芬蘭基礎(chǔ)教育成功原因剖析

1、芬蘭基礎(chǔ)教育成功原因初探2002年初經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 （OECD送布了 2000年32個(gè)國家參與的國際學(xué)生評價(jià)項(xiàng)目 （PISA） 研究結(jié)果。在經(jīng)合組織對每個(gè)國家450010000名15歲學(xué)生閱讀能力的調(diào)查中，芬蘭位居榜首，科學(xué)素質(zhì)僅低于韓國、日本，數(shù)學(xué)素質(zhì)低于日本、韓國、新西蘭。芬蘭基礎(chǔ)教育不僅總體水平高， 而且不同地區(qū)各校之間的差異也最小。在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、全面提高質(zhì)量方面，芬蘭有哪些 經(jīng)驗(yàn)可資我國借鑒？筆者就此進(jìn)行了一些調(diào)研。芬蘭教育部長瑪婭拉斯克女士認(rèn)為芬蘭基礎(chǔ)教育取得這些成就的最重要的原因有三個(gè)：第一 是芬蘭的全民教育和經(jīng)費(fèi)體制。芬蘭教育面向全民，人人有免費(fèi)接受從學(xué)前教育到終身

2、教育的平等 機(jī)會，教育的責(zé)任是提高全民族的知識和技能素質(zhì)，使每個(gè)人都能順利進(jìn)入知識信息社會。在二十 世紀(jì)九十年代初芬蘭經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府的預(yù)算中僅軍事經(jīng)費(fèi)沒減，但增加了教育和研發(fā)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì) 復(fù)蘇后，利波寧政府堅(jiān)持執(zhí)行教育科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長戰(zhàn)略，始終比GDP曾長率高。第二是重視教師隊(duì)伍。所有教師都必須具有碩士文憑以上學(xué)歷和教師資格證書，以保證教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，免費(fèi)為教 師提供在職或脫產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)和更新知識。第三是完善的全國圖書館免費(fèi)網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)。中央和城鄉(xiāng)政府聯(lián)合投資建立全國圖書館網(wǎng)絡(luò)，為所有人免費(fèi)提供全國各圖書館的借閱服 務(wù)。芬蘭基礎(chǔ)教育概況根據(jù)1998年芬蘭的基礎(chǔ)教育法，九年義務(wù)教

3、育培養(yǎng)目標(biāo)是教授兒童生活所需的基本知識和技 能，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力，使他們成長為熱愛生活、樂于探索、有基本知識和技能、有道德的社會 成員。450個(gè)市政府負(fù)責(zé)義務(wù)教育工作。學(xué)校分六年初級階段和三年高級階段，兒童入學(xué)年齡為7歲，16歲完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。每年上學(xué)190天，8月中旬開學(xué)，次年5月底結(jié)束。有秋季假、圣誕節(jié)假和一周滑雪假（家長陪同），任何假期都不給學(xué)生留作業(yè)。現(xiàn)有4千多所學(xué)校（學(xué)生人數(shù)10 900不等），學(xué)生60萬人，新生6萬多人，教師4萬人。結(jié)束義務(wù)教育不進(jìn)行全國考試。學(xué)生可以報(bào)5個(gè)志愿升學(xué)。普通高中、職業(yè)高中、體育或護(hù)士學(xué)校，根據(jù)學(xué)生各學(xué)年成績及面試結(jié)果決定是否錄取。53%勺學(xué)生入普通

4、高中，33%職業(yè)高中，4%上第10年級補(bǔ)習(xí)為主以便能升高中，仍有8好愿直接升高中學(xué)習(xí)。芬蘭有448個(gè)城鄉(xiāng)政府。9年制學(xué)校、高中屬于城鄉(xiāng)政府所有，由教育局負(fù)責(zé)行政和教學(xué)管理。中央政府根據(jù)各年級的學(xué)生數(shù)目撥57%勺管理經(jīng)費(fèi)，城鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)另外 43%勺費(fèi)用（包括校長和教師等的工資），以確保充足的經(jīng)費(fèi)來源。教育局聘任校長，與不同的教師組簽署集體合同，教師工會 出面談判工作量和工資問題。教育局給學(xué)校使用所獲經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，在學(xué)校對每年經(jīng)費(fèi)效益進(jìn)行自 我評估的基礎(chǔ)上，提出建議和意見。2001年政府平均為每個(gè)接受義務(wù)教育的學(xué)生花費(fèi)2700歐元。學(xué)生享受免費(fèi)教育、午餐、醫(yī)療服務(wù)、在學(xué)校發(fā)生意外事故或疾病的醫(yī)療保

5、險(xiǎn)。為避免不必要的長途跋涉，在六年初級階段，兒童 就近接受基礎(chǔ)教育。由城鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)安排上學(xué)距離超過5公里的孩子及殘疾兒童的往返交通，或提供50歐元交通費(fèi)。北部拉普蘭地區(qū)因旅途太遠(yuǎn)，學(xué)生可住校。芬蘭基礎(chǔ)教育成功原因的初步分析1、九年義務(wù)教育體制由來已久芬蘭有一百多年重視全民教育的歷史。早在1917年芬蘭獨(dú)立后，1921年就開始施行九年義務(wù)教育。二十世紀(jì)六十年代，芬蘭政府討論了如何保持全民族的知識和技能水平的戰(zhàn)略，把普及教育 置于國家政策白中心，于1976年開始采取小學(xué)基礎(chǔ)教育和初中綜合教育連貫的九年制義務(wù)教育體制。為使全國不遺余力地堅(jiān)持716歲義務(wù)教育，1998年頒布了 “基礎(chǔ)教育法”。芬蘭普及

6、教育的宗旨是在不給學(xué)生為考好成績、升年級和獲證書的壓力下滿足孩子們天生的求知欲，循序漸進(jìn)地教 授他們知識和技能，促進(jìn)學(xué)生的自主發(fā)展。這是芬蘭全民族基礎(chǔ)教育整體素質(zhì)高的歷史原因。2、教育科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長哈洛寧總統(tǒng)在2001年元旦發(fā)表年講話時(shí)指出：近年來芬蘭國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，教育工作對芬 福利制度非常重要。在過去幾年中，我們改革了教育體制，保證青年人和成年人能夠掌握應(yīng)對未來 的必要知識和技能。強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育是工作重點(diǎn)。2001年末在世界經(jīng)濟(jì)論壇和哈佛大學(xué)國際發(fā)展中心發(fā)布的國際競爭力最新排名表中，芬蘭已超過美國和新加坡躍居第一。2002年2月14日利波寧總理在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院作了 “歐洲未來一芬

7、蘭模式”的演講，對芬蘭獲得成功的因素進(jìn)行了 分析，包括行之有效的福利制度、發(fā)達(dá)的教育和培訓(xùn)、政府和私人部門巨額的研發(fā)投入、公開競爭 等等。“發(fā)達(dá)的教育和培訓(xùn)”列為成功的第二個(gè)重要因素。除了重視基礎(chǔ)教育以外，芬蘭的教育科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長。2001年教育部教育科研經(jīng)費(fèi)為 50.97億歐元，年增長率高達(dá) 8%（2000年為4.78%）,普通教育經(jīng)費(fèi)占全年經(jīng)費(fèi)的 31.4%。雖然2001年GDP 增長率僅為0.7%,但中央政府2002年教育科研預(yù)算仍比 2001年增長7.2%,在國家預(yù)算中達(dá)15.5%, 占第三位，僅次于占 22.7%的社會健康經(jīng)費(fèi)和占 16.1%的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，占 2002年GDPW 7%

