《西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河航道規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（征求意見(jiàn)稿）》簡(jiǎn)本

1、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河航道規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（征求意見(jiàn)稿）簡(jiǎn)本一、規(guī)劃概述分析1、規(guī)劃內(nèi)容（1）概述規(guī)劃的平陸運(yùn)河始于廣西壯族自治區(qū)首府南寧下游西江干流西津庫(kù)區(qū)沙坪河口，跨沙坪河與欽江支流舊州江分水嶺，經(jīng)陸屋沿欽江干流南下進(jìn)入北部灣欽州港海域，運(yùn)河全長(zhǎng)約140km，是一條通江達(dá)海的水運(yùn)通道。在運(yùn)量方面，結(jié)合四階段法總量預(yù)測(cè)和主要貨類(lèi)運(yùn)量分析，綜合預(yù)測(cè)2035年、2050年平陸運(yùn)河貨運(yùn)需求量將分別達(dá)到1.08億噸、1.3億噸。貨物運(yùn)輸以煤炭、金屬礦石、水泥、糧食、礦建材料、集裝箱為主?？紤]到運(yùn)河誘增運(yùn)量，平陸運(yùn)河貨運(yùn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到1.8億噸。在代表船型方面，根據(jù)運(yùn)輸組織方式結(jié)論和預(yù)測(cè)運(yùn)量的

2、流量流向，預(yù)測(cè)未來(lái)大型船舶以3000噸級(jí)和5000噸級(jí)為主。在航道等級(jí)方面，為充分發(fā)揮西江航運(yùn)干線(xiàn)的航道資源，綜合考慮與西江干線(xiàn)航道等級(jí)的協(xié)調(diào)性，平陸運(yùn)河通航技術(shù)等級(jí)規(guī)劃為內(nèi)河I級(jí)，兼顧通航5000噸級(jí)船舶。（1）路線(xiàn)方案平陸運(yùn)河線(xiàn)路北起西津水利樞紐庫(kù)區(qū)沙坪河河口，跨沙坪河與欽江支流舊州江分水嶺，經(jīng)陸屋沿欽江干流南下進(jìn)入北部灣欽州港海域。根據(jù)運(yùn)河沿線(xiàn)各航段的自然條件和特性，總體線(xiàn)路劃分成4個(gè)區(qū)段，分別為沙坪河段、分水嶺段、欽江干流段和入?？诙尉€(xiàn)路。（2）梯級(jí)方案根據(jù)運(yùn)河沿線(xiàn)的自然條件和城鎮(zhèn)分布情況，規(guī)劃階段梯級(jí)布置擬定了三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)和六級(jí)方案，通過(guò)從樞紐工程投資、航道工程投資、占地和征地拆

3、遷、船舶通過(guò)運(yùn)河的效率等方面進(jìn)行比選，規(guī)劃階段暫推薦梯級(jí)數(shù)量較少、淹沒(méi)影響較小、樞紐和航道工程投資最省、通航效率較高的四級(jí)方案。四級(jí)梯級(jí)布置方案從郁江側(cè)往入海口方向依次為馬道頭樞紐、企石垌樞紐、大田坪樞紐、青年樞紐。2、規(guī)劃特點(diǎn)（1）工程建設(shè)強(qiáng)度較大本次規(guī)劃的平陸運(yùn)河涉及航道整治、船閘樞紐建設(shè)、調(diào)水工程、跨河橋梁改造等，規(guī)劃工程建設(shè)內(nèi)容較為復(fù)雜，工程開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，工程周期6年。因此，本次平陸運(yùn)河規(guī)劃工程涉及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，會(huì)產(chǎn)生較大的生態(tài)環(huán)境影響。（2）區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為敏感平陸運(yùn)河沿線(xiàn)分布有欽州市飲用水源保護(hù)區(qū)、沙坪鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)等多個(gè)水源地，還分布有人飲工程。運(yùn)河外海航道涉及茅尾海生態(tài)系統(tǒng)較

4、為多樣復(fù)雜，包括紅樹(shù)林、海草床等濕地生態(tài)系統(tǒng)，牡蠣、青蟹等重要水產(chǎn)資源，以及棲息遷徙鳥(niǎo)類(lèi)。運(yùn)河工程建設(shè)會(huì)在一定程度改變區(qū)域水動(dòng)力條件，從而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。因此，本次評(píng)價(jià)將運(yùn)河規(guī)劃產(chǎn)生的水文情勢(shì)變化、水環(huán)境影響和生態(tài)影響作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。（3）規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生一定環(huán)境效益本次規(guī)劃平陸運(yùn)河使得原有通過(guò)廣東出海的貨物可從欽州港出海，大大縮短運(yùn)距，減少了貨物運(yùn)距，有助于優(yōu)化改善區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，也將形成重要的國(guó)家戰(zhàn)略通道?？紤]常規(guī)預(yù)測(cè)和誘增運(yùn)量?jī)煞N情況，平陸運(yùn)河規(guī)劃實(shí)施后，2050年約減少41.41萬(wàn)噸碳排放，具有顯著的節(jié)能減排效益。此外，沙坪河、舊州江現(xiàn)有河道流量不足10m3/s，本次運(yùn)河調(diào)水達(dá)到40m

5、3/s，顯著提高河道水量，也會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境效益。3、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析平陸運(yùn)河規(guī)劃與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要、國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、西部陸海新通道總體規(guī)劃、珠江流域綜合規(guī)劃、廣西壯族自治區(qū)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、廣西壯族自治區(qū)水運(yùn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施綱要、廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)劃等上位規(guī)劃相符合和協(xié)調(diào)。平陸運(yùn)河規(guī)劃與廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃、廣西壯族自治區(qū)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、廣西壯族自治區(qū)海洋生態(tài)紅線(xiàn)等生態(tài)環(huán)境類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)；與廣西壯族自治區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、廣西紅樹(shù)林資源保護(hù)規(guī)劃（2020-2030）、欽州市欽江流域綜合治理規(guī)劃、橫州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、欽州市土地利用總體規(guī)劃（20

6、062020年）基本協(xié)調(diào)，與欽州市水功能區(qū)劃存在著局部不協(xié)調(diào)。下一步需要加強(qiáng)和自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)對(duì)接，對(duì)于不協(xié)調(diào)以及涉及到生態(tài)占用的部分進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)償。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論1、水環(huán)境影響（1）水動(dòng)力條件變化內(nèi)河段規(guī)劃實(shí)施前后對(duì)比結(jié)果表明，運(yùn)河規(guī)劃實(shí)施后，由于斷面擴(kuò)寬，引入航運(yùn)調(diào)水后流量有所增加，原有天然河流向湖庫(kù)型水體轉(zhuǎn)變，部分河道水深增加、流速變快，樞紐前水域流速減緩。規(guī)劃實(shí)施前后最大流速對(duì)比結(jié)果表明，青年船閘下泄流量增加，大欖江和瓦涇江流速增加；茅尾海及其入海海域的非航道區(qū)域內(nèi)流場(chǎng)變化不大，外海范圍無(wú)變化。綜上，規(guī)劃實(shí)施對(duì)其附近局部海域潮流場(chǎng)將造成一定影響，但總體來(lái)說(shuō)流速變

