電子商務法第2章各國電子商務立法精選課件

1、電子商務法歡迎光臨第2章 國內外電子商務立法2.1 國際組織電子商務立法 2.2 外國電子商務立法 2.3 中國的電子商務立法 2.1 國際組織電子商務立法 2.1.1 聯(lián)合國組織的電子商務立法 電子商務法律問題是國內法問題，同時也是國際法問題，而且主要是國際法問題。 電子商務的立法問題得到了有關國際性、地區(qū)性組織和許多國家政府的高度重視，從聯(lián)合國的貿(mào)易委員會、世貿(mào)組織部長級會議、歐盟、世界電信聯(lián)盟這些國際組織到各發(fā)達國家，都對電子商務的立法很重視。2.1.1 聯(lián)合國組織的電子商務立法聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）于1984年向聯(lián)合國秘書長提交了自動數(shù)據(jù)處理的法律問題的報告，建議審

2、視有關計算機記錄和系統(tǒng)的法律要求，從而揭開了電子商務國際立法的序幕。聯(lián)合國貿(mào)法會遂在EDI規(guī)則研究與發(fā)展的基礎上，于2019年6月通過了聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子商務示范法。為逐步解決電子商務的法律問題奠定了基礎，為各國制定本國電子商務法規(guī)提供了框架和示范文本。 國際電子商務立法的特點 （一）普遍與快速 （二）兼容與統(tǒng)一 (三) 中立與開放 212 全球電子商務立法的啟示 （一）電子商務法是信息經(jīng)濟發(fā)展的重要保障 （二）電子商務法促進國際商法的統(tǒng)一化 聯(lián)合國貿(mào)法會的電子商務立法 電子商務示范法 2019年，聯(lián)合國大會通過了貿(mào)法會經(jīng)過5年時間起草的電子商務示范法，隨后于2019年制定了“電子商務

3、未來工作計劃”，重點研究電子簽名、認證機構，及其相關的法律問題。 美國和歐盟也于2019年12月召開的高峰會議上發(fā)表聯(lián)合聲明指出：應該通過聯(lián)合國貿(mào)法會的途徑，與各國共同排除電子商務的法律障礙。 電子商務示范法的目的 示范法是適應當事人之間因使用計算機或其他現(xiàn)代技術，引起貿(mào)易通訊方式上的較大變化而起草的。它旨在為一些國家對因使用計算機或其他現(xiàn)代信息技術而涉及的某些商事關系領域的法律進行評估時，樹立模板，以建立一個新的法律環(huán)境。電子商務示范法的特色一是大量的除外條款。是希望有助于各國按照自己的需求盡快引進聯(lián)合國的電子商務示范法，并能維護該示范法的基本精神。 二是采用了功能等同的處理原則。 三是合同

4、的方式。電子商務示范法在制定過程中，對于大部分使用電子傳輸方式所引起的法律困難，認為可以以合同方式解決。 電子商務示范法的內容電子商務示范法分為兩個部分，共17條。第一部分涉及電子商務總的方面；第二部分涉及特定領域的電子商務 。電子商務示范法“對數(shù)據(jù)電文適用的法律要求”，包括對數(shù)據(jù)電文的法律承認、書面形式、簽字、原件、數(shù)據(jù)電文的可接受性和證據(jù)力、數(shù)據(jù)電文的留存、合同的訂立和有效性、當事人各方對數(shù)據(jù)電文的承認、數(shù)據(jù)電文的歸屬、確認收訖、發(fā)出和收到數(shù)據(jù)電文的時間和地點等作了詳細規(guī)定。電子商務示范法的內容關于電子商務所涉及的安全問題、未發(fā)出通知或通知錯誤的責任問題、電子提單等問題，電子商務示范法均未

5、涉及。因在電子商務示范法頒布之前，已有其他一些國際組織對此作了規(guī)定。聯(lián)合國貿(mào)法會在電子商務示范法的頒布指南中指出：“電子商務示范法的目的是要向各國立法提供一套國際公認的規(guī)則，說明怎樣去消除此類法律障礙，如何為所謂的“電子商務”創(chuàng)造一種比較可靠的法律環(huán)境。 電子商務示范法的內容隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，電子商務示范法有可能逐步變?yōu)橐粋€具有某種強制力的國際條約或國際慣例。電子商務示范法在許多方面都沒有作出具體詳細的規(guī)定，有的只提出一個總原則，有待各國國內法中根據(jù)本國實際情況予以規(guī)范。 23 其他國際組織的電子商務立法 WTO對電子商務的關注自2019年6月聯(lián)合國貿(mào)法會通過了電子商務承范法之后，世界貿(mào)易組