8、（歐盟國家 平均為6%）。國土僅33.8萬平方公里、人口 520萬的北歐“千湖之國”芬蘭，近幾年來教育科研經(jīng) 費(fèi)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，居世界首位。中央政府和城鄉(xiāng)政府共同提供充足的教育管理經(jīng)費(fèi)，為 實(shí)施義務(wù)教育提供了基本保證。3、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)政府和學(xué)校作用的基礎(chǔ)教育管理體制為切實(shí)作到人人有免費(fèi)接受教育的平等機(jī)會，448個(gè)城鄉(xiāng)政府因地制宜設(shè)瑞典語學(xué)校或班，學(xué)校為學(xué)習(xí)困難的學(xué)生在特殊班提供半日或全日教育。堅(jiān)持不設(shè)尖子班，不把學(xué)生分成優(yōu)生、差生， 成績好的學(xué)生容許跳班，不給學(xué)校排名次、不辦“重點(diǎn)學(xué)校”等。教師無權(quán)挑選學(xué)生，每個(gè)老師有 義務(wù)和責(zé)任教育好不同類型的學(xué)生。教育局與所在地的學(xué)校，根據(jù)教學(xué)大綱

9、共同設(shè)計(jì)本地的各門課 程，并在對課程進(jìn)行自我評估的基礎(chǔ)上逐步改進(jìn)。每月召開校長會議或舉辦培訓(xùn)班等，不斷提高校 長的管理水平。大多數(shù)學(xué)校有董事會，由5名家長、1名教師、1名學(xué)生和幾名社會成員組成，討論課程安排、與當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)合作等問題，校長任秘書。芬蘭各城鄉(xiāng)政府與學(xué)校多年來積極貫徹一系列方針政策，認(rèn)真行使管理和教學(xué)職能，不斷提高 辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。真正做到了使所有居住在不同地區(qū)、智力不等的同齡人，都有機(jī)會免費(fèi)接受 同樣的教育。沒有因貧困、交通困難、智力差或身體有殘疾而上不了學(xué)或輟學(xué)的學(xué)生。同時(shí)，最大 程度滿足有才華學(xué)生的求知欲和個(gè)人發(fā)展。4、有特色的教師培訓(xùn)教育法規(guī)定，所有學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等

10、教育、成人教育的教師，都必須具備碩士以上學(xué) 歷，并通過教師資格考試，才能申請教師職位（多科技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生可在職業(yè)高中任教）。由于國家重視教育，教師的工作得到社會的廣泛尊重和普遍認(rèn)同。教師享有相當(dāng)于國家公務(wù)員的工資待 遇。為不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和更新知識，各教育機(jī)構(gòu)鼓勵教師開展積極的自主學(xué)習(xí)和研究，免費(fèi) 為他們提供在職或脫產(chǎn)培訓(xùn)以及攻讀學(xué)位。芬蘭10所綜合大學(xué)均有教育學(xué)院，這些學(xué)院除開設(shè)常規(guī)課程外，還根據(jù)教育改革需要，增設(shè)了教育咨詢專業(yè)。大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)提供教師的終身培 訓(xùn)。5、完善的全國圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)芬蘭全國有989個(gè)公共圖書館，平均 5250多人就擁有一個(gè)，人均占有圖書館的比例居世界首

11、 位。中央和城鄉(xiāng)政府聯(lián)合投資建立全國圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為所有人免費(fèi)提供借閱全國各圖書館圖書 的服務(wù)。各圖書館還可根據(jù)讀者的要求，利用全國圖書館網(wǎng)絡(luò)從其他圖書館借調(diào)圖書。當(dāng)?shù)貓D書館 主動為義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)，每周還有流動圖書館免費(fèi)到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)。如此完善周到的免費(fèi)圖書館 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，既保持了芬蘭人喜愛讀書刊的傳統(tǒng)，又能充分滿足他們的求知欲望。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)， 平均每年每人從圖書館借閱20種圖書和音像制品。中國駐芬蘭使館教育組內(nèi)容提要芬蘭學(xué)生的各項(xiàng)素質(zhì)在國際學(xué)生評價(jià)中位居前列。哪些因素使芬 蘭的基礎(chǔ)教育處于領(lǐng)先地位？本文就芬蘭的全民教育、經(jīng)費(fèi)體制、教師隊(duì)伍建設(shè)和完善的全國圖書館免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面對該國基

12、礎(chǔ)教育成功的原因進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞芬蘭教育基礎(chǔ)教育2002年初，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD公布了 2000年32個(gè)國家參與的 國際學(xué)生評價(jià)項(xiàng)目（PISA）第一輪閱讀素質(zhì)調(diào)查結(jié)果。在經(jīng)合組織對每個(gè)國家 450010000名15歲學(xué)生閱讀能力的調(diào)查中，芬蘭位居榜首（加拿大第二、新 西蘭第三），科學(xué)素質(zhì)僅低于韓國、日本，數(shù)學(xué)素質(zhì)低于日本、韓國、新西蘭。 這成為許多國家的頭條新聞，不少外國代表團(tuán)紛紛訪問芬蘭，試圖發(fā)現(xiàn)哪些因素 使芬蘭在基礎(chǔ)教育的諸多方面居領(lǐng)先地位。一、芬蘭基礎(chǔ)教育概況.學(xué)前教育芬蘭6歲兒童中，有15說小學(xué)接受學(xué)前教育，75說2300多個(gè)日托中心 學(xué)習(xí)。從2001年8月開始，由原社會福利

13、部管理并收取托兒費(fèi)用，改為城鄉(xiāng)政 府負(fù)責(zé)免費(fèi)學(xué)前教育，并要求按教育大綱進(jìn)行教學(xué)。教育方法是把兒童分成小組， 鼓勵他們通過游戲主動參加各種學(xué)習(xí)和活動， 特別關(guān)注每個(gè)孩子對入學(xué)的認(rèn)識和 思想準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括母語、數(shù)學(xué)、道德、心理、環(huán)境和自然、健康、體育運(yùn) 動、藝術(shù)和文化等。每所學(xué)校和日托中心均配備計(jì)算機(jī)， 在兒童玩耍的過程中教 會其操作和使用計(jì)算機(jī)。同時(shí)給兒童創(chuàng)造學(xué)習(xí)外語的環(huán)境（Language Shower）, 如觀看外語電視節(jié)目、學(xué)唱外語兒歌、張貼外語字母和常用語句等。芬蘭注重從小培養(yǎng)兒童養(yǎng)成閱讀和書寫的良好習(xí)慣。根據(jù)赫爾辛基市教育 局的統(tǒng)計(jì)，接受學(xué)前教育的兒童 30%S能讀寫,上學(xué)12個(gè)月

14、后，90蠟生具有了學(xué)習(xí)能力，一年級結(jié)束時(shí)僅2痹牛.仍不會注寫.基礎(chǔ)教育根據(jù)1998年芬蘭基礎(chǔ)教育法，九年義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)是教授學(xué)生生活所需 的基本知識和技能，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力，幫助自我發(fā)展，使他們成長為熱愛生 活、樂于探索、有基本知識和技能、有道德的社會成員。學(xué)校分六年初級階段和 三年高級階段，兒童入學(xué)年齡為 7歲，16歲完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。每年上學(xué) 190 大，8月中旬開學(xué)，次年5月底結(jié)束。有秋季假、圣誕節(jié)假和一周滑雪假（家長 陪同）。全國現(xiàn)有4000多所學(xué)校（學(xué)生人數(shù)10900不等），學(xué)生60萬，新生 6萬多，教師4萬。學(xué)生在六年初級階段分班，每班由一個(gè)教師教授幾乎所有的課。課程包括 母語

