火災(zāi)隱患的認(rèn)定及整改

1、火災(zāi)隱患的認(rèn)定及整改第一節(jié) 火災(zāi)隱患的概念火災(zāi)隱患也叫火險(xiǎn)隱患，關(guān)于它的概念，有幾種說(shuō)法：1982 年版防火手冊(cè)（上?？萍汲霭嫔纾夯痣U(xiǎn)隱患是指在生產(chǎn)生活中有可能造成火災(zāi)的不安全因素。1992 年版防火手冊(cè)（上?？萍汲霭嫔纾夯痣U(xiǎn)隱患是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、衛(wèi)生以及其他社會(huì)生活中可能造成火災(zāi)的不安全因素。1992 年版消防監(jiān)督管理學(xué)（宋光積著）：火險(xiǎn)隱患系指一個(gè)單位、一個(gè)場(chǎng)所、一個(gè)設(shè)備以及人們的行為有引起火災(zāi)或爆炸事故、危及生命財(cái)產(chǎn)安全、阻礙火災(zāi)撲救會(huì)造成重大損失等潛在的危險(xiǎn)因素和條件。1991 年版中國(guó)消防辭典（遼寧人民出版社）：潛在的或固有的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)危害性，

2、即生產(chǎn)和生活中有可能直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)發(fā)生后將導(dǎo)致嚴(yán)重后果或障礙火災(zāi)撲救的不安全因素。1996 年版公安消防部隊(duì)指揮學(xué)校試用教材消防監(jiān)督檢查（群眾出版社）：火災(zāi)隱患是指潛在的有引起火災(zāi)事故可能的或者能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的一切不安全因素。2009 年公安部令107 號(hào)消防監(jiān)督檢查規(guī)定：（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；（六）其他可能增加

3、火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。綜上所述，我們認(rèn)為，火災(zāi)隱患是指潛在的有直接引起火災(zāi)事故可能，或者發(fā)生火災(zāi)時(shí)能增加對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)的危害，或者是影響人員疏散、影響滅火救援行動(dòng)的一切不安全因素。第二節(jié) 火災(zāi)隱患的特性一、隱蔽性1 、不易被發(fā)現(xiàn)。只有具備一定的專業(yè)知識(shí)才能被發(fā)現(xiàn)，就是我們專業(yè)的消防監(jiān)督員之間，也有差別，有的發(fā)現(xiàn)得了，有的發(fā)現(xiàn)不了。2、不易被重視。由于認(rèn)識(shí)跟不上，即使發(fā)現(xiàn)了，感覺(jué)不會(huì)出事，為節(jié)約資金，往往被遺忘。二、潛在的危害性一旦引發(fā)火災(zāi)，可能危及財(cái)產(chǎn)和生命安全，可能導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。三、動(dòng)態(tài)性1 、它的危害程度隨著時(shí)間的變化而變化，逐漸惡化，最后由量變到質(zhì)變，養(yǎng)患成災(zāi)；2、舊的隱患消除了

4、，新的隱患又產(chǎn)生了，整治隱患不會(huì)一勞永逸，需要常抓不懈。第三節(jié) 火災(zāi)隱患的分級(jí)通常，人們根據(jù)不安全因素引發(fā)火災(zāi)可能性的大小和對(duì)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的影響將火災(zāi)隱患分為：一、一般火災(zāi)隱患存在的不安全因素有引發(fā)火災(zāi)的可能，或者是火災(zāi)發(fā)生后對(duì)火災(zāi)的發(fā)展、人員疏散和滅火行動(dòng)有一定的影響，但其后果不至于很大。二、重大火災(zāi)隱患存在的不安全因素引發(fā)火災(zāi)的可能性很大，火災(zāi)是火災(zāi)發(fā)生后對(duì)火災(zāi)的發(fā)展、人員疏散和滅火行動(dòng)有很大的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，其后果相當(dāng)嚴(yán)重。第四節(jié) 火災(zāi)隱患與火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防違法行為的區(qū)別一、火災(zāi)隱患與火災(zāi)危險(xiǎn)性的區(qū)別、概念：火災(zāi)隱患是存在不符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，它是物質(zhì)的一種狀態(tài)或人的某種