6、織 WTO就有關電子商務方面通過了三大突破性協(xié)議。 (1)全球基礎電信協(xié)議(2)(信息技術協(xié)議(ITA) (3)開放全球金融服務市場協(xié)議 其他國際組織的電子商務立法經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）是由北美、歐洲和亞太地區(qū)的29個國家組成的國際性組織。 2019年11月，由OECD發(fā)起召開了以“為全球電子商務掃清障礙”為主題的國際會議。2019年在渥太華召開了以“無國境的世界認識全球電子商務的發(fā)展?jié)摿Α睘橹黝}的高層國際會議2019年10月，OECD就電子商務問題召開了部長會議。1990年OECD保護隱私和跨國個人資料指南三個重要文件：OECD全球電子行動計劃，有關國際組織和地區(qū)組織的報告：電子商務

7、活動和計劃，工商界全球商務行動計劃。 其他國際組織的電子商務立法世界知識產(chǎn)權組織（WIPO） 2019.12.20 世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）通過WTO版權條約和WIPO表演與錄音制品條件（WPPT），統(tǒng)稱為“因特網(wǎng)條約”。WIPO提出互聯(lián)網(wǎng)名稱和地址管理及其知識產(chǎn)權問題的報告，建立了全球性的有效解決域名糾紛的機制 。其他國際組織的電子商務立法 國際商會1987年9月，國際商會執(zhí)行委員會通過了電傳交換貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)一行動規(guī)則，其目的是為電子商務的用戶提供一套國際公認的行為準則 。國際商會2019年月11月6日通過的國際數(shù)據(jù)保證商務通則(GUIDEC)，該通則試圖平衡不同法律體系的原則，為電子商務

8、提供指導性政策。國際商會目前正在制定的還有電子貿(mào)易和結算規(guī)則等交易規(guī)則。 其他國際組織的電子商務立法2019.11 由因特網(wǎng)協(xié)會（ISOC），因特網(wǎng)網(wǎng)址當局（INNA），因特網(wǎng)結構委員會（IAB），國際電信聯(lián)盟（ITU），國際商標協(xié)會（INTA），世界知識產(chǎn)權組織（WIPO），等六個組織中共同發(fā)起成立一個國際特別委員會（INHC）簽署因特網(wǎng)域名系統(tǒng)通用頂級域諒解備忘錄。2000.05.1518：八國集團在巴黎召開討論網(wǎng)絡犯罪問題的會議。 其他國際組織的電子商務立法東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN） 2019年：東盟在河內召開的第六次首腦會議通過河內行動綱領，確定加強發(fā)展東盟信息科技基礎設施 。200

9、0.11.24：東盟各國領導人以紙筆和電子簽名雙重方式簽署“電子東盟”框架協(xié)定，確定將東盟十國建設成為無國界的統(tǒng)一市場，實行貿(mào)易、服務和投資自由區(qū)。 24 歐洲聯(lián)盟電子商務立法 歐洲聯(lián)盟電子商務立法的框架 歐洲擁有37億人口的統(tǒng)一大市場，內部實行貨物、資本、人員和服務的自由流通，擁有單一的貨幣 。在15個成員國范圍內規(guī)范電子商務活動，始終是歐洲聯(lián)盟在電子商務發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要目標。2019年4月15日，歐盟委員會提出了著名的歐洲電子商務行動方案，為規(guī)范歐洲電子商務活動制定了框架。 歐洲聯(lián)盟電子商務立法歐洲電子商務立法的宗旨必須確立為實現(xiàn)兩個互補的目標：一是建立起消費者和企業(yè)對電子商務的信任和

