法國(guó)電力工業(yè)與市場(chǎng)化改革

1、法國(guó)電力工業(yè)(din l n y)與市場(chǎng)化改革共四十一頁(yè) 法國(guó)概況；大西洋德國(guó)瑞士(ru sh)意大利西班牙地中海國(guó)土面積：551,500km2；海岸線：約3000km；地中海氣候(qhu)海洋性溫帶闊葉林氣候共四十一頁(yè)法國(guó)(f u)電力公司情況；法國(guó)(f u)電力集團(tuán)（Electricite De France）： 主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋電力工業(yè)的方方面面，從發(fā)電，售電到電網(wǎng)維護(hù)。EDF是法國(guó)及英國(guó)的電力市場(chǎng)的領(lǐng)軍者；在歐洲多個(gè)國(guó)家的電力工業(yè)多有建樹(shù)；在亞洲及美洲是工業(yè)界的弄潮兒。因此EDF在世界范圍內(nèi)被廣泛認(rèn)同為引領(lǐng)公眾高質(zhì)量能源服務(wù)的排頭兵.2010年全年銷(xiāo)售額達(dá)到651.65億歐元，其中能源及能

2、源相關(guān)服務(wù)銷(xiāo)售額為594.53億歐元；其他商品及服務(wù)銷(xiāo)售額48.37億歐元；貿(mào)易銷(xiāo)售額8.76億歐元共四十一頁(yè)法國(guó)(f u)電力公司情況；法國(guó)(f u)電力集團(tuán)（Electricite De France）：*為了完成公共服務(wù)事業(yè)的使命，法國(guó)電力集團(tuán)負(fù)責(zé)電力設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；*法國(guó)電力集團(tuán)可以提供包括電力投資、工程設(shè)計(jì)以及電力管理與配送在內(nèi)的一體化解決方案；*成立于1946年，是負(fù)責(zé)全法國(guó)發(fā)、輸、配電業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)；共四十一頁(yè)法國(guó)(f u)電力公司情況；法國(guó)(f u)電力集團(tuán)（Electricite De France）：公共服務(wù)事業(yè)的使命: * 向全民供電的義務(wù) * 平等待遇 * 供電

3、質(zhì)量 * 全社會(huì)的最低成本 * 維護(hù)整體利益 共四十一頁(yè)共四十一頁(yè) 1.1 概況(gikung)法國(guó)電力工業(yè)國(guó)有化以來(lái)，電力工業(yè)增長(zhǎng)速度較快。70年代以前，發(fā)電量平均每10年翻一番。石油危機(jī)以后，增長(zhǎng)速度略有下降，但仍保持56的增長(zhǎng)速度，并始終超前于工業(yè)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)(gumnjngj)發(fā)展對(duì)電力的需求。法國(guó)發(fā)電能源在一次能源中的比重達(dá)35.5，每美元產(chǎn)值能耗低于0.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤,是世界上能源利用率最高的國(guó)家。 共四十一頁(yè)法國(guó)的發(fā)電能源構(gòu)成(guchng) 3個(gè)發(fā)展階段5060年代初期，采取優(yōu)先發(fā)展水電的方針，1960年水電占總發(fā)電量的55.960年代以后，條件較好的水

4、力資源已大部分被開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)而發(fā)展油電和煤電，燃料主要依靠進(jìn)口,火電比重逐年增加。1973年,火電占總發(fā)電量的70以上,進(jìn)口能源(nngyun)占77，其中油電占42共四十一頁(yè)法國(guó)的發(fā)電能源構(gòu)成(guchng) 3個(gè)發(fā)展階段1973年后,法國(guó)重點(diǎn)發(fā)展核電，減少了對(duì)進(jìn)口能源的依賴(lài)，到80年代，核電比重已達(dá)全國(guó)總發(fā)電量的一半。1989年核電裝機(jī)達(dá)5260萬(wàn)千瓦，在總裝機(jī)容量中所占比重為52.7，常規(guī)(chnggu)火電僅占22.8，水電占24.5。由于核電比重大，核電不僅需帶基本負(fù)荷，而且?guī)е虚g變動(dòng)負(fù)荷，這在世界上還屬首創(chuàng)。共四十一頁(yè)1.2 能源(nngyun)生產(chǎn)和消費(fèi) 法國(guó)的裝機(jī)容量和發(fā)電量在歐洲