5、不良行為；火災(zāi)危險(xiǎn)性是物質(zhì)本身的一種屬性或由物質(zhì)決定的場(chǎng)所的屬性。、沒(méi)有火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，也就是說(shuō)不會(huì)發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所，不存在火災(zāi)隱患；具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，不一定有火災(zāi)隱患，如某加氣站，它是嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。二、火災(zāi)隱患與消防違法行為的區(qū)別、有些違法行為是火災(zāi)隱患，有些違法行為不是火災(zāi)隱患。具體說(shuō)，違法行為分為實(shí)體違法和程序違法，實(shí)體違法會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)隱患，而程序違法不一定會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)隱患。拿開(kāi)車(chē)作比方：醉酒開(kāi)車(chē)肯定是隱患，但壓黃線不一定是隱患。、絕大多數(shù)火災(zāi)隱患與技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，在這個(gè)意義上，火災(zāi)隱患可以理解為違法行為，而且是實(shí)體違法。、有些情況確實(shí)存在引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)，但由于某種原因，法

6、律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并未作明確規(guī)定，這是一種火災(zāi)隱患，但并不是違法行為。消防法條文摘要：?jiǎn)挝粚?duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。第五節(jié) 火災(zāi)隱患與火災(zāi)的關(guān)系什么叫火災(zāi)？在時(shí)間上和空間上失去控制的燃燒。關(guān)于火災(zāi)危害形象的描述：我可以把城市和村莊變成廢墟， 我可以把森林和草原化為灰燼，我可以讓富人立刻變成窮鬼！火災(zāi)隱患是火災(zāi)的源頭，是導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的條件?；馂?zāi)的發(fā) 生是多因一果的邏輯關(guān)系?；馂?zāi)隱患不一定會(huì)直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā) 生，但多數(shù)火災(zāi)是火災(zāi)隱患造成的（也有人為的因素）?；馂?zāi)隱患與火災(zāi)發(fā)生是概率關(guān)系，并非一因一果關(guān)系。據(jù)事 故概率統(tǒng)計(jì)，事故隱患、未

7、遂征兆、輕微事故、嚴(yán)重事故之間的 概率關(guān)系為1000 : 300 : 29: 1。避免1起嚴(yán)重事故必須控制住 1000起事故隱患。按照我國(guó)火災(zāi)情況，據(jù)此概率推斷，火災(zāi)隱 患的社會(huì)存量巨大，新的火災(zāi)隱患不斷的在滋生?；馂?zāi)的分類死亡人數(shù)受災(zāi)戶直接財(cái)產(chǎn)損失一般火災(zāi)12 10戶 10 戶， 1000 萬(wàn)，50戶，5000 萬(wàn)， 100 戶1億問(wèn)題1:失火罪和消防責(zé)任事故罪的區(qū)別?答：（1）客觀方面的表現(xiàn)形式不同：失火罪表現(xiàn)為過(guò)失引 起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán) 重后果，危害公共安全的行為；消防責(zé)任事故罪表現(xiàn)為違反消防 管理法規(guī)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，

8、 造成嚴(yán)重后果的行為；（2）主體不同：失火罪是因用火不當(dāng)直 接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的人；消防責(zé)任事故罪是對(duì)本單位消防工作有直 接責(zé)任的人員，行為人并未因自己的行為直接引發(fā)火災(zāi)；（3）處刑不同。對(duì)犯失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié) 較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。對(duì)犯消防責(zé)任事故罪造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。問(wèn)題 2 ：過(guò)失引起火災(zāi)，如何處罰 ?答：尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。案例 1 ：某加工廠發(fā)生一起火災(zāi)，造成 2 人死亡， 10 人重傷

9、，直接財(cái)產(chǎn)損失203 萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)系電焊工劉某違章操作所致。回答下列問(wèn)題：1 ）此起火災(zāi)屬何等級(jí)火災(zāi)？較大火災(zāi)2 ）對(duì)此起火災(zāi)是否立案？應(yīng)該立案3 ）此起火災(zāi)事故由誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)查？由消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查4 ）此起火災(zāi)如何定罪？失火罪5 ）對(duì)責(zé)任人劉某如何處理？處三年以上七年以下有期徒刑案例 2 ： 2008 年 10 月 5 日，某歌舞廳發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡， 30 人重傷，直接財(cái)產(chǎn)損失130 萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，該歌舞廳存在火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)已于 2008 年 9 月 15 日下發(fā) 責(zé)令限期改正通知書(shū)，責(zé)令于 2008 年 10 月 5 日前改正完畢，歌舞廳法定代表人張某認(rèn)為是消防機(jī)構(gòu)故意為