15、（芬蘭語、瑞典語或薩米語）、國語（芬蘭語或瑞典語）、兩種外語、數(shù)學(xué)、 環(huán)境和自然地理（生物、地理、環(huán)境、市政學(xué)）、宗教或倫理、 歷史、藝術(shù)和實(shí) 踐課（手工、視覺藝術(shù)、音樂、體育）。國家規(guī)定每節(jié)課45分鐘，公共課程共5186課時(shí)，包括選修第二種外語152課時(shí)。學(xué)?？梢灾攸c(diǎn)發(fā)展自己的特色課程， 如數(shù)學(xué)、音樂、體育，具備師資條件的學(xué)?？稍谝荒昙夐_設(shè)英語學(xué)習(xí)班。每學(xué)年 結(jié)束，老師根據(jù)學(xué)生平日學(xué)習(xí)和測驗(yàn)成績給平均分，要求家長簽字。完成六年初級階段學(xué)業(yè)，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展，選擇到其他學(xué)校上79年級的課程。在三年高級階段，由專業(yè)教師授課。課程包括母語（芬蘭語、瑞典語或薩 米語）、國語（芬蘭語或瑞典語）、

16、兩種外語、數(shù)學(xué)、生物和地理、化學(xué)和物理、 歷史和社會學(xué)、宗教或倫理、音樂、視覺藝術(shù)、家政、技術(shù)和紡織手工、體育、 學(xué)習(xí)指導(dǎo)（76課時(shí)），公共課程共2660課時(shí)。學(xué)生選修課程共760課時(shí)，不在 國家規(guī)定的課時(shí)內(nèi)。根據(jù)學(xué)生的要求開設(shè)應(yīng)用公共課程、高級公共課程、外語、 信息技術(shù)等。每學(xué)年分56個(gè)學(xué)段，每個(gè)學(xué)段67個(gè)星期，各學(xué)段結(jié)束有考試，4分 通過，10分為滿分。學(xué)段制使學(xué)生在本學(xué)段內(nèi)的課程設(shè)置相對集中，一門課程 從過去平均每周學(xué)習(xí)2個(gè)學(xué)時(shí)，提高到每周學(xué)習(xí)68個(gè)學(xué)時(shí)，基本上每天都要 接觸學(xué)段內(nèi)規(guī)定的科目。學(xué)段制較好地解決了學(xué)生過去在學(xué)習(xí)同一門課程中，因?qū)W習(xí)時(shí)間問隔過長而容易遺忘所學(xué)知識的現(xiàn)象，避免了

17、學(xué)段內(nèi)學(xué)習(xí)科目過多、過雜的問題，也利于教師集中精力，在相對較短的時(shí)期內(nèi)，將某一課程講授得比較 透徹。每學(xué)年結(jié)束，各學(xué)段各課程成績單也要求家長簽字。一般90%勺學(xué)生在3年級必修英語，5年級選修第二種外語。學(xué)生在7年級 必修另一種外語或另一種國語，8年級選修第二種外語，可選已學(xué)外語的高級課 程，也可學(xué)習(xí)新語種。在結(jié)束九年義務(wù)教育時(shí)，學(xué)生有機(jī)會學(xué)習(xí)4種外語（包括另一種國語）。城鄉(xiāng)政府和學(xué)校決定初級和高級階段開設(shè)外語的語種及哪個(gè)年級 可開始學(xué)習(xí)。結(jié)束義務(wù)教育時(shí)不進(jìn)行全國畢業(yè)考試。學(xué)生可以報(bào) 5個(gè)志愿升學(xué)。普通高 中、職業(yè)高中、體育或護(hù)士學(xué)校等根據(jù)學(xué)生各學(xué)年成績及面試結(jié)果決定是否錄取。 53%勺學(xué)生入普

18、通高中，33%t職業(yè)高中，4%昧續(xù)第10年級以補(bǔ)習(xí)為主的學(xué)習(xí)以 便次年能升高中，有8%f愿直接升高中學(xué)習(xí)。.中央和城鄉(xiāng)政府教育經(jīng)費(fèi)撥款及其管理體制芬蘭有448個(gè)城鄉(xiāng)政府，包括68個(gè)城市、75個(gè)城鎮(zhèn)和305個(gè)鄉(xiāng)村。9年制 學(xué)校、高中屬于城鄉(xiāng)政府所有，由教育局負(fù)責(zé)行政和教學(xué)管理。中央政府根據(jù)各 年級的學(xué)生數(shù)目撥57%勺管理經(jīng)費(fèi)，城鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)另外 43%勺費(fèi)用（包括校長和 教師等的工資）。教育局聘任校長，與不同的教師組簽署集體合同，教師工會出面談判工作量和工資問題。教育局給學(xué)校使用所得經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，在學(xué)校對每年 經(jīng)費(fèi)效益進(jìn)行自我評仙的范礎(chǔ)上，提出建設(shè)和意見.2001年政府平均為每個(gè)接受義務(wù)教育的學(xué)生

19、花費(fèi)2700歐元。學(xué)生享受免費(fèi)教育、午餐、醫(yī)療服務(wù)、在校發(fā)生意外事故或疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)。為避免不必要 的長途跋涉，在六年初級階段，兒童就近接受基礎(chǔ)教育。由城鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)安排上 學(xué)距離超過5公里的孩子及殘疾兒童白往返交通，或提供 50歐元交通費(fèi)。北部 拉普蘭地區(qū)，因路途太遠(yuǎn)，學(xué)生可住校學(xué)習(xí)。芬蘭基礎(chǔ)教育為什么能成功？值得國內(nèi)教育深思芬蘭地處北歐，領(lǐng)土面積33萬平方公里，接近我國云南省的面積，人口僅530萬人。但是芬蘭基礎(chǔ)教育取得的成績卻在世界各國中名列前茅。在2000年-2009年期間舉行的四次經(jīng)合組織 國際學(xué)生評價(jià)（PISA） ”中，芬蘭學(xué)生的 總體成績名列世界前茅，贏得全球同行的贊賞，來自各國的

20、取經(jīng)團(tuán)絡(luò)繹不絕。2010年8月，美國新聞周刊將芬蘭基礎(chǔ)教育列為世界第一。新聞周刊的文章這樣描述芬蘭基礎(chǔ)教育：芬蘭的孩子們喜愛那種進(jìn)度緩慢、懶散拖拉，學(xué)科內(nèi)容包羅萬象的學(xué)習(xí)環(huán)境。在這里，學(xué)生可以隨意穿各式各樣的鞋， 教師全 部都是碩士畢業(yè)。對學(xué)生而言，課后得到老師的幫助和輔導(dǎo)是一件簡單的事情，全年有三分之一以上的學(xué)生都曾獲得老師的課外單獨(dú)輔導(dǎo)。”寥寥數(shù)語將芬蘭基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)和面貌和盤托出。下面介紹芬蘭基礎(chǔ)教育的一些成功經(jīng)驗(yàn)，不妥之 處，敬請大家批評指正。、追求平等的教育理念芬蘭教育政策的主要目標(biāo)是為全體公民提供平等的接受高質(zhì)量教育的機(jī)會， 而不 受其年齡、居所、經(jīng)濟(jì)狀況、性別或母語的限制。尚在

