督查工作基本知識(shí)講課件

1、督查工作基本知識(shí)講 本PPT課件僅供學(xué)習(xí)交流使用 請(qǐng)學(xué)習(xí)完畢自行刪除 本PPT課件僅供學(xué)習(xí)交流使用 請(qǐng)學(xué)習(xí)完畢自行刪除 本PPT課件僅供學(xué)習(xí)交流使用 請(qǐng)學(xué)習(xí)完畢自行刪除督查的定義 督查，顧名思義就是催促檢查，是相關(guān)部門和人員推動(dòng)XX的路線、方針、政策正確貫徹執(zhí)行和各級(jí)XX委、政府及各部門決策部署得以順利實(shí)施的行政行為。因此，督查是各級(jí)、各部門工作的重要組成局部，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。不能是工作安排完就完事了，安排下去只是事情進(jìn)展了一半，更重要的還有一半就是保證決策和部署的貫徹落實(shí)。抓工作決不能只滿足于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、作指示，關(guān)鍵是要看終究落實(shí)了多少，效果如何，這就要求我們發(fā)揮督查部門的作

2、用，來(lái)推開(kāi)工作落實(shí)。通過(guò)督查，可以反響基層的真實(shí)情況，使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)決策的運(yùn)行進(jìn)度、落實(shí)情況以及存在的問(wèn)題做到心中有數(shù)，從而采取針對(duì)性更強(qiáng)的措施，更加有效地推進(jìn)決策的實(shí)施；通過(guò)督查，可以協(xié)調(diào)各部門化解矛盾、消除分歧，求同存異、互相配合，最終推動(dòng)問(wèn)題的有效解決。因此，做好督查工作既是為基層排憂解難，也是為領(lǐng)導(dǎo)分憂 。 習(xí)近平同志在2021年中央XX校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上講話時(shí)指出：“抓落實(shí)，是我們XX執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)，進(jìn)一步闡述了督查工作的極端重要性，明確了各級(jí)XX委及其領(lǐng)導(dǎo)同志是督查工作的主體，是第一責(zé)任人的要求。 當(dāng)前，地區(qū)正處于開(kāi)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為確

3、保“兩個(gè)率先目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地區(qū)相繼出臺(tái)了一系列工作推進(jìn)的具體思路、政策和措施，現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于落實(shí)，否那么“兩個(gè)率先目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。這就要求各級(jí)、部門單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須站在政治的高度，從地區(qū)全局出發(fā)，更加扎實(shí)有效地開(kāi)展催促檢查，抓好工作落實(shí)。地委黃書記提出的“黃牛精神加袋鼠步伐，就是要各級(jí)、各部門既要有黃牛那樣踏踏實(shí)實(shí)抓工作落實(shí)的精神又要有袋鼠奮力跨越的勇氣。推動(dòng)決策落實(shí) 確保政令暢通一、督查工作根本原那么二、督查工作的一般程序三、督查工作常用的幾種方法四、地區(qū)XX委系統(tǒng)催促檢查存在的主要問(wèn)題五、如何提升督查工作水平六、督查工作人員必須具備的良好作風(fēng)一、督查工作的根本原那么一領(lǐng)導(dǎo)重視原那么二

4、堅(jiān)持調(diào)查研究和實(shí)事求是原那么三實(shí)行分級(jí)督查原那么四以點(diǎn)帶面，舉一反三原那么一領(lǐng)導(dǎo)重視原那么 領(lǐng)導(dǎo)重視是指對(duì)重要而復(fù)雜的督查事件，領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，聽(tīng)取匯報(bào)，研究對(duì)策，直至召集會(huì)議，親自調(diào)查，與當(dāng)事人談話等。在督查過(guò)程中常常會(huì)遇到阻力，因此，既要做排查工作，又要敢于扶正抑邪。某些重大而復(fù)雜的事件，如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的直接過(guò)問(wèn)，是很難推動(dòng)的。目前，地、縣辦公室設(shè)置了專門的督查機(jī)構(gòu)即督查室，專司其職，使督查工作有了組織保證。而有的地區(qū)部門也安排有專兼職從事督查工作的人員，這表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查工作的重視和支持，也是督查工作條例所要求必須做到的。二堅(jiān)持調(diào)查研究和實(shí)事求是原那么 調(diào)查研究和實(shí)事求是是做好督查工作的根

