本質(zhì)安全管理體系-管理手冊(可編輯)

1、本質(zhì)安全管理體系管理手冊SDXX-ES-A-2009-I/0神東分公司洗選加工中心二零零九年四月關(guān)于下發(fā)洗選加工中心本質(zhì)安全管理體系文件的通知中心所屬各單位：為了進(jìn)一步提升中心安全管理綜合水平，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健 康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我中心的安全生產(chǎn)實(shí)際,建立了一套以風(fēng)險預(yù)控為核心, 以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以PDCA管理為運(yùn)行模式的本質(zhì)安全管理體系, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、 機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全管理體系文件包括：管理手冊、程序文件、考核評分標(biāo)準(zhǔn) 和風(fēng)險管理手冊、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、員工不安全行為管理

2、手冊、 管理制度匯編、安全文化建設(shè)實(shí)施手冊。經(jīng)審核,本質(zhì)安全管理體系既符合國家相關(guān)法律,法規(guī)、煤炭行業(yè)相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)的要求，乂符合我中心安全生產(chǎn)管理實(shí)際,現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布,請各單位，部門認(rèn)真貫 徹、落實(shí)并遵照執(zhí)行。二00九年四月一日編審委員會主任:王偉副主任:趙厚增委員：張富奎 宋文革 陳桂剛 李繼軍李欣何宗政崔巍孫建榮執(zhí)行主編:李繼軍執(zhí)行副主編:李運(yùn)執(zhí)筆編撰:李 運(yùn) 李建國 薛保生 徐長勇 孫 平王文翠謝廣春許偉王東趙羅平王立新 蘭小進(jìn) 張樹橋刖 H本質(zhì)安全管理以風(fēng)險預(yù)控為核心，以PDCA管理為模式,體現(xiàn)了全員參與、 持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，要求在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、 管理無漏洞

3、，切斷事故發(fā)生的因果鏈，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安 全。體系主要由“風(fēng)險管理、人員不安全行為管理、保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安 全要素管理和輔助管理”五大部分構(gòu)成。同時依據(jù)煤礦本質(zhì)安全管理實(shí)施指南 要求編制了 “洗選加工中心本質(zhì)安全管理體系文件”，包括管理手冊、程序 文件、考核評分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理手冊、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、人員 不安全行為管理手冊、管理制度匯編和安全文化建設(shè)實(shí)施手冊。管理手冊：明確了管理方針、目標(biāo)，描述了本質(zhì)安全管理體系涉及的 過程及其相互關(guān)系，展示了本質(zhì)安全管理體系總體框架，明確了中心各層次不同 單位、部門的職責(zé)和權(quán)限,是本質(zhì)安全管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合高、中層管理

4、人員使用。程序文件：共分為五大部分（風(fēng)險預(yù)控管理、組織保障管理、人員不 安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理），包含50個管理程序,各項(xiàng)管 理程序以PDCA的方法和思路建立,規(guī)定了相應(yīng)過程控制的目的、適用范圍、職責(zé)、 控制內(nèi)容、方法和步驟,符合實(shí)際運(yùn)作的要求，保證了各個過程功能的實(shí)現(xiàn)。程 序文件是管理手冊的支持性文件，適合各級相關(guān)單位（部門）、崗位和人員 對各項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行控制?？己嗽u分標(biāo)準(zhǔn)：考核評分標(biāo)準(zhǔn)共5大部分,24個系統(tǒng),119個元素,610 個考核指標(biāo),是檢驗(yàn)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行效果、判別煤礦是否達(dá)到了本質(zhì)安全 管理體系總體要求的綜合性評價標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險管理手冊：包含風(fēng)險概述、

5、工作任務(wù)風(fēng)險管理、系統(tǒng)評估、重大 危險源評估、危險源監(jiān)測、預(yù)警、控制、升降級管理等內(nèi)容。主要運(yùn)用工作任務(wù) 分析法和事故機(jī)理分析法對危險源進(jìn)行辨識,對危險源進(jìn)行分級分類、監(jiān)測預(yù)警, 確定危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果。風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施：共包括12個廠部,7個科室,3133個管理 對象。是在危險源辨識的基礎(chǔ)上,通過提煉管理對象，明確相應(yīng)的責(zé)任人、監(jiān)管部 門和監(jiān)管人員，并制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施對危險源進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對人、 機(jī)、環(huán)、管危險源的風(fēng)險預(yù)控，預(yù)防事故的發(fā)生。人員不安全行為管理手冊：第一部分，通過對洗選加工中心生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為辨識梳理，將辨識出的360種不安全行