21、17世紀(jì)，芬蘭典章中就 定下規(guī)矩，年輕人必須學(xué)會識文斷字，方有資格進(jìn)入教堂舉辦婚禮。這種半強(qiáng)迫 半鼓勵的方式，開啟了芬蘭人重視教育的意識。1921年義務(wù)教育開始實(shí)施。1943 年政府通過法律，要求各地方政府為所有小學(xué)生提供免費(fèi)午餐， 以保障全體學(xué)生 能順利完成學(xué)業(yè)。1958年憲法規(guī)定實(shí)行8年義務(wù)教育。1968年，議會提出口號：無論你在哪里，都可以接受到相同質(zhì)量教育。1998年頒布基礎(chǔ)教育法， 稱教育的目的就是 促進(jìn)社會文明與平等”。不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)是芬蘭教育的核500萬人心價(jià)值。如果是人口大國，放棄一兩百萬人不會有損失。但是，只有 口的芬蘭，必須照顧好每一個(gè)孩子，一個(gè)都不能放棄。平等既是芬蘭教

22、育的出發(fā)點(diǎn)，也是目的地綜合學(xué)?！?芬蘭教育最成功的嘗試目前，世界各國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的同行都從不同的角度去談?wù)摶蚪梃b芬蘭模式”。然而這個(gè)模式的核心點(diǎn)具體在哪里？芬蘭國際學(xué)生交流署秘書長、 著名教育專家 帕斯-薩赫爾伯格(Pasi Sahlberg)明確指出，就在于芬蘭的 綜合學(xué)?！?Comprehensive School )體制。綜合學(xué)校”體制始于上個(gè)世紀(jì)70年代初。70年代以前，芬蘭基礎(chǔ)教育體系由 初等學(xué)校、文法學(xué)校和市民學(xué)校構(gòu)成。學(xué)生在初等學(xué)校(小學(xué))畢業(yè)之后，分化 隨即凸現(xiàn)。經(jīng)過考試分別進(jìn)入文法學(xué)校和市民學(xué)校這兩種截然不同的體系，由此劃定職業(yè)生涯。來自社會中上層的尖子”學(xué)生選擇文法學(xué)校，畢

23、業(yè)后理所當(dāng)然地接受高等教育，成為 白領(lǐng)”。然而，大部分來自底層的學(xué)生在初等學(xué)校畢業(yè) 后則被拒于文法學(xué)校之外，惟有進(jìn)入市民學(xué)校，畢業(yè)之后，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校(Vocational School ),成為藍(lán)領(lǐng)”。基礎(chǔ)教育階段便劃分出人的等級。1950年，進(jìn)入文法學(xué)校的學(xué)生僅占所有適齡兒童的 27%。盡管芬蘭教育始終追求平等，但當(dāng)時(shí)的教育體制卻阻礙了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 不少人問：生活在一個(gè)街區(qū)的 孩子，為什么不能在同一所學(xué)校讀書？隨著社會進(jìn)步和民主化思潮的不斷發(fā)展， 芬蘭政府意識到，雙軌制學(xué)校體系因過 早分流人才，不利于學(xué)生的培養(yǎng)和健康發(fā)展；學(xué)校的等級制結(jié)構(gòu)則違背了社會發(fā)展理念。1966年芬蘭政府頒布新法規(guī)，1

24、970年頒布全國課程方案，為改革現(xiàn)存的教育體制做準(zhǔn)備。1972年綜合學(xué)校改革肇始，通過各級教育行政部門 自上而下地推進(jìn)。改革后原有的層級分割體系被廢除，原初等學(xué)校、文法學(xué)校初 中部和市民學(xué)校整合為綜合學(xué)校（小學(xué)加中學(xué)）；而文法學(xué)校高中部演變?yōu)樾碌?普通高中。同時(shí)，政府將綜合學(xué)校系統(tǒng)納入公共財(cái)政范圍，所有適齡兒童，無論 性別、年齡、種族、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭地位，均可在任何一所綜合學(xué)校接受均等的 九年義務(wù)制基礎(chǔ)教育。綜合學(xué)校改革，在教學(xué)層面是將小學(xué)和中學(xué)納入一個(gè)系統(tǒng)， 連結(jié)了初等教育和中 等教育，有利于學(xué)業(yè)的銜接和教師對學(xué)生的跟蹤培養(yǎng)。而從社會層面上看，將分流的年齡從10歲延后至16歲，畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)和

25、社會機(jī)遇也得到普遍改善。同時(shí)，綜合學(xué)校體系消除了種族、地位、語言、家庭收入對少年兒童教育水平的影 響，打破了分流制帶來的社會階層分化， 帶來了更多更廣更深的社會公平， 真正 實(shí)現(xiàn)了教育平等的理想和目標(biāo)。值得指出的是，綜合學(xué)校普及后的二十幾年問，一直爭議不斷。反對者稱，將參差不齊的各類學(xué)生混入一個(gè)學(xué)校，影響教學(xué)質(zhì)量，同樣是埋沒人才。直到 2000 年芬蘭學(xué)生在PISA測評中表現(xiàn)出眾，一躍而成世界先進(jìn)，爭議才告結(jié)束。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和完善的教師培訓(xùn)制度從上世紀(jì)70年代開始，芬蘭法律就規(guī)定，中小學(xué)教師必須具有碩士文憑。教師教育的一大指導(dǎo)思想就是把教師視為 基于研究的職業(yè)”，目的在于培養(yǎng)教師的研究能力

26、。這是芬蘭教師培養(yǎng)的一大特色?；谘芯康慕處熃逃币螅處煴仨毶钊肓私馑虒W(xué)科的最新研究成果；必須以研究者的態(tài)度看待其教學(xué)工作教師教育本身也應(yīng)成為研究的對象。 同時(shí)，為不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和及時(shí)更新 知識，各教育機(jī)構(gòu)鼓勵教師積極開展自主學(xué)習(xí)和研究， 免費(fèi)為他們提供在職或脫 產(chǎn)培訓(xùn)甚至攻讀學(xué)位。另外，芬蘭從幼兒園教師到大學(xué)教師都是在綜合性大學(xué)接 受高等教育，這與大多數(shù)國家的教師在學(xué)術(shù)性不強(qiáng)的師范學(xué)院或師范學(xué)校所接受 的教育不同。芬蘭大學(xué)培養(yǎng)的教師知識面較寬，知識結(jié)構(gòu)較為合理，教育創(chuàng)新能 力較強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，在社會上象醫(yī)生、律師那樣受人尊敬。許多教育界人士認(rèn)為，芬蘭義務(wù)教育的成功與其高素質(zhì)的師資

27、隊(duì)伍是密不可分 的。四、靈活的全國教學(xué)大綱 為適應(yīng)綜合學(xué)校改革之需，1985年芬蘭頒發(fā)了新的全國核心課程大綱(National Core Curriculum) ,規(guī)定義務(wù)教育的目標(biāo)和教學(xué)核心內(nèi)容，規(guī)范了綜合學(xué)校的課程設(shè)置。與以前不同的是，此次頒布的教學(xué)大綱弱化了中央政府的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)了地方和教師的自主性和決定權(quán)， 滿足學(xué)生的需要成為教學(xué) 大綱的中心。地方政府、學(xué)校、教師、學(xué)生乃至學(xué)生家長都有機(jī)會參與學(xué)校課程的制定，使義務(wù)教育的課程能夠更好地服務(wù)于學(xué)生的不同發(fā)展需要，進(jìn)一步適應(yīng)社會的變化和未來工作的要求。自1994年后，綜合學(xué)校均以國家核心課程為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合本地、本校和學(xué)生實(shí)際情況設(shè)置課程