7、化相對(duì)較小，對(duì)潮流的影響是可以接受的。（2）水污染影響施工期各類(lèi)施工船舶施工作業(yè)期間排放艙底油污水總量約9504t，船舶艙底油污水平均含油濃度為5000mg/L，石油類(lèi)發(fā)生量為45.72t。船舶油污水由岸上接收設(shè)施或由有資質(zhì)的船舶污染物接收單位接收后處置，并落實(shí)環(huán)保相關(guān)規(guī)定，杜絕排入江河。施工船舶艙底油污水發(fā)生量相對(duì)較小，通過(guò)收集處理后對(duì)水環(huán)境基本不產(chǎn)生污染影響。營(yíng)運(yùn)期污水來(lái)源主要為船舶運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的生活污水和含油污水。航運(yùn)樞紐運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的污水量較少，主要為生活污水。船舶生活污水2035、2050年產(chǎn)生量分別約為1.852.96、2.163.38萬(wàn)t/a，BOD5產(chǎn)生量分別約為3.695

8、.93、4.326.76 t/a，SS產(chǎn)生量分別約為8.3113.34、9.7115.21t/a。船舶艙底水2035、2050年產(chǎn)生量分別約為1.973.16、2.303.60萬(wàn)t/a，含油量產(chǎn)生量分別約為98.34157.89、114.96180.05 t/a。建議平陸運(yùn)河運(yùn)營(yíng)的船舶污水應(yīng)收集上岸處理為主，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放。在航運(yùn)樞紐待閘區(qū)域應(yīng)布置船舶水污染物接收設(shè)施并與城市轉(zhuǎn)運(yùn)及處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施良好銜接。航道整治后，水體的自?xún)裟芰⒌玫教岣摺＃?）鹽水上溯影響平陸運(yùn)河工程實(shí)施后，由于航運(yùn)的需要，將大幅向下開(kāi)挖航槽，青年樞紐船閘下游引航道與茅尾海直接貫通，存在鹽水上溯和入侵的可能。通過(guò)在上

9、游引航道鹽楔鋒面上游布置集咸坑，船閘閘門(mén)外側(cè)布置多道氣幕，配合船閘運(yùn)行和船舶進(jìn)出閘時(shí)的鹽水入侵程度開(kāi)啟或關(guān)閉不同氣幕組合，可有效減小鹽水入侵的影響。為取得更好的船閘泄水壓咸效果，降低船閘下游水體含鹽度，建議考慮對(duì)下游引航道優(yōu)化的可能性，縮窄閘下引航道的寬度，延長(zhǎng)進(jìn)入船閘的口門(mén)段長(zhǎng)度。（4）外海施工懸浮物影響欽江航道上施工產(chǎn)生懸浮物通過(guò)瓦涇江進(jìn)入茅尾海，影響廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)北部?jī)蓚€(gè)片區(qū)和茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園；沙井航道施工產(chǎn)生的懸浮物主要對(duì)廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)東部片區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生較大影響，對(duì)廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)南部、北部右側(cè)片區(qū)和茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園適度

10、利用區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)產(chǎn)生較小的影響；疏浚作業(yè)不會(huì)對(duì)核電站取水口產(chǎn)生污染影響。施工對(duì)水環(huán)境的影響為暫時(shí)的影響，會(huì)隨著工程施工的結(jié)束而消失。建議施工作業(yè)應(yīng)安排在枯水期完成，施工期利用GPS定位，嚴(yán)格控制施工范圍，減少懸浮物發(fā)生量。建議施工時(shí)在瓦涇江口設(shè)置防污屏，嚴(yán)控懸浮物從瓦涇江進(jìn)入茅尾海，并在施工船舶周邊布設(shè)防污屏，將懸浮物控制在施工船舶附近，最大限度控制水下施工作業(yè)對(duì)底泥的攪動(dòng)范圍和強(qiáng)度，減少懸浮物發(fā)生量，將施工對(duì)水體SS的影響局限在盡可能小的范圍內(nèi)。（5）茅尾海水環(huán)境容量由于規(guī)劃實(shí)施后平陸運(yùn)河下泄流量增加，接納外部海水能力增大，提高了水體交換能力，有利于茅尾海水域提高自?xún)裟芰?，提高了水?/p>

11、的環(huán)境容量。水質(zhì)模擬結(jié)果也表明，規(guī)劃實(shí)施后，在外源污染保持不變的條件下，茅尾海內(nèi)無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽平均濃度有降低的趨勢(shì)。（6）調(diào)水工程影響引水區(qū)在優(yōu)化取水調(diào)度原則和保障生態(tài)流量泄放的基礎(chǔ)上，工程引水帶來(lái)的水文情勢(shì)影響可以得到減緩，引水區(qū)水源下游河道水量有所減少，但由于區(qū)間污染負(fù)荷不大，引水區(qū)水源現(xiàn)狀水質(zhì)總體良好，不會(huì)改變河流現(xiàn)有水質(zhì)類(lèi)別。南盤(pán)江引水工程實(shí)施后，可解決平陸運(yùn)河枯水期通航用水不足問(wèn)題，同時(shí)可減輕平陸運(yùn)河引水后造成郁江流域水量減少帶來(lái)的航運(yùn)、供水、發(fā)電和生態(tài)等影響。（7）取水口影響根據(jù)分析結(jié)果，平陸運(yùn)河施工期間，導(dǎo)致水體懸浮泥沙增加，會(huì)影響沿線(xiàn)取水口。通過(guò)模型計(jì)算，沙坪河、舊州江、欽

12、江干流等不同河段，取水口施工安全距離分別為2公里、4公里、2公里。即在安全距離外，在取水口進(jìn)行防護(hù)，可以確保取水安全。在安全距離以?xún)?nèi)，建議停止取水，使用備用水源或采用臨時(shí)供水方式，確保居民用水?？紤]到運(yùn)河對(duì)各個(gè)取水口的影響，建議對(duì)沿線(xiàn)涉及的人飲工程進(jìn)行改造，采用膜過(guò)濾等新型水質(zhì)處理工藝，增加供水安全保障。2、生態(tài)影響（1）對(duì)陸域生態(tài)環(huán)境的影響平陸運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)的影響主要來(lái)自工程占地影響，以及運(yùn)營(yíng)期航道水位上升造成的土地淹沒(méi)。工程施工占用和樞紐蓄水淹沒(méi)造成陸生生態(tài)系統(tǒng)面積減少，使得原有陸地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹恿魃鷳B(tài)系統(tǒng)，對(duì)原有陸生植被生長(zhǎng)和生境造成影響。平陸運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)，永久占地將造成一

13、定程度的生物量損失，但是總體來(lái)看淹沒(méi)造成的生物量損失占樞紐所在評(píng)價(jià)區(qū)總生物量的比例很小。運(yùn)河施工占地造成的評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)損失的植被類(lèi)型主要為喬木林地、灌木林地、紅樹(shù)林林地；旱地、水田、水澆地；茶園、果園；草地和濕地。運(yùn)河建成后的樞紐淹沒(méi)的植被以草本和灌木植物為主。根據(jù)運(yùn)河周邊古樹(shù)及重點(diǎn)保護(hù)植物分布與運(yùn)河建設(shè)占地疊圖分析，位于欽北區(qū)的樟將受到臨時(shí)占地的影響，將對(duì)其造成不可逆的破壞，建議運(yùn)河建設(shè)過(guò)程中優(yōu)化臨時(shí)占地范圍，避開(kāi)古樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境。施工期的航道工程主要為航道疏浚擴(kuò)寬沿線(xiàn)、樞紐工程區(qū)及部分棄渣場(chǎng)對(duì)耕地和草地的占用將直接造成兩棲動(dòng)物棲息地的損失，導(dǎo)致其活動(dòng)范圍縮小，并且施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、噪音和光污

