西峰工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃說明書終

1、第一章 規(guī)劃背景慶陽市位于甘肅省東北部，東與陜西省相接，北與寧夏相連，南面 與平?jīng)鍪邢噜?，距西安?250多公里，西峰區(qū)位于慶陽市的中部，是 慶陽市的政治、經(jīng)濟、文化和科教中心。近年來西峰區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較 快，但是由于區(qū)位、交通等條件的制約，經(jīng)濟發(fā)展總體相對滯后。慶陽市西峰區(qū)（原西峰市）是一個小城市，除油氣外其它資源較 為缺乏，農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)中所占比重大。 2004年慶陽市西峰區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重分別為16.8: 52.6: 30.6。工業(yè)以石化、食品、輕紡、煙 草為主，但總體上規(guī)模小，積聚效益差，工業(yè)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很小， 沒有形成有競爭優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品。慶陽市是甘肅省重要的農(nóng)產(chǎn)品生

2、產(chǎn)基地之一，小麥、油菜和蘋果 的產(chǎn)量大。但由于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩，產(chǎn)品市場價格低，又沒有能 力進行深加工，因此在貿(mào)易中處于不利地位。這在相當程度上嚴重影 響了全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，阻礙了全市城市化、現(xiàn)代化的進程。 所以，在慶陽市西峰區(qū)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)及污染型產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)移已基本完成；在國家競爭戰(zhàn)略及跨國公司的市場競爭戰(zhàn)略驅(qū)動下， 資金和部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)正由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。根據(jù)國 家發(fā)改委最近產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，我國未來的產(chǎn)業(yè)政策走勢大致是：加強 基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括能源、交通、郵電通訊、原材料工

3、業(yè)；積極振興支柱產(chǎn)業(yè)，主要有機械、電子、石化、汽車、建筑與房地產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)；因此，慶陽市西峰區(qū)委、區(qū)政府提出大力推進工業(yè)化進程作為加 快經(jīng)濟發(fā)展的首要措施，提出把當?shù)刭Y源的深度開發(fā)和精深加工作為 推動地方工業(yè)發(fā)展的突破口，將工業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效結(jié)合起來, 集中發(fā)展石化、食品、飲料、建材、醫(yī)藥、機械六大主導產(chǎn)業(yè)，建立 起具有較大規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)跨越式發(fā) 展的思路。為充分利用有利條件、吸引投資，加快工業(yè)化進程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，擴大對外開放，為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)造條件和全市經(jīng)濟發(fā)展， 慶陽市西峰區(qū)委、區(qū)政府決定在南區(qū)建設(shè)一個以石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工 等為主的工業(yè)園區(qū)。第

4、二章 概述一、自然環(huán)境條件慶陽市西峰區(qū)地處甘肅省東北部， 涇河上游，董志填中部，慶陽市 的中心。位于東經(jīng) 107o27 42 一107o52, 48 和北緯 35o25/ 55 35051, 11之間。東接合水、寧縣，南連寧縣、涇川，西鄰鎮(zhèn)原， 北靠慶城縣?？偯娣e996.346平方公里，目前市區(qū)面積 8平方公里， 規(guī)劃市區(qū)總面積為20平方公里，其中新區(qū)12平方公里。慶陽市西峰區(qū)系黃土高原溝壑區(qū)，是隴東黃土高原的主要組成部 分，是全省最大的黃土高原區(qū)；以區(qū)屬董志、彭原兩鄉(xiāng)為中心地 帶的董志填，填面較為完整，地勢平坦廣闊。海拔969米 1445米, 全區(qū)地勢西高東低，北高南低，東西窄，南北長，呈一

5、扇狀，長 約47.7公里，東西寬約34.8公里。西峰區(qū)屬大陸性半干旱氣候，具有季風及黃土高原氣候的雙 重特點。春季多風干旱，多寒潮；夏秋熱而短促，降水多，但分 布不均，時有伏旱、暴雨、冰雹災害；秋季降溫迅速，潮濕多雨； 冬季寒冷漫長，降水稀少。冬季多西北風，夏季多西南風。年平均 氣溫8.8C,極端最高溫39.6C,極端最低溫-22.6C;最高溫出現(xiàn)在7 月份，最低溫在1月份。年平均無霜期151.4天，年均總降雨量555.3毫 米，年均蒸發(fā)量3477.0厘米。年均日照時數(shù)2464.841、時，年輻射總量 131.11千卡/平方厘米。最大凍土深度 83厘米。西峰區(qū)地震基本裂度為六度，雖然沒有發(fā)生較

6、大的破壞性地震，但受鄰近地區(qū)震波的影響較大，如1955年華縣地震，1954年天水地震，1920年海原8.5級大地震，都曾造成重大損失。市域內(nèi)有淺層地下水和蒲河水，地下潛水是全市主要的人畜飲用和工業(yè)用水，天然水資源約1850萬立方米，可開采資源 872萬立方米/年，在西峰一一董志一一肖金一線，埋藏深度40米左右，水質(zhì)良好，礦化度0.43克/升，含水層平均厚度48米，補給 來源為降雨滲透，補給系數(shù)為年有效降雨量的13%,每平方公里每年補給量為3.83萬立方米。二、社會經(jīng)濟條件西峰區(qū)是慶陽市政府所在地，是慶陽市的政治、經(jīng)濟、商貿(mào)、科教 文化中心。全區(qū)共轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，2個街道辦事處，總面積 996平方公