28、。目前，芬蘭綜合學(xué)校低年級（1-6年級）階段即有語言類選修課，高年級（7-9年級）階段開設(shè)的選修課比例占總課時(shí)的 22%。允許學(xué)生按照自己認(rèn)為合適的進(jìn)度學(xué)習(xí)，允許學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展到其他學(xué)校選修課程。靈活的教學(xué)安排和自主的課程選擇，提高了學(xué)生的自信心。更重要的是，通過選修課，學(xué)生有了自主選 課的經(jīng)歷，為將來進(jìn)入不分年級的高中，制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃做好心理上和經(jīng)驗(yàn) 上的準(zhǔn)備。芬蘭教育專家稱，國家核心課程是繼綜合學(xué)校之后的又一個(gè)新發(fā)明五、普通高中實(shí)行 比固定班級授課制芬蘭高中試行 先固定班級授課制(non-graded system )始于1987年，1998年頒布普通高級中學(xué)法案后，規(guī)定所有高中都

29、要實(shí)行比固定班級授課制”的教學(xué)模式。 比固定班級授課制”取消了年級的劃分，學(xué)制極富彈性，學(xué)生在2-4年的高中階段無需留級或升級，只需根據(jù)自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃選擇課程以安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。先固定班級授課制”打破了傳統(tǒng)的固定班級授課模式，改變了過去灌輸型的教學(xué)方法。它根據(jù)學(xué)生成績和學(xué)習(xí)能力安排教學(xué)進(jìn)度， 將主動學(xué)習(xí) 和研究性學(xué)習(xí)納入教學(xué)過程之中， 從而最大限度地滿足了學(xué)生個(gè)體不同傾向、 愛 好和發(fā)展要求的需要，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為中心的教學(xué)原則。這種新的教學(xué)模式對傳統(tǒng)的教學(xué)理念和方法產(chǎn)生了根本性的沖擊。芬蘭基礎(chǔ)教育還有許多值得借鑒的地方，在宏觀方面，比如持續(xù)穩(wěn)定的教育政策法規(guī)、國家的財(cái)政支持；在微觀方面，比如以評估

30、代替督導(dǎo)、注重后進(jìn)生的教育、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)減少考試，等等。可以說，芬蘭教育真正做到了 有教無類、因材施教、人人成才”，從而實(shí)現(xiàn)了對基礎(chǔ)教育的最高期盼。芬蘭基礎(chǔ)教育民主化初探及對我國的啟示摘 要在經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化理念下 ,基礎(chǔ)教育 民主化越來越受關(guān)注。基礎(chǔ)教育“芬蘭模式”獨(dú)具特色。本文以文獻(xiàn)研究方式總結(jié)出芬蘭基礎(chǔ)教育民主化的教育制度、學(xué)習(xí)方式、課程設(shè)計(jì)、教師素質(zhì)、終身教育5大特點(diǎn)以及對我國基礎(chǔ)教育的啟示。關(guān)鍵詞芬蘭；基礎(chǔ)教育；民主化中圖分類號G62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1672-1128(2010)07-0034-04在以高科技、信息化為特點(diǎn)的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,世界各國之間的交互越來越頻繁。國與國

31、的競爭不再是物質(zhì)數(shù)量上的競爭 ，更多關(guān)注地是人才的競爭，也就是教育培養(yǎng)人的賽跑。 地域 小，人口少，而教育全球第一,教育體制全世界落差最小的芬蘭 ，是如何辦出成功的“芬蘭模 式”的基礎(chǔ)教育民主化的呢?筆者就芬蘭基礎(chǔ)教育民主化問題進(jìn)行了文獻(xiàn)分析研究。一、芬蘭基礎(chǔ)教育綜述比利時(shí)首都布魯塞爾公布的一份報(bào)告顯示,2004年在有世界40個(gè)國家和地區(qū)參與的 PISA(國際學(xué)生評價(jià)項(xiàng)目)測試項(xiàng)目中，芬蘭青少年的學(xué)習(xí)能力居世界前列。這個(gè)國家的競爭力 世界有名，連續(xù)數(shù)年全球成長競爭力排第一，僅在全球競爭力白單項(xiàng)評比中，芬蘭名列第一的就高達(dá)10項(xiàng)之多，教育制度品質(zhì)最佳、公立中小學(xué)品質(zhì)最好等。其中一個(gè)讓其競爭力如此

32、厲 害的原因就是教育。芬蘭人重視和關(guān)心教育，體現(xiàn)在每一個(gè)孩子、每一名教師和每一所學(xué)校上。查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育“芬蘭模式”是具有芬蘭國家的自身文化特色、人性化的 改革教育制度，主要體現(xiàn)在義務(wù)教育上。芬蘭早在1921年就開始施行九年義務(wù)教育 ，為使全國堅(jiān)持716歲的義務(wù)教育，從1980 年起在全國實(shí)行學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等全免的九年制義務(wù)教育，并由基礎(chǔ)學(xué)校來實(shí)施。1998年頒布了義務(wù)教育法，九年義務(wù)教育結(jié)束不進(jìn)行全國考試，學(xué)生按規(guī)定完成義務(wù)教育大綱的所有要求后，就可以填報(bào)5個(gè)志愿升學(xué)。普通高中、職業(yè)高中根據(jù)學(xué)生各學(xué)年的成績 及面試結(jié)果決定是否錄取。九年義務(wù)教育最主要的任務(wù)是向所有適齡學(xué)子提供

33、免費(fèi)教育，通過課程設(shè)置為學(xué)生提供選擇的機(jī)會，學(xué)生通過自主嘗試學(xué)會選擇，并為其進(jìn)入“不分年級制”高中學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。 芬 蘭基礎(chǔ)教育強(qiáng)調(diào)地方分權(quán)，國家教育部負(fù)責(zé)宏觀上的國家教育文化工作，大多數(shù)學(xué)校有董事會，由5名家長、1名教師、1名學(xué)生和幾名社會成員組成 ，討論課程安排及與當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)合作 等問題，校長任秘書，而且在規(guī)定范圍內(nèi)學(xué)校和教師享有很大自由。芬蘭基礎(chǔ)教育不僅整體水平很高，而且不同地區(qū)各校的差異很小。芬蘭的基礎(chǔ)教育指的不只是一個(gè)教育系統(tǒng)，而是一種教育 哲學(xué)與教育理念的實(shí)踐。這樣的 哲學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)校是屬于所 有學(xué)生的，且學(xué)校必須根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的需要來調(diào)整教學(xué)。在學(xué)校的制度里也明確寫著 ，所有學(xué)生都有尋