14、染將破壞兩棲和爬行類(lèi)動(dòng)物原有的棲息環(huán)境。規(guī)劃實(shí)施后，梯級(jí)開(kāi)發(fā)及航道拓寬導(dǎo)致水面的上升和水域面積的擴(kuò)大，為靜水型兩棲動(dòng)物如沼水蛙等提供了適宜的生活環(huán)境。運(yùn)河航運(yùn)噪聲和燈光對(duì)動(dòng)物也會(huì)產(chǎn)生干擾影響。隨著樞紐蓄水，部分耕地和農(nóng)田將被淹沒(méi)，耕地和農(nóng)田環(huán)境中的嚙齒目、食蟲(chóng)目的小型哺乳類(lèi)將被迫遷出，因此這些種類(lèi)原來(lái)的生境范圍將有所縮小，種群可能隨移民的進(jìn)行而向上遷移。（2）對(duì)內(nèi)河水域生態(tài)環(huán)境的影響平陸運(yùn)河建設(shè)全程需實(shí)施多處裁彎取直工程，可以有效改良河流通航條件，但同時(shí)對(duì)河道形成切割效應(yīng)，破壞了原有河道的完整性，使河道生態(tài)系統(tǒng)景觀斑塊化，對(duì)沿岸生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)產(chǎn)生影響。航道疏浚、清礁過(guò)程以及樞紐建設(shè)和橋梁改建等施

15、工過(guò)程擾動(dòng)局部水體，造成水質(zhì)渾濁，水中懸浮物濃度升高，降低了水體的透光性，光強(qiáng)減少，將阻礙浮游植物的光合作用，從而降低水體初級(jí)生產(chǎn)力，使浮游植物生物量下降。懸浮物濃度增加，還會(huì)影響浮游動(dòng)物攝食率、生長(zhǎng)率、存活率和群落等。而施工將造成大部分底棲生物被掩埋、覆蓋。平陸運(yùn)河四級(jí)梯級(jí)樞紐建成運(yùn)營(yíng)后，庫(kù)區(qū)原有的河流生態(tài)將變成河道型緩流水庫(kù)生態(tài)，航道水深增加、水面擴(kuò)大、容積增加、透明度增大。被淹沒(méi)區(qū)域植被、土壤內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)滲出，水中有機(jī)物質(zhì)及礦物質(zhì)將增加，加上水流速度減緩，泥沙沉降，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的滯留和積累，這些條件的改變都有利于浮游生物的生長(zhǎng)繁殖。施工期航道疏浚、清礁、樞紐建設(shè)、護(hù)岸及樁基工程實(shí)施過(guò)程中都

16、會(huì)對(duì)底質(zhì)產(chǎn)生擾動(dòng)，改變施工局部范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，造成魚(yú)卵、仔魚(yú)的直接損失，暫時(shí)驅(qū)散在工程水域棲息活動(dòng)的魚(yú)。施工噪音對(duì)施工區(qū)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生驚嚇效果，但不會(huì)對(duì)魚(yú)類(lèi)造成明顯的傷害或?qū)е缕渌劳?。同時(shí)，施工造成了魚(yú)類(lèi)的棲息范圍和餌料生物的減少，進(jìn)而降低施工水域附近魚(yú)類(lèi)的密度，一定程度上增加原河流及支流非施工區(qū)的生態(tài)位競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)河梯級(jí)樞紐建成后，將對(duì)原有河道形成阻隔影響，完整的河流環(huán)境被分割成不同的片段，魚(yú)類(lèi)生境的片段化導(dǎo)致形成大小不同的異質(zhì)種群，而種群間基因不能交流，使各個(gè)種群將受到不同程度的影響。運(yùn)河建成后，許多種類(lèi)喜流水或急流環(huán)境，如翹嘴鲌、倒刺鲃、大眼鱖生存的生境減小，壓縮了它們的棲息空間。平陸運(yùn)河梯級(jí)樞

17、紐的建設(shè)將會(huì)影響鰻鱺、刀鱭、白銀魚(yú)等洄游魚(yú)類(lèi)在流域中的分布，隨著梯級(jí)樞紐對(duì)欽江的阻隔作用，其洄游通道受到的阻隔作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。郁江流域發(fā)現(xiàn)3處魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)，且與運(yùn)河規(guī)劃最近距離均超過(guò)5km，因此平陸運(yùn)河施工和運(yùn)營(yíng)不會(huì)對(duì)以上3處魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)造成影響。此外，調(diào)查在欽江干流發(fā)現(xiàn)3處適合魚(yú)類(lèi)索餌的環(huán)境，運(yùn)河施工的疏浚、拓寬等航道工程引起的懸浮物增加，運(yùn)河建成后兩岸或河灘的濕生植物面積和密度減少，均可能會(huì)破壞上述3處河段的索餌環(huán)境。平陸運(yùn)河的建設(shè)將郁江流域與欽江流域相連通，增加了沙坪河、舊州江和欽江干流水量特別是枯水期凈流量，改善了河流水質(zhì)、河道生態(tài)環(huán)境及區(qū)域水資源優(yōu)化配置。然而，規(guī)劃實(shí)施后將會(huì)對(duì)調(diào)水區(qū)郁

18、江流域下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境需水產(chǎn)生較大影響，從而影響區(qū)間河段水生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。（3）對(duì)洋生態(tài)系統(tǒng)的影響施工過(guò)程中產(chǎn)生的懸浮泥沙將導(dǎo)致水體的混濁度增大，透明度降低，不利于浮游植物的繁殖生長(zhǎng)。懸浮物含量增高，游泳生物的回避效應(yīng)使得該海域的生物量有所下降，從而影響使該區(qū)域內(nèi)的生物群落的種類(lèi)組成和數(shù)量分布。規(guī)劃項(xiàng)目航道疏浚等過(guò)程導(dǎo)致懸浮物含量增高，從而影響到底棲生物的生存環(huán)境，會(huì)造成一定量的漁業(yè)水域漁業(yè)資源損失。平陸運(yùn)河建設(shè)后在豐水年豐水期沙井區(qū)域鹽度會(huì)出現(xiàn)下降，但在茅尾海中部和灣口出，由于水體交換，鹽度基本保持不變。茅尾海濕地以鹽沼濕地為主，其中茳芏、短葉茳芏為優(yōu)勢(shì)種類(lèi)。同時(shí)，茅尾海區(qū)域還分包有海草床

19、，對(duì)鹽度的適應(yīng)范圍較廣，鹽度變化不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較大影響。茅尾海區(qū)域以黃鰭棘鯛，海鱸魚(yú)，以及洄游物種鰻鱺等為主，上述魚(yú)類(lèi)均為廣鹽性魚(yú)類(lèi)，對(duì)海水鹽度適應(yīng)性較強(qiáng)，總體上青年樞紐下泄流量增加引起的鹽度變化不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生明顯的影響。（4）對(duì)敏感目標(biāo)的影響A.對(duì)廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響依據(jù)紅樹(shù)林影響專(zhuān)題論證報(bào)告初步結(jié)論，本次規(guī)劃平陸運(yùn)河對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林沒(méi)有直接占用；但航道建設(shè)的疏浚和炸礁直接占用保護(hù)區(qū)外一定面積的紅樹(shù)林，引起位于航道施工范圍內(nèi)的紅樹(shù)林及其底棲生物喪失，施工范圍內(nèi)的浮游生物、游泳生物及鳥(niǎo)類(lèi)因棲息地喪失而遷移。平陸運(yùn)河建設(shè)引起紅樹(shù)林分布區(qū)鹽度變化不大，紅樹(shù)植物的最適鹽度發(fā)生的微小變