6、為按照 行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級重要指標(biāo)進(jìn)行分類,分析不安全行為發(fā)生的原因，并根 據(jù)不安全行為原因及不同的分類指標(biāo)制定了有針對性的控制措施和相應(yīng)的管理 制度,通過進(jìn)一步細(xì)化行為糾正、獎罰考核等全過程的管理，以實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安 全。員工不安全行為管理手冊中的第二部分員工崗位規(guī)范,是在洗選加工中心原崗位標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參照洗選加工中心崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任 制等進(jìn)行的修訂、補(bǔ)充、完善。崗位規(guī)范內(nèi)容包含洗選加工中心各崗位的通用 安全規(guī)范和具體的77個崗位規(guī)范行為描述,通過進(jìn)一步明確各崗位安全要點(diǎn)、職 責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以指導(dǎo)規(guī)范員工的安全作業(yè)行為。管理制度匯編：共包括有關(guān)安全管理的44個制

7、度，涵蓋風(fēng)險管理、人 員管理、設(shè)備管理、激勵與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容。是礦井安全管理 合法有序地運(yùn)作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實(shí)施的保障,適用于洗選中心的各 級管理人員及廣大員工使用。安全文化建設(shè)實(shí)施手冊：從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文 化四個方面明確了本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施的流程和 方法,是洗選加工中心構(gòu)建本質(zhì)安全文化的指導(dǎo)性文件。在體系文件的編寫過程中，參考了兄弟單位的大量資料及推廣經(jīng)驗(yàn),并在 中心各單位廣泛征集意見、建議,并及時糾正、補(bǔ)充。在體系編寫過程中,得到了 洗選加工中心領(lǐng)導(dǎo)、各廠部相關(guān)人員及機(jī)關(guān)全體員工的大力支持和指導(dǎo)。在此, 謹(jǐn)向?yàn)轶w系編

8、寫付出了辛勤勞動的領(lǐng)導(dǎo)和員工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！體系文件編寫組2009年4月洗選加工中心簡介洗選加工中心是中國神華神東煤炭分公司的主要生產(chǎn)輔助單位，負(fù)責(zé)神 東分公司大柳塔礦、榆家梁礦、保德礦、補(bǔ)連塔礦、上灣礦、馬家塔露天礦、烏 蘭木倫礦、哈拉溝礦、石場臺礦、錦界礦等十大礦井的原煤洗選加工任務(wù)，地跨 晉陜蒙三省區(qū)，總設(shè)計(jì)年處理原煤能力12650萬噸。2009年計(jì)劃生產(chǎn)商品煤12570 萬噸，其中侏羅紀(jì)煤屬低灰、低硫、低磷、中高發(fā)熱量的長焰煤、不粘煤，水分低 于15%,灰分低于7. 7%,發(fā)熱量5600?6300kca低kg,硫分低于0.5%,粒度為 0-200mm的優(yōu)質(zhì)動力煤;石炭煤屬中

9、高灰、低硫、低磷、低氧化鈣、高灰熔點(diǎn)優(yōu) 質(zhì)動力煤。洗選加工中心主要生產(chǎn)工藝分為重介洗選工藝和跳汰洗選工藝兩種。大柳塔洗煤廠是目前中心唯一采用跳汰洗選工藝的洗煤廠。+13mm塊煤 入洗由跳汰機(jī)進(jìn)行分選,分選出精煤、中煤和阡石三種產(chǎn)品,-13mm末煤作為混煤 產(chǎn)品直接進(jìn)入產(chǎn)品倉裝車外運(yùn)。粗煤泥經(jīng)角錐池和水力旋流器分級后，采用煤泥 離心機(jī)進(jìn)行處理,細(xì)煤泥則采用濃縮機(jī)、加壓過濾機(jī)進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)了全廠洗水閉 路循環(huán)。保德洗煤廠南部區(qū)、石場臺洗煤廠采用全入洗全重介洗選工藝，塊煤 +13mm什25mm)采用重介淺槽分選，13mm(25mm)-1. 5mm采用重介旋流器分選，末煤 系統(tǒng)可靈活開啟，L 5mm-

10、0.15mm經(jīng)過分級旋流器分級后采用螺旋分選機(jī)分 選，(-0. 15mm)細(xì)煤泥采用加壓過濾機(jī)回收。孫家溝洗煤廠北部區(qū)、榆家梁洗煤廠、錦界洗煤廠、上灣洗煤廠、補(bǔ)連 塔洗煤廠、烏蘭木倫洗煤廠、哈拉溝洗煤廠都采用塊煤(+13mm或+25mm)重介淺 槽分選工藝,煤泥經(jīng)分級旋流器分級后，粗煤泥采用煤泥離心機(jī)處理,細(xì)煤泥經(jīng)過 濃縮機(jī)濃縮后，采用加壓過濾機(jī)回收。煤制油洗煤廠采用塊煤（+25mm）重介旋流器分選工藝，出精煤和重產(chǎn)品兩 種產(chǎn)品。保德洗煤廠和哈拉溝洗煤廠砰石再洗工藝，重介淺槽排出的砰石經(jīng)破碎 后可進(jìn)入再洗系統(tǒng)選出中煤和最終肝石,保德洗煤廠肝石再洗系統(tǒng)采用的是兩產(chǎn) 品重介旋流器分選工藝，哈拉溝洗