34、求特殊教育輔助的權(quán)利。所謂的特殊教育不只是針對有嚴(yán)重學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生。所有學(xué)生在學(xué)習(xí)科目上有困難時(shí)，都可以尋求一定時(shí)數(shù)的特別輔導(dǎo)，特殊教育與正常課程進(jìn)度相輔相成，有效地提高了在特定科目上較弱學(xué)生的能力，同時(shí)也提高了學(xué)習(xí)者的整體表現(xiàn)。、芬蘭基礎(chǔ)教育 民主化1.教育民主化在百度百科中是這樣描述教育民主化的：首先是指教育機(jī)會均等，包括入學(xué)機(jī)會的均等 教育過程中享有教育資源機(jī)會的均等和教育結(jié)果的均等；其次是指師生關(guān)系的民主化；再次是指教育活動、教育方式、教育內(nèi)容等的民主化，為學(xué)生提供更多的自由選擇的機(jī)會。其中教育機(jī)會均等是教育民主芬蘭優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的特色及啟示內(nèi)容摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的今天， 美國的國家競爭

35、力和芬蘭的教育競爭力引起全世界 的高度關(guān)注，區(qū)別于依靠引進(jìn)全世界最優(yōu)秀的人才來提高國家競爭力的美國，依靠學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考并解答問題的芬蘭基礎(chǔ)教育更具特色，對熱衷于“打分”、“排序”、“競 爭”來提高國家教育水平的亞洲一些國家來說，芬蘭的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)教育有著深遠(yuǎn)的啟示和借鑒意義。關(guān)鍵詞：芬蘭教育特色原文發(fā)表于教育部世界教育信息雜志 2010（7）（總第275期），87902000年、2003年、2006年，經(jīng)合組織（OECD法慣例每三年舉辦一次對 15歲學(xué)生 的能力評估測驗(yàn)國際學(xué)生評量計(jì)劃（PISA）,芬蘭青少年連續(xù)在閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)三項(xiàng)評 比中稱雄，名列一二或前茅。教育已成為芬蘭最成功的代名

36、詞。近黑年，道彳固僻慮北界 的趣地K度，客於途。近幾年，這個(gè)僻處北歐邊界的極地國度，美H、斡H、日本、 英H、南非等各K教育檄情輿逮走天涯海角到此，懸的就是汲取芬If第一的幺篤瞬。 美國、韓國、日本、英國、南非等各國教育機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)紛紛來訪，為的就是汲取“芬蘭第一”的經(jīng)驗(yàn)。幺冠灣Ml人更在去年卷文建歐洲人鷹暫畤放下所有活勤，回芬If的季校上H。經(jīng)濟(jì)學(xué)人更在去年為文建議，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)暫時(shí)放下所有活動，“回芬蘭的學(xué)校上課?！?11一、芬蘭基礎(chǔ)教育概況根據(jù)1998年芬蘭的基礎(chǔ)教育法，九年義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能 力，教授兒童生活所需的基本知識和技能，使他們成長為有基本知識和技能、有道德、

37、熱愛生活、樂于探索的社會成員。學(xué)校分六年初級階段和三年高級階段，兒童入學(xué)年齡為7歲，16歲完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。每年上學(xué)190天，8月中旬開學(xué)，次年5月底結(jié)束。有秋季假、圣誕節(jié)假和家長陪同的一周滑雪假，任何假期都不給學(xué)生留作業(yè)?，F(xiàn)有4千多所學(xué)校，學(xué)生人數(shù)10-900不等，在校生共60萬人，每年新生6萬多名，教師4萬人。芬蘭的小學(xué)大部分 是公立學(xué)校，地方政府免費(fèi)提供教材、鉛筆、午餐，小學(xué)和初中共9年，課程有數(shù)學(xué)、宗教、環(huán)境研究、國語（芬蘭語和瑞典語）、外語、歷史、社會、現(xiàn)代社會、社會、生物、地理、 體育、音樂、美術(shù)、手工等，低年級每天上4、5學(xué)時(shí)（1學(xué)時(shí)1小時(shí)），一周19學(xué)時(shí)，高年級一周24學(xué)時(shí)。在

38、義務(wù)教育結(jié)束時(shí)并不進(jìn)行全國統(tǒng)一考試，學(xué)生可以申報(bào)5個(gè)志愿繼續(xù)升學(xué)。普通高中、職業(yè)高中、體育或護(hù)士學(xué)校，根據(jù)學(xué)生各學(xué)年成績及面試結(jié)果決定是否錄取。占畢業(yè)生53%的學(xué)生入普通高中，33%職業(yè)高中，4%上第十年級，為能升入高中以補(bǔ)習(xí)為主，仍有8%不愿直接升入高中學(xué)習(xí)。芬蘭有448個(gè)城鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)教育。9年制學(xué)校、高中隸屬城鄉(xiāng)政府，由教育局負(fù)責(zé)教育行政和教學(xué)管理。中央政府根據(jù)各年級的學(xué)生數(shù)目撥57%勺管理經(jīng)費(fèi)，城鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)另外43%勺費(fèi)用，包括校長和教職員工的薪酬，以確保充足的教育經(jīng)費(fèi)來源。二、芬蘭優(yōu)質(zhì)教育的特色（一）教育公平是芬蘭優(yōu)質(zhì)教育的基石堅(jiān)持平等精神，一個(gè)都不能少，K穿改革月辰給、促使政策成功的

39、教育核心值，是 一彳固也不能少的平等貫穿芬蘭政府教育改革脈絡(luò)，這是促使教育改革與政策不斷走向成功的核心價(jià)值。富其他K家逮在施行菁英教育疇，芬贏郤反其道而行，余色不檄榜菁英，箋持每一彳固小孩公平受教。當(dāng)其他國家還在施行精英教育時(shí)，芬蘭卻反其道而行，絕不標(biāo)榜精英，堅(jiān)持每一個(gè)小孩公平接受教育。彳建制度言十到資源分配，芬If教育優(yōu)平等出樊從制度設(shè)計(jì)到 資源分配，芬蘭教育從平等出發(fā)。60離中小生，分布在四千所粽合阜校，平均每校系勺150人，班級人數(shù)不超謾 20人，小班小校的制度有利J於瓢一人落彳麥 (No Child Left Behind),沒有貴族和平民阜校之分。60萬在校中小學(xué)學(xué)生，分布在4000

40、所綜合學(xué)校，平均每校約150人，班級人數(shù)不超過 20人，小班小校的制度有利于“無一人落后”(No ChildLeft Behind),沒有貴族和平民學(xué)校之分。翻K芬贏各槿教育文宣， 徙不高快槃阜雪，封他伸來有了公平，快槃就不是fW題。對芬蘭人來說，有了公平，快樂就不是問題。只 是，北家都強(qiáng)平等，芬贏能以黑焉之姿脫K而出，信昌維就在於用了封的策略。只是， 北歐國家都強(qiáng)調(diào)平等，芬蘭能以黑馬姿態(tài)脫穎而出，關(guān)鍵就在于用了準(zhǔn)確的教育發(fā)展策略。 芬贏不是砸更多II辨教育，而是逗擇寡注策略，把瓷源配置在最需要的地方，也就 是初級中阜(相富於臺灣K中卜皆段) 和阜雪者身上。 芬蘭不是砸更多錢辦教育，而是選 擇