5、底。對(duì)督查事件的事實(shí)真相首先要調(diào)查清楚，不允許隱瞞、夸大、縮小或歪曲。要進(jìn)展廣泛地深入調(diào)查研究，尤其要重視聽(tīng)取當(dāng)事人、關(guān)系人和持不同觀點(diǎn)者的意見(jiàn)，以防止主觀片面，先入為主，偏聽(tīng)偏信；更不允許督查人員夾著個(gè)人愛(ài)憎好惡而親一方、疏一方，偏袒一方、打擊一方的不正之風(fēng)。對(duì)政策必須持嚴(yán)肅態(tài)度，不允許任意曲解。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示也要實(shí)事求是，對(duì)正確的批示應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)于因不了解情況而不恰當(dāng)?shù)呐?，可以做解釋說(shuō)明，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)糾正，而不是一概照辦。同時(shí)，還要防止和排除“人情風(fēng)和“關(guān)系網(wǎng)等的干擾，不能因有某種“關(guān)系，督查就偏離政策和法律法規(guī)，搞以情代法。三實(shí)行分級(jí)督查原那么上級(jí)XX政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督查任務(wù)重，而督查部門人手有限

6、，特別是地直部門，一般都是辦公室的秘書人員身兼數(shù)職，但是有時(shí)候不可能所有的問(wèn)題都由某一個(gè)人包辦，于是就產(chǎn)生了分級(jí)督查的原那么。少數(shù)由本機(jī)關(guān)直接辦理或派人協(xié)助辦理，這通常指那些事情重大復(fù)雜、久拖不決的“老大難問(wèn)題或涉及下屬領(lǐng)導(dǎo)人的事情；多數(shù)那么分別轉(zhuǎn)交有關(guān)地區(qū)、部門辦理。轉(zhuǎn)辦件要逐層篩選，而不能層層照轉(zhuǎn)，一直轉(zhuǎn)到當(dāng)事人所在的基層，應(yīng)是有辦有轉(zhuǎn)，在上層是多轉(zhuǎn)少辦，在下層是多辦少轉(zhuǎn)，直接完全辦畢。而這種方式一般在地縣更為普遍。四以點(diǎn)帶面，舉一反三原那么 督查工作有兩種做法：一種是就是論事，見(jiàn)子打子，只限于解決群眾反映的、 領(lǐng)導(dǎo)指定要辦的具體問(wèn)題；另一種做法是以點(diǎn)帶面，舉一反三，把督查的具體問(wèn)題作為突

7、破口，連類而及地解決類似的成批問(wèn)題，使督查工作取得最大效果。 北京崇文門旅館發(fā)生深夜將參加全國(guó)新產(chǎn)品展覽會(huì)的上海代表團(tuán)的同志轟出門外的事件。 全國(guó)人民代農(nóng)表大會(huì)六屆會(huì)議的一份簡(jiǎn)報(bào)，反映某省某縣在簽訂糧食定購(gòu)合同共作中存在浮夸問(wèn)題。經(jīng)查，簡(jiǎn)報(bào)反映失實(shí)。但省委并沒(méi)何就事論事地結(jié)案，而是要求有關(guān)部門收集了省內(nèi)各地確實(shí)存在的浮夸風(fēng)的例子，綜合整理成?關(guān)于湖南省一些地方和單位浮夸風(fēng)抬頭的情況?一文，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)批示，在全省通報(bào)，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使這一問(wèn)題得到及時(shí)糾正。二、督查工作的一般程序 督查是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，每一督查事項(xiàng)的辦理過(guò)程，大致都要經(jīng)過(guò)立、辦、結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)。 一立項(xiàng)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)

8、或本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，或辦公室主動(dòng)建議督查的事項(xiàng)，都要進(jìn)展登記立項(xiàng)，寫明來(lái)文機(jī)關(guān)、收文日期、內(nèi)容摘要等。 二擬辦。督查件登記立項(xiàng)后，辦公室主任要提出擬辦意見(jiàn)，包括承辦單位、轉(zhuǎn)辦時(shí)間、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間、反響形式等，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。有些督查件，領(lǐng)導(dǎo)已有了明確的批示意見(jiàn)，可直接按照領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)承辦單位辦理。 三辦理。根據(jù)督查件的內(nèi)容，辦理一般分為轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、自辦三種形式。辦理程序中需要注意：督查通知在附領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)辦件的復(fù)印件時(shí)，對(duì)那些涉及檢舉揭露問(wèn)題的原件及檢舉人要求保密的，可采取摘錄的形式，不能將原件轉(zhuǎn)到被檢舉人手中。對(duì)一些問(wèn)題比較復(fù)雜，需要幾個(gè)部門或單位共同辦理的，以及在辦理過(guò)程中各承辦單位之

