云教室課程行政倫理學(xué)——行政良心ppt課件

1、行政良心.21、行政良心2、行政良知3、行政良能.2000年3月江西省原副省長胡長清被判死刑 胡長清，年月參軍，第二年參與中國共產(chǎn)黨，年轉(zhuǎn)業(yè)。年調(diào)到北京，先后在中國人民保險公司、國家稅務(wù)總局和國務(wù)院宗教事務(wù)局任務(wù)。年月，任江西省省長助理，年月，中選為江西省副省長、江西省第九屆人大代表。年月案發(fā)。.胡長清在案發(fā)后談到本人墮落的緣由時說：“看到人家下海了，手頭有錢花，接觸了一些有錢人和做生意的老板，看人家生活得很自在，出入高檔酒店，坐奢華汽車，喝洋酒，穿名牌，還帶著小姐，心里有幾分羨慕，可想本人從政，身份不允許，條件也不具備，思想上先忍著。.由于有這樣的觀念，胡長清便耍盡各種手段攫取權(quán)益。而一旦有

2、了權(quán)益，他便肆無忌憚地索賄受賄。最終，東窗事發(fā)，得到了應(yīng)有的懲罰。.成克杰：一個高級干部的消滅 . 調(diào)查成克杰的歷史，他有過努力向上、勤懇任務(wù)、有所作為的時期。然而，隨著職位的不斷提升，他的思想逐漸發(fā)生了蛻變。他曾對一位干部說：要弄點(diǎn)錢，有了錢沒有權(quán)也一樣風(fēng)光。特別是與有夫之婦李平發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系后，成克杰更是沿著生活上放縱奢靡、任務(wù)上無所用心、作風(fēng)上獨(dú)斷專行、經(jīng)濟(jì)上貪婪無度的軌跡，一步一步滑向犯罪的深淵。 . 成克杰為了個人撈取“益處費(fèi)，出讓土地不是按有關(guān)規(guī)定，而是由他個人點(diǎn)頭決議；工程承包發(fā)包不進(jìn)展公開招標(biāo)，而是由他個人說了算；市場買賣不是公平競爭，而是由他打招呼壓價。甚至事關(guān)廣西開展的一些

3、艱苦建立工程，他也可以一個人說了算。權(quán)益的濫用加上缺乏嚴(yán)厲的紀(jì)律約束，成克杰權(quán)錢買賣的勾當(dāng)不斷得逞。 .以后，成克杰一發(fā)不可收，在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。2000年4月25日，最高人民檢察院對成克杰案件依法立案偵查，并決議將其拘捕。.翻看像胡長清，成克杰等高官的受賄丑聞，近兩年一些省部級高官的落馬，而更多的卻是分布在國家的每一個角落，行使著國家賦予的權(quán)益，卻喪失行政倫理品德，缺乏行政良知的蛀蟲。他們的存在給我們在轉(zhuǎn)型期間獲得的宏大成就蒙上了一層陰影，也是我們今后要著重面對和處理的中心問題之一。 .十八大以來，中國的反腐進(jìn)入一個新的高潮堅持“老虎、“蒼蠅一同打。一年多來,上萬名違反“八項規(guī)定的官員

4、被查處,其中,省部級高官達(dá)16人。. 李昌平，1963年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，有17年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層任務(wù)閱歷1983年1月-2000年9月先后四次擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣鄉(xiāng)村任務(wù)部副部長等職務(wù)。2000年3月李昌平致信朱镕基總理，反映當(dāng)?shù)孛媾R的突出問題，信摘要如下： 總理： 我叫李昌平，今年37歲，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)已有17年，現(xiàn)任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記。我懷著對黨的無限忠實(shí)，對農(nóng)民的深切同情，含著淚水給您寫信。我要對您說的是：如今農(nóng)民真苦，鄉(xiāng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險！12.一、盲流如“洪水二、負(fù)擔(dān)如“泰山三、債臺如“珠峰四、干部如“蝗蟲五、責(zé)任制如“枷鎖六、政策如“謊言七、假話如“真理 站在一個基層干部

5、的角度，我建議中央從四個方面著手處理“三農(nóng)問題： 13.一、堅決剎住浮夸風(fēng)。二、真實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，添加農(nóng)民收入，調(diào)動寬廣農(nóng)民的積極性。三、強(qiáng)化群眾監(jiān)視，嚴(yán)治腐敗，確保政令暢通，取信于民。四、鼓勵改革創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)查研討，堅持從群眾中來到群眾中去的政策道路，制定結(jié)合實(shí)踐的鄉(xiāng)村政策。 我說的都是實(shí)話，但不定正確，請您批判指正。 李昌平 14.15中央對此非常注重，先是啟動了鄉(xiāng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，2004年又對種糧農(nóng)民進(jìn)展補(bǔ)貼，從2006年起在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國延續(xù)了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺。 農(nóng)民位置的改善，真得要贊賞這位有著行政良心的基層干部。.一、良心的含義在中國，良