20、化，對(duì)紅樹(shù)群落演替造成擾動(dòng)，但不會(huì)對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)平衡造成破壞。本次規(guī)劃對(duì)紅樹(shù)林的影響基本可控，建議注意項(xiàng)目運(yùn)行后的生態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出保護(hù)措施。B.對(duì)茅尾海國(guó)家海洋公園的影響根據(jù)牡蠣專(zhuān)題論證報(bào)告初步結(jié)論，平陸運(yùn)河建設(shè)過(guò)程中的疏浚擾動(dòng)海底，使懸浮物擴(kuò)散和沉降，如果泥沙覆蓋了牡蠣，會(huì)影響牡蠣的呼吸和濾食生理，甚至引起牡蠣死亡。沉降的泥沙覆蓋了牡蠣的硬質(zhì)的棲息環(huán)境，牡蠣因棲息地喪失而數(shù)量減少。天然牡蠣附生在礁石上，炸礁會(huì)使礁石上附生的牡蠣死亡，震動(dòng)會(huì)對(duì)一定范圍內(nèi)生長(zhǎng)的牡蠣生理造成影響，牡蠣因礁石棲息地喪失而數(shù)量減少。茅尾海的牡蠣適應(yīng)鹽度變化的范圍較大（最高可以達(dá)到千分之二十七，最低可以達(dá)到千分之3）。平

21、陸運(yùn)河運(yùn)行期鹽度變化對(duì)牡蠣生長(zhǎng)的影響較為有限。只要做好種質(zhì)資源的保護(hù)和修復(fù)，本次規(guī)劃平陸運(yùn)河對(duì)牡蠣影響總體可控。建議通過(guò)欽州海洋牧場(chǎng)牡蠣礁的建設(shè)進(jìn)行牡蠣種質(zhì)資源恢復(fù)。C.對(duì)西津國(guó)家濕地公園的影響平陸運(yùn)河建設(shè)對(duì)西津國(guó)家濕地公園的影響主要是由于運(yùn)河調(diào)水產(chǎn)生，建議加快實(shí)施南盤(pán)江調(diào)水工程，優(yōu)化流域樞紐調(diào)度方案，保障平陸運(yùn)河調(diào)水的同時(shí)維護(hù)好西津國(guó)家濕地公園的生態(tài)平衡。3、大氣環(huán)境影響平陸運(yùn)河航道施工期的大氣污染主要來(lái)自四個(gè)方面： = 1 * GB3 工程建設(shè)過(guò)程中的施工作業(yè)和道路交通排放的揚(yáng)塵； = 2 * GB3 施工機(jī)械排放的少量燃油廢氣； = 3 * GB3 作業(yè)人員生活產(chǎn)生的食堂油煙廢氣； =

22、4 * GB3 工程疏浚淤泥產(chǎn)生的惡臭氣體。施工期作業(yè)、交通揚(yáng)塵，機(jī)械燃油廢氣，食堂油煙廢氣和疏浚淤泥惡臭的影響均在50m范圍內(nèi)。本工程施工期間開(kāi)挖爆破也會(huì)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成一定不良影響。由于工程區(qū)施工產(chǎn)生的廢氣和粉塵橫向擴(kuò)散范圍較小，主要沿河谷飄散，由此分析工程施工期施工爆破所產(chǎn)生的廢氣、粉塵的影響范圍和時(shí)段均較為有限，對(duì)周?chē)h(huán)境的總體影響較小。應(yīng)注意對(duì)茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園、紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地及新福鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)，欽州市區(qū)段敏感目標(biāo)的大氣污染防護(hù)。在實(shí)施大氣環(huán)境保護(hù)措施后，施工期對(duì)大氣環(huán)境的影響在可接受范圍，且施工期間造成大氣污染是短暫的。航道營(yíng)運(yùn)期

23、的大氣污染源主要是航道內(nèi)通航船舶燃料燃燒排放的廢氣，主要污染物包括SO2、NOx、PM10、PM2.5、HC。平陸運(yùn)河實(shí)施后，船舶大氣污染物排放量較多的是NOx，低運(yùn)輸需求情景下，2035年和2050年分別排放1.28和1.48千噸；高運(yùn)輸需求情景下，2035年和2050年分別排放2.04和2.25千噸。平陸運(yùn)河規(guī)劃實(shí)施后，欽州市區(qū)、靈山縣、橫州市的SO2、NO2、PM10、PM2.5日均濃度和年均濃度最大落地濃度均能滿(mǎn)足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。船舶排放的SO2、NO2、PM10和PM2.5濃度分布基本以運(yùn)河中心區(qū)為源頭向四周擴(kuò)散，擴(kuò)散方向主要為常年主導(dǎo)風(fēng)向的

24、下風(fēng)向，濃度呈現(xiàn)由作業(yè)區(qū)向外逐漸降低的規(guī)律。由擴(kuò)散范圍看，擴(kuò)散范圍主要集中于航道范圍內(nèi)，對(duì)航道兩側(cè)的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響較小。總體而言，在采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施后，施工期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)大氣環(huán)境的影響均在可接受范圍。4、聲環(huán)境影響平陸運(yùn)河建設(shè)期樞紐工程裝載挖掘及推土機(jī)、混凝土拌和、疏浚工程噪聲源衰減至聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的晝間達(dá)標(biāo)距離分別為15m、10m、20m，夜間達(dá)標(biāo)距離分別為50m、30m、50m。爆破噪聲距爆破點(diǎn)20m以外的范圍基本可滿(mǎn)足晝間標(biāo)準(zhǔn)要求，100m以外的范圍基本可滿(mǎn)足夜間標(biāo)準(zhǔn)要求。炸礁施工結(jié)束后各敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

25、4a類(lèi)70dB標(biāo)準(zhǔn)要求。施工臨時(shí)道路及施工利用的當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有公路晝間交通噪聲對(duì)公路兩側(cè)10m范圍之外基本沒(méi)有超標(biāo)污染影響（4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）；夜間交通噪聲對(duì)公路兩側(cè)30m范圍之外基本沒(méi)有超標(biāo)污染影響。各類(lèi)施工期噪聲源對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的噪聲均能達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的晝夜值?？傮w而言，在采取適當(dāng)?shù)穆暛h(huán)境保護(hù)措施后，施工期聲環(huán)境的影響在可接受范圍，且噪聲在施工期結(jié)束后會(huì)隨之消失。營(yíng)運(yùn)期聲環(huán)境主要影響因素為船舶航行和航運(yùn)樞紐噪聲。船舶航行噪聲主要包括船舶主機(jī)、輔機(jī)的機(jī)械噪聲、鳴笛等；航運(yùn)樞紐噪聲主要包括船閘的閘閥門(mén)啟閉機(jī)工作、船舶過(guò)閘。船舶航行、航運(yùn)樞紐噪聲衰減至聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB

26、3096-2008）1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的晝間達(dá)標(biāo)距離分別為150m、95m，夜間達(dá)標(biāo)距離分別為474m、300m，船舶鳴笛屬于偶發(fā)性噪聲。船舶航行噪聲基本以運(yùn)河中心為源頭向四周擴(kuò)散，擴(kuò)散聲源呈現(xiàn)由運(yùn)河向外逐漸降低的規(guī)律，由擴(kuò)散范圍看，主要控制在周邊區(qū)域范圍內(nèi)。總體而言，運(yùn)河營(yíng)運(yùn)期噪聲對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響可控。5、固廢環(huán)境影響平陸運(yùn)河工程建設(shè)過(guò)程中，由于主體工程開(kāi)挖、建設(shè)，以及四個(gè)梯級(jí)樞紐的建設(shè)，不可避免地產(chǎn)生大量棄渣，雖采用了部分挖方作為填方，但仍有許多挖方不滿(mǎn)足填筑要求，均作為棄渣處理。建議優(yōu)先對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生的土石方和疏浚土進(jìn)行了利用，在合理選擇棄渣場(chǎng)和棄土場(chǎng)的情況下固體廢物影響較為有限。運(yùn)營(yíng)期，估算

