全區(qū)營商環(huán)境改善情況調(diào)研報(bào)告

1、PAGE PAGE 5 全區(qū)營商環(huán)境改善情況調(diào)研報(bào)告提綱 TOC o 2-4 n h z u HYPERLINK l _Toc110004460 一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀 HYPERLINK l _Toc110004461 （一）政府服務(wù)效率不斷提升 HYPERLINK l _Toc110004462 （二）政策政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 HYPERLINK l _Toc110004463 （三）法治營商環(huán)境持續(xù)改善 HYPERLINK l _Toc110004464 二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題 HYPERLINK l _Toc110004465 （一）行政審批效能有待提高 HYPERLINK

2、l _Toc110004466 （二）部門間協(xié)調(diào)合作有待加強(qiáng) HYPERLINK l _Toc110004467 （三）惠企政策宣傳有待深化 HYPERLINK l _Toc110004468 三、進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議 HYPERLINK l _Toc110004469 （一）進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)能力大提效 HYPERLINK l _Toc110004470 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化平臺建設(shè) HYPERLINK l _Toc110004471 （三）進(jìn)一步加大惠企政策宣傳力度正文：為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，.月中旬，區(qū)人大常委會成立調(diào)研組，深入全區(qū)相關(guān)部門、工業(yè)園

3、區(qū)、相企業(yè)等，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開座談會，聽取部門、企業(yè)人員和部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了針對營商環(huán)境改善情況的專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我區(qū)按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn)：（一）政府服務(wù)效率不斷提升.區(qū)聚焦政務(wù)服務(wù)效率不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問題，按照中央關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見要求，全面推行審批服務(wù)“馬

4、上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。 以企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗受理”；推進(jìn)部門業(yè)務(wù)從分布串聯(lián)模式向同步并聯(lián)模式轉(zhuǎn)變，于.年.月開始啟動“一窗受理、集成服務(wù)”，在區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“企業(yè)開辦”、“工程報(bào)建”、“用電報(bào)裝”的綜合窗口。通過推行“一窗受理”，減少了辦事環(huán)節(jié)，提升了審批效率。（二）政策政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化.區(qū)先后出臺了較為完善的優(yōu)化營商環(huán)境配套文件及工作機(jī)制,著力提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是區(qū)政務(wù)服務(wù)中心入駐.個(gè)單位、服務(wù)各類事項(xiàng).項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理；二是“只需跑一次”比例為.%，“一

5、次不用跑”比例為.%，六類依申請行政權(quán)力+公共服務(wù)事項(xiàng)提速率達(dá).%；三是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)。截止目前，.區(qū)各部門依申請+公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率均為.%。（三）法治營商環(huán)境持續(xù)改善區(qū)司法部門積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮各自職能作用，主動作為，積極服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。如區(qū)人民法院通過開展“法官進(jìn)企業(yè)”活動，組織法官走訪企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)的法律需求，有針對性地為企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助防范生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為加快建設(shè)誠信政府、法治政府、服

6、務(wù)政府,營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍提供了有力司法服務(wù)和保障。形成人人都是環(huán)境、處處都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好局面。二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。（一）行政審批效能有待提高雖然我區(qū)推行“一窗受理集成服務(wù)”改革，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，但是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，網(wǎng)上辦事率低，離年度網(wǎng)辦率.%相差較遠(yuǎn),加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。（二）部門間協(xié)調(diào)合作有待加強(qiáng)部門之

7、間職責(zé)沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。有的指標(biāo)成員單位之間協(xié)調(diào)合作不夠，未形成合力攻堅(jiān)克難。有的指標(biāo)牽頭單位沒有發(fā)揮好牽頭作用，沒有做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有做到定期研究、共同商議、協(xié)調(diào)推進(jìn)。比如，市場監(jiān)管能力指標(biāo)中，在.月.日.市督查承接組織區(qū)績效考評指標(biāo)時(shí)，我區(qū)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管覆蓋率共涉及.個(gè)單位，目前只有一個(gè)單位達(dá)到.%（應(yīng)急局），有.個(gè)為.%（稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、新聞出版局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教科局、統(tǒng)計(jì)局、民政局），進(jìn)展非常緩慢。（三）惠企政策宣傳有待深化我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題，極大地抑

8、制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無法享受；看到空間，無法進(jìn)入；看到機(jī)會，無法把握。三、進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議（一）進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)能力大提效嚴(yán)格按照中央關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”目標(biāo)。要根據(jù)事項(xiàng)辦理的關(guān)聯(lián)度、辦事類型等情況，將分散在不同部門的事項(xiàng)整合歸并，并分別設(shè)立綜合受理窗口，推行“一窗受理，集成服務(wù)”；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)共享，利用共享交換平臺或數(shù)據(jù)共享交換平臺共享交換的數(shù)據(jù)資源減少企

9、業(yè)和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息。全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府治理、全民服務(wù)等方面創(chuàng)新應(yīng)用。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化平臺建設(shè)加大政務(wù)服務(wù)大廳的改造建設(shè)，解決公安、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門業(yè)務(wù)因場地原因依然還在各自的辦事大廳辦理的狀況，使進(jìn)駐服務(wù)大廳事項(xiàng)的進(jìn)駐率達(dá).%；充實(shí)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員和配備一定的專業(yè)技術(shù)人員，提升服務(wù)供給能力；改進(jìn)工作方法，設(shè)置.小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行延時(shí)服務(wù)，對在當(dāng)天已取號但未能在工作時(shí)間內(nèi)辦理的業(yè)務(wù)，窗口工作人員利用下班時(shí)間開展延時(shí)服務(wù)，直至當(dāng)事項(xiàng)受理完畢；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和線上線下辦事的深度融合，明確專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)上辦事大廳涉及本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的錄入和實(shí)時(shí)更新工作；積極開展陪同服務(wù)，從辦事咨詢到資料受理一路陪伴群眾辦事，在陪同的過程中現(xiàn)場解決群眾辦事遇到的梗阻問題，資料受理后追蹤事項(xiàng)的辦理情況，增強(qiáng)群眾辦事獲得感和對大廳窗口的認(rèn)同度。（三）進(jìn)一步加大惠企政策宣傳力度以.優(yōu)化營商環(huán)境條例正式實(shí)施為載體，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道