工程勘察行業(yè)發(fā)展分析-傅志斌-2014

1、工程勘察(knch)行業(yè)發(fā)展分析建設(shè)(jinsh)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司 傅志斌2014年8月1共六十一頁目 錄一、報(bào)告背景二、發(fā)展成就、面臨形勢和主要問題三、行業(yè)發(fā)展基本(jbn)原則和主要目標(biāo)四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)五、行業(yè)企業(yè)發(fā)展方向探討2共六十一頁1、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展綱要編制（20162020年）十二五行業(yè)規(guī)劃首次納入建設(shè)部發(fā)展規(guī)劃中主管部門逐漸梳理存在的問題和工作方向2、全面深化改革的大背景(bijng)定位于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，工程勘察行業(yè)兼具現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工程服務(wù)業(yè)等特點(diǎn)減少行政審批、改革招投標(biāo)、市場決定價(jià)格、部分職業(yè)資格取消、市場監(jiān)管方式變化一、報(bào)告(bogo)背景時(shí)

2、政背景3共六十一頁1、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃(guhu)綱要（20112015）2010.92、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見2013. 23、工程勘察質(zhì)量監(jiān)管制度研究2012.124 、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告（20102014）5、 住建部主管領(lǐng)導(dǎo)近年講話意見一、報(bào)告(bogo)背景資料背景4共六十一頁1、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)管理、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建與優(yōu)化適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展新格局。2、綜合系列文件對規(guī)劃(guhu)綱要進(jìn)行介紹，了解政府主管部門對行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對存在問題的看法以及近幾

3、年的工作計(jì)劃。3、對現(xiàn)有和將出臺(tái)的政策文件、提供給主管部門的研究報(bào)告中的措施進(jìn)行介紹和分析，不過多涉及單純基于數(shù)據(jù)變化的分析，不單純從勘察質(zhì)量監(jiān)管等專項(xiàng)進(jìn)行分析。一、報(bào)告(bogo)背景分析內(nèi)容5共六十一頁二、發(fā)展成就、面臨形勢(xngsh)和主要問題發(fā)展(fzhn)成就 “十二五”期間，工程勘察行業(yè)緊密圍繞和配合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五年規(guī)劃綱要的實(shí)施，完成了大量重大工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作。以南水北調(diào)工程為標(biāo)志的水利和水資源工程、以港珠澳大橋?yàn)榇淼目绾？缃髽蚬こ?、以跨國油氣骨干網(wǎng)為代表的能源保障和儲(chǔ)備工程、以高速公路、高速鐵路、城市地鐵為核心的國家綜合交通運(yùn)輸體系工程等眾多重大工程勘察設(shè)

4、計(jì)任務(wù)的完成，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。6共六十一頁1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長營業(yè)收入 2013年工程勘察(knch)單位共完成營業(yè)總收入981.4億元，在經(jīng)歷由2011年的637億元到2012年616億元較大下滑后，2013年表現(xiàn)出較大的增長。其中工程勘察為309.9億元（不含設(shè)計(jì)單位的勘察收入），工程總承包和工程施工為470.7億元，工程設(shè)計(jì)為77.7億元，工程技術(shù)管理服務(wù)為18.6億元，其他收入104.5億元。近年來工程總承包和工程設(shè)計(jì)營業(yè)收入增長較快。 二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要(zhyo)問題發(fā)展成就7共六十一頁1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長營業(yè)收入 近幾年工程勘察行業(yè)營業(yè)收入持續(xù)較

5、大幅度增長，但在整個(gè)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中的占比卻由2006年的6.7%下降(xijing)至4.5%，近幾年成持續(xù)下降趨勢。2013年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)總營收21409.8億元。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨(minlng)形勢和主要問題發(fā)展成就8共六十一頁1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長收入構(gòu)成 從業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，工程勘察行業(yè)業(yè)務(wù)收入主要(zhyo)以工程勘察及工程承包為主，占據(jù)行業(yè)營業(yè)收入的比重分別為38.5%及39.4%，境外收入、工程設(shè)計(jì)收入、工程及管理服務(wù)占據(jù)的比重較小。 二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨(minlng)形勢和主要問題發(fā)展成就9共六十一頁1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長企業(yè)數(shù)量 截止2013年底，全國共有工程勘察企業(yè)（單位）182