27、各水平年工程河段航道內(nèi)船舶生活垃圾發(fā)生量為：2035年36.8t、2050年40.1t。建議在馬道頭樞紐上游、青年樞紐下游布置2個(gè)水上服務(wù)區(qū)，對(duì)于進(jìn)入平陸運(yùn)河航段的船舶收集其所產(chǎn)生的垃圾，禁止船舶向航道內(nèi)拋投垃圾，實(shí)現(xiàn)船舶零排放。類(lèi)比紅花、白色樞紐工程，單座航運(yùn)樞紐運(yùn)行期的管理工作人員較少，按管理人員100人、生活垃圾產(chǎn)生量按1.0kg/(d人)計(jì)算，運(yùn)行期4個(gè)梯級(jí)樞紐的生活垃圾排放量約為0.4t/d。航運(yùn)樞紐中應(yīng)分類(lèi)布置垃圾收集桶，運(yùn)輸至當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（1）溢油風(fēng)險(xiǎn)施工期發(fā)生船舶溢油的概率極小，耙吸式挖泥船燃料油入江量最大約150t/次。營(yíng)運(yùn)期航道內(nèi)發(fā)生船舶溢油事故的概率約為

28、0.08次/年，船舶可能最大水上溢油事故溢油量約為27噸燃料油。平陸運(yùn)河范圍內(nèi)一旦發(fā)生溢油事故，污染因子石油類(lèi)將會(huì)對(duì)航道區(qū)域內(nèi)魚(yú)類(lèi)的急性中毒、在魚(yú)體內(nèi)的蓄積殘留和對(duì)魚(yú)的致突變性產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，而且對(duì)浮游植物和動(dòng)物也會(huì)產(chǎn)生一定影響，同時(shí)對(duì)事故附近處的水源地構(gòu)成威脅，故必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。（2）樞紐風(fēng)險(xiǎn)本規(guī)劃可能發(fā)生的樞紐風(fēng)險(xiǎn)事故主要有施工期炸藥、燃油風(fēng)險(xiǎn)、施工期森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、潰壩風(fēng)險(xiǎn)、富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)、棄渣場(chǎng)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)事件可能對(duì)環(huán)境和周邊居民產(chǎn)生嚴(yán)重的安全和環(huán)境影響，故必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。7、移民環(huán)境影響移民安置對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生

29、的影響主要來(lái)自居民點(diǎn)的生活污水和施工生活污水和生產(chǎn)廢水。生產(chǎn)廢水需設(shè)置沉淀池與pH調(diào)節(jié)池集中處理達(dá)標(biāo)后排放。生活污水優(yōu)先選擇納入市政管網(wǎng)，無(wú)法納入管網(wǎng)的，應(yīng)建設(shè)適合農(nóng)村使用的一體化生活污水處理設(shè)施，處理后達(dá)標(biāo)排放或回用。移民安置點(diǎn)產(chǎn)生不會(huì)對(duì)區(qū)域水環(huán)境造成大影響。移民安置對(duì)大氣環(huán)境和聲環(huán)境將產(chǎn)生一定影響，但其影響是局部和短暫的，影響的人群主要是施工人員及附近居民，總的影響程度不大。移民安置使區(qū)域土地利用方式發(fā)生改變，安置區(qū)植物資源數(shù)量減少，從而使移民安置區(qū)生物量減少，但不會(huì)改變區(qū)域植物種類(lèi)；對(duì)于動(dòng)物的影響體現(xiàn)在開(kāi)挖、運(yùn)輸?shù)仁┕せ顒?dòng)干擾了原有動(dòng)物的生存環(huán)境，但以上影響均在可以接受范圍內(nèi)。移民安置區(qū)

30、固體廢物對(duì)環(huán)境的影響主要來(lái)自于移民安置后生活垃圾對(duì)環(huán)境的影響。安置區(qū)內(nèi)設(shè)有垃圾桶和垃圾收集處理集中點(diǎn)，并由環(huán)衛(wèi)部門(mén)定時(shí)清運(yùn)，固廢環(huán)境影響不會(huì)很大。8、地質(zhì)環(huán)境影響平陸運(yùn)河規(guī)劃的實(shí)施會(huì)采取開(kāi)挖、疏浚，切灘、裁彎取直等工程措施。沿線(xiàn)布置4個(gè)梯級(jí)樞紐，樞紐建成蓄水后將形成庫(kù)區(qū)。區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)條件、巖土體原有的力學(xué)平衡狀態(tài)將會(huì)隨之改變，這些改變將可能誘發(fā)或加劇新的地質(zhì)災(zāi)害。運(yùn)河線(xiàn)路沿線(xiàn)未發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模滑坡及崩塌，運(yùn)河沿線(xiàn)無(wú)滑坡、泥石流等宏觀不良地質(zhì)作用，構(gòu)造穩(wěn)定性分級(jí)為穩(wěn)定性較好。因此對(duì)于河道開(kāi)挖可能會(huì)引發(fā)的崩塌，通過(guò)采取一定岸坎防護(hù)措施是可以解決的。運(yùn)河沿線(xiàn)的樞紐建成蓄水后將形成庫(kù)區(qū)，在蓄水及其運(yùn)行過(guò)

31、程中，水位呈現(xiàn)周期性漲落，可能會(huì)引起邊坡會(huì)形成的小規(guī)模的巖體崩塌、滑移、楔體掉塊等現(xiàn)象，但不致產(chǎn)生大規(guī)模的岸坡失穩(wěn)現(xiàn)象，但在汛期水位發(fā)生較大較快的變動(dòng)時(shí)，會(huì)有可能產(chǎn)生滑坡，崩岸等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。通過(guò)在施工期采取一定的工程防護(hù)措施以及運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)安全監(jiān)控，這些環(huán)境地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是可控的。三、規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施建議1、規(guī)劃調(diào)整建議（1）建議優(yōu)化平陸運(yùn)河涉水源保護(hù)區(qū)線(xiàn)路，避讓水源保護(hù)區(qū)，根據(jù)水污染防治法禁止在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。（2）建議本次規(guī)劃針對(duì)不同規(guī)劃期航運(yùn)量需求，提出階段性調(diào)水需求量，逐步增加調(diào)水量，有效控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2、規(guī)劃實(shí)施建議（1）目前廣西自治區(qū)、欽州市、南寧市國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)

32、保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地優(yōu)化整合方案均在編制中。建議平陸運(yùn)河規(guī)劃與自然資源部門(mén)溝通，嚴(yán)禁規(guī)劃線(xiàn)路占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，對(duì)運(yùn)河建設(shè)涉及基本農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施占一補(bǔ)一。（2）考慮到外海航道會(huì)對(duì)茅尾海區(qū)域水動(dòng)力條件等產(chǎn)生影響，從而對(duì)廣西茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)造成不利影響，同時(shí)規(guī)劃需占用部分保護(hù)區(qū)外野生紅樹(shù)林，因此建議平陸運(yùn)河項(xiàng)目階段開(kāi)展占用紅樹(shù)林專(zhuān)項(xiàng)影響評(píng)價(jià)，制定生態(tài)修復(fù)方案，在適宜區(qū)域開(kāi)展紅樹(shù)林異地生態(tài)補(bǔ)償工作。（3）本次航道規(guī)劃穿越飲用水源保護(hù)區(qū)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)為沿線(xiàn)取水口，配套建設(shè)備用水源，確保施工過(guò)程供水穩(wěn)定安全。運(yùn)河建設(shè)后根據(jù)水質(zhì)情況，建議重新劃沙坪河、舊州江、欽江干流的水功能區(qū)劃，