41、“專注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初中和學(xué)習(xí)遲緩者身上。在 OECD K家押比中，芬贏是用教育資源最有效率的K家之一。在OECD家評比中，芬蘭是運(yùn)用教育資源最有效率的國家之一。不同的是，在大多數(shù)K家，高等教育阜生平均分配到的最多；反覲芬贏，投資在初級中阜生的幺泡費(fèi)，每人平均逵八千二百美元，在所有就阜年齡中最高。不同的是，在大多數(shù)國家，高等教育學(xué)生平均分配到的經(jīng)費(fèi)最多；反觀芬蘭，投資在 初級中學(xué)生的經(jīng)費(fèi)，每人平均達(dá)8200美元，在所有就學(xué)年齡中最高。絕不放棄學(xué)習(xí)慢的孩子。 提升季雪者的季雪能力，是芬H事注策略的另一彳固重黑占。提升學(xué)習(xí)遲緩者的學(xué)習(xí)能力，是芬蘭“專注”策略的另一重點(diǎn)

42、。H特殊教育的教 委曾HfW寇依薇拉(Pirjo Koivula)指出，教委曹的目的是每偃I小孩都具倩基本能力， 常季生出現(xiàn)短暫季雪困畤，老肺曾立即提出精正言十聾J, 在II堂上或是放季彳麥迤行彳固用叫葩氧 費(fèi)用由政府11搪。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)短暫學(xué)習(xí)困難時(shí)，老師會立即提出輔導(dǎo)與矯正計(jì)劃，在課堂上或是放學(xué)后進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。對比OECD1家平士只有6%的學(xué)生接受額外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，芬贏有招近 20%中小生接受I外阜曾牽甫醇，OECDS家平士只有6%。芬蘭卻有將近20%中小學(xué)生接受這種教育。曾常謾特教老肺的寇依薇拉遏看數(shù)撼,在老肺 早期介入山葩摹彳奏，有整微季雪障碾的小孩都迤步很快，一雨彳固月之彳

43、奏，就不再需要禱救 在老師早期介入輔導(dǎo)后， 有輕微學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生進(jìn)步都很快，一兩個(gè)月之后，就不再需要“補(bǔ)救”。探用資源事注的策略逮有一彳固好慮，那就是芬贏阜生的阜曾表現(xiàn)她沒有明!城卿差距芬蘭城鄉(xiāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)并沒有明顯差距。在PIS A汨噴a中， 芬贏校除差距全球第二小，不到五% (差距最小的是人口彳堇三十離的冰島在P I S A測驗(yàn)中，芬蘭校際差距不到5%,僅次于人口只有30萬的冰島小。不是首都赫辛基，或是偏逮北趣圈的中汨噴a成相差 不不論是首都赫爾辛基，或是偏遠(yuǎn)北極圈的中學(xué)，測驗(yàn)成績相差不大。“芬蘭沒有壞學(xué)生， 即使最差的學(xué)生也很好，“以培育師資聞名的約瓦斯其拉大學(xué)(University of

44、 Jyvaskyla)教育研究所所長瓦里亞維 (Jouni Valijarvi) 直言，“我們承擔(dān)不起放棄任何一個(gè)人”的后 果。芬蘭15歲以下人口逐年減少，將資源導(dǎo)入需要輔導(dǎo)的孩子身上，可以創(chuàng)造最大的國家 利益，且慢！阜得快的人要怎麼辨？學(xué)得快的人要怎么辦？曾不曾是另外一槿不公平？會不 會是另外一種不公平？芬贏人自有他憑的暹輯：阜得快的人可以自己阜，阜得慢的人更需要忙。芬蘭人自有他們的邏輯：“學(xué)得快的人可以自己學(xué)，學(xué)得慢的人更需要幫忙?！?41“寧可讓學(xué)得快的人等，也不能讓不會的人繼續(xù)不會”。芬蘭老師沒有趕進(jìn)度的壓力，即使她在大學(xué)學(xué)芬蘭語，講師也總是要等全部人都學(xué)會，才繼續(xù)教新的課程。芬贏反封

45、封阜生迤行任何形式的分I或排名，瓷僵和菁英是犯大忌，更沒有能力 分班道回事。芬蘭反對對學(xué)生進(jìn)行任何形式的“分類”或“排名”，說“資優(yōu)”和“精英”是犯大忌，更不采取“能力分班”。28在赫豳辛基大阜任殿的海蒂回驚，她念中小阜疇數(shù)阜很好，但老肺徙來不曾公她功11好，只是私下偷偷塞黑本迤卜皆數(shù)她自己看。 28歲時(shí)在赫爾辛基大學(xué)任職的海蒂回憶，她念中小學(xué)時(shí)數(shù)學(xué)很好，但老師從來不會公開說 她功課好，只是私下悄悄塞幾本書讓她自己看。3為低收入階層子女的學(xué)習(xí)，芬蘭的學(xué)校組織“特別課外活動”到晚上 9點(diǎn)鐘，學(xué)生一年只需交納 4歐元，優(yōu)質(zhì)教育非常普及。高中 教育進(jìn)行因人而異的個(gè)性化、差別化教育，不分年級，學(xué)生可以

46、按照自己的需求選擇上課，數(shù)學(xué)課聽一年級的課程，美術(shù)上三年級的課程。芬蘭幾乎沒有私塾類的課外補(bǔ)習(xí)和輔導(dǎo)。161（二）全民讀書是芬蘭教育的社會基礎(chǔ)芬蘭學(xué)生的閱讀能力超群，得益于學(xué)生經(jīng)常讀報(bào)和看書，據(jù)統(tǒng)計(jì)，61%勺學(xué)生每天讀報(bào)，85%勺學(xué)生每月經(jīng)常讀報(bào)，2/3的學(xué)生經(jīng)常參與閱讀書報(bào)、看動畫片和卡通漫畫的課外活動，下午四點(diǎn)放學(xué)后學(xué)生就可以自由讀報(bào)和看書。學(xué)校通過學(xué)校和圖書館一體化鼓勵學(xué)生多讀書，經(jīng)常組織開展日報(bào)、周刊、雜志的紀(jì)念活動，頒發(fā)讀書資格證書，放映外國原版 字幕電影。據(jù)“世界新聞協(xié)會” （WAN統(tǒng)計(jì)，芬蘭學(xué)生讀報(bào)率高達(dá)87%屬世界之最171 o圖書館是閱讀教育的搖籃。芬蘭全國有989個(gè)公共圖書

47、館，平均 5250多人就擁有一個(gè)，人均占有圖書館的比例居世界之首。中央和城鄉(xiāng)政府聯(lián)合投資建立全國圖書館網(wǎng)絡(luò)， 為所有人免費(fèi)提供完善的網(wǎng)絡(luò)體系服務(wù)。各圖書館還可根據(jù)讀者的要求，利用全國圖書館網(wǎng)絡(luò)從其他圖書館借調(diào)圖書。 當(dāng)?shù)貓D書館主動為義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)，每周還有流動圖書館 汽車，免費(fèi)到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校服務(wù)。圖書館還有住宿制度，為的是使學(xué)生與圖書館緊密接觸和體驗(yàn)讀書的樂趣。如此完善周到的免費(fèi)圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，既保持了芬蘭人喜愛讀書刊的傳統(tǒng)，又能充分滿足他們的求知欲望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，芬蘭人年人均從圖書館借閱20種圖書和音像制品。更重要的是，芬蘭教育還有一筆幸運(yùn)資產(chǎn)，那就是他們有一群熱愛閱讀的國民。芬贏人在

