上饒市交通運輸局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開

1、上饒市交通運輸局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案 根據(jù)省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)的通知（贛交基建字2011119號）、上饒市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（饒治工辦發(fā)20117號）等文件要求，結(jié)合我市交通建設(shè)市場信用管理工作實際，特制定本實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)依托上饒市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享平臺，按基本指導(dǎo)目錄集中公開局管項目的項目信息和信用信息，形成向市公開共享專欄報送發(fā)表信息的機制。二、實施原則按照統(tǒng)一的信息公開共享規(guī)范和基本指導(dǎo)目錄要求，依法依規(guī)，及時、準(zhǔn)確、完整地通過“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開共享平臺”規(guī)范發(fā)布項目信息

2、和信用信息，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開共享。三、成立機構(gòu)，落實責(zé)任成立上饒市交通運輸局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局計劃基建科。局管項目建設(shè)單位負責(zé)填報項目信息，局計劃基建科負責(zé)審核，局辦公室負責(zé)導(dǎo)入公開平臺基本信息、生成統(tǒng)一項目編碼、發(fā)布相關(guān)信息，市交通質(zhì)監(jiān)站負責(zé)誠信體系建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）、上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三清山管委會交通運輸局，成立相應(yīng)機構(gòu)，建立工作機制，并根據(jù)要求制定工作方案，明確任務(wù)分工。四、公開標(biāo)準(zhǔn)各單位（部門）根據(jù)審批和管理權(quán)限，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范對投資額度在50萬元以上非涉密的工程建設(shè)項目資料以及可公開的從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息進行公開。

3、項目信息公開以公開為原則、不公開為例外，自信息生成之日起20個工作日內(nèi)予以公布。平臺建成時要對2010年以來投資額度在50萬元以上非涉密的工程建設(shè)項目資料以及可公開的從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息進行公開。五、公開流程項目信息公開具體填報、發(fā)布流程為： 建 設(shè) 單 位 填 報 審 批 單 位 審 核 導(dǎo)入公開平臺基本信息 生 成 統(tǒng)一 項 目 編 碼 發(fā) 布 相 關(guān) 信 息（一）項目建設(shè)單位填報電子表單項目建設(shè)單位在向?qū)徟鷨挝粓笏蛯徟牧系耐瑫r，填報該項目基本信息電子表單（見附件4），主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目概況、建設(shè)時間、投資規(guī)模、項目經(jīng)理、建設(shè)單位信息、建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼、參建單位信息、

4、聯(lián)系人手機、電子信箱等內(nèi)容。（二）審批單位審核審批單位批復(fù)項目的同時對建設(shè)單位填報的基本信息電子表單進行審核。（三）審批單位導(dǎo)入基本信息并生成統(tǒng)一項目編碼審批單位將已審核的電子表單上傳至工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開系統(tǒng)，形成項目基本信息。同時系統(tǒng)自動生成統(tǒng)一項目編碼（項目編碼規(guī)范見附件5）。（四）項目信息發(fā)布審批單位在項目信息公開共享專欄發(fā)布該項目的相關(guān)審批內(nèi)容信息。六、工作要求（一）落實經(jīng)費，保障工作推進項目信息公開和誠信體系建設(shè)是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重點工作，時間緊、任務(wù)重、難度大，各單位（部門）要予以高度重視，要集中人力、物力和財力，挑選熟悉業(yè)務(wù)和計算機操作的人員

5、專門負責(zé)此項工作，確保任務(wù)保質(zhì)保量按時完成。（二）跟蹤督查，定期通報情況局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要形成定期檢查匯報制度，建立定期檢查和通報機制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點，對各單位（部門）的任務(wù)完成情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，按計劃推進實施工作的開展。對不按要求開展工作的，要進行通報批評，問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。附件1：工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）項目信息基本指導(dǎo)目錄 （一）項目審批公開信息 1、項目審批信息 2、項目核準(zhǔn)信息（二）項目建設(shè)管理公開信息 1、項目基本信息 2、招標(biāo)投標(biāo)信息 3、征地拆遷信息 4、重大設(shè)計變更信