5、僅次于德國(guó)，位居第二。表1為法國(guó)歷年的裝機(jī)容量及構(gòu)成，2003年法國(guó)總裝機(jī)容量為115975MW，其中(qzhng)：核電占54.64%，火電占22.72%、水電占21.88%、新能源占0.76%共四十一頁(yè)共四十一頁(yè)共四十一頁(yè)1.3 法國(guó)消費(fèi)(xiofi)電量及其構(gòu)成2001年法國(guó)總消費(fèi)電量為421.33GWh，其中：工業(yè)用電量為160.52GWh，占38.10%；交通(jiotng)用電11.69GWh，占2.77%；農(nóng)業(yè)用電2.88GWh，占0.68%；商業(yè)用電106.35GWh，占25.24%；居民生活用單133.89GWh, 占31.78%（表3）。11年間法國(guó)工業(yè)用電所占比重下降較多

6、，而商業(yè)和居民用電所占比例略有增加。共四十一頁(yè)1.4 輸變電和電網(wǎng)(dinwng)法國(guó)在開(kāi)發(fā)電源的同事，非常重視電網(wǎng)的發(fā)展，發(fā)揮電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。在EDF成立之前的1930年，法國(guó)已出現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)征兆，開(kāi)始將分散的供電區(qū)用63千伏電壓等級(jí)聯(lián)網(wǎng)。1937年開(kāi)始用225千伏電壓等級(jí)聯(lián)網(wǎng)。1960年出現(xiàn)400千伏級(jí)電壓等級(jí)，并逐步以此替代225千伏級(jí)電壓聯(lián)網(wǎng)。法國(guó)電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)交流電壓等級(jí)有400KV、225KV、150KV、9OKV和63KV電壓等級(jí)，直流輸電電壓等級(jí)有270KV和225KV為書(shū)店線路主網(wǎng)架的全國(guó)電網(wǎng)（見(jiàn)圖3、表4）。法國(guó)大區(qū)之間的互聯(lián)電網(wǎng)及與鄰國(guó)(ln u)的互聯(lián)線路有國(guó)家調(diào)度中心負(fù)責(zé)運(yùn)行，大區(qū)

7、電網(wǎng)由7家地區(qū)調(diào)度中心負(fù)責(zé)。法國(guó)電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)400KV的大區(qū)級(jí)外聯(lián)電網(wǎng)，此外還負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)大區(qū)內(nèi)225KV、90KV和63KV的輸電線路。2003年底法國(guó)電網(wǎng)公司擁有的輸電線路長(zhǎng)路超出了100000公里。共四十一頁(yè)1.4 輸變電和電網(wǎng)(dinwng)共四十一頁(yè)1.5法國(guó)(f u)的電力出口法國(guó)電力生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，近10年來(lái)一直與周邊各國(guó)進(jìn)行(jnxng)電力交換，出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口量（表5）。其出口國(guó)主要包括意大利、瑞士、比利時(shí)、西班牙、英國(guó)和德國(guó)（表6）共四十一頁(yè)1.5法國(guó)(f u)的電力出口共四十一頁(yè)法國(guó)電網(wǎng)(dinwng)總況&特點(diǎn)；法國(guó)現(xiàn)已形成以400kV 網(wǎng)架為主體(zht)的全國(guó)