7、里。2004年末，全區(qū)總?cè)丝跒?32.75萬人，其中城鎮(zhèn)人口 12.42萬人， 城鎮(zhèn)化水平37.2%左右。西峰區(qū)作為“隴東糧倉”的主產(chǎn)區(qū)，糧食作物主要有玉米、高粱、谷子、糜子、等 160多個品種。經(jīng)濟作物主要有油菜、胡 麻、大麻、黃花菜等49個品種。還有藥用植物甘草、麻黃、柴胡 等84個品種。改革開放以來，西峰區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展迅速， 果、畜、菜、煙四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以毛紡、食品、建 材、化工、機械制造為主的工業(yè)體系雛型基本形成，城市建設(shè)突 飛猛進，一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的新興文明城市正在逐步崛起。慶陽市能源資源豐富，地下石油、天然氣資源蘊藏量較大、國家級大型煤礦-華亭煤礦與本地臨

8、近，運距僅為210公里。有連接陜甘寧 三省大電網(wǎng)的樞紐變電站-西峰330kv變電站一座，年供電量近10億 度，基本電費為0.438元/度。西峰城區(qū)地下水資源豐富，第二水源- 巴家咀水庫已納入城市環(huán)狀供水網(wǎng)，供水分支管道遍布全區(qū)。年供水 量4000萬噸左右，基本水費為 2.5元/立方米。區(qū)內(nèi)交通運輸以公路為主，省道 202線縱貫市區(qū)，擴建中的慶陽 飛機場距市內(nèi)僅2公里，其空中航線可直達北京、西安、蘭州等地。 區(qū)內(nèi)已建成先進的程控電話網(wǎng)、可視電話會議網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)、無線 市話網(wǎng)及GMS CDM移動通訊網(wǎng)，通訊方便快捷。第三章 總則一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部

9、，1995）3、西峰市城市總體規(guī)劃（20012020）4、城市規(guī)劃編制辦法實施細則（建設(shè)部，1995）5、中華人民共和國土地法6、甘肅慶陽工業(yè)園區(qū)項目建議書7、有關(guān)的標準與規(guī)范二、規(guī)劃原則1、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，注重園區(qū)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)一體化。2、將工業(yè)園區(qū)作為城市的一個功能區(qū)，從功能、空間、景觀等方面進 行整體設(shè)計、開發(fā)、控制和引導，使該園區(qū)形成城市的有機組成部分。3、滿足現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)不斷創(chuàng)新、發(fā)展所需要的空間。從用地組團劃分、 功能分區(qū)和道路結(jié)構(gòu)等方面為近遠期建設(shè)提供方便，以利于園區(qū)的分 期實施、項目啟動和滾動發(fā)展。4、規(guī)劃應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用地區(qū)人文、自然景觀特色，突出自 身特點，

10、創(chuàng)造具有特色的工業(yè)園區(qū)。5、強化總體規(guī)劃對詳細規(guī)劃的指導作用，使詳細規(guī)劃有章可循而又富有彈性和創(chuàng)造性。6、保障規(guī)劃的實施和有限資金的使用效益，遵循“一次規(guī)劃，分批實 施”的原則。三、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的西峰區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積 4.01平方公里，合401公 頃。四、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為：2005- 2020年其中近期：2005-2010遠期：2010-2020第四章 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)及污染型產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)移已基本完成，主要表現(xiàn)在以下三個方面：世界統(tǒng)一大市場形成；生 產(chǎn)全球化日益加深和生產(chǎn)要素全球化的迅速擴展。經(jīng)濟全球化使許多 人類活動打破國界在全球范圍內(nèi)進行，

11、而且包含的領(lǐng)域越來越廣泛。在 當前發(fā)達國家競相將其制造業(yè)轉(zhuǎn)移到以中國為主的發(fā)展中國家的時 候，我們需要毫不遲疑的做好迎接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備，為今后的發(fā)展 開拓更加廣闊的天地。根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)業(yè)研究中心的研究，從 2002年以來，東部產(chǎn)業(yè)向西 部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢逐漸明朗，并呈現(xiàn)加快跡象，這無疑給西部地區(qū)帶 來新的希望。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，土地、人力成本不斷攀 開，產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大趨勢不可動搖，園區(qū)的建立可以在發(fā)揮當?shù)?資源優(yōu)勢的同時，起到積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有力發(fā)展地方經(jīng)濟的作用。目前，全國各種規(guī)模、性質(zhì)、各種稱謂的園區(qū)正在不斷涌現(xiàn)，市 場競爭十分激烈?！肮芾淼募酆蜕a(chǎn)的擴散”是當今全球經(jīng)濟發(fā)

