安全培訓工作的決定(共44張)(PPT 44頁)

1、關于進一步加強安全培訓工作的決定王飛云安全評價師注冊安全工程師 第1頁，共44頁。一、決定出臺的背景二、決定出臺的重要意義三、決定的主要內容四、決定的鮮明特點五、決定的貫徹實施第2頁，共44頁。一、 決定出臺的背景 （一）全國安全培訓工作情況：一是安全培訓法規(guī)機制建設不斷完善。五是安全培訓監(jiān)督檢查逐步強化。四是安全培訓改革不斷深化。 三是安全培訓基礎建設得到加強。 二是全員安全培訓深入開展。 第3頁，共44頁。一、 決定出臺的背景 （二）當前安全培訓工作存在的主要問題：一是思想認識不夠到位。五是培訓執(zhí)法力度有待加強。四是培訓基礎相對薄弱。三是培訓針對性不夠強。二是企業(yè)責任不夠落實。第4頁，共4

2、4頁。一、 決定出臺的背景 （三）總局局長楊棟梁同志多次強調，安全培訓是安全生產的源頭性、根本性舉措。 第5頁，共44頁。一、決定出臺的背景 （四）黨中央、國務院領導高度重視安全生產培訓工作第6頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 該文件是有史以來專門就加強安全培訓工作下發(fā)的層次最高、內容最全面的一部綱領性文件，也是國務院安委會下發(fā)的第一個決定。 第7頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 （一）決定的出臺是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現。黨的十八大報告第7條第6項強調：“要強化企業(yè)安全生產基礎建設”。 第8頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義企業(yè)安全生

3、產基礎建設是實施安全發(fā)展的著眼點和著力點，是影響安全生產的關鍵環(huán)節(jié)。進一步加強安全培訓工作，是強化企業(yè)安全生產基礎建設，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質的重要途徑。第9頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 同時強調：“要遏制重特大安全事故”。這是我國現階段安全生產工作最迫切、最現實、最重要的任務，是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標。而進一步加強安全培訓工作，是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。 第10頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 （二）決定對安全生產法、國務院23號文件、40號文件、安全教育培訓“十二五”規(guī)劃 等關于安全培訓工作方面的規(guī)定進

4、行了深化、細化、系統(tǒng)化。同時，決定既對過去安全培訓的方針政策、法規(guī)規(guī)范及經驗教訓進行系統(tǒng)性的總結和提升，又對今后安全培訓工作進行全局性的部署。 第11頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 （三）決定是國務院安委會第一次以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，是今后一個時期指導我國安全培訓工作的綱領性、指令性文件。決定的出臺對于強化企業(yè)安全生產基礎建設、遏制重特大安全事故，實施“人才強安”戰(zhàn)略，開創(chuàng)安全培訓工作的新局面，具有十分重要的意義。 第12頁，共44頁。三、決定的主要內容決定 內容豐富、規(guī)定具體、措施嚴厲。共分為七大部分二十七條：第13頁，共44頁。三、決定的主要內容 1、加強安全培訓工作的

5、重要意義和總體要求。 包括3個方面內容：一是重要意義；二是總體思路；三是工作目標。 2、全面落實安全培訓工作責任。 包括3個方面內容： 一是認真落實企業(yè)安全培訓主體責任； 二是切實履行政府及有關部門安全培訓監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓職責； 三是強化承擔安全培訓和考試的機構培訓質量保障責。第14頁，共44頁。三、決定的主要內容 3、全面落實持證上崗和先培訓后上崗制。 包括5個方面內容： 一是實施高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度； 二是嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度； 三是嚴格落實企業(yè)職工先培訓后上崗制度； 四是完善和落實師傅帶徒弟制度； 五是嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。第15頁

6、，共44頁。三、決定的主要內容 4、全面加強安全培訓基礎保障能力建設。 包括5個方面內容： 一是完善安全培訓大綱和教材； 二是加強安全培訓師資隊伍建設； 三是加強安全培訓機構建設； 四是加強遠程安全培訓； 五是加強安全培訓管理信息化建設。第16頁，共44頁。三、決定的主要內容 5、全面提高安全培訓質量。 包括5個方面內容： 一是強化實際操作培訓； 二是強化現場安全培訓； 三是建立安全培訓示范視頻課程體系； 四是加強安全培訓過程管理和質量評估； 五是完善安全培訓考試體系。第17頁，共44頁。三、決定的主要內容 6、加強安全培訓監(jiān)督檢查。 包括3個方面內容： 一是加大安全培訓執(zhí)法力度； 二是嚴肅追

7、究安全培訓責任； 三是建立安全培訓績效考核制度。 7、切實加強對安全培訓工作的組織領導。 包括3個方面內容： 一是把安全培訓擺上更加突出位置； 二是保證安全培訓投入； 三是充分運用典型和媒體推動安全培訓工作。第18頁，共44頁。三、決定的主要內容 (一)明確安全培訓的重要性 決定把安全培訓工作提升到了一個更高層次、更具有創(chuàng)新意義的認識高度，主要有三點： 一是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求 第19頁，共44頁。三、決定的主要內容 二是強化企業(yè)安全生產基礎建設，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑 三是防止“三違”行為，不斷降低