11、煤廠采用的是重介淺槽再洗工藝，再洗系統(tǒng)均 可靈活選擇是否開啟。生產(chǎn)系統(tǒng)中的主洗系統(tǒng)全套設(shè)備從美國賽吉滿公司引進(jìn)，以交鑰匙的方 式承建,該系統(tǒng)具有流程簡單，自動化程度高，分選效率高等特點(diǎn),煤泥水全部經(jīng) 濃縮機(jī)和加壓過濾機(jī)處理回收,洗水實(shí)現(xiàn)一級閉路循環(huán)。全中心共有生產(chǎn)作業(yè)車間34座,高低壓配電室88個,儲煤倉73座,主要 生產(chǎn)設(shè)備1562臺（套），輔助設(shè)備1294臺（套），配電設(shè)備1717臺。洗選加工中心以“精干、高效、科學(xué)、文明”為立廠宗旨，堅(jiān)持以人為本 的管理理念,依靠科技創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)管理，兩個文明相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。中心現(xiàn) 有員工600多名，下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、協(xié)調(diào)部、綜合部、經(jīng)營部、煤質(zhì)部、

12、基建科、 安健環(huán)辦公室、十個洗煤廠和兩個維修部。洗選加工中心于二00二年十二月二十八日正式成立,2003年-2008年連 續(xù)六年評為神華集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級單位;2006年通過NOSA五星管理系統(tǒng) 二星級認(rèn)證;大柳塔選煤廠、補(bǔ)連塔選煤廠、榆家梁選煤廠、哈拉溝選煤廠被評 為2007年度全國煤炭工業(yè)50強(qiáng)選煤廠。展望未來,洗選加工中心將在兩級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著“自立自強(qiáng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的神東創(chuàng)業(yè)精神,堅(jiān)持科技領(lǐng)先,實(shí)現(xiàn)精干高效,拓展節(jié)約化生產(chǎn)，擴(kuò)展管理內(nèi)涵，以新的業(yè)績?yōu)樯袢A事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。主任:王偉神華集團(tuán)神東煤炭分公司洗選加工中心地址:陜西省榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)郵編

13、：719315電話：(0912)8223427傳真：(0912)8220743洗選加工中心核心價值觀以顧客為焦點(diǎn) 我們的目標(biāo)是滿足顧客的需求,超越顧客的愿望；以人為本,安全第一 員工為企業(yè)管理的主體，員工的安全高于一切;以領(lǐng)導(dǎo)為核心 領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)結(jié)和凝聚廣大員工共同實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造環(huán)境和條件；以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的風(fēng)險評估方法和技術(shù),對企業(yè)所有風(fēng)險 源進(jìn)行全面辨識、評價和控制，不斷提升管理水平和績效。不斷提升和創(chuàng)新管理提高整體管理水平，搭建與世界一流管理企業(yè)的 對話平臺；關(guān)注未來,追求持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展 用變化的眼光看待市場和未來,應(yīng)用基 于事實(shí)的決策方法,積極穩(wěn)妥地規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略,靈

14、活快速地應(yīng)變市場的變化；強(qiáng)化過程管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值 以實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合效益最大化為目標(biāo)，以過 程控制為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為手段,不斷提升企業(yè)核心競爭力。自覺履行社會責(zé)任和公民義務(wù)不斷發(fā)展的同時，關(guān)注和支持社會公益事業(yè)，關(guān)心社區(qū)的環(huán)境、社會穩(wěn)定和居民健康，自覺履行社會責(zé)任和公民義務(wù)。本質(zhì)安全管理方針以人為本建立安全長效機(jī)制風(fēng)險預(yù)控創(chuàng)建安全工作環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升本安管理績效追求卓越打造本安特色企業(yè)簽發(fā)：本質(zhì)安全管理目標(biāo).消滅輕傷以上人身事故.杜絕重大以上機(jī)電事故.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全三級單位發(fā)布令為建設(shè)本質(zhì)安全型洗選加工中心，促進(jìn)我中心持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和增強(qiáng)競爭 力,在分析我中心安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代安全管理