12、展的 顯著特征，同時這也將促使地區(qū)間城市功能的分工，使各個城市在地 區(qū)經(jīng)濟舞臺上扮演不同的角色。因此，如何對園區(qū)進行準確的產(chǎn)業(yè)定位，認清其在地區(qū)或城市經(jīng) 濟發(fā)展中承擔的職能，在可持續(xù)發(fā)展成為全球各國追求的發(fā)展模式的 時候，爭取避免傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的資源浪費、環(huán)境污染等問 題，借助于循環(huán)經(jīng)濟理論，構(gòu)建出慶陽工業(yè)園區(qū)全新的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與原則以全面建設(shè)節(jié)約型社會為目標，盡快完成對園區(qū)啟動區(qū)的開發(fā)建 設(shè)工作，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，并形成具有園區(qū)品牌優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，為園 區(qū)的進一步擴展奠定基礎(chǔ)，同時帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。慶陽西峰工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位應(yīng)符合下列原則：(1)符合當今技術(shù)產(chǎn)業(yè)

13、的發(fā)展方向和市場需求；(2)符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和思路；(3)所選擇的產(chǎn)業(yè)特點、重點突出，特色鮮明；(4)選擇具有低能耗、附加值高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；(5)選擇技術(shù)成熟、成長性好、附加值高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;二、產(chǎn)業(yè)選擇及考慮目標定位取決于慶陽要素稟賦的比較優(yōu)勢，以及跟蹤全球產(chǎn)業(yè)走 勢及國家的產(chǎn)業(yè)政策與市場需求導向相一致等原則。應(yīng)用定性、定量 的研究方法，通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境和基本定位分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的指導思想和近期、中長期目標分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的總體優(yōu) 化分析，新型產(chǎn)業(yè)的選擇與市場發(fā)展分析以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的 機制等五個方面進行研究，提出了園區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總方向和目標, 確定了以石油化

14、工、食品醫(yī)藥、機械電子、特色農(nóng)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品加 工為主的產(chǎn)業(yè)框架。表4-1園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)＜易稍円庖妳R總產(chǎn)業(yè)市場需求科技優(yōu)勢工業(yè)基礎(chǔ)生態(tài)指數(shù)石油化工0.4110.2130.2400.469食品醫(yī)藥0.1760.2650.2780.487機械電子0.2550.2820.2290.153特色文化產(chǎn)品0.2810.4720.2750.503特色農(nóng)產(chǎn)品0.3360.3210.2540.522(注：本表采用德爾斐法統(tǒng)計匯總而成)隨著慶陽地下石油資源的進一步開掘，石油化工應(yīng)逐步成為慶陽 的主導產(chǎn)業(yè)，具有相當?shù)母偁巸?yōu)勢，工業(yè)園區(qū)具有豐富的土地資源、 人力資源以及交通條件使是石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳選擇地。而機械

15、電子 產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在新世紀具有良好的發(fā)展前景 和目前不同的發(fā)展基礎(chǔ)，以及這些產(chǎn)業(yè)不斷融合、相互促進的發(fā)展趨 勢，我們認為這五大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為今后園區(qū)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)的 產(chǎn)業(yè)選擇從以下幾個方面入手：(1)石油化工隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟逐步進入重化工業(yè)和消費升級階 段，2003年我國的石油消費量已超過日本，成為世界第二大石油消費 國，石化產(chǎn)品的供給越來越難以滿足市場的需求。石化產(chǎn)業(yè)一直是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)收入彈性系數(shù)較大、技 術(shù)含量高，附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對經(jīng)濟增長的貢獻率大，慶陽 市石油資源豐富，但目前缺少大型的石化企業(yè)，使得資源利用率不高， 對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻

16、射帶動作用不大，因此有必要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布置 石化企業(yè)，借助于本地原油資源的有力條件，充分利用西北、西南廣 闊的市場，可將此作為園區(qū)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。將來可通過引入精細化 工產(chǎn)業(yè)，可以帶動與其相關(guān)聯(lián)的一個產(chǎn)業(yè)集群，形成熱電聯(lián)動一體化。 圍繞石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，發(fā)展一批能夠有力帶動慶陽工業(yè)發(fā) 展的大型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而帶動地區(qū)經(jīng) 濟發(fā)展。(2)食品醫(yī)藥現(xiàn)代生物工程和新醫(yī)藥的快速發(fā)展，已經(jīng)成為一個極具發(fā)展前景 的朝陽產(chǎn)業(yè)。近幾年，慶陽在現(xiàn)代生物技術(shù)和開發(fā)新醫(yī)藥方面已初露 端倪?？梢詫⑷遮叧墒斓氖称丰t(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)之一，保 持園區(qū)長遠的發(fā)展前景，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)

17、展。(3)機械電子產(chǎn)業(yè)機械電子工業(yè)的技術(shù)進步速度快、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、需求彈性高(市 場容量大)，又是我國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在慶陽已有一定基礎(chǔ)，其發(fā)展 潛力將十分巨大；(4)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)慶陽特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富：糧食作物主要有玉米、高粱、谷 子、糜子、等160多個品種。經(jīng)濟作物主要有油菜、胡麻、大麻、 黃花菜等49個品種。還有藥用植物甘草、麻黃、柴胡等 84個品 種。改革開放以來，西峰區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展迅速，果、畜、 菜、煙四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，積極發(fā)掘當?shù)靥氐霓r(nóng)產(chǎn)品，比如果汁等，通過精、深加工，提高產(chǎn)品的附加值，利用資源優(yōu)勢，銷 往省外，一方面解決了征地后農(nóng)民的就業(yè)問題，另一方面也帶