9、間有分歧的，辦公室要進(jìn)展協(xié)辦。協(xié)辦中，如果屬于多頭承辦的，應(yīng)明確牽頭單位，其他單位配合；如果屬于各承辦單位之間有分歧的，辦公室應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，善于引導(dǎo)，把不同意見(jiàn)統(tǒng)一到XX的方針、政策上來(lái)；辦公室協(xié)調(diào)不了的，可請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，有些問(wèn)題一次協(xié)調(diào)不成，要組織屢次協(xié)調(diào)，直到問(wèn)題解決為止。 四催辦。督查通知發(fā)出后，辦公室工作人員要定期與承辦單位聯(lián)系，及時(shí)掌握辦理情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。 五結(jié)案。督查有了結(jié)果，承辦單位應(yīng)及時(shí)向辦公室作書面匯報(bào)。辦結(jié)匯報(bào)經(jīng)辦公室初步審理，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志審閱同意后，即可結(jié)案。如果辦理結(jié)果不符合要求，辦公室向承辦單位提出建議，或退回重辦、補(bǔ)辦。 六反響。督查件結(jié)案后，辦公

10、室要本著“事事有結(jié)果，件件有回音的原那么，做好反響工作。屬上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，要做專題報(bào)告；督查件涉及面較大、內(nèi)容較重要的可以編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位；本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，可將承辦單位的辦結(jié)匯報(bào)直接呈送領(lǐng)導(dǎo)閱示。 七歸檔。督查事項(xiàng)辦理完畢后，應(yīng)將所形成的全部材料收集齊全按照來(lái)件、領(lǐng)導(dǎo)指示、下發(fā)通知函件、催辦記錄、承辦單位上報(bào)材料、向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的辦結(jié)報(bào)告或編印的簡(jiǎn)報(bào)排列順序，立卷歸檔。 今后，我們將增加一個(gè)重要環(huán)節(jié)：實(shí)地復(fù)核。對(duì)承辦單位辦理情況采取不打招呼與當(dāng)事人見(jiàn)面的方式，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)辦理情況，防止有的部門弄虛作假，瞞報(bào)情況。地委辦公室督查刊物1、督查專報(bào)。2、督查要情。3、工作督查。

11、4、查辦通知。5、催辦通知。1、?督查專報(bào)? ?督查專報(bào)?是領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握決策落實(shí)情況的重要渠道，是為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展決策和決策效勞的參考依據(jù)。用于向地委及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不定期報(bào)送有關(guān)地委決策落實(shí)督查情況、問(wèn)題、建議的書面文字材料。 ?督查專報(bào)?和信息的主要區(qū)別在于：在反響情況方面，信息以收集、反響隨機(jī)性信息為主，而督查專報(bào)側(cè)重于反映帶有全局性的重大決策、重要工作部署貫徹一段時(shí)間后的總體情況的反響，力求全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，有定性定量分析；在調(diào)查研究上，信息側(cè)重于短平快，督查那么要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，著重對(duì)某一方面或某一問(wèn)題進(jìn)展專題調(diào)查，向領(lǐng)導(dǎo)提供報(bào)告；報(bào)送材料，信息除高低層次的信息外，以報(bào)送日常信息為主

12、，督查專報(bào)那么以報(bào)送決策實(shí)施的階段性情況為主。 根本內(nèi)容包括： 一是重大決策在地區(qū)、縣(市)落實(shí)的概況；二是落實(shí)決策的主要做法；三是落實(shí)中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。不僅要反響決策落實(shí)情況的部署和安排，更重要的是反響部署后的工作和進(jìn)展、出現(xiàn)的問(wèn)題和采取的應(yīng)對(duì)措施，不僅要反響落實(shí)決策的好情況和經(jīng)歷，更重要的是反響決策落實(shí)過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，做到喜憂兼報(bào)；不僅要反饋決策落實(shí)開(kāi)場(chǎng)的情況，更重要的是反響決策落實(shí)過(guò)程的各個(gè)階段特別是接近決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)階段的情況。 2、?督查要情? 專用于向地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反響重大決策落實(shí)情況、以及需要地委和上級(jí)部門關(guān)注、解決的問(wèn)題及建議的一種非正式常用文體。報(bào)送的根本內(nèi)容：一是影