15、方法,通過借鑒國內(nèi) 外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建了一套具有我中心特色的地面本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。 本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、落實(shí)安全發(fā)展觀的重要手 段和途徑，是我中心安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，我們要充分認(rèn)識創(chuàng)建本質(zhì)安全 型洗選中心的重要意義,積極推進(jìn)本質(zhì)安全洗選中心建設(shè)。本體系文件是指導(dǎo)我中心創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗選中心的指南,經(jīng)審查,文件 符合本質(zhì)安全管理的相關(guān)要求,現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，自年月日起開始實(shí)施，體系覆蓋的各 級單位、部門務(wù)必認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行!主任:洗選加工中心組織管理機(jī)構(gòu)圖體系范圍本手冊規(guī)定了洗選中心本質(zhì)安全管理體系范圍，闡明了本中心的管理方 針和目標(biāo),是管理體系所涉及的從事

16、安全管理活動的單位和人員開展有關(guān)策劃、 控制、保證和改進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件。通過本質(zhì)安全管理體系的運(yùn)作，有效控制 各項(xiàng)生產(chǎn)和支持性活動的人-機(jī)一環(huán)風(fēng)險,持續(xù)提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)良好的本 質(zhì)安全管理績效。洗選中心本質(zhì)安全管理體系覆蓋了洗選中心所屬各單位和駐中心各服務(wù) 單位，以及生產(chǎn)與支持性活動中的相關(guān)方。體系目標(biāo)本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程 的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備 無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本 質(zhì)安全。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：2. 1人員的本質(zhì)安全。要求員工具備相應(yīng)的安全知

17、識、安全技能和較 強(qiáng)的安全意識,具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都 能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤,實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。設(shè)備的本質(zhì)安全。一方面是對機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動化水平 的要求,要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測和安全防護(hù)功能,安全可靠性高；另一方面是 要求，在使用過程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管 理標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境的本質(zhì)安全。生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作 業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。管理的本質(zhì)安全。管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。管理體系 應(yīng)包括完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系以及保障管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施切實(shí)落 實(shí)到位的管理保障體系。管理標(biāo)準(zhǔn)

18、應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險的產(chǎn)生原因， 都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措 施要求,盡職盡責(zé),每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實(shí)”；相應(yīng)的監(jiān)督保障體系和預(yù) 警系統(tǒng)應(yīng)保障：“每一項(xiàng)管理措施都有具體的人員負(fù)責(zé)，如果責(zé)任人失職,能夠及 時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。1術(shù)語與定義事件:導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物體的危險狀態(tài)，人的不安全行為及管理上 的缺陷稱事故隱患。事故:造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。事故直接原因：人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)。事故間接原因：即導(dǎo)致不安全行為、不安全狀態(tài)的深層次原因，管理缺陷 以及一些個

19、人因素。危險源危害因素:可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的 根源或狀態(tài)。危險源辨識:認(rèn)識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險后果的過程。不安全行為:指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。風(fēng)險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險評估:評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可接受的全過程。安全:免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。相關(guān)方:與組織的業(yè)績或成就有利益關(guān)系的個人或團(tuán)體。不符合:任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離, 其結(jié)果能夠直接或間接造成人傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。程序:為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定

20、的途徑。環(huán)境:組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、 動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。本質(zhì)安全文化：以風(fēng)險預(yù)控為核心,體現(xiàn)以人為本、全員參與的并為廣大 員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn) 行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。可接受的風(fēng)險:根據(jù)組織上法律義務(wù)和本質(zhì)安全管理方針，已降至組織可 接受的程度的風(fēng)險.糾正:為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格采取的措施。糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其它不期望情況的原因所采取的措 施。預(yù)防措施:對消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施。管理體系:建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。管理標(biāo)準(zhǔn):是一種標(biāo)

21、尺,是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險 源的風(fēng)險的最低要求。管理（對象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。管理措施:是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。持續(xù)改進(jìn):為改進(jìn)本質(zhì)安全管理總體績效，根據(jù)本質(zhì)安全管理方針,組織 強(qiáng)化本質(zhì)安全管理體系的過程。PDCA:是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn), 從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。煤礦本質(zhì)安全管理:指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,在煤礦全生命周期過程中 對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減 小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配,使事故降低到人們期望值和社會可 接受

22、水平的風(fēng)險管理。3本質(zhì)安全管理機(jī)構(gòu)、權(quán)限與職責(zé)為了全面提高洗選加工中心的綜合管理水平，切實(shí)加強(qiáng)我中心基礎(chǔ)管理 工作，提高全體員工的安全意識,使我中心的各項(xiàng)工作向本質(zhì)安全系統(tǒng)化、制度 化、規(guī)范化方面發(fā)展，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機(jī)制,有效預(yù)防和控 制事故，努力實(shí)現(xiàn)事故為零的奮斗目標(biāo)，特成立洗選加工中心本質(zhì)安全管理委員 會，并將委員會及相關(guān)成員職責(zé)予以明確,組織機(jī)構(gòu)如下：主任:王偉常務(wù)副主任:趙厚增副 主 任:張富奎 宋文革 陳桂剛 李繼軍 何宗政李欣崔巍孫建榮委員：吳耀祖 趙保華 李有慧 霍志飛李運(yùn) 王小平 劉國杰朱傳忠 李世林 班?？?高雨海 栗金貴 鐘世剛 高文革馬志軍 王子明 王