18、動了周 邊地區(qū)的發(fā)展，為以后的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。(5)特色文化產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)悠久的歷史給慶陽留下了深厚的文化沉淀，慶陽香包、皮影已享 譽省內(nèi)外。有效的將文化沉淀轉(zhuǎn)化為能突出地方文化特色的商品就可 以轉(zhuǎn)化文化效應(yīng)為經(jīng)濟效益，因此，在園區(qū)北部離城區(qū)最近處集中布 置文化產(chǎn)品加工區(qū)，在此發(fā)展一批以慶陽地方文化特色為依托的特色 商品加工企業(yè)，即可以獲得巨大的經(jīng)濟效益，又可以成為隴東具有地 方特色的觀光旅游區(qū)第五章園區(qū)性質(zhì)、規(guī)模與用地組織一、園區(qū)性質(zhì)園區(qū)性質(zhì)：是甘肅省具有地方特色的、石油化工、機械電子產(chǎn)品 和特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品加工為主的綜合性工業(yè)園區(qū)。、園區(qū)人口規(guī)模由于規(guī)劃區(qū)為新建工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)狀主要為

19、農(nóng)田，目前除少數(shù)居民 外沒有常住人口。隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)及企業(yè)的逐步入園，將有大量 的機械人口遷入，使人口規(guī)模迅速增大，這就決定了人口的機械增長 將成為影響工業(yè)園區(qū)人口規(guī)模的最主要因素。同時也將吸引大批的其 他外來人口。這里我們用勞動平衡法來計算人口規(guī)模，根據(jù)公式:城市人口發(fā)展規(guī)?；救丝诘囊?guī)劃人數(shù)1-（服務(wù)人口百分比被撫養(yǎng)人口百分比）規(guī)劃園區(qū)可容納企業(yè)50-70家（其中長慶油田占地1000畝左右, 從業(yè)人員約4000人，其它企業(yè)如農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和電子等企 業(yè)從業(yè)人員為8000人），預計可安置14000人就業(yè)。再根據(jù)工礦區(qū)人 口構(gòu)成比例參考數(shù)據(jù)，確定服務(wù)人口百分比和被撫養(yǎng)人口百分比分別

20、 為 15%和 40%。則：預計到2020年，園區(qū)人口達到27000人三、園區(qū)工程地質(zhì)評定園區(qū)地層構(gòu)造屬第四紀黃土層，根據(jù)地質(zhì)勘測，園區(qū)擬建場地黃土層厚達150200米，黃土綿而深厚，質(zhì)地均一，垂直節(jié)理發(fā)育。自上而下，第一層為新近堆積黃土，顏色為褐黃一一黃色，土質(zhì)松散，厚度約為6米，第二層為馬蘭黃土（一），為黃色一一褐黃色粉質(zhì)粘性黃土，土質(zhì)均一，稍濕，呈硬塑到可塑狀，厚度約為5米，第三層為馬蘭黃土（二），為褐紅色，質(zhì)密、堅硬、可塑、厚度約為1.7米。四、園區(qū)用地綜合評價根據(jù)西峰市城市總體規(guī)劃（20012020），綜合自然條件分析 結(jié)果，選定地形、地貌、地質(zhì)等條件作為評價因素。用地分類根據(jù)評 價

21、因素綜合分析，將城市用地分為以下三類用地：一類用地：適宜修建用地。主要指地質(zhì)條件較好，沒有斷層和斷 裂等地質(zhì)災害存在。二類用地：需采取一定的工程措施，改善條件后可用做建設(shè)用地。三類用地：不宜修建用地。主要指地質(zhì)條件差，不宜作為建設(shè)用地。園區(qū)所在地區(qū)為一類用地區(qū)，但是慶陽市西峰區(qū)位于黃土塌，黃 土厚度達100多米，垂直節(jié)理發(fā)育、有很強的濕陷性，因此，必須做好黃土層的加固工作。五、園區(qū)用地規(guī)模工業(yè)園區(qū)作為城市建成區(qū)的一部分，承擔城市工業(yè)生產(chǎn)的主要職 能，因此在各類用地的安排上重點突出工業(yè)，其它各類用地的安排主 要為了服務(wù)和方便工業(yè)生產(chǎn)。各類用地的指標確定，既考慮園區(qū)內(nèi)部 的需要，又結(jié)合城市總體規(guī)劃