8、統(tǒng)一電網(wǎng), 其分布狀況是以巴黎為中心, 呈輻射狀向外延伸標(biāo)準(zhǔn)交流電壓：400kV、255kV、150kV、90kV、63kV、20kV、15kV、380V、220V 等；1996 年已建成150kV400kV 的高壓和超高壓輸電線路共48 445km。共四十一頁(yè)法國(guó)(f u)電網(wǎng)總況&特點(diǎn)；共四十一頁(yè)法國(guó)(f u)電網(wǎng)特點(diǎn)：*與西歐電網(wǎng)( UCPTE)聯(lián)網(wǎng)(lin wn)運(yùn)行 有20 條交流400kV線路、13 條交流225kV 線路和一條直流270kV 線路分別與比利時(shí)、德國(guó)、瑞士、意大利、西班牙、英國(guó)的電網(wǎng)互聯(lián)*能保持全國(guó)7 個(gè)地區(qū)(北區(qū)、諾曼底巴黎區(qū)、東區(qū)、羅訥阿爾卑區(qū)、地中海區(qū)、西南區(qū)

9、和西區(qū)) 電網(wǎng)間的負(fù)荷平衡共四十一頁(yè)法國(guó)(f u)電網(wǎng)特點(diǎn)：*電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的抗事故能力由400kV 輸電(shdin)線路為網(wǎng)架, 以巴黎為中心, 形成了雙層網(wǎng)和3 層網(wǎng), 輸電線路多采取單回路布置, 發(fā)生多重的重大事故的可能性較小。*變電設(shè)備的設(shè)計(jì)裕度較大每座變電所都接有多回路引入線(最少2 回) , 并裝有備用變壓器, 可自動(dòng)切換。共四十一頁(yè)法國(guó)電力(dinl)市場(chǎng)化改革共四十一頁(yè)2.1 概況(gikung)根據(jù)歐盟2003年通過(guò)的進(jìn)一步開(kāi)放能源市場(chǎng)的第二號(hào)指令，歐盟成員國(guó)應(yīng)該在2007年7月1日前全部開(kāi)放本國(guó)電力和天然氣市場(chǎng)，包括個(gè)人用戶在內(nèi)的所有用戶可自由選擇供電商。目前，英國(guó)、德國(guó)

10、和比利時(shí)等都已先后開(kāi)放了本國(guó)電力市場(chǎng)。法國(guó)議會(huì)于2004年8月9日通過(guò)法令(flng)，確認(rèn)將對(duì)法電實(shí)行資本開(kāi)放，同時(shí)規(guī)定，鑒于電力部門(mén)的特殊性質(zhì)，法電資本開(kāi)放后，國(guó)家仍將持有至少70%的股份。 2005年10月24日，法電“資本開(kāi)放”正式啟動(dòng)-采取增資方式，在巴黎股票市場(chǎng)新增發(fā)售15%的法電股票，預(yù)計(jì)出售收入總額為70億歐元。共四十一頁(yè)2.1 概況(gikung)但據(jù)了解，并不是每個(gè)人都理解法電“資本開(kāi)放”的意義。法國(guó)民眾對(duì)自1946年成立以來(lái)一直是國(guó)有企業(yè)的法電“很有感情”。事情的進(jìn)展令人(ln rn)樂(lè)觀：80%的法國(guó)股民認(rèn)購(gòu)了法電的股票，成為該國(guó)歷史上最重要的股民認(rèn)購(gòu)活動(dòng)。馬識(shí)路認(rèn)為，

11、這既是政治上的成功，也說(shuō)明大部分民眾理解了資本開(kāi)放的實(shí)際意義。法國(guó)電力公司在電力行業(yè)中占據(jù)絕對(duì)統(tǒng)治地位。法電占全國(guó)總發(fā)電量和裝機(jī)容量的，擁有的輸電業(yè)務(wù)，自年起擁有年輸電網(wǎng)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，擁有全國(guó)的配售業(yè)務(wù)，擁有的電力進(jìn)出口業(yè)務(wù)。共四十一頁(yè)2.1 概況(gikung)在歐盟指令的推動(dòng)下，法國(guó)制定并實(shí)施了關(guān)于電力公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展和革新的法律，即新電力法。法國(guó)電力公司實(shí)行發(fā)、輸、配賬目分開(kāi)；法國(guó)電力公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域(ln y)將擴(kuò)大，允許對(duì)有選擇權(quán)用戶提供供熱、供氣等服務(wù)。新電力法的實(shí)施，邁出了電力市場(chǎng)化改革的第一步，在年用電量萬(wàn)千瓦時(shí)以上的擁有選擇權(quán)的個(gè)用戶中，有戶更換了供電商。法電對(duì)電力改革主張縱