23、永清 付曉紅本質(zhì)安全管理體系文件編寫領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安健環(huán)辦 公室，主任李運(yùn)（兼）。委員會成立風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)與措施管理、保障管理、本質(zhì)安全文化管理、 人員不安全行為控制與管理、考核評價、信息管理七個工作組。本質(zhì)安全管理委員會職責(zé)及權(quán)限據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及上級的要求和規(guī)定，制定符 合本中心實(shí)際的本質(zhì)安全管理方針、目標(biāo)和制度，負(fù)責(zé)中心所屬各單位安全管理 具體標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的審定。2督促檢查中心所屬各單位對國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政 策、法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及中心內(nèi)有關(guān)本質(zhì)安全管理方面的規(guī)章制 度的貫徹執(zhí)行情況。責(zé)保證體系持續(xù)有效運(yùn)行的人、財、物等各種資源的配

24、置。4負(fù)責(zé)組織編制本中心安全生產(chǎn)規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，安全生產(chǎn)工 作目標(biāo)，對上級公司下達(dá)的安全控制目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化，審定后組織實(shí)施。1. 5對全中心安全工作進(jìn)行動態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查,對存在的 事故隱患提出限期整改意見,對不具備安全生產(chǎn)條件的單位,提出停產(chǎn)整頓意見。入現(xiàn)場調(diào)查研究,及時解決安全工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其 是未知規(guī)律的重大隱患，本單位解決不了的及時上報公司請求解決。責(zé)參與各類安全專項(xiàng)資金使用方案的制定和使用落實(shí)情況的 監(jiān)督檢查,定期召開本質(zhì)安全管理例會，解決月度、年度檢查報告中提出的問題。8負(fù)責(zé)對操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等安全技術(shù)措施的審查和實(shí)施 情況評價。9負(fù)責(zé)中心各級管理人員和

25、部門本質(zhì)安全管理績效考核方案的審 定，并根據(jù)考核結(jié)果,督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進(jìn)措施。1. 10所有成員必須接受相應(yīng)的安全管理知識培訓(xùn)I,熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 的各類安全風(fēng)險及控制措施?？椇团浜现行氖鹿实膿尵扰c處理,對各類事故進(jìn)行責(zé)任追究 和分析認(rèn)定。1. 12負(fù)責(zé)制定、及時更新和修改工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、 規(guī)章制度等，總結(jié)人員不安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高對人員不安全行為的管理 水平。本質(zhì)安全管理委員會主任職責(zé). 2.1本質(zhì)安全管理委員會主任是安全第一責(zé)任人。.2.2制定并頒布中心本質(zhì)安全管理方針、目標(biāo),審核和批準(zhǔn)本質(zhì)安全 管理體系文件。2. 3負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī),做好環(huán)境保

26、護(hù)和勞動保護(hù)工作, 不斷改善作業(yè)人員的勞動條件,保證安全文明生產(chǎn)。2. 4組織本質(zhì)安全管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評審。2.5主持中心全面行政工作,分管人事勞資工作。本質(zhì)安全管理委員會常務(wù)副主任職責(zé)3.1負(fù)責(zé)全中心生產(chǎn)組織管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、綜合管理考核工作。3.2為實(shí)施、保持和改進(jìn)本質(zhì)安全管理體系配備必要的資源。本質(zhì)安全管理委員會副主任職責(zé)黨委副書記負(fù)責(zé)全中心黨建、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、工 會工作、紀(jì)檢工作、后勤服務(wù),重點(diǎn)抓好班組建設(shè)、安康杯、群安員、崗網(wǎng)員、 家屬協(xié)管及全員宣傳教育活動。4. 2基建副主任負(fù)責(zé)全中心基本建設(shè)工作,協(xié)管機(jī)電工作。副主任兼總工程師負(fù)責(zé)全中心技術(shù)、煤質(zhì)、培訓(xùn)