13、響決策落實(shí)的突出矛盾、問(wèn)題和建議；二是落實(shí)中所發(fā)現(xiàn)的某些決策本身存在需要完善的地方；三是在落實(shí)中出現(xiàn)的重大情況、突發(fā)性事件和涉密工作的有關(guān)情況。3、?工作督查? 根據(jù)地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議、地委委員會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、四套班子聯(lián)系會(huì)議等決定事項(xiàng)或領(lǐng)導(dǎo)指示事項(xiàng)，提出擬辦意見(jiàn)、承辦單位和完成時(shí)限，經(jīng)地委或辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)后，以?工作督查?的形式下發(fā)有關(guān)縣市或部門落實(shí)辦理。辦結(jié)后一般以?督查情況?反響。 4、?查辦通知? 根據(jù)中央、自治區(qū)XX委、地委領(lǐng)導(dǎo)同志及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦并要求報(bào)送結(jié)果的事項(xiàng)批辦內(nèi)容，提出擬辦意見(jiàn)、承辦單位和完成時(shí)限，經(jīng)地委領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)后，采取下發(fā)?查辦通知?的方式交辦有關(guān)縣

14、市或部門領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)辦理。辦結(jié)后一般以?領(lǐng)導(dǎo)批示查辦情況?反響。5、?催辦通知? 對(duì)于不能按時(shí)限要求辦結(jié)的查辦事項(xiàng)、督查事項(xiàng)和工作督查，一般采取向承辦單位下發(fā)?催辦通知?或電話催辦方式進(jìn)展再督查。目前，我們主要以電話催辦為主，原那么上對(duì)同一事項(xiàng)的督辦不超過(guò)兩次。三、督查工作常用的幾種方法一領(lǐng)導(dǎo)督查與督查領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。二全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合。三書面督查與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合。四部門督查與聯(lián)合督查相結(jié)合。五突擊督查與跟蹤督查相結(jié)合。六明查與暗訪相結(jié)合。一領(lǐng)導(dǎo)督查與督查領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合 單位可以成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確對(duì)決策落實(shí)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，明確集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，把決策落實(shí)的任務(wù)分解到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)

15、親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的督查機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于一些重大的決策事項(xiàng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，直接交辦具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，并現(xiàn)場(chǎng)督查。做到以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作平衡。二全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合 對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要采取全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方法進(jìn)展督查。既要了解全面的情況，又要掌握重點(diǎn)，弄清存在的突出問(wèn)題，涉及到全局的問(wèn)題采取全面督查方式進(jìn)展，對(duì)于突發(fā)性的帶局部性的問(wèn)題采取重點(diǎn)督查的方式進(jìn)展。三書面督查與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合 重大決策出臺(tái)后，督查部門要及時(shí)分解立項(xiàng)，分門別類，下達(dá)?督查通知單?，并要求承辦單位定期反響落實(shí)情況。同時(shí)，在實(shí)際操作中不能停留在文來(lái)文往的層面，不

16、能滿足于看材料、聽(tīng)匯報(bào)，從而防止走過(guò)長(zhǎng)，弄虛作假的現(xiàn)象。因此，在搞好書面督查的同時(shí)，要盡可能多地拿出時(shí)間和精力，深入實(shí)際，進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)督查。四部門督查與聯(lián)合督查相結(jié)合 在督查活動(dòng)中，要重視發(fā)揮各方面的作用，調(diào)動(dòng)全方位的工作積極性，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。五突擊督查與跟蹤督查相結(jié)合 在督查活動(dòng)中，注重抑制急于求成的思想，樹(shù)立打“持久戰(zhàn)的意識(shí)，對(duì)一次性督查或突出督查解決不了的問(wèn)題，就采取反復(fù)督查或跟蹤督查，特別是對(duì)一些重大工程和重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，經(jīng)?；仡^看，多殺“回馬槍，堅(jiān)持不懈，直至抓出成效。六明查與暗訪相結(jié)合 明查，就是指提前打招呼，告知督查意向，要求被督查單位和人員無(wú)條件接收正常的工作檢查，不得抵抗