6、心一詞最早見于，意為仁義之心，包含惻隱、羞恥、恭敬等情感。英文中的“conscience來源于拉丁文的“conscire，意即“知道，知行合一，按良心辦事的意思。弗洛伊德的心思學(xué)中，良心就是“超我制約“自我的人格命令的一部分。16.西方良心論的最重要代表巴特勒以為，良心是一種可以區(qū)分善惡的心靈知覺才干，是一種人心中的據(jù)以贊成或反對他的愿望和行動的支配原那么，具有一種普遍性和優(yōu)越性，也實(shí)踐地存在于絕大多數(shù)人的心中。是一個人所擁有的一種優(yōu)越的反省原那么，這一天賦原那么直覺地域分善惡和正當(dāng)與否。17.包爾生指出：“確實(shí)沒有人會置信：一個民族，倘假設(shè)它完全缺乏我們稱之為風(fēng)俗和良心的東西，缺乏個人在其中

7、經(jīng)過謹(jǐn)慎和畏懼控制本人行為的東西，可以支持哪怕一天以上。蘇霍姆林斯基說：“壓制本人良心的聲音，這是很危險的事情。假設(shè)他養(yǎng)成一種對某件事情毫不在乎的習(xí)慣，那他很快就會對任何事情也都滿不在乎。18.良心是一種品德認(rèn)識，是人們在履行對社會和對他人的責(zé)任和義務(wù)的過程中構(gòu)成的品德責(zé)任感和義務(wù)認(rèn)識的總和，是一定的品德觀念、品德情感、品德信心在個人認(rèn)識中的一致。良心的心思構(gòu)造包括認(rèn)知、情感、意志19.當(dāng)今的中國處于社會轉(zhuǎn)型期，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的開展和完善為動力和根據(jù)，社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等形狀發(fā)生轉(zhuǎn)軌變型，從而使中國社會成為現(xiàn)代化的新型社會形狀。在這個以政府及行政人員為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過程中，行政人

8、員的品德規(guī)范就必然對社會的方方面面產(chǎn)生深化的制約和影響，就是行政人員需求具有一定的行政良心。 . 行政良心就是國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心，實(shí)踐上也就是指行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動中的責(zé)任和義務(wù)的過程中所構(gòu)成的深化的品德責(zé)任認(rèn)識以及對自我的行政行為進(jìn)展自我品德評價的才干。.行政人員有良心，首先表如今他對本人的行政責(zé)任有品德感，然后是對本人的失職有負(fù)罪感，更表如今他還必需把這種品德感和負(fù)罪感轉(zhuǎn)化為仔細(xì)履行行政責(zé)任的行為。只需這幾方面結(jié)合起來，才干稱這個行政人員是有良心和有德性的。.232行政良心的作用 1行政良心在行政人員的行政行為發(fā)生之前，會對行為動機(jī)的選擇起調(diào)控作用。 2在行

9、政行為中，行政良心對行政行為取向的變化起監(jiān)視和控制造用。 3在行政行為選擇曾經(jīng)完成的時候，行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。 .24 2021年4月，一同公共衛(wèi)惹事件，讓謠言與恐慌迅速經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)短信，彌漫在阜陽城市上空。當(dāng)?shù)卣僦{稱：確有“幾名嬰幼兒因患春季呼吸道疾病相繼夭折，且這幾例病沒有相互傳染聯(lián)絡(luò)。但市民普遍覺得政府的公告緩慢與曖昧，由于同時出如今醫(yī)院和幼兒園門口的宣傳單內(nèi)容是“怎樣預(yù)防手足口病。 二 行政良知 .隨著疫情真相的逐漸揭開，“謠言與“謊言迅即同時瓦解。4月27日報道，當(dāng)?shù)卣Q的“呼吸道疾病，其實(shí)是腸道病毒EV71感染，該病嚴(yán)重時可危及生命。.26 而所謂“幾

10、例，據(jù)4月27日報道，阜陽市政府提供的音訊稱，阜陽市3月份以來已有789名兒童感染腸道病毒EV71，其中19人經(jīng)全力搶救無效死亡，仍在醫(yī)院住院治療和留院察看204例。而之所以說是“幾例，是怕引起百姓不用要的恐慌。 面對傳染疫情，阜陽市各醫(yī)院和幼兒園不無例外地選擇了沉默。.27 “上級有安排，這件事情，不準(zhǔn)亂說，誰說出去，誰丟飯碗。面對“怪病以及洶涌全城的謠言與恐慌，當(dāng)?shù)卣畩檴檨磉t的“辟謠，竟然是謊言，從而一再延誤社會及公眾防治疫情的時機(jī)。 之所以發(fā)生瞞報事件，無一例外地出于行政機(jī)關(guān)及其官員對本身利益的思索。.為什么疫情發(fā)生了將近兩個月，曾經(jīng)死亡19人，才公布相關(guān)信息？為什么在此之前，阜陽市政