27、工作，協(xié)管基本 建設(shè)工作。在工作中負(fù)責(zé)對各類技術(shù)改造、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程等的制定與實(shí)施, 從技術(shù)層面上對創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗選中心提供可靠保障。4. 4生產(chǎn)副主任對本單位生產(chǎn)安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照管生產(chǎn)必須 管安全的原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)措施的落實(shí)與 執(zhí)行情況,為建立本質(zhì)安全型洗選中心創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。主任助理協(xié)助生產(chǎn) 副主任履行好上述責(zé)任。機(jī)電副主任負(fù)責(zé)全中心機(jī)電管理、節(jié)能工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全中 心機(jī)電運(yùn)輸安全規(guī)章制度、措施的落實(shí)與執(zhí)行情況，確保設(shè)備設(shè)施狀態(tài)完好、防 護(hù)齊全有效、各種保護(hù)靈敏可靠,實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。3. 4. 6安監(jiān)處長負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理體系執(zhí)

28、行情況的監(jiān)督與檢查,及時排 查各類現(xiàn)場安全隱患，消滅各類不安全行為,確保各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)。3.4.7總會計(jì)師主管全中心經(jīng)營成本控制工作，保證人、財、物等各種 資源得到有效配置,確保體系的順利實(shí)施。3.5本質(zhì)安全管理委員會各小組職責(zé)3. 5.1風(fēng)險管理小組負(fù)責(zé)風(fēng)險管理知識技能的培訓(xùn)、相關(guān)程序、制度的 制定與修改完善，負(fù)責(zé)危險源現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警的管理工作。3. 5. 2標(biāo)準(zhǔn)與措施管理小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與措施制定、監(jiān)督檢查現(xiàn)場執(zhí)行情 況,并進(jìn)行修改完善。3. 5. 3保障管理小組負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的配套保障措施，使本質(zhì)安全管理工 作得到持續(xù)有效運(yùn)行。3. 5. 4本質(zhì)安全文化管理小組負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化的建設(shè)

29、，讓員工形成恒 久性安全價值觀以及與之相關(guān)的安全宗旨、信念和行為習(xí)慣。3. 5. 5人員不安全行為控制與管理小組負(fù)責(zé)對相關(guān)規(guī)章制度、措施的制 定與修改完善，對不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、認(rèn)定、責(zé)任追究和行為校正。3. 5.6考核評價小組依據(jù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)及煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)資料,對本質(zhì)安全管理進(jìn)行定期、定性和定量評審，做出評審結(jié) 論,編制安全評審報告。3. 5. 7信息管理小組負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)的管理與維護(hù)，確保信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.6基層及相關(guān)單位職責(zé)3. 6. 1綜合部a.負(fù)責(zé)中心內(nèi)部管理制度和外來文件的接受、成文與答復(fù)；b.負(fù)責(zé)全中心企業(yè)文化的建設(shè)及實(shí)施；c.負(fù)責(zé)全

30、中心本質(zhì)安全管理體系內(nèi)文件的分發(fā)控制及擬辦落實(shí)工作；d.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系,接待內(nèi)外部訪客及其信息的接受和處理；e.組織籌備員工代表大會,收集和組織審查代表提案。3. 6. 2工會a.負(fù)責(zé)全中心企業(yè)安全文化的建設(shè)及實(shí)施;認(rèn)真抓好各單位的班組建設(shè) 及“安康杯”等活動。b.抓好安康杯、群安員、崗網(wǎng)員、家屬協(xié)管及全員宣傳教育活動工作, 組織員工對勞動保護(hù)和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督；c.參與傷亡事故以及其它嚴(yán)重危害員工健康問題的調(diào)查。d.組織本中心本質(zhì)安全活動等相關(guān)事宜。3. 6.3生產(chǎn)技術(shù)部a.負(fù)責(zé)全中心機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理,負(fù)責(zé)全中心的科研和技術(shù)管理；b.負(fù)責(zé)全中心生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電維修技術(shù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；

31、c.按照本質(zhì)安全的相關(guān)要求設(shè)計(jì)機(jī)電設(shè)備技術(shù)改造和新設(shè)備、新材料的 推廣應(yīng)用，組織機(jī)電技術(shù)交流工作；d.負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)中存在的重大機(jī)電技術(shù)問題及機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查和 處理工作。3. 6.4生產(chǎn)協(xié)調(diào)部C.技術(shù)檢查:主要負(fù)責(zé)對各廠煤質(zhì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持;收集、 整理各廠日常檢查試驗(yàn)資料，定期匯總上報；負(fù)責(zé)組織月綜合試驗(yàn)和單機(jī)檢查試 驗(yàn),并按時將試驗(yàn)結(jié)果整理上報;對各廠藥劑、重介質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量抽查試驗(yàn)等工作。d.設(shè)備維護(hù):主要負(fù)責(zé)對全中心在線測灰儀和皮帶稱進(jìn)行檢修、維護(hù)、 校驗(yàn)等工作。f.日常事務(wù)：負(fù)責(zé)煤質(zhì)管理方面的日常事務(wù)。3. 6.7安健環(huán)辦公室a.組織有關(guān)人員抓好全中心的本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行工