17、、阻撓督查活動(dòng)，充分表達(dá)督查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。明查一般看到好的一面多，不太容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此，針對(duì)督查容易出現(xiàn)只報(bào)喜不報(bào)憂、隱瞞事件真相的情況，還要適時(shí)運(yùn)用“微服私訪來(lái)彌補(bǔ)明查的缺失。從健全完善督查工作機(jī)制入手，內(nèi)增素質(zhì)、外樹(shù)權(quán)威，完善措施、主動(dòng)服務(wù)，有效落實(shí)XX委決策。四、地區(qū)XX委系統(tǒng)督查檢查存在的主要問(wèn)題 為開(kāi)展好XX委督查工作，從中央到地方XX委都分別制定、下發(fā)了規(guī)范性文件。比方：中央下發(fā)了?中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查工作的意見(jiàn)?；自治區(qū)XX委下發(fā)了?自治區(qū)XX委系統(tǒng)督查檢查工作條例?；地區(qū)也于2007年下發(fā)了?阿克蘇地區(qū)XX委系統(tǒng)督查檢查工作暫行方法?和?阿克蘇地區(qū)XX委系統(tǒng)

18、專項(xiàng)督查工作制度?。各級(jí)、各部門按照要求，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，推動(dòng)XX委決策落實(shí)，很好地發(fā)揮了督查工作的主渠道作用。隨著新時(shí)期、新形勢(shì)的變化，地區(qū)XX委系統(tǒng)催促督查工作反映出一些亟待解決的問(wèn)題：一是重要性認(rèn)識(shí)缺乏。主要表現(xiàn)在督查工作開(kāi)展不平衡，縣市根本建立了專門的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，形成了相對(duì)建立完善的制度、標(biāo)準(zhǔn)的程序，而地直部門普遍存在制度不夠完善、程序不夠標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，有些部門至今未建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專門人員。一些從事督查工作人員的政治意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量難以保證，水平無(wú)法有效表達(dá)，有的甚至因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)、保密不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)批示件管理不到位，甚至喪失查辦件等問(wèn)

19、題，造成工作貽誤，給工作帶來(lái)被動(dòng)。 二是系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠。這是決策反響當(dāng)中比較突出的問(wèn)題。從縣市、地直部門專報(bào)當(dāng)中很少有對(duì)一個(gè)重大決策或重要工作部署進(jìn)展的系列反響，根本上是“督辦什么反響什么，如果不連續(xù)督辦，那么有頭無(wú)尾。 三是文稿質(zhì)量不高。從報(bào)送的催促材料反映，文稿質(zhì)量不高是縣市和地直部門的共性問(wèn)題，形成催促材料大多就事論事，泛泛而談，缺乏一定的高度和深度。特別是針對(duì)地區(qū)三級(jí)干部會(huì)議、地委委員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)的督辦事項(xiàng)落實(shí)方面，反響材料反映不出具體落實(shí)時(shí)間和有效措施。在督查調(diào)研方面，一般性表述多、深層次分析少；應(yīng)景性樣品多、預(yù)見(jiàn)性分析少；表態(tài)性報(bào)告多、實(shí)效性總結(jié)少。各單位報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象

20、比較普遍，有特色、成精品的材料少。四是落實(shí)效果不佳。有的單位存在遲報(bào)漏報(bào)虛報(bào)問(wèn)題，點(diǎn)題督辦的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示件不按時(shí)限要求報(bào)送，有的再三催辦，仍找各種借口拖延，遲遲得不到有效落實(shí)；有的落實(shí)情況不理想，反響的材料要么沒(méi)有報(bào)告進(jìn)展情況要么沒(méi)有報(bào)告辦理結(jié)果；還有的只介紹如何重視，卻看不到具體結(jié)果；有的辦結(jié)報(bào)告答非所問(wèn)，避實(shí)就虛；有的辦結(jié)后未及時(shí)報(bào)告結(jié)果。五、如何提升督查工作水平 當(dāng)前，XX委系統(tǒng)督查工作已經(jīng)成為各級(jí)XX委推開(kāi)工作落實(shí)、確保政令暢通的重要手段。督查工作要不斷保持生機(jī)與活力，提高督查實(shí)效，就必須進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，主動(dòng)作為，在效勞XX委、效勞開(kāi)展、效勞基層上下功夫，努力推進(jìn)XX委決策