33、劃定水源保護(hù)區(qū)。建議在每個(gè)取水口設(shè)置水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，構(gòu)建智慧水務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況，確保水質(zhì)安全、水量穩(wěn)定。（4）考慮到本次平陸運(yùn)河規(guī)劃會(huì)對(duì)河道生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響，建議在項(xiàng)目工可設(shè)計(jì)階段，開(kāi)展平陸運(yùn)河綠色設(shè)計(jì)，通過(guò)生態(tài)型整治建筑物、設(shè)置生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)保疏浚、建設(shè)節(jié)水船閘等方式，提升運(yùn)河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，打造全國(guó)人工運(yùn)河綠色設(shè)計(jì)示范。（5）建議規(guī)劃實(shí)施階段進(jìn)一步開(kāi)展水資源論證，明確調(diào)水來(lái)源，協(xié)調(diào)解決環(huán)北部灣水資源協(xié)同調(diào)配問(wèn)題，減少對(duì)下游用水及珠江口壓咸補(bǔ)淡問(wèn)題的影響。（6）航道運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)船舶污染防治，鼓勵(lì)利用電動(dòng)、LNG船舶，船舶應(yīng)使用合規(guī)燃油以減少?gòu)U氣排放，船舶水污染物應(yīng)全部

34、接收上岸，由城市公共環(huán)保設(shè)施處理處置。（7）重視并統(tǒng)籌安排航道建設(shè)的生態(tài)修復(fù)及漁民補(bǔ)償安置工作，建議規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)制定和落實(shí)生態(tài)修復(fù)、漁民補(bǔ)償安置計(jì)劃和分步實(shí)施方案，通過(guò)漁業(yè)增殖放流、魚(yú)礁建設(shè)、漁民補(bǔ)償安置等方式，有計(jì)劃、有步驟、有目的的針對(duì)航運(yùn)發(fā)展造成的生態(tài)和漁業(yè)損失進(jìn)行補(bǔ)償。（8）建立健全生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系。在平陸運(yùn)河逐步建立完善的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源等的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)體系，包括水文監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、陸域生態(tài)調(diào)查、水生生態(tài)調(diào)查、魚(yú)類(lèi)資源調(diào)查等，重點(diǎn)觀測(cè)欽江流域、茅尾海區(qū)域生態(tài)環(huán)境演替情況及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。（9）在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)本次評(píng)價(jià)針對(duì)各

35、環(huán)境要素提出的環(huán)境保護(hù)措施。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，每5年開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，在規(guī)劃修編時(shí)應(yīng)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。四、環(huán)境保護(hù)對(duì)策1、生態(tài)保護(hù)措施（1）植物保護(hù)措施由于本次規(guī)劃平陸運(yùn)河將會(huì)導(dǎo)致淹沒(méi)區(qū)域的植被消失，評(píng)價(jià)區(qū)域的部分植被和動(dòng)植物種類(lèi)的多樣性將會(huì)降低。在工程方案的確定中，最大地利用無(wú)植被區(qū)域，充分注意少占農(nóng)田，落實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。同時(shí)，在項(xiàng)目施工前應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的野外調(diào)查，以便采取適當(dāng)?shù)拇胧?，盡可能在最大程度上避免潛在的不利的生態(tài)影響。對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)植物，建議運(yùn)河建設(shè)過(guò)程中優(yōu)化臨時(shí)占地范圍，避開(kāi)其生長(zhǎng)環(huán)境。（2）陸生野生動(dòng)物保護(hù)措施由環(huán)境影響分析可知，本次規(guī)劃平陸運(yùn)河對(duì)于活動(dòng)能力較強(qiáng)的鳥(niǎo)類(lèi)

36、、獸類(lèi)的影響相對(duì)較小，對(duì)于活動(dòng)能力相對(duì)較弱的兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)的影響相對(duì)較大。因此，陸生野生動(dòng)物保護(hù)措施的原則是：在盡可能保護(hù)陸生野生動(dòng)物生境的基礎(chǔ)上，針對(duì)受影響相對(duì)較大的兩棲類(lèi)和爬行類(lèi)采取有針對(duì)性的措施。（3）水生生物和魚(yú)類(lèi)保護(hù)措施施工期，嚴(yán)格控制施工船舶及施工人員污染物的排放量和排放濃度，嚴(yán)格禁止非達(dá)標(biāo)排放。疏浚作業(yè)避開(kāi)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵期（3-5月份），減少規(guī)劃項(xiàng)目施工對(duì)漁業(yè)的影響程度。疏浚區(qū)域設(shè)置防污屏，針對(duì)規(guī)劃航道西側(cè)的茅尾海國(guó)家海洋公園、廣西紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域施工期間禁止泥駁溢流，避免項(xiàng)目施工產(chǎn)生懸浮物對(duì)周?chē)h(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)生不利的影響。嚴(yán)禁隨意爆破，應(yīng)先用小當(dāng)量爆破驅(qū)趕魚(yú)群，

37、留出足夠的時(shí)間讓魚(yú)群游離，隨后進(jìn)行大規(guī)模的工程爆破，從而減少后續(xù)爆破對(duì)漁業(yè)資源影響。運(yùn)營(yíng)期，開(kāi)展人工增殖放流，對(duì)象主要是青魚(yú)、草魚(yú)、鰱、鳙、長(zhǎng)臀鮠、斑鱯、光倒刺鲃、三角魴、赤眼鱒、銀鲴、黃尾鲴、卷口魚(yú)等魚(yú)類(lèi)。建議在相關(guān)樞紐修建過(guò)魚(yú)措施。建議將花鰻鱺、鰻鱺、四大家魚(yú)、鳡、鳤、赤眼鱒等列為工程的主要過(guò)魚(yú)種類(lèi)；白肌銀魚(yú)、七絲鱭、三角魴、銀鲴、黃尾鲴、翹嘴鲌、蒙古鲌及其他在樞紐均有分布的魚(yú)類(lèi)作為兼顧過(guò)魚(yú)種類(lèi)。（4）紅樹(shù)林保護(hù)措施疏浚和炸礁時(shí)做好紅樹(shù)林的保護(hù)，對(duì)于直接占用的紅樹(shù)林，需要進(jìn)行異地恢復(fù)；注意監(jiān)測(cè)疏浚產(chǎn)生的懸浮物，如果有高嶺土黏土產(chǎn)生，需要做好圍堰，避免粘性大的高嶺土擴(kuò)散到紅樹(shù)林內(nèi)，盡量在紅樹(shù)