10、難他，根本沒(méi)有按消防機(jī)構(gòu)要求整改火災(zāi)隱患，繼續(xù)營(yíng)業(yè)，并在營(yíng)業(yè)時(shí)故意鎖住了兩個(gè)安全出口中的一個(gè)?；卮鹣铝袉?wèn)題：1 ）此起火災(zāi)屬何等級(jí)火災(zāi)？重大火災(zāi)2 ）對(duì)此起火災(zāi)是否立案？應(yīng)該立案3 ）此起火災(zāi)事故由誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)查？由消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查4 ）此起火災(zāi)如何定罪？責(zé)任人是誰(shuí)？消防責(zé)任事故罪，責(zé)任人是張某。5 ）對(duì)責(zé)任人如何處理？處三年以上七年以下有期徒刑。第六節(jié) 引起火災(zāi)的七種原因一、用火不慎。 指人們思想麻痹大意，或者用火安全制度不健全、不落實(shí)以及不良生活習(xí)慣等造成火災(zāi)的行為。二、電氣。指違反電器安裝使用安全規(guī)定，或者電線老化、超負(fù)荷、短路、漏電造成火災(zāi)。 【案例：華南賓館火災(zāi)】三、放火。指蓄意、人為等

11、因素造成火災(zāi)的行為。偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)較多。四、吸煙。指亂扔煙頭，或臥床吸煙引發(fā)火災(zāi)的行為。 【案例：中百商廈火災(zāi)】五、玩火。指兒童、老年癡呆或智障者玩火柴、打火機(jī)等引發(fā)火災(zāi)的行為。 【案例：宜昌港務(wù)集團(tuán) 8 號(hào)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)】六、自然因素。 雷擊、靜電、自然、地震等引發(fā)火災(zāi)。第七節(jié) 火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式一、建筑物方面、總平面布局不合理。其一是地址選擇不當(dāng)， 如國(guó)家規(guī)范規(guī)定城市建成區(qū)只能建二級(jí)或二級(jí)以下加油站，甲、乙類物品庫(kù)房和廠房嚴(yán)禁設(shè)在地下室或半地下室，如果違反了，就產(chǎn)生火災(zāi)隱患； 其二是功能布局不當(dāng)， 如消防控制室設(shè)在高層建筑內(nèi)地上二層及二層以上，甲、乙類物品庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)置辦公室、休息室，都屬于火災(zāi)隱患；

12、 其三是防火間距不足， 如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于 13 米，兩棟多層建筑之間小于 6米，無(wú)特殊措施就屬于火災(zāi)隱患； 其四是違章亂搭亂建， 高層建筑周?chē)南儡?chē)通道被石柱封阻不能通行，在兩棟建筑之間搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，占用防火間距、影響消防車(chē)通行。、建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)。其一是建筑物的結(jié)構(gòu)不合理， 如25 米高的辦公樓改建為病房樓，在樓梯間形式、疏散寬度方面會(huì)存在問(wèn)題； 其二是建筑物耐火等級(jí)不足， 如甲乙類廠房庫(kù)房、公共娛樂(lè)場(chǎng)所采用木結(jié)構(gòu)建筑，規(guī)范明文禁止； 其三是建筑層數(shù)過(guò)高， 如修建一棟8 層樓的兒童活動(dòng)場(chǎng)所顯然不當(dāng)，因?yàn)橐话阒辉O(shè)在13層；其四是建筑面積超標(biāo)， 如一棟單層200

13、0平方米的建筑，二級(jí)耐火等級(jí)，作為辦公可以不做防火分隔，但改建為娛樂(lè)場(chǎng)所面積就超標(biāo)，需要增設(shè)噴水系統(tǒng)和進(jìn)行防火分隔； 其五是裝修材料不達(dá)標(biāo)， 一般規(guī)律是按頂棚、墻面、隔斷和地面要求降低，但不同用途同一部位的要求又不同，所以一旦用途變更要求也發(fā)生變化，可能會(huì)形成火災(zāi)隱患。、防火防爆措施不到位。 如某 CNG 加氣站，其壓縮機(jī)房設(shè)在密閉的框架結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)，輸氣管道法蘭均未跨接，未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置，這不符合通風(fēng)、防爆和防靜電的要求，不利于火情的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。、安全疏散不符合標(biāo)準(zhǔn)。其一是關(guān)于出口數(shù)量， 除規(guī)模較小、火災(zāi)危險(xiǎn)性很低的場(chǎng)所外，一般每個(gè)場(chǎng)所要求設(shè)兩個(gè)安全出口； 其二是