21、的有效落實(shí)。一創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)效勞意識(shí)。1、要增強(qiáng)督查工作主動(dòng)性。2、要注意拓寬督查工作思路。3、要善于把握督查工作規(guī)律。4、要把握中心，突出重點(diǎn)。如何增強(qiáng)督查工作主動(dòng)性？ 督查工作從其特點(diǎn)來(lái)看，是一種領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)行為，工作具有被動(dòng)性，但本質(zhì)上，督查工作是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，是領(lǐng)導(dǎo)職能的延伸和擴(kuò)展，具有主動(dòng)性。傳統(tǒng)的督查活動(dòng)，常常是XX委作決策，督查忙跟進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)提要求，督查抓落實(shí)。督查工作處于一種機(jī)械被動(dòng)型的效勞。這樣的督查理念和工作方式已經(jīng)較難適應(yīng)新的工作要求，新形勢(shì)要求我們必須從機(jī)械被動(dòng)型效勞向積極主動(dòng)型效勞轉(zhuǎn)變，要在深刻領(lǐng)會(huì)XX委工作意圖，準(zhǔn)確把握XX委決策精神的根底上，結(jié)合督查工作職能，視角前

22、移、超前謀劃，主動(dòng)介入、主動(dòng)效勞，做到“領(lǐng)導(dǎo)未思我先謀，領(lǐng)導(dǎo)未決我先行。在XX委做出決策前，對(duì)通過(guò)督查實(shí)踐活動(dòng)形成的有關(guān)意見(jiàn)、建議進(jìn)展綜合、歸納、整理，向XX委提出有情況、有問(wèn)題、有分析的建議，供XX委決策參考。在XX委做出決策后，及時(shí)跟進(jìn)，既反映各級(jí)各部門貫徹落實(shí)的總體情況，又反響決策落實(shí)中存在的問(wèn)題，分析原因，提出建議，為XX委和領(lǐng)導(dǎo)同志掌握全局工作情況，及時(shí)修正決策偏差主動(dòng)效勞。如何拓寬督查工作思路？ 要想在督查工作中有所作為，必須拓寬督查工作思路，在督查工作實(shí)踐中存在兩種較突出的現(xiàn)象，一種是“無(wú)事可做，認(rèn)為督查工作除了搞好督查專報(bào)，編發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)，就是辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的工作，別無(wú)他事。尤其

23、在基層，XX委辦公室的督杏工作相比較綜合、信息工作，給人印象是工作量小、靈活性大，可以做“機(jī)動(dòng)團(tuán)隊(duì)來(lái)應(yīng)對(duì)其他工作，督查本身的業(yè)務(wù)無(wú)法充分開(kāi)展；另一種是“不知怎么做，感到督查工作涉及面廣，工作量大，領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)多，要求高，一年忙到頭，工作沒(méi)重點(diǎn)，成效不明顯。以上兩種現(xiàn)象的存在，主要是工作思路不寬，工作重點(diǎn)不明，工作方法不活等原因造成的。為此，必須進(jìn)一步拓寬工作思路，強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變，即工作目標(biāo)要從滿足于做好當(dāng)前工作向善于主動(dòng)效勞、超前謀劃轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)要從完成具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；工作方式要從被動(dòng)應(yīng)付向自覺(jué)思考、創(chuàng)造性開(kāi)展工作轉(zhuǎn)變；工作力量要從依靠自己向善于借勢(shì)、借力轉(zhuǎn)變。按

24、照“效勞XX委、效勞開(kāi)展、效勞基層的要求，在具體工作中，要突出重點(diǎn)抓大事，關(guān)注熱點(diǎn)抓急事，解決難事抓實(shí)事。如何把握督查工作規(guī)律？ 任何事情都是有規(guī)律可循的，督查工作也不例外，因此，我們要善于把握其中的規(guī)律，只要找到工作規(guī)律，既能抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，又能求創(chuàng)新、求突破，能出成績(jī)、見(jiàn)成效。具體而言，XX委決策可以從時(shí)間和內(nèi)容上進(jìn)展梳理。從時(shí)間上，可分為全年工作、階段性工作和臨時(shí)性工作。從內(nèi)容上，可分為常規(guī)性工作、中心工作和突發(fā)性工作。對(duì)全年工作和常規(guī)性工作，要作為督查工作的主線和重點(diǎn)，常抓不懈，比方每年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定事項(xiàng)的抓落實(shí)任務(wù)、每年市委市政府的重點(diǎn)工作，等等；對(duì)階段性工作和中心工作，要集中