22、，減少不必要的重復建設(shè)和資源浪費。本次規(guī)劃用地規(guī)模的確定，主要根據(jù)工業(yè)園區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展 指標的大小來確定。在滿足工業(yè)園區(qū)發(fā)展的情況下，盡可能利用園區(qū) 周圍的公用設(shè)施，減少投資，降低園區(qū)運行和維護成本，提高園區(qū)經(jīng) 濟效益。園區(qū)總建設(shè)用地401公頃，其中：居住用地27.7公頃，占建設(shè)用 地的6.91%;公共設(shè)施用地40.8公頃，占建設(shè)用地的10.19% （其中： 行政辦公用地7.16公頃，占建設(shè)用地的1.79% ;商業(yè)金融用地15.2 公頃，占建設(shè)用地的3.8%;醫(yī)療衛(wèi)生用地 3.15公頃，占建設(shè)用地0.79%）;工業(yè)用地213.13公頃，占建設(shè)用地的 52.8% （其中：一類工 業(yè)用地131

23、.38公頃，占建設(shè)用地32.76% ;二類工業(yè)用地81.75公頃, 占建設(shè)用地的20.4%;）;道路廣場用地67.9公頃，占建設(shè)用地的16.9%; 市政設(shè)施用地5.36公頃，占建設(shè)用地的1.34%;綠地34.6公頃，占建 設(shè)用地的8.6% （其中，防護綠地17.7公頃，占建設(shè)用地4.4%,公共 綠地16.9公頃，占建設(shè)用地的4.2%）;倉儲用地11.3公頃，占建設(shè)用 地2.82%。以上各類用地指標中，工業(yè)所占比重較大，其它各類用地相 對較小，從園區(qū)內(nèi)部用地平衡來看不盡合理，但是從整個城市內(nèi)部來看，用地是平衡的。六、園區(qū)用地空間組織(一)園區(qū)用地空間組織原則(1)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，切實注重對自

24、然生態(tài)環(huán)境的保護。正 確處理好城市建設(shè)開發(fā)與自然環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念；(2)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，在園區(qū)、西峰區(qū)、慶陽市甚至更大 范圍內(nèi)研究園區(qū)的發(fā)展；(3)堅持土地合理有效利用的原則。理順土地利用與收益關(guān)系， 在節(jié)約用地的前提下，兼顧國家、集體和個人的利益。利用規(guī)劃的契 機，解決由于土地分屬不同的所有者而造成的在開發(fā)方式、開發(fā)水平、 開發(fā)時間等方面的差異，通過交通、景觀、生態(tài)等方面的改善，重新 建立和諧統(tǒng)一的聯(lián)系；(4)保持規(guī)劃的彈性、可操作性及現(xiàn)實性；(5)堅持城市、園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息、人才等資源共享原則。 發(fā)揮聚集效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。(二)園區(qū)建設(shè)用地空間組織根

25、據(jù)園區(qū)性質(zhì)及園區(qū)發(fā)展要求，將園區(qū)分為石化產(chǎn)品加工區(qū)、機 械電子產(chǎn)品加工區(qū)、外經(jīng)外貿(mào)區(qū)、食品醫(yī)藥產(chǎn)品加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品 加工區(qū)、文化產(chǎn)品加工區(qū)六個功能區(qū)空間組織結(jié)構(gòu)及用地布局見慶陽西峰工業(yè)園功能結(jié)構(gòu)圖(04)及總體規(guī)劃圖(03)第六章交通規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的道路規(guī)劃結(jié)合園區(qū)的地形地貌，確定合理路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以 及道路的路幅寬度、斷面形式，構(gòu)筑便捷、快速、有序的園區(qū)道路交 通系統(tǒng)。一、規(guī)劃原則1、與慶陽市西峰區(qū)城市總體規(guī)劃路網(wǎng)相協(xié)調(diào)；2、結(jié)合用地布局規(guī)劃，科學規(guī)劃，適度超前；3、在道路交通中處理好過境交通和市內(nèi)交通的關(guān)系；4、滿足客、貨流和人流的安全與暢通；5、為地上、地下工程管線和其他市政公用設(shè)施提供空間。

26、二、規(guī)劃布局道路紅線和設(shè)計車速規(guī)劃道路規(guī)劃中將道路分為主干道、次干道、支路三級，道路紅線和 設(shè)計車速如下：主干道：道路紅線寬度為50米，設(shè)計車速40公里/小時；次干道：道路紅線寬度為40米，設(shè)計車速25公里/小時；支 路：道路紅線寬度為24米，設(shè)計車速20公里/小時。?道路交通規(guī)劃為提高園區(qū)交通效率和交通安全系數(shù)，結(jié)合實際情況，將路網(wǎng)以 “井”字型布置，整個園區(qū)的道路與城市路網(wǎng)融為一體，形成一個開 放式的園區(qū)。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)見路網(wǎng)規(guī)劃圖。(1)道路系統(tǒng)干道A1路(南三環(huán)路)、A2路(南四環(huán)路)、A3路(南五環(huán)路)、A4 路道路紅線寬度為50米；B1路、B2路道路紅線寬度為40米；支路C1 路、C2路