11、府部門選擇了沉默與謊言？越是緊要的公共衛(wèi)惹事件，越拷問著政府的行政良知。這種行政良知表達(dá)于，當(dāng)?shù)卣块T究竟是不是以人民生命平安為本。.29所謂良知，就是人們在社會生活中必備的一種品德情感、品德意志和品德判別才干。行政良知是行政人員在行政管理實(shí)際中構(gòu)成的職業(yè)品德情感、品德意志和品德判別才干的總和，是行政人員構(gòu)成、認(rèn)識和把握行政良心的客觀認(rèn)識活動及其過程。.30 行政良知與行政良心 行政人員的良知是行政人員經(jīng)過行政管理活動去構(gòu)成和認(rèn)識行政良心的過程，表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動中去仔細(xì)體察、自覺認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)行政良心的客觀追求。行政良知是構(gòu)成行政良心的途徑，反過來，行政良心又是行政良知的根據(jù)。. 在

12、行政人員的行政管理活動中，只需有著自覺的品德追求，就會走向構(gòu)成行政良心的結(jié)果，同時，當(dāng)行政人員擁有行政良心的時候，他的行政行為中就會表達(dá)出行政良知，會自覺維護(hù)和促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。.32行政良知根本內(nèi)容 “誠信與“忠恕行政人員的“誠就是指一種真誠的內(nèi)心態(tài)度和內(nèi)在質(zhì)量，“信那么涉及到對本人的言行的承諾，涉及到與他人的關(guān)系。.在美國，兩位剛從中國來的留學(xué)生，她們周末輪番在一家香港人開的洗衣店打工。這兩人關(guān)系很好但打工理念有所不同：A姑娘以為老板給的工資并不高，為她干活不要太賣力氣老板在時多干點(diǎn)，不在時就盡量少干甚至不干，最多裝裝樣子；B姑娘那么以為既然老板雇了他，就該把事情做好，對人應(yīng)真誠，人前人

13、后應(yīng)一樣。于是，A姑娘經(jīng)常上午見洗好的衣服堆成山，也只意味性地疊一些，直到下午老板來后才忙活起來，一面還說上午如何如何忙；33. B姑娘卻相反，上午總是趁客人送衣取衣的空隙，抓緊將衣服疊好打包，盡量把義務(wù)完成在前面，有時老板在的時候反倒顯得不太忙。誰知這樣一段時間下來，最先不高興的竟是那些經(jīng)常來洗衣服的美國人老板的常客。他們看不慣這樣對老板不老實(shí)的勞動者，先后向老板埋怨A姑娘如何偷懶、如何上午只看書不干活，而對英語還不如A的B姑娘，卻交口稱譽(yù)。結(jié)果可想而知。 34. 一些在美國生活多年的中國朋友也都深有領(lǐng)會地通知我，說到給老板打工，不比在國內(nèi)給一些政府部門或國營企業(yè)任務(wù)，千萬別偷懶耍刁，否那么

14、心里最不踏實(shí)的是他本人，由于他隨時有能夠被炒魷魚，甚至在業(yè)界留下個壞名聲。.這里，我們無法笑話美國人的小題大做或杞人憂天，覺得到的只是誠信二字那沉甸甸的分量。這二字之于美國絕大多數(shù)民眾，雖不能說重于生命，卻是立足社會之根本。36.37安然公司原是世界上最大的綜合性天然氣和電力公司之一，在北美地域是頭號天然氣和電力零售銷售商。在2001年宣告破產(chǎn)之前，安然擁有約21000名雇員，曾是世界上最大的電力、天然氣以及電訊公司之一。真正使安然公司在全世界聲名大噪的，卻是這個擁有上千億資產(chǎn)的公司繼續(xù)多年精心謀劃、乃至制度化系統(tǒng)化的財務(wù)造假丑聞。于2001年懇求破產(chǎn)。 “安然曾經(jīng)成為公司欺詐以及墮落的意味。