48、家的傅統(tǒng)已傅承四百多年，是全世界最愛跟H善毒官借耆的人，每人每年平均借十七本善。芬蘭人在家閱讀白傳統(tǒng)已傳承 400多年，是全世界最愛跟圖書館借書的人。根擄t查，四一的芬贏中阜生， 最常優(yōu)事的休活勤就是據(jù)查，41 %的芬蘭中學(xué)生， 最常從事的“休閑活動”就是閱讀。（三）優(yōu)秀教師是芬蘭優(yōu)質(zhì)教育的棟梁和保障芬蘭教育法規(guī)定，所有學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、成人教育的教師，都必須 具備碩士以上學(xué)歷，并通過教師資格考試， 才能申請教師職位， 多科技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生可 在職業(yè)高中任教。自1990年起芬蘭政府還規(guī)定：小學(xué)教師如果獲取中學(xué)教師資格，可以提 升月薪100 150歐元。由于國家重視教育，教師的工作

49、得到社會的廣泛尊重和普遍認(rèn)同。 教師享有相當(dāng)于國家公務(wù)員的工資待遇。為不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和更新知識，各教育機(jī)構(gòu)鼓勵教師開展積極的自主學(xué)習(xí)和研究，免費(fèi)為他們提供在職或脫產(chǎn)培訓(xùn)以及攻讀學(xué)位。芬蘭10所綜合大學(xué)均有教育學(xué)院，這些學(xué)院除開設(shè)常規(guī)課程外，還根據(jù)教育改革需要，增設(shè)了 教育咨詢專業(yè)。大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)提供教師的終身培訓(xùn)。1101三十年前主導(dǎo)教改的教委會前任主委阿侯（Erkki Aho）曾說，如果不是老師大力支持，配合師資改革決策，芬蘭教育絕不會有今天成果。自1979年K始，教委曾就定中小阜老白而1研究型，必須具借碩士阜屣，道黑乎是全球最殿苛的規(guī)定。自1979年開始，教委會就定調(diào)，中小學(xué)老師

50、屬“研究型”，必須具備碩士學(xué)歷，這是全球最嚴(yán)苛的規(guī)定。肺 資教育優(yōu)原本的三年，延H懸五年，高中生Hit申言青肺靶季校畤，除了要看在校成逮必須通iWfJf面硝I言忍有教季輿急新思雉，才能摘迤金錄取率僮10%的肺靶窄力。師資教育從原本的三年， 延長為五年，高中生畢業(yè)申請師范學(xué)校時(shí)，除了要看在校成績，還必須通過層層面試，確認(rèn)有教學(xué)熱誠與創(chuàng)新思維，才能擠進(jìn)錄取率僅10 %的師范窄門。【11】（四）高水平的外語教育是教育競爭力的助推器瑞士國際經(jīng)營開發(fā)院（IMD）分析出：將英語作為外語的國家中，芬蘭學(xué)生的英語 水平在歐洲各國堪稱第一，這得益于英語母語國家來的教師或相當(dāng)于他們水平的教師在課堂 中以英語會話和

51、寫作為主授課。芬蘭的學(xué)生有參加體育、音樂、美術(shù)的情況，但一般不參加 英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)等應(yīng)試課外輔導(dǎo)和補(bǔ)習(xí)。芬蘭在全國范圍內(nèi)播放標(biāo)有字幕的外國原版影視劇，以自小增強(qiáng)和提高文字閱讀意識和外語讀說能力，芬蘭還有一整天播放英語動畫片的電視頻道1121 o教師致力于“因材施教”，學(xué)生并不懼怕老師，而是當(dāng)作學(xué)習(xí)的向?qū)?。初中學(xué) 生在3年內(nèi)學(xué)習(xí)多門外語，學(xué)外語的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比率 分別是：英語98.0%、瑞典語90.7%、德育21.4%、俄語7.7%、西班牙語1.0%;而高中期間的 這一比率 分別為：英語99.4%、 瑞典語93.4%、德育45.5%、俄語23.1%、西班牙語6.3%,可見芬蘭學(xué)生在中學(xué)階段

52、就集中 學(xué)習(xí)和熟練掌握多門外語比例和程度1131 o在經(jīng)濟(jì)全球化和信息一體化的今天，通過優(yōu)質(zhì)外語教學(xué)，使國民熟練掌握和運(yùn)用多門外語意味著快速獲取新知識、新技術(shù)、新理論、新成果和各種信息的能力，將直接反映在科技研發(fā)、創(chuàng)新能力和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。三、日韓學(xué)者對芬蘭優(yōu)質(zhì)教育的評價(jià)日韓學(xué)者在總結(jié)分析芬蘭“教育第一”的諸多原因后，共同認(rèn)為芬蘭學(xué)生自主學(xué) 習(xí)、獨(dú)立思考、提問和解答問題是芬蘭優(yōu)質(zhì)先進(jìn)教育的特色和優(yōu)勢。（一）通過充分挖掘?qū)W生個(gè)人自發(fā)潛力調(diào)動學(xué)習(xí)自主性完成走出競爭：芬蘭教育的成功一書的日本學(xué)者福田治說：教師與學(xué)校都是 一個(gè)家庭，教育是福祉的一環(huán)，也是福祉的社會實(shí)踐，學(xué)生認(rèn)為自覺的讀書和學(xué)習(xí)是趣味活

53、 動。芬蘭的孩子大度、坦然而身心健康，去什么樣的學(xué)校，每次考試成績?nèi)绾危耆Q于 自己，學(xué)生自主決定學(xué)習(xí)和方法，體現(xiàn)了以人為本的哲學(xué)思想。筆者為了考察“世界第一” 的芬蘭教育，走進(jìn)課堂后驚奇發(fā)現(xiàn)芬蘭學(xué)生竟然在課堂中編織，這是為了培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生集中精力學(xué)習(xí)的能力。 作者為了完成這本書， 有一年竟去了 6次荷蘭。作者還認(rèn)為日本學(xué)習(xí)和 效仿美國，中小學(xué)生的學(xué)力下降，目前又回復(fù)考試、打分、排序的傳統(tǒng)做法，而芬蘭并沒有 采用競爭方式，而是重視挖掘個(gè)人自發(fā)潛力，在國際學(xué)力 評估測試和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都屢獲第一。2007年3月，美國一家主要雜志將芬蘭定為美國最應(yīng)學(xué)習(xí)的國家。芬蘭先后在美國和日本開設(shè)了英文和日

54、文教育網(wǎng)站，日本京都和北海道的學(xué)校紛紛采納芬蘭式閱讀教學(xué)法，書店擺滿了有關(guān)介紹和分析芬蘭教育的圖書。（二）因材施教和以討論為主的教學(xué)方法有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)芬蘭學(xué)校的授課、讀書多以討論為中心。一位常駐韓國的芬蘭大使館一秘說：“芬蘭學(xué)生在臨考前還在閱讀自己喜歡的書，與考前還在翻閱參考書和試題的亞洲孩子成為鮮明對照”?？?xì)v史并不是考年代史記，而是寫命題作文。除了大學(xué)入學(xué)考試外，沒有全國性考 試，學(xué)生對考試并不感到有壓力和負(fù)擔(dān)。韓國學(xué)者分析認(rèn)為：芬蘭學(xué)生的學(xué)習(xí)成績非常均衡，得益于教師的“因材施教法”，個(gè)別指導(dǎo)和差異教學(xué)方法。芬蘭將小學(xué)分成一年級、一二年 級、二三年級、三四年級、四五年級、五六年級、六年級共7個(gè)年級，學(xué)生每周與老師商定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。1151（三）教育福祉和社會誠信有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)韓國學(xué)者認(rèn)為：