27、、C3路、C4路、C5 C6路，道路紅線寬度為20米。道路斷 面見規(guī)劃圖。(2)過境交通園區(qū)周圍的道路系統(tǒng)主要指西面的世紀大道，南面的南五環(huán)路，北面的南四環(huán)路。這幾條路均是西峰市城市總體規(guī)劃(20012020) 中的規(guī)劃主干道。道路紅線寬度分別為 80米、50米。(3)停車場園區(qū)內(nèi)機動停車采用分散的方式，在園區(qū)內(nèi)部不集中安排公共停 車場，各單位根據(jù)自己的情況安排停車場地，道路停車場面積中應(yīng)包 括20%勺自行車停車。第七章園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、道路規(guī)劃園區(qū)規(guī)劃修建主干道4條，次干道2條，支路6條。道路總面積67 公頃，總里程19101米；2、給水工程規(guī)劃(1)用水規(guī)模預測園區(qū)總用水包括：居住用水、

28、工業(yè)用水、綠化用水、消防用水、 公共設(shè)施用水及其它用水總量的總和。?居住用水量預測單位居住用的用水量指標采用0.25萬m3/(萬人.d),園區(qū)人口27000人，則到2020年園區(qū)居住用水量為6750 m3/d ?工業(yè)用水量預測單位工業(yè)用地用水量指標采用 1.0萬m3/(km2.d),園區(qū)規(guī)劃工業(yè) 用地213.13公頃，因此到2020年園區(qū)工業(yè)用水量為21313riVd。?消防用水總量預測按照城市室外消防用水量規(guī)定，根據(jù)實際情況可采用500nVd控制 指標。?市政公用設(shè)施用水量預測根據(jù)西峰市城市總體規(guī)劃(20012020)，單位市政公用設(shè)施 用地用水量指標采用 0.2萬m3/(km2.d),園區(qū)

29、市政公用設(shè)施用地規(guī)劃 有40.8公頃，因此到 2020年園區(qū)市政公用設(shè)施用地用水量為 8160n3/d。?綠地用水量預測根據(jù)西峰市城市總體規(guī)劃(20012020)，單位綠地用水量指 標采用0.08萬m/(km2.d),園區(qū)綠地規(guī)劃有17.7公頃，因此到2020 年園區(qū)綠地用水量為1416nn/d o則至U 2020年，園區(qū)總用水量約為38089 m3/d。(2)給水工程規(guī)劃?水源園區(qū)水源來自于巴家咀水庫和開采地下水，根據(jù)西峰市城市總 體規(guī)劃( 2001-2020)，自來水廠將在原址擴建，自來水廠現(xiàn)狀供水能 力為5萬立方米/日，實際使用量為1.3萬立方米/日，近期可直接利 用自來水供水。遠期可根

30、據(jù)園區(qū)需水情況，就地開采地下水。?給水系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)給水系統(tǒng)應(yīng)滿足園區(qū)的水量、水質(zhì)、水壓及園區(qū)消防、安全 用水的要求。?給水管網(wǎng)布置給水管網(wǎng)見管線綜合規(guī)劃圖。3、排水工程規(guī)劃?排水制度雨污分流制?污水量預測根據(jù)西峰市城市總體規(guī)劃(2001-2020)，園區(qū)工業(yè)污水按工業(yè) 用水量80%+,則2020年工業(yè)園區(qū)總污水量為17050立方米/日。?污水處理廠根據(jù)工業(yè)園區(qū)的實際情況，在工業(yè)園區(qū)東南角建一座主要處理園區(qū)內(nèi)部污水的處理廠，日處理污水能力 3萬立方米/日，結(jié)合園區(qū)道路 建設(shè)同步敷設(shè)污水管網(wǎng)，園區(qū)污水經(jīng)處理達標后排放。遠期可根據(jù)需 要，擴大污水處理廠的規(guī)模和污水處理率，同時可考慮將園區(qū)周圍的 污水

31、集中到園區(qū)統(tǒng)一處理。?污水管網(wǎng)布局方式根據(jù)園區(qū)自然地形，排水系統(tǒng)布局根據(jù)道路系統(tǒng)，充分利用道路 的自然坡度，盡量減少管道的埋設(shè)深度，以降低工程造價。利用地形 自然坡降靠重力流入排水管線。給水管網(wǎng)見管線綜合規(guī)劃圖?雨水工程園區(qū)內(nèi)的雨水管結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置.結(jié)合園區(qū)自然地形狀況和河流分布走向，雨水經(jīng)埋設(shè)在園區(qū)道路中的雨水管道收集后， 就近排入河道和泄洪道。排水管網(wǎng)見管線綜合規(guī)劃圖。4、電力規(guī)劃西峰區(qū)現(xiàn)有330KV變電站一座，主裝機容量為 2X 16000千伏安， 電壓等級為330/110/35/10千伏，電源引自銅川和華亭，市區(qū)中壓配 電網(wǎng)電壓等級為10千伏。?用電負荷預測根據(jù)西峰市城市總