12、向整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，反對(duì)破碎化；并要考慮長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。共四十一頁(yè)2.2法國(guó)(f u)電力公司(EDF) 改革進(jìn)程 目前，EDF共有三大主要核心業(yè)務(wù)：發(fā)電工程、電網(wǎng)建設(shè)以及電力銷(xiāo)售和交易。雖然經(jīng)歷了08年的金融危機(jī)，EDF的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)依然十分搶眼，其在2010年全年銷(xiāo)售額達(dá)到651.65億歐元，其中能源及能源相關(guān)服務(wù)銷(xiāo)售額為594.53億歐元；其他商品及服務(wù)銷(xiāo)售額48.37億歐元；貿(mào)易銷(xiāo)售額8.76億歐元。 作為一個(gè)世界領(lǐng)先的核能技術(shù)提供者，EDF在歐洲擁有獨(dú)一無(wú)二的基礎(chǔ)；同時(shí)，在三大市場(chǎng)具有舉足輕重的地位。EDF充分相信通過(guò)發(fā)展核能可以獲取(huq)大量的利潤(rùn)。EDF的遠(yuǎn)景目標(biāo)是通過(guò)以下三個(gè)方

13、面增強(qiáng)自身實(shí)力： 共四十一頁(yè)2.2法國(guó)電力公司(EDF) 改革(gig)進(jìn)程1）加強(qiáng)其在工業(yè)界作為設(shè)計(jì)者、供應(yīng)商、電網(wǎng)運(yùn)行者的角色定位；2）為客戶(k h)開(kāi)發(fā)更加經(jīng)濟(jì)的解決方式；3）以供應(yīng)商和電網(wǎng)運(yùn)行者的身份積極參與地區(qū)解決方案及智能電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)。共四十一頁(yè)2.2法國(guó)(f u)電力公司(EDF) 改革進(jìn)程 為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，EDF將專(zhuān)注于兩個(gè)關(guān)鍵方面：創(chuàng)新及利用專(zhuān)長(zhǎng)。另外，在經(jīng)歷了2011年3月份發(fā)生在日本的核泄漏事故后，EDF加強(qiáng)了在安全方面的監(jiān)管力度。以此為契機(jī)，一大批新的安全防控措施被用作提高EDF反應(yīng)堆的安全性。EDF將會(huì)利用其專(zhuān)長(zhǎng)來(lái)分析事故原因以及制定新措施來(lái)保證安全。安全始終是E

14、DF考慮(kol)的重中之重。 未來(lái)，EDF計(jì)劃以同俄羅斯簽訂地區(qū)配電網(wǎng)管理的合同為模板，發(fā)展出一種集第三方電網(wǎng)運(yùn)行者、咨詢與資本投資于一體的新型服務(wù)方式。共四十一頁(yè)2.2.1法國(guó)(f u)電力公司歷程如下：1946年，EDF創(chuàng)立于法國(guó)。當(dāng)年，法國(guó)將電力與天然氣國(guó)有化，但配電網(wǎng)未被包括其中。 1990年，EDF開(kāi)始大規(guī)模海外擴(kuò)張。 1992年，集團(tuán)(jtun)獲得阿根廷一家配供電公司Edenor的股份，隨后其股份持有量達(dá)到90%。 1996年5月，集團(tuán)獲得巴西一家名為L(zhǎng)ight的配供電公司的股份。于2004年12月31日，其股份持有量達(dá)到94.8%。 1998年12月，集團(tuán)取得倫敦電力公司10