32、作；b.負(fù)責(zé)危害因素辨識、風(fēng)險評估、尋找危險源和不安全環(huán)境，使隱患風(fēng) 險得到及時控制和消除；c.負(fù)責(zé)全中心本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行情況的檢查、考核、獎罰。d.負(fù)責(zé)全中心安全、健康、環(huán)境的運(yùn)行管理工作。3. 6.8駐中心安監(jiān)處a.負(fù)責(zé)全中心生產(chǎn)過程中有關(guān)安全、環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督檢查、 考評以及“三防”工作；b.參與重大事故的搶救，組織對各類傷亡、非傷亡事故的調(diào)查和處理；c.負(fù)責(zé)全中心的消防管理工作。3. 6. 9機(jī)械維修部a.負(fù)責(zé)對生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備的計(jì)劃性大型檢修、搶修,確保設(shè)備的完好,滿足 產(chǎn)品質(zhì)量控制需要；b.負(fù)責(zé)規(guī)程、措施的貫徹執(zhí)行和對本單位員工的安全教育培訓(xùn)； c.建立相應(yīng)的原始記錄并保

33、存。3. 6. 10電氣維修部a.負(fù)責(zé)對生產(chǎn)系統(tǒng)的計(jì)劃性大型檢修、搶修,確保設(shè)備的完好,滿足安全 管理的需要；b.負(fù)責(zé)規(guī)程、措施的貫徹執(zhí)行和對本單位員工的安全教育培訓(xùn)；c.建立相應(yīng)的原始記錄并保存。3. 6. 11洗選廠a.負(fù)責(zé)組織全廠的生產(chǎn)任務(wù)；b.對原煤處理、洗煤過程實(shí)施嚴(yán)格的過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量滿足顧客 要求；c.負(fù)責(zé)各類原始記錄的建立和保存；d.負(fù)責(zé)對本單位員工的安全教育培訓(xùn)；e.負(fù)責(zé)有關(guān)制度、規(guī)程、措施的貫徹落實(shí)。3. 6. 12生活服務(wù)部a.負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)、餐飲、員工浴池等的管理與服務(wù)L作，為員工提供優(yōu)質(zhì)的 生活環(huán)境。3. 6. 13保衛(wèi)科a.負(fù)責(zé)辦公區(qū)、廠區(qū)的治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公共及

34、私人財產(chǎn)安全。b.負(fù)責(zé)地面消防管理工作,確保中心財產(chǎn)設(shè)施的安全。4本質(zhì)安全管理體系4.1總要求建設(shè)本質(zhì)安全管理首先要盡量做到選用先進(jìn)設(shè)備、合理工藝、科學(xué)的開拓布局，人員整體素質(zhì)要不斷提高,各環(huán)節(jié)做到科學(xué)、合理和優(yōu)化,這些都有助于 進(jìn)行本質(zhì)安全體系的建設(shè)。4. 1. 1體系結(jié)構(gòu)本質(zhì)安全管理體系包括六個部分:風(fēng)險管理、管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理 措施、人員不安全行為控制與管理、管理保障、管理評價、管理信息系統(tǒng)。4.1.2實(shí)施與運(yùn)行流程4.1. 3文件、記錄要求4. 1.3. 1本質(zhì)安全管理體系文件包括：管理手冊程序文件考核評分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理手冊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施員工不安全行為管理手冊管理制度匯編安

35、全文化建設(shè)實(shí)施手冊4.1. 3. 2上述文件是本質(zhì)安全管理體系的重要組成部分，是體系信息及 其教體。在體系運(yùn)行過程中，文件起著規(guī)范、指導(dǎo)、培訓(xùn)、證實(shí)等作用。應(yīng)用編 制形成文件的程序，以規(guī)定以下方面所需的控制：1文件發(fā)布前得到批準(zhǔn)，以確保文件是充分與適宜的；2必要時對文件進(jìn)行評審與更新,并再次審批；3確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別；4確保在使用時可獲得適應(yīng)文件的有關(guān)版本；5確保文件保持清晰、易于識別；6確保外來文件得到識別，并控制分發(fā)；7防止作廢文件的非預(yù)期使用，若因任何原因而保留作廢文件時,對這些 文件進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。記錄是提供管理過程、管理體系符合要求的證據(jù)，具有追溯、證實(shí)的作用。記錄