6、息 5、施工管理信息 6、合同履約信息 7、質(zhì)量安全檢查信息 8、資金管理信息 9、交（竣）工驗收信息（三）項目從業(yè)單位公開信息 1、良好行為記錄信息 2、不良行為記錄信息（四）項目從業(yè)人員公開信息 1、良好行為記錄信息 2、不良行為記錄信息（五）土地使用權(quán)審批和出讓信息 1、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓信息 2、國有土地使用權(quán)出讓合同信息 3、建設(shè)用地審批信息（六）礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息 1、探礦權(quán)審批信息 2、探礦權(quán)出讓信息 3、采礦權(quán)審批信息 4、采礦權(quán)出讓信息二、目錄內(nèi)容說明（一）項目審批公開信息 1、項目審批信息：包括項目建議書批復(fù)結(jié)果信息、可行性研究報告批復(fù)結(jié)果信息、初步設(shè)計方案批復(fù)結(jié)果信息

7、、節(jié)能評估審查批復(fù)結(jié)果信息、規(guī)劃選址意見批復(fù)結(jié)果信息、用地批復(fù)文件結(jié)果信息、環(huán)境影響評價審批的結(jié)果信息、施工許可（開工報告）審批信息等內(nèi)容。2、項目核準(zhǔn)信息：包括項目核準(zhǔn)結(jié)果等內(nèi)容。（二）項目建設(shè)管理公開信息1、項目基本信息：包括項目名稱、項目概況、建設(shè)時間、建設(shè)單位（項目法人）信息、參建單位信息等內(nèi)容。2、招標(biāo)投標(biāo)信息：包括招標(biāo)事項、招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審公告和中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。3、征地拆遷信息：包括征地拆遷負責(zé)人及聯(lián)系方式、項目用地審批意見、項目涉及征地、拆遷公告、工作方法原則和已支付拆遷補償情況等內(nèi)容。4、重大設(shè)計變更信息：包括設(shè)計變更管理依據(jù)、審批單位、項目變更時間、變更原因、變更內(nèi)容等

8、內(nèi)容。5、施工管理信息：包括項目進度計劃、完成情況等內(nèi)容。6、合同履約信息：包括施工單位項目考核、參建單位主要相關(guān)人員按合同履約到場信息，設(shè)備材料采購情況等內(nèi)容。7、質(zhì)量安全檢查信息：包括工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量安全監(jiān)督負責(zé)人、項目質(zhì)量鑒定、評定結(jié)果等內(nèi)容。8、資金管理信息：包括項目資金到位、使用等內(nèi)容。9、交（竣）工驗收信息：包括交（竣）工驗收時間、交（竣）工驗收結(jié)果、交（竣）工驗收報告的核備等內(nèi)容；征地補償和移民安置、水保、環(huán)保、檔案、消防等專項驗收時間及結(jié)果信息；交付使用時間等內(nèi)容。（三）項目從業(yè)單位、從業(yè)人員公開信息 1、從業(yè)單位行為信息：包括從業(yè)單位的良好行為記錄信息、不良行為

9、記錄信息等內(nèi)容。2、主要從業(yè)人員行為信息：包括主要從業(yè)人員的良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等內(nèi)容。（四）土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓公開信息1、土地使用權(quán)審批和出讓信息（1）土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓信息：包括位置、土地面積、建筑密度、容積率、規(guī)劃用途、出讓年限、掛牌起始和截止時間、招標(biāo)拍賣時間、公告時間、掛牌起始價及增加幅度、拍賣起叫價、競買保證金及繳納時間、出讓結(jié)果公示等內(nèi)容。（2）國有土地使用權(quán)出讓合同信息：包括受讓方名稱，土地位置，宗地面積，容積率，規(guī)劃用途，土地成交價格，簽約時間，約定開、竣工時間等內(nèi)容。（3）建設(shè)用地審批信息：包括項目名稱、申請單位、用地位置、用地用途、申請用地面積、