15、0%的股份（于2003年6月30日更名為EDF Energy） 2000年開(kāi)始收購(gòu)EnBW，持有量達(dá)到20%并于2005年達(dá)到45.1%。 共四十一頁(yè)2.2.1法國(guó)(f u)電力公司歷程如下：2000年IEB財(cái)團(tuán)持有意大利Edison公司63.8%的股份，而EDF則持有IEB18.03%的股份。 2002年，倫敦電力公司取得EPN及Seeboard兩家配電網(wǎng)公司100%的控股權(quán)。 2000年5月，法國(guó)電監(jiān)會(huì)成立(chngl)。同年，為保證所有的運(yùn)營(yíng)商都能無(wú)歧視地進(jìn)入市場(chǎng)，EDF創(chuàng)立了“電力輸送網(wǎng)”公司（作為EDF的一家全資子公司，2005年又被稱(chēng)作RET EDF 輸電公司）。此公司是一家獨(dú)立的

16、內(nèi)部實(shí)體，負(fù)責(zé)對(duì)高壓及超高壓公眾電網(wǎng)的維護(hù)工作。 2000年，集團(tuán)成立EDF貿(mào)易公司，于2003年成為EDF集團(tuán)全資子公司。 2004年11月20日，根據(jù)法國(guó)2004年8月9日的法律，EDF轉(zhuǎn)變成一家法國(guó)董事會(huì)董事管理的有限公司共四十一頁(yè)2.3市場(chǎng)化改革特點(diǎn)(tdin)和新趨勢(shì) 第一，不同的電力工業(yè)發(fā)達(dá)程度、市場(chǎng)成熟程度的國(guó)家，電力體制改革(gig)的目標(biāo)和著眼點(diǎn)不同。對(duì)于英法美等成熟的電力市場(chǎng)，改革(gig)的焦點(diǎn)是降低電價(jià)、提高效率;而對(duì)于發(fā)展中的電力市場(chǎng)，改革的焦點(diǎn)是吸引投資，擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，以保障電力的可靠供應(yīng)。例如法國(guó)在電力改革時(shí)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、電力裝機(jī)富裕的后工業(yè)時(shí)代特

17、征，1986年-1990年法國(guó)的GDP增長(zhǎng)率僅為3.3%，發(fā)電量年均增長(zhǎng)率為1.5%，而裝機(jī)備用率達(dá)35%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)15%的國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)。共四十一頁(yè)2.3市場(chǎng)化改革(gig)特點(diǎn)和新趨勢(shì) 其二，世界電力市場(chǎng)化改革，大多將焦點(diǎn)置于建立完善的市場(chǎng)機(jī)制。各國(guó)在電力體制改革之初，都制定了相應(yīng)的法律來(lái)保障電力市場(chǎng)的有序運(yùn)行，同時(shí)規(guī)定(gudng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、準(zhǔn)入條件、競(jìng)價(jià)機(jī)制等。法國(guó)在改革的前一年即通過(guò)了1989年電力法，對(duì)電力市場(chǎng)化運(yùn)行規(guī)則作出規(guī)定;美國(guó)在電力改革之初的1992年-1999年連續(xù)頒布了包括能源政策法案在內(nèi)4個(gè)法案，保證改革的有序推進(jìn)。所以，電力體制改革要堅(jiān)持立法先行、規(guī)則引路

18、，完善的市場(chǎng)機(jī)制才是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的最好保障。共四十一頁(yè)2.3市場(chǎng)化改革(gig)特點(diǎn)和新趨勢(shì)其三，產(chǎn)權(quán)式業(yè)務(wù)拆分已經(jīng)不再是電力市場(chǎng)化改革的必備條件，并且出現(xiàn)了“重回一體化”的新趨勢(shì)。例如法國(guó)在體制改革后，各家電力公司之間頻繁(pnfn)的兼并重組，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，發(fā)電企業(yè)和配售電企業(yè)重新合并，目前有6家“發(fā)電-售電”一體化公司，占總體市場(chǎng)份額88%以上;新西蘭5大發(fā)售一體化公司占據(jù)了售電市場(chǎng)份額的97%;俄羅斯也在近期提出計(jì)劃重回輸配合一模式共四十一頁(yè)2.4市場(chǎng)化改革中暴露(bol)的問(wèn)題電力事故頻發(fā)。電力企業(yè)拆分后，由于(yuy)發(fā)電、電網(wǎng)、調(diào)度之間的協(xié)調(diào)成本增加，造成電力事故頻繁。去年發(fā)生的