32、體規(guī)劃（2001-2020），園區(qū)用電負荷預測采 用負荷密度法。園區(qū)用電負荷預測結(jié)果如下表:用地名稱負荷密度（千瓦/公頃）2020年規(guī)劃用地面積（公頃）計算負荷（千瓦）居住用地100027.727700工業(yè)用地400213.1385252道路廣場8067.95432市政公用設(shè)施10040.84080倉儲用地10011.321132綠 地5017.7885總 計1730378.55124481則到2020年園區(qū)總用電負荷為12.5萬千瓦?規(guī)劃方案根據(jù)西峰市城市總體規(guī)劃(2001-2020)，在園區(qū)南面有一座110 千伏的變電所，園區(qū)內(nèi)部用電可從該變電所就近引進，以滿足園區(qū)用 電需要。5、郵政電訊

33、規(guī)劃園區(qū)通訊電纜的布置，可由市區(qū)規(guī)劃的郵政樞紐中心和電信樞紐 中心引線沿世紀大道、南四環(huán)路、東環(huán)路、南五環(huán)路埋設(shè)，并就近接 入小區(qū)。電纜敷設(shè)應(yīng)設(shè)電纜溝或穿水泥管塊埋地。為了加快慶陽市西峰區(qū)信息化發(fā)展，在充分利用公用通信網(wǎng)平臺 基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)發(fā)展、放開經(jīng)營和平等競爭，實現(xiàn)信息多樣化和資源化。 對不斷涌現(xiàn)出的先進通信手段，在用地上予以支持。建立集語音、數(shù) 據(jù)、有線電視和圖文于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化、智能化的通 訊網(wǎng)絡(luò)。傳輸網(wǎng)絡(luò)以光纖為主。6、供熱規(guī)劃目前慶陽市西峰區(qū)公建和企事業(yè)單位供熱主要靠自建小型鍋爐 房，燃燒煙煤，造成供熱效率低，浪費燃料，同時排放出的大量煙塵 和二氧化硫等化合物成為市區(qū)大

34、氣污染的主要污染物。園區(qū)供熱采取集中供熱方式。熱源采用高溫熱水位熱煤以減少能 量損失。同時，因地制宜注意開發(fā)利用地熱、城市燃氣等潔凈能源, 降低大氣污染，保護城市環(huán)境。第八章綠化、景觀系統(tǒng)規(guī)劃1、根據(jù)點、線、面相結(jié)合的原則，形成綠地系統(tǒng)的規(guī)劃。以各街頭綠地，園區(qū)內(nèi)部的集中綠地為綠化點，以道路綠化和綠 化隔離帶為線，以公共綠地為面，將各處的綠化聯(lián)系成一個有機的整 體。2、景觀系統(tǒng)規(guī)劃在B1路與C4路交匯處形成園區(qū)的入口，并在園區(qū)入口處規(guī)劃綠 地，綠地中央樹立一座雕塑，作為園區(qū)的標志。并在此布置星級賓館、 匯展中心和商業(yè)大廈等形成商業(yè)景觀。園區(qū)內(nèi)部綠地公園和行政、文 化與研發(fā)中心合圍形成的休閑和娛

35、樂廣場形成園區(qū)的主景區(qū)和文化廣 場景區(qū)；結(jié)合南四環(huán)路北側(cè)防護綠化和道路綠化、高壓線走廊綠化建 設(shè)為主形成別具一格的綠地景觀帶。園區(qū)各主要節(jié)點處，干道旁的街 心花園以及居住區(qū)的中心都應(yīng)成為園區(qū)的觀光景點（區(qū)）。并可適當考 慮如園林小品等設(shè)施和公共服務(wù)等設(shè)施，以形成環(huán)境優(yōu)雅，景色怡人 的園區(qū)景觀，提高整個城市的形象和居民的生活質(zhì)量。園區(qū)內(nèi)的建筑風格以現(xiàn)代建筑為主，要充分考慮周圍的環(huán)境，并 在建筑層數(shù)、建筑色彩上進行統(tǒng)一的規(guī)劃，力求使路旁的建筑與整個 城市的風格協(xié)調(diào)、融合。第九章環(huán)境保護規(guī)劃良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，園區(qū)的 發(fā)展并不只是立足于單一的工業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是建

36、立在多個 企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)互動發(fā)展的基礎(chǔ)上。因此，對于一個園區(qū)來說， 如果能在相關(guān)理論的指導下，結(jié)合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，通過有目的的規(guī)劃，進行多個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的鏈接和組 合，建立起相互關(guān)聯(lián)，相互促進，共同發(fā)展的工業(yè)體系，無疑對該區(qū) 域充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提高經(jīng)濟發(fā)展 質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境功能與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。因此， 本工業(yè)園區(qū)就力求建設(shè)成為一個生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)與環(huán)境的 可持續(xù)發(fā)展。一、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀慶陽市西峰區(qū)城區(qū)大氣污染源主要為交通、工業(yè)、生活污染源。主要污染物是TSR二氧化硫，其次為氮氧化物、氧化物、碳氫化合物 等；慶