8、事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措 第20頁，共44頁。三、決定的主要內容（二）明確了安全培訓的總體思路 一是牢固樹立1個工作意識：“培訓不到位是重大安全隱患”的意識 。第21頁，共44頁。三、決定的主要內容 二是認真堅持2個工作理念：依法培訓按需施教 第22頁，共44頁。三、決定的主要內容 三是明確“一個核心和一個著力點”： 1、以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心 2、以落實企業(yè)安全培訓主體責任、提高企業(yè)安全培訓質量為著力點第23頁，共44頁。三、決定的主要內容 四是扎實推進“五化”建設： 內容規(guī)范化 方式多樣化 管理信息化 方法現代化 監(jiān)督日?；?第24頁，共44頁。三、

9、決定的主要內容 五是把握三個標準內涵： 安全培訓要把握全覆蓋、多手段、高質量三個標準的內涵第25頁，共44頁。 三、決定的主要內容 （三）明確了到“十二五”時期末安全培訓工作目標： 概括為“四個100 % 和兩個提高”第26頁，共44頁。 三、決定的主要內容 “四個100 %” ： 一是高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業(yè)人員 100%持證上崗 第27頁，共44頁。 三、決定的主要內容 二是以班組長、新工人、農民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗 三是各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗 四是承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓第28頁，共44頁。

10、 三、決定的主要內容 “兩個提高”： 1、安全培訓基礎保障能力得到明顯提高 2、安全培訓質量切實得到明顯提高第29頁，共44頁。 三、決定的主要內容 （四）完善細化了三個責任體系 一是完善企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓的責任主體 二是健全政府及有關部門安全培訓監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓職責 三是強化安全培訓和考試的機構培訓質量保障責任第30頁，共44頁。 三、決定的主要內容1、實施高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度 5、嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度 2、嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度 4、完善和落實師傅帶徒弟制度3、嚴格落實企業(yè)職工先培訓后上崗制度 （五）嚴格落實十四項制度第31頁，共4

11、4頁。 三、決定的主要內容6、健全專職安全培訓教師考核合格后上崗 制度10、健全安全培訓過程管理和質量評估制度 7、建立企業(yè)領導干部上講臺制度9、健全高危企業(yè)班前安全培訓和現場安全確認制度8、建立培訓學時學分考核制度 即：第32頁，共44頁。 三、決定的主要內容11、將安全培訓納入監(jiān)察執(zhí)法計劃制度12、健全安全培訓三個一律責任追究制度 14、健全安全培訓經費保障制度13、建立安全培訓績效考核制度 即：第33頁，共44頁。三、決定的主要內容（六）突出抓好5項安全培訓基礎保障能力建設 一是完善安全培訓大綱和教材三是加強安全培訓機構建設二是加強安全培訓師資隊伍建設 四是加強遠程安全培訓基礎建設 五是

12、加強安全培訓管理信息化建設第34頁，共44頁。三、決定的主要內容 （七）注重全面提高安全培訓質量 一是注重強化實際操作培訓 二是注重強化現場安全培訓 三是建立安全培訓示范視頻課程體系 四是加強安全培訓過程管理和質量評估 五是完善安全培訓考試體系 第35頁，共44頁。三、決定的主要內容 （八）把安全培訓監(jiān)督檢查作為重要內容來抓 一是強調要進一步加大安全培訓執(zhí)法力度 二是強調要進一步加大嚴肅追究安全培訓責任 三是強調要進一步加大安全培訓績效考核力度 第36頁，共44頁。四、決定的鮮明特點 決定是國務院安委會以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，與“指導意見”相比，其強制性、指令性和約束性更強。從內容上

13、看，針對性、前瞻性和可操作性很強，特色非常鮮明，概括為“細、全、新、實、嚴”五個關鍵詞。第37頁，共44頁。四、決定的鮮明特點細：細化和完善了企業(yè)安全培訓主體責任體系。 全：首次全面系統(tǒng)地梳理出了安全培訓工作五項法律制度。 新：更加注重新技術、新手段在安全培訓領域的應用。 實：更加注重實際操作培訓和現場安全培訓。 嚴：安全培訓責任追究方面更加嚴格。 第38頁，共44頁。一要深刻理解加強安全培訓工作是落實黨的十八大精神，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求，是強化企業(yè)安全生產基礎建設、提升安全監(jiān)管效能的重要途徑，是防止“三違”行為，降低事故總量，遏制重特大事故的源頭性、根本性舉措，準確把握安全培訓工作的地

14、位和作用。 五、決定的貫徹實施第39頁，共44頁。二要深刻理解安全培訓不到位是重大安全隱患意識和依法培訓、按需施教理念，準確把握安全培訓工作發(fā)展方向。三要深刻理解企業(yè)安全培訓主體責任、政府及有關部門安全培訓監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓責任、安全培訓和考試機構培訓質量保障責任的具體內容和工作界限，準確把握工作定位，減少對培訓辦班等具體事務參與，由抓微觀向抓宏觀轉變，由辦培訓向管培訓、管考試、監(jiān)督培訓轉變。 五、決定的貫徹實施第40頁，共44頁。四要深刻理解決定對各項政策措施在繼承基礎上的完善創(chuàng)新，準確把握高危企業(yè)從業(yè)人員準入、“三項崗位”人員持證上崗等14項制度科學內涵，不斷提高制度執(zhí)行力。五要深刻理解決定提出的安全培訓信息管理系統(tǒng)建設、實際操作培訓體系建設、考試