展批評和自我批評。四是以馳而不息的精神抓好作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展好萬人評議整改，制訂了整改方案，明確了整改時間節(jié)點，全程動態(tài)督查。認(rèn)真開展“三重一大”、違規(guī)出入隱蔽場所吃喝、違規(guī)租用社

15、會車輛等專項治理，做到即查即改。五是強化黨風(fēng)廉政宣傳教育。繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持“三會一課”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員在機關(guān)學(xué)習(xí)日、5.10思廉日、紀(jì)念“七一”期間帶頭講黨課，開展防腐倡廉教育，從源頭筑牢拒腐防變的思想道德防線。六是規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究制度，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單和事中事后監(jiān)督管理辦法規(guī)范運行，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強和改進干部日常教育管理，用好談心談話制度和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“第一種形態(tài)”。二、存在問題當(dāng)前企業(yè)質(zhì)量管理人員的流動比較頻繁，高端質(zhì)量管理人才比較緊缺；我市參與的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的數(shù)量偏少；機構(gòu)改革來臨之際，部分特種設(shè)備

16、安全監(jiān)管人員主動作為的積極性不高，氣瓶安全專項整治工作面廣量大，周邊泰州、鹽城地區(qū)沒有嚴(yán)格實施充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶制度對我市工作產(chǎn)生消極影響。三、下半年重點工作打算下半年，我局將繼續(xù)緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣市委、市政府重點工作目標(biāo)，圍繞咬住關(guān)鍵、突出創(chuàng)新、提升基礎(chǔ)，確保順利完成全年工作目標(biāo)，重點做好以下五個方面的工作： （一）在推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略方面：一是推動更多的質(zhì)量工作納入市委市政府“四個全面”戰(zhàn)略布局綜合考核。二是開展全國知名品牌示范區(qū)、省區(qū)域名牌創(chuàng)建，加強企業(yè)品牌培育。三是完善南通市質(zhì)量獎評審工作機制，綜合運用質(zhì)量“紅黑榜”等手段，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)；四是加強優(yōu)秀質(zhì)量管理人才

17、培養(yǎng)，建立首席質(zhì)量官信息平臺，大力開展質(zhì)量宣傳活動。五是嚴(yán)格落實質(zhì)量安全監(jiān)管，組織好市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（二）在推進高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：加強與通州灣高端紡織產(chǎn)業(yè)園等“六園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動，聯(lián)合組織開展招商活動，力求取得突破；以“5215”中的高端紡織企業(yè)為重點，積極培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；以推動企業(yè)申報省、市質(zhì)量獎，市質(zhì)量標(biāo)兵工作為抓手，推廣卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，積極拓展產(chǎn)業(yè)合作平臺。（三）在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略方面：制定并推動實施我市貫徹省政府標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革實施方案的落實意見，指導(dǎo)協(xié)調(diào)如皋市開展全國基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)的建設(shè)工作；根據(jù)市財政對標(biāo)準(zhǔn)化獎勵政策的調(diào)整，協(xié)調(diào)推動各市轄區(qū)配套完善資金補助政策，為推動標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展提供保障；實施能力提升工程，結(jié)合編制的南通市市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，對縣