37、陽市西峰區(qū)噪聲污染主要為交通噪聲、工業(yè)噪聲、施工噪聲和 社會生活噪聲。其中生活噪聲源占比例較大；慶陽市西峰區(qū)水污染主 要來自3個方面：工業(yè)廢水、醫(yī)院含菌污水和生活污水。二、環(huán)境保護規(guī)劃遵循的基本原則1、以園區(qū)發(fā)展策略為指導，在充分考慮園區(qū)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃期限內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量遠景目標；2、充分考慮人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，保護生態(tài)平衡，促進園區(qū)甚至城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；3、依靠科學技術(shù)的發(fā)展，提高污染控制技術(shù)，改革落后生產(chǎn)方式 和生產(chǎn)工藝，大力推廣清潔生產(chǎn)，減少污染物排放量；4、提高資源的綜合利用率，推廣廢物資源化技術(shù)；5、加強管理，運用法律的、經(jīng)濟的和行政的手段保證園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃的實施。

38、三、主要環(huán)境指標1、大氣環(huán)境質(zhì)量指標嚴格按照優(yōu)于國家環(huán)境質(zhì)量標準(GB3095- 96)二級質(zhì)量標準控 制。2、水環(huán)境質(zhì)量指標污水：各企業(yè)所排污水主要指標不應(yīng)超過園區(qū)在建污水處理廠進 口水質(zhì)允許指標，污水處理廠所排水指標優(yōu)于國家環(huán)境質(zhì)量標準二級 標準指標。3、噪音環(huán)境質(zhì)量指標園區(qū)環(huán)境噪聲控制重點是交通噪聲和工廠噪聲，對前者應(yīng)采取城 市交通管理辦法，如嚴禁機動車在居住區(qū)、行政辦公區(qū)旁道上鳴笛， 把機動車停車場設(shè)在小區(qū)入口處，小區(qū)內(nèi)部道路嚴禁行駛各種機動車 輛。對后者應(yīng)采取隔、吸、消、防等措施治理。噪聲控制指標達到交通干線道路兩側(cè)控制標準(白天 60分貝，夜間50分貝)。4、固體廢棄物處理處置指標

39、(1)生活垃圾：2010年以前清運率達100% 2010年到全園區(qū)建成清運率和分類處置率均達100%(2)工業(yè)垃圾：有毒有害垃圾100%!中分類處理，一般工業(yè)垃圾綜合利用率達80% 處理處置率達90%第十章防災規(guī)劃由于慶陽市西峰區(qū)位于黃土高原的填面，填面平坦，地勢高，只 要做好排水管網(wǎng)的建設(shè)，一般不會受到洪水的威脅，因此園區(qū)防災的 重點是消防和抗震。一、消防規(guī)劃1、消防用水量預測消防用水量按同一時間內(nèi)發(fā)生火災次數(shù)二次計算，一次火災用水 量45L/S,消防延續(xù)時間按2小時計算，則消防用水量為 648 m3/d。 2、消防水源園區(qū)消防供水水源來自自來水廠，通過規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)狀管網(wǎng)，沿 規(guī)劃道路設(shè)地下

40、消火栓，間隔為 80-120米。3、消防站消防規(guī)劃要完善城市消防設(shè)施，確保人民生命和財產(chǎn)的安全。在 城市總體規(guī)劃中，世紀大道西側(cè)已規(guī)劃布置了一座消防站，該消防站 有消防車5輛，占地面積10000平方米，有3000平方米的訓練場地, 設(shè)施配備完整，以便能夠及時、準確、有效地出警。同時各企業(yè)內(nèi)部 應(yīng)配備相應(yīng)的消防設(shè)備，以滿足消防需要。二、抗震規(guī)劃1、根據(jù)國家地震局建設(shè)部的文件，慶陽市西峰區(qū)地震基本烈度為6度，生命線工程提高一度設(shè)防2、按照“預防為主，綜合防御”的方針，建立健全防震減災體系, 所有構(gòu)筑物都應(yīng)按抗震規(guī)劃進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。3、在建筑抗震不利區(qū)進行建設(shè)時，必須采取相應(yīng)的工程措施，嚴 禁

41、在抗震危險區(qū)進行建設(shè)。4、在每個居住小區(qū)內(nèi)留有一定人員疏散避難場所。結(jié)合道路、廣 場、綠地等空曠地域滿足人員避震、救護、消防的要求，建立完善人 防疏散點網(wǎng)絡(luò)。第十一章分期實施規(guī)劃為保證工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤⒁?guī)劃的可操作性和資金的有效 利用，實現(xiàn)園區(qū)的滾動開發(fā)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施分近期、遠期兩期進 行：近期2005年至2010年計劃征用土地3000畝，主要完成石化產(chǎn)品 區(qū)，機械產(chǎn)品加工區(qū)和外經(jīng)外貿(mào)區(qū)。石化產(chǎn)品區(qū)主要發(fā)展石油化工產(chǎn) 業(yè)，建成10萬噸液化氣加工廠、100萬噸油氣處理廠。在目前工程基礎(chǔ)上繼續(xù)完善園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，重點 建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)和新型建材區(qū)，并逐步引進農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等 企業(yè)，擴大園區(qū)規(guī)模，逐漸發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。其中近期建設(shè)的重點項目及投資估算見下表:項目長度（m）一一2面積（m）投資估算（萬兀）A2路1819.290960272.88A3 路 0.0031545.