14、關(guān)于疏散寬度， 樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關(guān)，醫(yī)院、辦公樓、住宅分別設(shè)置了最小凈寬，總體疏散寬度是根據(jù)計(jì)算而來(lái)的； 其三是關(guān)于疏散距離， 房間門(mén)到最近出口或梯間的距離，也因建筑用途而異，娛樂(lè)場(chǎng)所比辦公場(chǎng)所嚴(yán)格，如果突破下限，應(yīng)該增設(shè)出口； 其四是關(guān)于樓梯形式， 規(guī)定人員密集場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置側(cè)拉門(mén)、卷閘門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)或者扇形樓梯，主要是不利于疏散。二、電器設(shè)備方面、供電負(fù)荷達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。 如一類高層要求按照一級(jí)負(fù)荷供電。所謂一級(jí)負(fù)荷是指兩路電源來(lái)自獨(dú)立的 35 千伏變電站或發(fā)電廠，或一路來(lái)自 10 千伏專變另一路來(lái)自一個(gè)自啟動(dòng)發(fā)電機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)最末一級(jí)自動(dòng)切換。再如，二類高層、大型可燃材料堆場(chǎng)、可燃

15、氣體罐區(qū)、甲乙類液體儲(chǔ)罐要求不低于二級(jí)供電負(fù)荷。二級(jí)負(fù)荷的兩個(gè)電源可以來(lái)自同一個(gè)35 千伏專變，或一路來(lái)自10 千伏專變另一路來(lái)自非自啟動(dòng)發(fā)電機(jī)。、線路敷設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。其一是保護(hù)措施不到位， 未按規(guī)定穿金屬管、 金屬線槽， 涂刷防火保護(hù)層， 或未按規(guī)定在電纜井、電纜溝和墻體內(nèi)進(jìn)行敷設(shè)， 或直接裸敷； 其二是電線截面積不足，與負(fù)荷不匹配，導(dǎo)線發(fā)熱可能引燃周?chē)锲?、也可能燒毀絕熱層導(dǎo)致短路， 從而引發(fā)火災(zāi)； 其三是線路連接不規(guī)范， 如接頭松動(dòng)，用電量增加時(shí)可能因接觸電阻過(guò)大產(chǎn)生電弧、電火花； 其四是選型與環(huán)境不配， 特殊環(huán)境要求使用特殊的電線類型，如有些要求防腐蝕、有些要求耐高溫、有些要求防受潮等

16、等； 其五是線路架設(shè)不夠高， 如電力架空線穿過(guò)甲乙類罐區(qū)時(shí)，一般要求水平距離保持在倍電桿或電塔高度以上。、燈具使用不符合要求。 如紡織廠使用普通白熾燈，未使用防塵燈；易燃易爆場(chǎng)所使用普通照明燈，未使用防爆燈；物資倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用大功率白熾燈，與可燃物距離小于 50 公分等。、配電設(shè)備選擇不合理。 如在有粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所選擇非密閉型的配電盤(pán)，用木質(zhì)可燃材料制作配電盤(pán)；在配電盤(pán)內(nèi)使用裸導(dǎo)線連接，用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲，熔斷器的額定電流過(guò)大等。、變配電裝置安裝不當(dāng)。 如油浸變壓器、斷路器、互感器未設(shè)置事故油池；變壓器距離建筑物四壁的過(guò)近，不利于通風(fēng)和檢查；將變壓器直接設(shè)置在人員密集場(chǎng)所或疏散通道附近，威

17、脅生命安全； 高低壓配電裝置布置在同一房間內(nèi)， 其距離小于 1 米。三、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸方面1 、設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。 表現(xiàn)為密封性能差、承壓性能差、變形破裂、跑冒滴漏。如液化石油氣鋼瓶、儲(chǔ)罐未2 、設(shè)備腐蝕嚴(yán)重更換不及時(shí)。定期檢驗(yàn)，長(zhǎng)期腐蝕造成耐壓強(qiáng)度下降，仍然繼續(xù)使用。對(duì)于檢測(cè)周期， 15 公斤及以下的，前三次每 4 年檢測(cè)，第四次為每 3年， 15 年強(qiáng)制報(bào)廢； 50 公斤的，每 3 年檢測(cè)， 15 年強(qiáng)制報(bào)廢。、物資存放不符合規(guī)范要求。 倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存物資應(yīng)考慮防火間距、檢查通道、通風(fēng)、防潮、散熱、化學(xué)性質(zhì)、滅火方法等因素，容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：其一是超額，頂距、燈距、墻距、柱距和堆距不足；