36、應(yīng)保持清晰、易于識別和檢索。應(yīng)編制將記錄形成文件的程序，以規(guī)定記錄 的標(biāo)識、貯存、保護(hù)、檢索、保存期限和處置所需的控制。風(fēng)險管理2. 1總則辨識洗選加工活動過程中的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后 果,對危險源進(jìn)行分級分類、監(jiān)測預(yù)警,制定不同管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 實(shí)現(xiàn)對人、機(jī)、環(huán)的規(guī)范管理，進(jìn)而控制和消除洗選生產(chǎn)活動中存在的危險源, 防止事故的發(fā)生。2. 2職責(zé)2. 2.1中心所屬各單位及駐中心單位成立各自的風(fēng)險管理小組，負(fù)責(zé) 本單位生產(chǎn)活動、服務(wù)中的危險源辨識，分級分類、檢查監(jiān)測、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理 措施的制定及落實(shí)。2. 2. 2安健環(huán)辦負(fù)責(zé)危險源辨識、分級分類、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措

37、施的 制定方法的培訓(xùn)I,在危險源辨識過程中給予相應(yīng)指導(dǎo)。2. 2. 3中心風(fēng)險管理小組負(fù)責(zé)對危險源辨識、分級分類及管理標(biāo)準(zhǔn)和 管理措施的制定結(jié)果的審核、更新、修訂。2. 2. 4對不同類型、級別的危險源，各單位必須結(jié)合本單位實(shí)際落實(shí) 到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實(shí)可行預(yù)防和控制措施。各業(yè)務(wù)部門、安監(jiān)處進(jìn)行跟 蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。2. 2. 5安健環(huán)辦根據(jù)各單位職責(zé)合理劃分責(zé)任區(qū)，明確危險源管理責(zé) 任。2. 2. 6各業(yè)務(wù)部門和駐中心安監(jiān)處在生產(chǎn)過程中負(fù)責(zé)督促各單位對危險源進(jìn)行完善和補(bǔ)充。2. 2.7安健環(huán)辦每年年初要組織各單位對危險源進(jìn)行全面審核，負(fù)責(zé)危險源的增減和升降級管理。2.

38、2. 8各單位負(fù)責(zé)制定本單位員工崗位風(fēng)險辨識計(jì)戈小充分利用班前 會組織當(dāng)班人員進(jìn)行本崗位風(fēng)險辨識。2. 2. 9各單位、各部門負(fù)責(zé)本單位管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的落實(shí)。2. 2.10各業(yè)務(wù)部門和駐中心安監(jiān)處必須熟悉本部門監(jiān)管的所有危險 源及相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，負(fù)責(zé)對危險源的檢查監(jiān)測。2. 3 要求2. 3. 1各級管理者要高度重視，在人員、時間和其它資源上對危險源 管理給予支持和保證。2. 3. 2中心風(fēng)險管理小組成員應(yīng)包括：中心領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、 健康協(xié)調(diào)員、有關(guān)科室、各選煤廠的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工 作經(jīng)驗(yàn)豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。中心所屬各單位及相關(guān)方成立相應(yīng)的風(fēng)險

39、 管理小組。2. 3. 3進(jìn)行危險源辨識時應(yīng)考慮：三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）；三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）；人、機(jī)、環(huán)、管四方面的不安全因素；可能導(dǎo)致的事故類型。2. 3.4各單位根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況,隨時對危險源 進(jìn)行辨識評價,危險源的增減與升降級管理由安健環(huán)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、控制。2. 3. 5對危險源進(jìn)行實(shí)時，定期或動態(tài)的檢查、監(jiān)測，管理控制。2. 3. 6每年年底由安健環(huán)辦牽頭駐中心安監(jiān)處配合組織各單位對危 險源進(jìn)行全面的辨識評價，總結(jié)當(dāng)年風(fēng)險管理的經(jīng)驗(yàn),制定下年度風(fēng)險管理的措 施。2. 3.7中心要成立編審小組負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定,編審小 組成員應(yīng)包含中心所有部門及

40、為中心服務(wù)的部門人員。2. 3. 8對編審小組成員進(jìn)行培訓(xùn)I,使其具備編審管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 的能力。2. 3. 9管理標(biāo)準(zhǔn)與措施必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè) 規(guī)程,并針對危險源辨識及風(fēng)險評價信息以及各類事故資料進(jìn)行編寫。. 3.10管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施的制定必須針對具體的管理對象（人、 機(jī)、環(huán)、管）來進(jìn)行。2. 3.11管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施須經(jīng)本質(zhì)安全管理委員會批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí) 施。2. 3. 12各部門在日常工作中必須嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。2. 3.13中心領(lǐng)導(dǎo)及各管理部門依照管理措施對作業(yè)人員執(zhí)行管理標(biāo) 準(zhǔn)的情況進(jìn)行考核、控制。2. 3. 14駐中心安監(jiān)處定期對各單位管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的執(zhí)行情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查。2. 3.15