15、.“忠忠于國家、忠于人民?！八【褪窃谛姓芾砘顒又袩o論面對什么樣的矛盾，無論遇到什么樣的困難，都能做到不慍不火、不急不躁，公正無私、不偏不倚?！罢\信與“忠恕是行政良知的兩個方面和兩種境界，但卻構(gòu)成了它的完好內(nèi)容，對于行政人員，按照這兩個方面來加以檢驗，就可以獲得他能否擁有行政良知的準(zhǔn)確判別。 38.39行政良知的來源行政良知遭到社會開展和時代精神所影響，遭到社會實(shí)際的決議。同時，行政人員又需求在關(guān)于行政管理的職業(yè)教育、職業(yè)訓(xùn)練和詳細(xì)的行政管理實(shí)際活動中生成行政良知。 .40三 行政良能電視延續(xù)劇中春江市原市委書記孫志被捕后對春江市法院原代院長楊鐵如說了這樣一段話：“由于他目光太敏銳，辦案太固執(zhí)

16、，處事太仔細(xì)，所以我怕他。怕他再細(xì)究下去，我能夠等不到今天就會接受審問。于是便以聽取大家意見為名，沒讓他當(dāng)院長，而將他調(diào)離了法院，讓他分開了法庭。.我們在對孫志的卑鄙行為感到憤怒的同時，也為楊鐵如因此而失去了戰(zhàn)斗崗位，失去了將孫志這位大腐敗分子拉下馬、送上法庭、接受審問的資歷而遺憾。令人欣喜的是，取代楊鐵如的陳默雷院長不僅有著和楊鐵好像樣的固執(zhí)、仔細(xì)的天性，而且非常沉穩(wěn)，講究戰(zhàn)略。他對頂頭上司孫志外表上不露聲色，不頂不抗，暗地里卻巧妙地與之周旋、斗爭，最終將孫志送上了法庭。.42 在這一過程中，楊鐵如曾不客氣地指摘陳默雷：“大事小事動不動就跑市委、找書記，非把權(quán)益與法攪在一塊。這樣，當(dāng)官不為民

17、做主，不如回家賣紅薯。對此，陳默雷精彩地回答道：“假設(shè)我們現(xiàn)實(shí)的處境是一馬平川，他也不會落到今天這個樣子！當(dāng)官要想為民做主，首先不能去賣紅薯。他本人去賣上紅薯了，怎樣能夠再去為民做主？他可以說我這是明哲保身，但我說這是留得青山在！ .43毛澤東同志說得好：“世界上怕就怕仔細(xì)二字，共產(chǎn)黨就最講仔細(xì)。仔細(xì)是成就事業(yè)的宏大精神力量，是為人處世的根基，分開它將會一事無成。換言之，仔細(xì)表達(dá)的是革命原那么的堅決性。然而，在革命斗爭的實(shí)際中，如何去認(rèn)這個“真字，卻表達(dá)出斗爭過程中戰(zhàn)略的靈敏性。 .44行政良能本質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政品德的技藝，是行政人員把本人的品德良心和品德良知運(yùn)用到行政管理活動之中使其

18、發(fā)揚(yáng)作用的技藝，屬于品德才干的范疇。 .45行政良能具有兩重含義：其一，是指行政品德在行政管理活動中發(fā)揚(yáng)作用需求有一定的“技術(shù)才干提供支持.其二，是指行政人員在行政管理活動中運(yùn)用知識和智慧的技藝不能背叛品德的要求. .46 行政良能的獲得 培育和提升行政人員的行政良能的途徑，歸納起來不外乎內(nèi)化與外化兩種機(jī)制。 所謂內(nèi)化機(jī)制就是行政人員經(jīng)過自覺學(xué)習(xí)，自覺地將行政組織的價值規(guī)范和行為規(guī)那么內(nèi)化為本人的內(nèi)在規(guī)范，以符合行政人員的價值取向和行動方針，從而承當(dāng)起行政組織的責(zé)任和義務(wù)。 .所謂外化機(jī)制即行政組織有組織地開展對行政人員的教育和培訓(xùn)。必需與責(zé)任倫理相對應(yīng)，特別地表現(xiàn)為那種對行為的負(fù)面結(jié)果所持有的防備認(rèn)識和警戒態(tài)度。 .責(zé)任倫理在現(xiàn)代社會的興起有其必然性。有兩個要素直接影響了責(zé)任倫理的價值：一是人類責(zé)任認(rèn)識的覺悟，二是現(xiàn)代社會行為屬性的轉(zhuǎn)變，兩者都與世界的“祛魅有關(guān)。在傳統(tǒng)社會中，上帝主宰一切，人自然不需承當(dāng)責(zé)任，信心倫理因此主導(dǎo)著人類的倫理生活。倫理取向的行為只需求思索本身目的的純真性也即行為動機(jī)的至善性，不需求思索后果的責(zé)任問題。.現(xiàn)代世界的祛魅使人類經(jīng)由理性開場掌握改造世界和建構(gòu)社會的才