18、其二是混存，如易燃固體、液體、氣體混存，氧氣瓶和油脂混存（發(fā)生燃燒爆炸），汽油與酒精混存（滅火方法不同）。、露天堆場(chǎng)不符合規(guī)范要求。 主要存在以下問(wèn)題： 其一是堵塞消防車(chē)道， 不利于火災(zāi)的撲救； 其二是堆放過(guò)密過(guò)高， 缺少必要的防火間距； 其三是通風(fēng)防潮不力， 如棉花未設(shè)通風(fēng)口，容易引起自燃。四、消防安全防護(hù)方面、石油庫(kù)、加油站、加氣站等未設(shè)置圍墻；、建筑物中庭未設(shè)置防火卷簾進(jìn)行分隔的；、通風(fēng)、排煙管道在相關(guān)部位未設(shè)防火閥；、在防火墻上擅自開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口的；、建筑內(nèi)井道的檢查門(mén)采用普通門(mén)；、隔墻、空洞未按照要求進(jìn)行封堵；、公共娛樂(lè)場(chǎng)所未配置逃生面具或口罩的；、人員密集場(chǎng)所疏散指示標(biāo)志缺少、標(biāo)示錯(cuò)

19、誤；人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；、油罐區(qū)未設(shè)置防護(hù)堤，汽油儲(chǔ)罐上未安裝呼吸閥，加油站排水管線上未設(shè)置水封井，天然氣儲(chǔ)罐上未設(shè)放空管，加油站柴油發(fā)電機(jī)未設(shè)火星熄滅器等等；、加油站的輸油管路未進(jìn)行靜電接地，天然氣罐區(qū)、炸藥庫(kù)未安裝避雷設(shè)施；、消防法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。違反此規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；五、明火作業(yè)方面、火源、熱源，如取暖器、高溫蒸汽、火爐、煙囪等，靠近可燃

20、物，可能著火；、在明火作業(yè)場(chǎng)所，存放易燃、可燃物質(zhì)，安全防護(hù)措施不到位的，可能著火；、在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所，如加油站，違反禁令吸煙、使用明火，可能爆炸燃燒。消防法條文摘要：違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、 使用明火的， 處警告或者五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處五日以下拘留。消防法條文摘要：因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)， 采取相應(yīng)的消防安全措施。同時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。六、消防器材設(shè)施方面、室外消火栓被埋壓、圈占、遮擋、損壞的，按照消防法規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正，處五千元以上

21、五萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，可以強(qiáng)制拆除等措施。、滅火器的配置數(shù)量不足或不符合規(guī)定，如某住院部配置的滅火器為 BC 干粉滅火器、 CO2 和 1211 滅火器。分析：住院部發(fā)生火災(zāi)為 A 類火災(zāi)，故不應(yīng)配備BC 干粉滅火器， 1211 滅火器對(duì)臭氧層有破壞，國(guó)家已禁止使用； CO2 滅火器對(duì) A 類火災(zāi)滅火效果差，故不應(yīng)使用?？紤]醫(yī)院有電氣設(shè)備，為統(tǒng)一滅火器配置，故應(yīng)選擇ABC 干粉滅火器。、未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或已經(jīng)設(shè)置但存在問(wèn)題需要整改的。 其一是消火栓數(shù)量不足， 最小間距高層超過(guò)30 米多層超過(guò) 50 米，不能滿足兩支水槍同時(shí)到達(dá)任意點(diǎn)； 其二是消防給水壓力不足 ，未設(shè)高位水箱或位

22、置過(guò)低，未設(shè)氣壓水罐或穩(wěn)壓泵； 其三是消防用水流量不足 ，水池、水箱尺寸過(guò)小，管網(wǎng)內(nèi)徑不足或受到控制； 其四是系統(tǒng)組件不完整 ， 應(yīng)設(shè)未設(shè)水泵接合器、消防泵、泄水閥等； 其五是系統(tǒng)運(yùn)行無(wú)保障 ，消防泵故障不能現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)、遠(yuǎn)程啟動(dòng)，水帶、水槍、接口丟失無(wú)法正常出水，水箱、水池不能補(bǔ)水。4、未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或已經(jīng)設(shè)置但存在問(wèn)題需要整改的。如某四層樓的商場(chǎng)，每層建筑面積為2500未設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；如某 9 層樓的賓館，僅在公共部位設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，房間未設(shè)置；如某高層辦公樓，其火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能對(duì)聲光報(bào)警裝置、防火卷簾、非消防電源、消防電梯、排煙