38、林的水文條件較好時(shí)施工，避免小潮時(shí)懸浮的黏土在紅樹(shù)林內(nèi)不易沖刷掉，粘附在紅樹(shù)植物氣孔和皮孔，對(duì)紅樹(shù)林造成生理?yè)p傷。（5）牡蠣保護(hù)措施工程前在航道外邊進(jìn)行牡蠣礁營(yíng)造，擴(kuò)大種質(zhì)資源地牡蠣的棲息范圍。對(duì)于炸礁和疏浚影響范圍的牡蠣種質(zhì)資源進(jìn)行收集和異地養(yǎng)殖，工程完成后原地進(jìn)行種質(zhì)資源修復(fù)。2、水污染防治措施（1）航運(yùn)樞紐水污染防治措施航運(yùn)樞紐產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水及清潔雨水應(yīng)采用分流制排水系統(tǒng)。航運(yùn)樞紐應(yīng)對(duì)其產(chǎn)的生產(chǎn)廢水、生活污水進(jìn)行收集處置，生產(chǎn)廢水、生活污水應(yīng)優(yōu)化納入公共污水處理系統(tǒng)，無(wú)法納入公共污水處理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)自建污水處理系統(tǒng)。（2）營(yíng)運(yùn)船舶水污染防治措施建議平陸運(yùn)河實(shí)施船舶污染物禁排政策，

39、船舶產(chǎn)生的所有含油污水、生活污水、垃圾均禁止排放進(jìn)入運(yùn)河。在欽州水上服務(wù)區(qū)、新福水上服務(wù)區(qū)設(shè)置船舶水污染物接收設(shè)施，收集進(jìn)出平陸運(yùn)河產(chǎn)生的船舶水污染物。接收后的船舶污染物經(jīng)車(chē)輛或管道應(yīng)轉(zhuǎn)運(yùn)至城市污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋/焚燒廠(chǎng)進(jìn)行處理，危險(xiǎn)廢物應(yīng)由具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位處理處置。（3）青年船閘防咸措施通過(guò)目前世界范圍內(nèi)的不同船閘工程防咸措施的防咸效果、工程造價(jià)和運(yùn)行成本，綜合分析青年樞紐船閘工程的實(shí)際情況，建議采用氣幕與集咸坑相結(jié)合的方法作為青年船閘工程的主要防咸措施開(kāi)展研究設(shè)計(jì)。通過(guò)在上游引航道鹽楔鋒面上游布置集咸坑，船閘閘門(mén)外側(cè)布置多道氣幕，配合船閘運(yùn)行和船舶進(jìn)出閘時(shí)的鹽水入侵程度開(kāi)啟或關(guān)

40、閉不同氣幕組合，可有效減小鹽水入侵的影響。（4）水源地防治措施優(yōu)化施工工藝，嚴(yán)格限制施工范圍，臨時(shí)施工圍堰盡量遠(yuǎn)離水源地和取水口，并在施工圍堰下游布置防污屏，以減少懸浮物對(duì)水質(zhì)的不利影響。在取水口進(jìn)行防護(hù)，可以確保取水安全。在安全距離以?xún)?nèi)，建議停止取水，使用備用水源或采用臨時(shí)供水方式，確保居民用水?？紤]到運(yùn)河對(duì)各個(gè)取水口的影響，建議對(duì)沿線(xiàn)涉及的人飲工程進(jìn)行改造，采用膜過(guò)濾等新型水質(zhì)處理工藝，增加供水安全保障。加強(qiáng)宣傳，提升承包商、施工人員的環(huán)保意識(shí)，所有施工機(jī)械均應(yīng)定期檢查，嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水和生活污水排入工程河段，降低對(duì)水環(huán)境的影響。加強(qiáng)施工期水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，保證取水口正常運(yùn)行。建

41、議規(guī)劃實(shí)施后對(duì)平陸運(yùn)河沿線(xiàn)面源進(jìn)一步進(jìn)行治理，劃定限制開(kāi)發(fā)利用區(qū)域，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸和生態(tài)廊道，提升運(yùn)河水質(zhì)狀況。建議平陸運(yùn)河河段不得涉及油類(lèi)、液體化工品等有毒有害貨物運(yùn)輸。建議在平陸運(yùn)河沿線(xiàn)建設(shè)智慧水務(wù)工程，對(duì)沿線(xiàn)取水口、排污口、支流匯入口設(shè)置在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的富營(yíng)養(yǎng)化、船舶溢油等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)采取措施，確保水環(huán)境質(zhì)量安全。目前廣西在開(kāi)展平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，對(duì)于平陸運(yùn)河沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，建議在該規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)中，統(tǒng)籌考慮沿線(xiàn)村鎮(zhèn)的供水，建設(shè)供水管網(wǎng)。3、大氣環(huán)境保護(hù)措施（1）施工期施工期主要污染環(huán)節(jié)是施工場(chǎng)地?fù)P塵、砂石料運(yùn)輸時(shí)的道

42、路揚(yáng)塵和流動(dòng)機(jī)械與運(yùn)輸車(chē)輛排放的尾氣。施工單位應(yīng)做到文明施工。對(duì)于施工作業(yè)和道路交通揚(yáng)塵，建議采取如下環(huán)保措施：對(duì)主要運(yùn)輸便道上的路基進(jìn)行夯實(shí)硬化處理，盡量保持施工現(xiàn)場(chǎng)道路的整潔、平整，減少運(yùn)輸車(chē)輛顛簸灑漏物料，及時(shí)清掃灑漏的物料，并輔以必要的灑水抑塵等措施，保證每天不少于23次，以保持場(chǎng)地不起塵。汽車(chē)運(yùn)輸土方、砂石料、水泥等建筑材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)于易起塵的物料應(yīng)加蓋蓬布運(yùn)輸車(chē)輛要嚴(yán)密，物料不要裝得過(guò)滿(mǎn)，以防途中灑漏，嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)車(chē)速，減少裝卸落差，避免因大風(fēng)天氣和道路顛簸灑漏污染環(huán)境。對(duì)于施工機(jī)械燃油廢氣，建議采取如下環(huán)保措施：施工時(shí)應(yīng)選用耗油低、污染物排放量少型號(hào)的汽車(chē)和流動(dòng)裝卸機(jī)械。維修保養(yǎng)

43、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行I/M制度，使車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備維持良好的工作狀態(tài)，以降低車(chē)輛、裝卸機(jī)械燃油產(chǎn)生的尾氣。在出入車(chē)輛上安裝尾氣凈化裝置，在燃柴油機(jī)械的燃油中添加助燃劑降低尾氣中污染物的排放量。對(duì)于疏浚淤泥惡臭，建議采取如下環(huán)保措施：在附近分布有集中居民點(diǎn)的施工場(chǎng)地周?chē)ㄔO(shè)圍欄，高度一般為2.53m，避免臭氣直接擴(kuò)散到環(huán)境敏感區(qū)域。淤泥壓濾后即時(shí)清運(yùn)，不進(jìn)行臨時(shí)堆放；底泥采用罐車(chē)密閉運(yùn)輸，防止沿途散落。（2）營(yíng)運(yùn)期航道船舶應(yīng)禁止尾氣不達(dá)標(biāo)的船舶行駛，選用符合相應(yīng)排放限值的船舶；建議航道內(nèi)優(yōu)先使用新能源航標(biāo)。航道內(nèi)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)?；ㄔO(shè)，鼓勵(lì)船舶加裝尾氣處理裝置，最大限度的減少船舶燃油廢氣的排放。加大LN

44、G、電力等清潔能源船舶的推廣和使用，創(chuàng)建綠色航道。建議在欽州水上服務(wù)區(qū)、新福水上服務(wù)區(qū)建設(shè)岸電系統(tǒng)互聯(lián)互通示范工程，減少靠港船舶大氣污染物排放。航運(yùn)樞紐內(nèi)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，例如：在航運(yùn)樞紐建設(shè)分布式風(fēng)力發(fā)電、樞紐屋頂建立光伏發(fā)電站等，開(kāi)展樞紐“油改電”工程，有效地利用航運(yùn)樞紐的可再生能源。4、聲環(huán)境保護(hù)措施（1）施工期相對(duì)營(yíng)運(yùn)期而言，施工期噪聲是短暫的，一旦施工活動(dòng)結(jié)束，施工噪聲也隨之結(jié)束。項(xiàng)目施工前15日，建設(shè)單位應(yīng)向地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限，可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行施工。（2）營(yíng)