10、信心；二是保證電子商務充分進入單一市場。 歐洲聯(lián)盟電子商務立法歐洲電子商務行動方案確定了建立電子商務法律框架的四項原則：1根據(jù)實際需要立法 2確保單一市場的自由原則 3立法必須考慮經(jīng)營現(xiàn)實4有效地滿足公共利益目 歐洲聯(lián)盟電子商務立法通過歐盟委員和成員國的努力，用于在歐盟范圍內規(guī)范電子商務活動的法律框架已顯現(xiàn)出基本輪廓。這是一個由歐盟一體化立法、成員國國內立法、綜合立法和專項立法共同構建的多層次法律體系。該法律構架的基礎是歐盟統(tǒng)一大市場的基本原則，即貨物、服務、資本和人員的自由流通原則。 歐盟電子商務立法的內容及歷程 現(xiàn)階段歐盟急需建立的電子商務法律制度有:1 關于網(wǎng)絡服務的法律制度2 關于電子

11、簽名的法律制度3 關于消費者權益保護的法律制度 4 關于司法管轄的法律制度 5 關于關稅和稅收的法律制度6 關于電子貨幣的法律制度7 關于著作權保護的法律制度歐盟的電子商務立法歷程 1981年：歐洲國家推出第一套網(wǎng)絡貿(mào)易數(shù)據(jù)標準貿(mào)易數(shù)據(jù)交換指導原則GITI。1992年：歐盟提出歐共體關于數(shù)據(jù)庫著作權的指令草案以及關于數(shù)據(jù)庫法律保護的指令建議。 2019.10：歐盟發(fā)布個人數(shù)據(jù)處理中個體權利保護指南。2019.04.15歐盟提出“歐盟電子商務行動方案”（歐洲電子商務倡議）。2019年：歐盟發(fā)布數(shù)字簽名統(tǒng)一規(guī)則草案。 22 外國的電子商務立法 2.2.1 美國的電子商務立法2.2.2 澳大利亞的電

12、子商務立法2.2.3 新加坡的電子商務立法2.2.4 其他國家的電子商務立法2.2.1 美國的電子商務立法美國是全球因特網(wǎng)的策源地之一，其研究、開發(fā)與應用計算機網(wǎng)絡技術的歷史已有30年之久 。2019年5月30日，美國GIIC電子商務工作委員會提出了關于電子商務最佳實施方案調查的總結。2019年7月1日，美國政府正式頒布了全球電子商務政策框架，從此形成了美國政府系統(tǒng)化的電子商務發(fā)展政策。 全球電子商務綱要 全球電子商務綱要是由美國政府組建的跨部門的電子商務工作小組經(jīng)過18個月的努力工作所提出。 是全球第一份官方正式發(fā)表關于電子商務立場的文件，提出了關于電子商務發(fā)展的一系列原則和政策，旨在為電子

13、商務的國際討論與簽訂國際協(xié)議建立框架。全球電子商務綱要基本內容包括五大基本原則和九大議題 。 全球電子商務綱要 五大基本原則： A. 私營企業(yè)應起主導作用。 B. 政府應避免對電子商務作不必要的限制 。C政府必要參與的目的在于支持和加強一個商務法制環(huán)境。D政府應當認識到互聯(lián)網(wǎng)的獨特性質。E電子商務的推動應以全球為基礎. 全球電子商務綱要九大議題:1. 海關與稅務2.不應對電子商務增加新的稅收 3.電子商務的稅務制度的原則 4.知識產(chǎn)權的保護 5.隱私權保護 全球電子商務綱要九大議題:6.網(wǎng)絡安全7.電信基礎設施與資訊技術 8.網(wǎng)絡內容 9.技術標準 美國的電子商務立法及特點 A 各州立法情況:

14、美國的電子商務法立法，是以各州的立法行動為先導的。尤他州2019年頒布的數(shù)字簽名法，是美國、乃至全世界范圍的第一部全面確立電子商務運行規(guī)范的法律文件。美國州一級關于電子商務的法律文件有近百部之多。其原因在于有些州在主干電子商務法之外，還有些配套的法規(guī)。 美國各州立法情況美國大部分有關電子商務的法律文件都直接以電子簽名法或數(shù)字簽名法冠名。美國各州的電子商務立法，不僅名稱多樣化，而且其內容差別也非常大。 從調整范圍上講，美國有些州的電子商務法只限于調整與州政府相關的諸如公司注冊、稅務申報等商務活動，而有些州的電子商務法則調整私法主體之間的在線商事交易關系，其目的是為電子商務的活動提供一個全方位的規(guī)