10、批準(zhǔn)時間等內(nèi)容。2、礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息（1）探礦權(quán)批信息：包括許可證號、項目名稱、探礦權(quán)人、勘察單位、勘察礦種、有效期、經(jīng)緯度極值坐標(biāo)、勘察面積、地理位置、發(fā)證機關(guān)等內(nèi)容。（2）采礦權(quán)審批信息：包括許可證號、采礦權(quán)人、礦山名稱、經(jīng)緯度、礦種、總面積、有效期、發(fā)證機關(guān)等內(nèi)容。（3）探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓公告信息：包括礦區(qū)名稱、區(qū)塊坐標(biāo)，面積等簡要情況，申請人資質(zhì)要求，獲取出讓文件的方法，交易時間，競買保證金數(shù)額及繳納方式，風(fēng)險提示等內(nèi)容。（4）探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓結(jié)果公示信息：中標(biāo)人或競得人名稱、注冊地址，成交時間、地點，中標(biāo)或競得的勘查區(qū)塊、開采范圍等簡要情況，礦業(yè)權(quán)成交價及繳納時間、方式，辦理礦

11、業(yè)權(quán)登記所需資料和要求，申請辦理礦業(yè)權(quán)登記的時限等內(nèi)容。附件2：工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）信用信息基本指導(dǎo)目錄 （一）從業(yè)單位信用信息1、企業(yè)基本信息2、資質(zhì)信息3、項目業(yè)績信息4、信用評價信息5、良好行為記錄信息6、不良行為記錄信息（二）從業(yè)人員信用信息1、人員基本信息2、執(zhí)業(yè)資格信息3、良好行為記錄信息4、不良行為記錄信息二、目錄內(nèi)容說明從業(yè)單位是指參與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)活動的法人單位，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測、招標(biāo)代理、材料及設(shè)備供應(yīng)等單位和機構(gòu)。從業(yè)人員是指參與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)活動的主要自然人，包括法人代表，項目負責(zé)人（項目經(jīng)理），具有建造師、監(jiān)

12、理工程師、城市規(guī)劃師等職業(yè)資格的從業(yè)人員。不良行為記錄信息限定在工程建設(shè)相關(guān)的信息范疇內(nèi)。（一）從業(yè)單位信用信息1、企業(yè)基本信息：包括企（事）業(yè)單位名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)、企業(yè)類型（事業(yè)性質(zhì)）、經(jīng)營范圍、注冊資本、實繳注冊資本、成立日期、住所、經(jīng)營期限、法定代表人信息、工商年檢結(jié)果等內(nèi)容。2、資質(zhì)信息：包括資質(zhì)等級名稱、資質(zhì)證書號、有效起始日期、有效到期日期、資質(zhì)證書核發(fā)日期、資質(zhì)證書核發(fā)機關(guān)、資質(zhì)證書狀態(tài)等內(nèi)容。3、項目業(yè)績信息：包括項目名稱、起止日期、項目規(guī)模、項目負責(zé)人、項目獲獎情況等內(nèi)容。4、信用評價信息：包括信息評價結(jié)果、評價日期、評價機構(gòu)等信息及重合同守信用情況等內(nèi)

13、容。5、良好行為記錄信息：包括地市級以上的榮譽文書編號、榮譽內(nèi)容、榮譽認(rèn)定日期、頒布機構(gòu)等獎勵信息內(nèi)容。6、不良行為記錄信息（1）違法信息：包括法院判決結(jié)果、處罰對象、執(zhí)行期限判決機關(guān)和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結(jié)果等內(nèi)容。（2）行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰執(zhí)行情況、處罰機關(guān)等內(nèi)容。（3）行政強制信息：包括行政強制機關(guān)、行政強制決定文書編號、行政強制事項名稱、行政強制依據(jù)、行政強制日期、行政強制執(zhí)行情況等內(nèi)容。（4）行政裁決（定）信息：包括行政裁決機關(guān)、行政裁決（定）書編號、行政裁決（定）地位、行政裁決（定）事由、行政裁決（定）結(jié)果、行政裁