23、風(fēng)機(jī)、空調(diào)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制；如某卡拉OK 廳，共 4 層，總建筑面積3200 平方米，設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，但未設(shè)水池和泵房，無(wú)屋頂水箱。七、消防組織管理方面、進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員， 無(wú)證上崗， 未遵守消防安全操作規(guī)程逾期未改，如何處罰 ?答：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。、違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的，如何處罰？答：十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。、違反規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所，如何處罰?答：警告或者五百元以下罰款；情

24、節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。4、非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品，如何處罰？答：十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。、指使、強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，如何處罰 ?答：尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。、進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員， 無(wú)證上崗， 未遵守消防安全操作規(guī)程逾期未改，如何處罰 ?答：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。、同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的未明確各方的消防安全責(zé)任，未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全

25、出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理逾期未改，如何處罰 ?答：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。8 、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，消防安全重點(diǎn)單位未履行消防安全責(zé)任逾期未改， 如何處罰 ?答： 責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。第八節(jié) 火災(zāi)隱患的形成原因一、建設(shè)工程消防監(jiān)督工作開(kāi)展以前的建筑如建于 80 年代的一些高層，很多只有一個(gè)樓梯，沒(méi)有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，這類建筑由于未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核竣工驗(yàn)收把關(guān)，在消防安全方面先天不足。二、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位弄虛

26、作假消防法第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。三、消防部門(mén)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)對(duì)于建設(shè)工程的消防監(jiān)督，主要包括以下幾個(gè)方面：對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和竣工消防驗(yàn)收；對(duì)于這個(gè)范圍以外的建設(shè)工程，根據(jù)不同情形，按照一定比例，采取抽

27、查方式進(jìn)行；對(duì)于公眾聚集場(chǎng)所，如商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等，還應(yīng)在營(yíng)業(yè)前申報(bào)消防安全檢查；在工程建設(shè)過(guò)程中，消防部門(mén)可以對(duì)執(zhí)行消防設(shè)計(jì)的情況進(jìn)行檢查。、事前監(jiān)督不到位，由于消防部門(mén)業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)等因素，在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有解決存在的問(wèn)題，留下先天性隱患；、事中監(jiān)督不到位，雖然在圖紙審查階段，修改了一些設(shè)計(jì)，但由于建設(shè)方、施工方的原因，而且消防部門(mén)放松了建設(shè)工程中的施工檢查，降低、歪曲了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；、事后監(jiān)督不到位，在驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前檢查過(guò)程中，執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，火災(zāi)隱患一路過(guò)關(guān)，通過(guò)檢查。四、建筑消防設(shè)施老化消防設(shè)施在新投入使用階段，往往運(yùn)行正常，但隨著時(shí)間的推移，如果維護(hù)保養(yǎng)不善

28、，操作使用不當(dāng)，容易出現(xiàn)問(wèn)題。如火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)在投入運(yùn)行2 年后，每隔 3 年要由專業(yè)公司對(duì)探測(cè)器進(jìn)行一次清洗；消防法規(guī)定，建筑消防設(shè)施每年應(yīng)由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行一次全面檢測(cè)。這些措施不堅(jiān)持，就會(huì)加速消防設(shè)施的老化，縮短系統(tǒng)的壽命。五、消防安全管理不善關(guān)于管理，我們以火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的值守問(wèn)題為例說(shuō)明：正常工作狀態(tài)下，報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備應(yīng)處于自動(dòng)控制狀態(tài)，若設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)，應(yīng)有確保火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器報(bào)警后，能迅速確認(rèn)火警并將手動(dòng)控制轉(zhuǎn)換為自動(dòng)控制的措施。但是，如果平時(shí)將自動(dòng)噴水等滅火系統(tǒng)、防火卷簾等分隔設(shè)施設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)，就容易出問(wèn)題。第九節(jié) 火災(zāi)隱患的整改程序整治火災(zāi)隱患，就是從源頭上截?cái)嗷馂?zāi)隱患再生和火災(zāi)發(fā)生的 “ 鏈條 ” ，保障消防安全。一、發(fā)案一是單位平時(shí)日常消防檢查中發(fā)現(xiàn)的；二是消防部門(mén)在例行檢查中指出的，有些情節(jié)較輕能立即改正可以不處罰的，有些情節(jié)較重應(yīng)該處罰并立即改正的，有些是要責(zé)令限期改正，逾期不改再