45、運(yùn)期優(yōu)先選用先進(jìn)的低噪聲機(jī)械設(shè)備，高噪聲設(shè)備加裝消音或隔音裝置，對(duì)分散布置的高噪聲設(shè)備宜采用隔聲罩；對(duì)集中布置的高噪聲設(shè)備宜采用隔聲間。隨著船舶流量的逐步增加，船舶噪聲影響將逐步增大，建議合理制定運(yùn)輸制度。在航道營(yíng)運(yùn)期間，應(yīng)通過(guò)實(shí)地監(jiān)測(cè)并聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，采取適宜的措施減緩船舶噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境及敏感點(diǎn)的影響。建議夜間航行船舶在經(jīng)過(guò)市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新福鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)等）時(shí)，在保證安全的前提下，禁止鳴笛。建議在地勢(shì)較為平坦的航道兩側(cè)增加一定寬度的綠化林帶。5、固體廢物保護(hù)措施（1）施工期考慮到本次規(guī)劃的平陸運(yùn)河會(huì)產(chǎn)生大量的棄土棄渣，建議優(yōu)先對(duì)產(chǎn)生的棄土進(jìn)行利用?；靥詈吞钪?yīng)優(yōu)先采

46、用干地開(kāi)挖采用的土石方，減少棄土棄渣量的產(chǎn)生。內(nèi)河河道生的疏浚土可用于農(nóng)業(yè)復(fù)墾或綠化肥料，亦可以用于后期景觀工程的城市建設(shè)土地平整。目前北部灣港口總體規(guī)劃正在編制，后續(xù)欽州、北海、防城港等3港域均有較多港口建設(shè)計(jì)劃。建議河口和海上航道疏浚物優(yōu)先用于港口圍填海建設(shè)，確實(shí)無(wú)法利用在進(jìn)行外海拋棄。船舶垃圾嚴(yán)格按照交通部2015年第25號(hào)令中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定執(zhí)行。航道內(nèi)船舶應(yīng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲(chǔ)存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生產(chǎn)廢物，由專(zhuān)業(yè)單位收集后送岸上處理，嚴(yán)禁將船舶垃圾投入航道中。（2）運(yùn)營(yíng)期航運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)期間，應(yīng)設(shè)置垃圾桶、垃圾存貯點(diǎn)，工作人員生活垃圾全部集

47、中堆放在垃圾箱內(nèi)，然后由垃圾運(yùn)輸車(chē)運(yùn)送至環(huán)衛(wèi)部門(mén)集中處理。危險(xiǎn)廢物、廢礦物油、污油和油渣等危險(xiǎn)廢物必須由具有從事接收、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處理和處置，在航運(yùn)樞紐暫時(shí)存放應(yīng)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）及其修改單（2013年修改單）的相關(guān)要求。船舶垃圾應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 3552-2018）的規(guī)定，禁止在平陸運(yùn)河通航水域內(nèi)棄置船舶垃圾，航道內(nèi)船舶產(chǎn)生垃圾，須分類(lèi)用密封式袋或桶盛裝，交由岸上垃圾接收站統(tǒng)一收集后，運(yùn)至城市垃圾綜合處理廠(chǎng)集中處理處置。建議在馬道頭樞紐上游、青年樞紐下游水上服務(wù)區(qū)布置船舶垃圾接收設(shè)施，進(jìn)入平陸運(yùn)河沿線(xiàn)船舶均

48、需在2個(gè)服務(wù)區(qū)接收垃圾，并做好與城市轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的有效銜接，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河船舶垃圾零排放。發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，應(yīng)在船上進(jìn)行殺菌、消毒處理后交由岸上轉(zhuǎn)運(yùn)處置。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)巡查，作好環(huán)保宣傳教育工作。6、風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）溢油風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施船舶交通事故是導(dǎo)致溢油事故的主要原因，溢油事故的發(fā)生多與船舶航行和停泊的地理?xiàng)l件、氣象海況、運(yùn)輸裝載的貨種、船舶密度、導(dǎo)助航條件以及船舶駕駛、港口裝卸作業(yè)人員和管理人員的素質(zhì)有關(guān)。建議跨航道橋梁上應(yīng)設(shè)置明顯的紅信號(hào)燈，避免船舶碰撞橋梁而導(dǎo)致溢油事故的發(fā)生。應(yīng)根據(jù)船舶裝載狀態(tài)、水文、氣象狀況，合理安排船期，使船舶過(guò)閘、航行時(shí)，航道水域設(shè)計(jì)底高程能夠滿(mǎn)足航行水深要求。應(yīng)對(duì)待

49、閘錨地、船舶停泊水域、航道等地通航水深定期監(jiān)測(cè)。建立船舶交通管制系統(tǒng)（VTS）和水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海事監(jiān)管，并配置海上安全保障設(shè)施，包括海上通訊聯(lián)絡(luò)、船舶導(dǎo)航、助航、引航、航道航標(biāo)指示、海難救助、海事警報(bào)、氣象、海況預(yù)報(bào)等。建議在沙坪鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)、青年樞紐附近建設(shè)3個(gè)溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，每個(gè)設(shè)備庫(kù)應(yīng)對(duì)溢油能力為50噸。（2）炸藥庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施炸藥的貯存方式、方法與貯存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由專(zhuān)人管理炸藥庫(kù)，按照爆破安全規(guī)范（GB6722-2003）操作和管理。炸藥庫(kù)區(qū)域嚴(yán)禁煙火，杜絕一切可能危及炸藥庫(kù)的活動(dòng)。炸藥庫(kù)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防潮、防雷、防靜電等安全設(shè)施和設(shè)備

50、，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。炸藥庫(kù)需設(shè)置200m的安全防護(hù)距離，對(duì)防護(hù)范圍內(nèi)的居民進(jìn)行搬遷。（3）樞紐潰壩風(fēng)險(xiǎn)防范措施施工期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，避免因施工質(zhì)量而引起的潰壩風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)運(yùn)期加強(qiáng)大壩的安全監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題要及時(shí)解決。針對(duì)可能的水文風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)洪水測(cè)報(bào)工作。加強(qiáng)與各級(jí)防汛指揮中心的聯(lián)通，及時(shí)準(zhǔn)確了解壩址以上流域內(nèi)的水（雨）情信息，特別要警惕超大壩安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水，為大壩安全運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)，爭(zhēng)取更多的時(shí)間抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。（4）渣場(chǎng)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施工程棄渣應(yīng)按規(guī)劃分區(qū)分層堆放，并按設(shè)計(jì)要求做好導(dǎo)流、防護(hù)工程，嚴(yán)禁亂堆、超高堆渣。嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案落實(shí)渣場(chǎng)的水土保持措施，保證水土保持工程措施和植物措施的有效性。暴雨季節(jié)應(yīng)對(duì)堆渣場(chǎng)加強(qiáng)巡視，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)通知和組織疏散當(dāng)?shù)鼐用癯冯x渣場(chǎng)潰壩危害區(qū)。（5）水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。深入開(kāi)展庫(kù)區(qū)及上游流域點(diǎn)源污染控制和治理。嚴(yán)格控制工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水排放，實(shí)施嚴(yán)格的入河排污口達(dá)標(biāo)排放制度和污染物總量控制制