14、決（定）日期等內(nèi)容。（5）欠薪及欠繳社保金信息：包括欠薪時段、欠薪總額、欠薪記錄機關(guān)、欠繳社會保險種類及金額等同內(nèi)容。（6）質(zhì)量安全信息：質(zhì)量安全事故責(zé)任認(rèn)定信息和通報批評信息等內(nèi)容。（二）從業(yè)人員信用信息1、人員基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內(nèi)容。2、執(zhí)業(yè)資格信息：包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發(fā)日期、核發(fā)機關(guān)、證書狀態(tài)等內(nèi)容。3、良好行為記錄信息：包括地市級及以上的榮譽文書編號、榮譽內(nèi)容、榮譽認(rèn)定日期、頒布機構(gòu)等內(nèi)容。4、不良行為記錄信息：（1）違法信息：包括法院判決結(jié)果、處罰對象、執(zhí)行期限、判決機關(guān)和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結(jié)果等內(nèi)容。（2）行政處罰

15、信息：包括處罰對象、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰執(zhí)行情況、處罰機關(guān)等內(nèi)容。附件3：工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）一、項目信息公開專欄（一）在政府網(wǎng)站首頁設(shè)置項目信息公開專欄，名稱為“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用公開共享專欄”（以下簡稱“專欄”）。（二）“專欄”首頁頂部為標(biāo)題區(qū)，標(biāo)題內(nèi)容包括專欄名稱和專欄建設(shè)單位?！皩诮ㄔO(shè)單位”用“行政區(qū)域名稱+建設(shè)單位名稱”表示。（三）“專欄”設(shè)置項目信息公開區(qū)和信息共享區(qū)。（四）“項目信息公開區(qū)”應(yīng)設(shè)立項目審批信息、項目建設(shè)管理信息、從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用信息、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息等欄目。（五）“信用信息共

16、享區(qū)”須設(shè)立“信用信息共享目錄”，提供信用信息共享的獲取功能。（六）“專欄”內(nèi)設(shè)置項目信用信息搜索欄。在搜索輸入關(guān)鍵字，可對專欄公開的項目信息進行檢索。二、項目信息公開（一）項目信息公開的基本內(nèi)容，應(yīng)包括：項目審批信息、項目建設(shè)管理信息、項目從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用信息、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓信息等。（二）項目信息公開內(nèi)容列表頁須采用分頁瀏覽方式。列表條目內(nèi)容應(yīng)以“序號”、“項目編碼”、“項目名稱”、“發(fā)布日期”等標(biāo)識。點擊條目進入該條目項下的詳細信息。（三）詳細信息頁面上方應(yīng)顯示項目信息標(biāo)題，注明信息發(fā)布部門和日期。（四）項目審批、核準(zhǔn)信息由項目審批部門收集、審核和發(fā)布。項目招標(biāo)投標(biāo)信

17、息由相應(yīng)部門發(fā)布。項目建設(shè)管理信息由項目建設(shè)單位（項目法人）提供，項目主管部門審核、發(fā)布。從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息由項目建設(shè)單位（項目法人）提供，項目主管部門審核、發(fā)布。土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息由國土部門收集、審核和發(fā)布。（五）項目信息和信用信息公開由部門依據(jù)職能負責(zé)信息更新、維護和服務(wù)。（六）收集和發(fā)布的信息須及時、準(zhǔn)確和完整。三、信用信息共享（一）信用信息共享的基本內(nèi)容，應(yīng)包括：從業(yè)單位基本信息、資質(zhì)信息、項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息等；從業(yè)人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息等。（二）信用信息共享提供部門須提供網(wǎng)絡(luò)