25、時(shí)間、精力和人員進(jìn)展重點(diǎn)督查，比如每年冬春季的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、春耕備耕工作，等等；對(duì)臨時(shí)性和突發(fā)性工作，要掌握時(shí)效性，開(kāi)展專題督查，比方抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，等等。在把握根本工作規(guī)律的根底上，還必須有創(chuàng)新，有突破，才能真正表達(dá)督查工作的有為、有位、有威。比方，通過(guò)對(duì)一段時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件中反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)展綜合分析，開(kāi)展督查調(diào)研，提出對(duì)策建議，把專項(xiàng)查辦工作轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策督查工作。這既是查辦工作的延伸，也是決策督查的創(chuàng)新。如何把握中心，突出重點(diǎn)？ 一是圍繞中心上作開(kāi)展督查。不管是地區(qū)，還是縣市、部門，每個(gè)階段都有不同的工作重點(diǎn)，督查就必須抓住當(dāng)前工作重點(diǎn)，圍繞本地、本部門的中心

26、工作開(kāi)展督查。就拿經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，工程工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要工作，也是XX委、政府的重點(diǎn)工作，更是督查工作的重中之重共作，所以必須緊緊抓住，并采取有力措施，分階段、按步驟抓好落實(shí)和反響工作。而咱們公安系統(tǒng)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是工作重點(diǎn)，當(dāng)然還有其他方面重點(diǎn)工作，就要圍繞這些重點(diǎn)開(kāi)展督查。今年地區(qū)開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建立年活動(dòng)和民生工程建立年活動(dòng)，是對(duì)全社會(huì)做出的承諾，也是地區(qū)的重要活動(dòng)，檢驗(yàn)活動(dòng)效果要靠督查。二是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查。群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都是關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的督查，我們要求做到查那么必清，清那么必

27、辦，辦那么必果。掌握真實(shí)情況，提出科學(xué)合理的建議，為決策提供有力依據(jù)。三是同繞決策落實(shí)中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題開(kāi)展督查。決策落實(shí)的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，有時(shí)難免出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向和苗頭，如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早解決，可能會(huì)產(chǎn)生較大的問(wèn)題。因此，針對(duì)決策落實(shí)中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，我們要做到主動(dòng)介入，舉一反三，促進(jìn)同類問(wèn)題的解決。二建立機(jī)制，加強(qiáng)管理。1、建立崗位責(zé)任制度。2、落實(shí)登記制度。3、實(shí)行記錄制度。4、落實(shí)請(qǐng)示匯報(bào)制度。5、建立情況匯總制度。6、實(shí)行工作通報(bào)制度。六、督查工作人員必須具備的良好作風(fēng)1、要快。2、要嚴(yán)。3、要深。4、要準(zhǔn)。5、要硬。6、要細(xì)。7、要活。8、要新。如何做到快？ 工作

28、雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干，但凡集體決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都要本著“快辦快查快結(jié)的原那么，做到件件有著落，件件有回音。如何做到嚴(yán)？ 態(tài)度上嚴(yán)肅認(rèn)真，制度上嚴(yán)格程序，工作上從嚴(yán)把關(guān)，紀(jì)律上從嚴(yán)要求，嚴(yán)守政治、組織、工作、生活紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵(lì)，不越紅線，不闖紅燈。如何做到深？ 在督查之前，要深入基層，深入群眾，發(fā)現(xiàn)決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。不僅要及時(shí)了解決策落實(shí)的進(jìn)展情況和實(shí)際效果，掌握影響決策落實(shí)的主要問(wèn)題，而且要深入實(shí)際，注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，掌握廣人群眾的迫切要求，并及時(shí)梳理，盡快向領(lǐng)導(dǎo)反響，為領(lǐng)導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供重要依據(jù)。如何做到準(zhǔn)？ 督查工作是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，開(kāi)展督查只是領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸，完全屬于遵令而行、奉命行事。領(lǐng)導(dǎo)有“令要堅(jiān)決去辦，無(wú)“令那么不能擅自去辦，更不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)私自去辦。督查過(guò)程中，要察實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，報(bào)實(shí)情，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，準(zhǔn)確反響督查結(jié)果，在調(diào)查研究、反響情況、匯報(bào)工作、總結(jié)經(jīng)歷中，每一條建議、每一個(gè)數(shù)字都真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無(wú)誤。不向領(lǐng)導(dǎo)打“埋伏，特別是不能人為地弄虛作假，欺上瞞下。如