19、印度大停電，原因之一就是協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，調(diào)度命令得不到落實(shí)。有數(shù)據(jù)顯示，全球近20年來(lái)?yè)p失負(fù)荷超過(guò)500萬(wàn)千瓦的電力事故共有22次，大多發(fā)生在進(jìn)行“破碎式”改革的國(guó)家。共四十一頁(yè)2.4市場(chǎng)化改革(gig)中暴露的問(wèn)題電力投資不足，安全隱患增加。尤其是進(jìn)行了私有化改革(gig)的國(guó)家，“逐利”成為各電力企業(yè)的最主要目的，加之各國(guó)在改革(gig)中缺乏鼓勵(lì)投資的機(jī)制，造成電力投資嚴(yán)重不足，系統(tǒng)備用容量和安全裕度大打折扣。2006年5月英國(guó)政府決定推進(jìn)建設(shè)核電站計(jì)劃，但市場(chǎng)化手段是否能夠?qū)崿F(xiàn)這一計(jì)劃，很多專(zhuān)家表示懷疑。共四十一頁(yè)2.4市場(chǎng)化改革中暴露(bol)的問(wèn)題三是本土電力企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，威脅國(guó)

20、家能源安全。例如英國(guó)(yn u)改革后，本土電力公司幾乎全部被國(guó)外企業(yè)兼并，國(guó)家能源命脈握于他人之手。到目前為止，世界十大供電投資商，已沒(méi)有一家英國(guó)(yn u)公司的位置。正是有鑒于此，法國(guó)在電力改革中堅(jiān)持法國(guó)電力公司的垂直一體化模式。法國(guó)電力公司占本國(guó)電力市場(chǎng)份額的90%以上，就是意在維持本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保證能源安全。與此同時(shí)，該公司還先后兼并了英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等多家大型電力公司，集團(tuán)50%的營(yíng)業(yè)收入來(lái)自法國(guó)境外業(yè)務(wù)和非電業(yè)務(wù)。共四十一頁(yè)3.對(duì)中國(guó)電力企業(yè)改革(gig)的啟示一、在資本開(kāi)放和電力市場(chǎng)開(kāi)放的條件下，電力企業(yè)宜采取合同的形式向社會(huì)提供公共服務(wù) 國(guó)家提供公共服務(wù)的方式主要有

21、三種：第一是直接設(shè)立企事業(yè)單位提供；第二是，通過(guò)制定法律法規(guī)規(guī)定某個(gè)或某類(lèi)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)義務(wù)；第三是通過(guò)授權(quán)并與企業(yè)簽訂公共服務(wù)合同，以政府購(gòu)買(mǎi)的形式提供。目前，我國(guó)電力行業(yè)，正處于資本開(kāi)放和電力市場(chǎng)開(kāi)放的大背景下，電力企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，具有財(cái)務(wù)硬約束(yush)，公共服務(wù)的提供宜由國(guó)家授權(quán)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)，采取公共合同、政府購(gòu)買(mǎi)的方式。共四十一頁(yè)3.對(duì)中國(guó)(zhn u)電力企業(yè)改革的啟示二、將公共服務(wù)業(yè)務(wù)(yw)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)(yw)分離，并采取不同的監(jiān)管方式 將公共服務(wù)在法律上從競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，可以保證公共服務(wù)的有效提供，避免業(yè)務(wù)間的利益轉(zhuǎn)移，保證企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的公正性，同時(shí)也可以確保公共服務(wù)提供企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)力。共四十一頁(yè)3.對(duì)中國(guó)(zhn u)電力企業(yè)改革的啟示三、公共(gnggng)服務(wù)的資金供給應(yīng)有保障，不應(yīng)成為企業(yè)負(fù)擔(dān) 公共服務(wù)合同應(yīng)包含公共服務(wù)資金來(lái)源的相關(guān)內(nèi)容。政府應(yīng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行公共服務(wù)合同所產(chǎn)生的