18、在線的信息獲取方式。（三）從業(yè)單位信用檔案的內(nèi)容，應(yīng)包括基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績信息、榮譽（獎勵）信息、不良行為信息等。（四）從業(yè)人員信用檔案的內(nèi)容，應(yīng)包括基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、參與項目信息、榮譽（獎勵）信息、不良行為信息等。（五）從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案，須注明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布日期，各類信息須注明來源部門和收集日期。（六）共享信用信息的提供、更新、維護和服務(wù)，由各級行業(yè)主管部門依據(jù)職能負責(zé)。四、信用等級評價結(jié)果公開表示規(guī)則（一）各行業(yè)根據(jù)本行業(yè)規(guī)則開展工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)單位信用等級評價，評價結(jié)果信息公開時應(yīng)遵循公開表示規(guī)則。（二）信用等級評價結(jié)果公開表示分為A、B、C三等。（三）信用等級評

19、價結(jié)果公開表示為A等的，表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用較好，投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同情況較好，工程質(zhì)量優(yōu)良，無不良行為記錄。（四）信用等級評價結(jié)果公開表示為B等的，表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用一般，投標(biāo)行業(yè)基本規(guī)范，履行合同情況一般，無工程質(zhì)量安全事故，無較大不良行為記錄。（五）信用等級評價結(jié)果公開表示為C等的，表示從業(yè)單位在評價期內(nèi)信用較差，經(jīng)營活動中有違法行為，履行合同情況較差，有工程質(zhì)量安全事故記錄，有嚴(yán)重不良行為記錄。（六）信用等級評價結(jié)果信息公開共享時，評價結(jié)果信息的對應(yīng)表示工作由信息發(fā)布或提供部門負責(zé)。評價結(jié)果信息對應(yīng)表示后的展現(xiàn)方是評價結(jié)果信息后位加括號標(biāo)定對應(yīng)等級信息，以示區(qū)分。如“A

20、AA（A）”，表示原等級為AAA，對應(yīng)表示后的等級為A。五、信息表現(xiàn)格式（一）項目信息和信用信息表現(xiàn)形式為電子數(shù)據(jù)，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)經(jīng)數(shù)據(jù)。（二）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括辦公文檔、純文本、表格、網(wǎng)頁、圖片、音頻、視頻。（三）根據(jù)GB/T20916-2007，文本文檔采用XML格式，圖片采用JPEC格式，音頻采用MAV格式，視頻采用AVI格式。（四）辦公文檔、純文本、表格和網(wǎng)頁中的中文采用簡體中文字符。附件4：建設(shè)單位項目基本信息申報表項目基本信息項目名稱建設(shè)時間投資規(guī)模行業(yè)編號行政區(qū)劃代碼審批備案機關(guān)組織機構(gòu)代碼項目概況建設(shè)單位信息聯(lián)系人聯(lián)系電話單位名稱組織機構(gòu)代碼電子郵箱單位地址附件5：工程建

21、設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一項目編碼規(guī)范（試行）（一）項目編碼規(guī)則1、編碼對象是工程建設(shè)領(lǐng)域的工程項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、技術(shù)改造項目等。納入項目編碼范圍的項目規(guī)模按照中央和地方各級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、項目代碼由項目審批單位在項目立項時負責(zé)賦碼，項目代碼在使用過程中保持唯一性和不變性。（二）項目編碼組成項目碼編由前段碼和序列碼組成。前段碼長度為19位，其順序定義如下： 前段碼（19位）XXXXXX XX XXXX XXX 序列碼（16位） 年度（4位） 組織機構(gòu)代碼（6位） 行政區(qū)劃代碼（6位） 1、項目代碼采用組合編碼方式生成的特征組成合碼，由19位前段碼和不定長序列碼組成。排列順序從左到右依次是：6位行政區(qū)劃代碼、9位建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼，4位年度和16位序列碼。2、行政區(qū)劃代碼：建設(shè)工程項目行政管理轄地區(qū)代碼，6位數(shù)字，按照GB/T2260（2007）的規(guī)定執(zhí)行。在項目審批備案中，區(qū)劃代碼主要表示：XX0000 6位代碼中，后四位為零的代碼表示省管工程，360000為省管項目。XX XX00 6位代碼中，后四位為零的代碼表示市管工程，361100為上饒市管理項目。XXXXXX 6位代碼中，非零的代碼表示縣（區(qū)）管工程。361102為上饒市信州區(qū)管理