15、范系統(tǒng)。 美國聯(lián)邦立法 美國國會于l997年和2019年分別通過了稅務重組與改革法案和減少政府紙面文件法案兩部與電子商務有關的文件。美國國會參眾兩院議員關于電子商務立法的呼聲較大，議案不少, 僅2019年至2019年提出的有關電子商務的議案就有17個之多。其中有電子安全交易法案、數(shù)字簽名法案、數(shù)字簽名與電子認證法案、千僖年商業(yè)法案等。 美國聯(lián)邦立法2019年克林頓公布了全球電子商務框架這一表明聯(lián)邦政府立場的重要文件。2000年6月美國總統(tǒng)克林頓簽署了國會參眾兩院一致通過的電子簽名法案。 在參與國際立法方面，美國積極擴展其影響，曾多次派出代表團參與聯(lián)合國國際貿(mào)易法律委員會一系列關于電子商務立法文

16、件的起草活動，并于2019年5月向聯(lián)合國貿(mào)法會提交了國際電子交易公約(建議草案)。 美國非官方組織在立法中的作用 一些非官方法律機構也在電子商務立法中起到了積極的作用 。法學研究編纂機構 ：美國州法統(tǒng)一全國委員會一直致力于制定新的適應電子化交易的法律文件，其中主要有：美國統(tǒng)一計算機信息交易法和統(tǒng)一電子交易法(UETA)。 美國律師協(xié)會：美國律協(xié)是推動電子商務立法進程的一股重要力量。數(shù)字簽名指南，則是該協(xié)會在電子簽名方面的代表作之一。 2.2.2 澳大利亞的電子商務立法澳大利亞電子商務立法概述：澳大利亞電子交易法的內容主要是依據(jù)澳大利亞電子商務專家小組的報告制定的。2019年澳大利亞頒布私權利保

17、護法，確立信息私權保護原則。個人信息采集方式及目的澳大利亞2019年6月由總檢察長向聯(lián)邦議會提出了電子交易法案 。 澳大利亞電子商務：法律框架的構造 電子商務：法律框架的構造中共有四章：第一章是概述；第二章介紹了聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的電子商務示范法，比較和研究了各國有關電子商務立法，及其對澳大利亞國內法的影響；第三章介紹了世界上主要國家對電子簽字的立法規(guī)定，并從法律和科技的角度研究各國的立法；第四章電子商務專家小組提出了多項建議，每項建議都包括要解決的問題、立法的范圍和方式等。 2.2.3 新加坡的電子商務立法 早在1986年新加坡政府就宣布了國家貿(mào)易網(wǎng)絡開發(fā)計劃，作為國家信息高速公路建設的

18、一部分 。2019年4月，新加坡政府發(fā)布了“電子商務政策框架”，并設立了“新加坡一號”示范項目。新加坡為展現(xiàn)其積極成為區(qū)域電子商務中心的決心，在2019年6月29日通過電子交易法，使新加坡成為一個以整體立法規(guī)范電子交易的國家。 新加坡的電子商務立法2019年頒布的新加坡”電子交易（認證機構）規(guī)則“，是其電子交易法的配套法律。它任命了認證機構的管理署，而國家計算委員會，則是認證管理署的主管機關。該規(guī)則規(guī)定了認證機構的內部管理結構、評估標準、申請費用、證書的證據(jù)推定效力，以及限定性責任等，其目的是在新加坡建立一個符合國際水準的市場型認證服務體系。2019年制訂了“新加坡電子交易（認證機構）規(guī)則”和

19、“新加坡認證機構安全方針”。 23 我國的電子商務立法 我國電子商務的發(fā)展狀況：中國政府十分重視中國電子商務的發(fā)展。2019年11月18日，中國國家主席江澤民在亞太經(jīng)合組織第六次領導人非正式會議上就電子商務問題發(fā)言時說，電子商務代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向，我們不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時也應加強政府部門對發(fā)展電子商務的宏觀規(guī)劃和指導，并為電子商務的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。 我國的電子商務立法2019年5月20日，國務院頒布了國務院關于修改中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定的決定。2019年新的合同法中，對電子證據(jù)和電子合同的法律效力問題已有所涉及。中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例、計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法等關于網(wǎng)絡安全的法規(guī)已初成體系。 我國的電子商務立法互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法以及網(wǎng)站注冊、網(wǎng)上新聞等方面相繼制定了法規(guī)，中華人民共和國電信條例也已經(jīng)出臺。網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法，使網(wǎng)上證券交易有規(guī)可循。 中國的香港特別行政區(qū)在2000年1月5日通過了電子