6、9家，在19231家勘察設(shè)計(jì)單位中數(shù)量占比為9.5%?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)為2012年的105%，但工程勘察企業(yè)數(shù)量占比2011、2012、2013持續(xù)略有下降(xijing)。之前歷年占比約12%。二、發(fā)展(fzhn)狀況、面臨形勢和主要問題發(fā)展成就10共六十一頁2、行業(yè)技術(shù)(jsh)服務(wù)能力顯著提高 “十二五”期間，工程勘察行業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，企業(yè)不斷探索巖土工程的技術(shù)支持與服務(wù)模式，大力拓展以勘察、巖土設(shè)計(jì)為龍頭的工程專項(xiàng)承包業(yè)務(wù)，在充分發(fā)揮智力密集型、知識(shí)密集型資源優(yōu)勢、促進(jìn)工程建設(shè)專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，顯著提高了勘察行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力，工程專項(xiàng)承包的年均增長率達(dá)39.7%。 二、發(fā)展

7、狀況(zhungkung)、面臨形勢和主要問題發(fā)展成就11共六十一頁3、科技投入和科技創(chuàng)新水平不斷提升 2013年工程勘察行業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出為25.3億元，增幅較大，科技費(fèi)用支出占行業(yè)營業(yè)收入總額比重也是逐年上升，從2006年的0.8%增加(zngji)到2013年的2.6%。 工程勘察行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓收入也不斷上升，2013年達(dá)12.8億元。科技成果轉(zhuǎn)讓收入占行業(yè)營業(yè)收入比重從2006年的0.1%增長到2013年的1.3%。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要(zhyo)問題發(fā)展成就12共六十一頁3、科技投入和科技創(chuàng)新水平(shupng)不斷提升 二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要(zhyo)問題發(fā)展成

8、就13共六十一頁4、人才隊(duì)伍建設(shè)成績顯著 “十二五”期間，工程(gngchng)勘察設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。2013年全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)2444232人，注冊執(zhí)業(yè)人員為262068人，分別比2012年末增長15%和5%。人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)日臻完善，高素質(zhì)人才隊(duì)伍初具規(guī)模，涌現(xiàn)出以獲國際建筑師大獎(jiǎng)、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)為代表的行業(yè)拔尖人才；作為行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新核心力量的勘察設(shè)計(jì)大師團(tuán)隊(duì)規(guī)模壯大，領(lǐng)軍作用日益顯現(xiàn)；促進(jìn)中西部地區(qū)加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員建設(shè)的支持政策已見成效，促進(jìn)了行業(yè)人才建設(shè)跨地域均衡發(fā)展。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要(zhyo)問題發(fā)展成就14共六十一頁4

9、、人才隊(duì)伍建設(shè)成績顯著從業(yè)人員 2013年末工程勘察行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為168226人，較上年略有增加，在勘察設(shè)計(jì)全行業(yè)中的占比確下降(xijing)至6.9%，也是在持續(xù)下降，前幾年平均占比約11% 9.0%。 二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要(zhyo)問題發(fā)展成就15共六十一頁4、人才隊(duì)伍建設(shè)(jinsh)成績顯著注冊人員 巖土工程注冊執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量及所占技術(shù)人員比重呈上升態(tài)勢， 2013年末勘察設(shè)計(jì)全行業(yè)共有注冊巖土工程師9342人，其中注冊于勘察單位的為5019人。注冊巖土工程師占行業(yè)技術(shù)人員比重約為7.0%，2013年與2012年相比注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量增長4人。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨(minl

10、ng)形勢和主要問題發(fā)展成就16共六十一頁5、信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展 “十二五”期間，行業(yè)信息化建設(shè)投入不斷增大，大型企業(yè)單位信息化建設(shè)投資占營業(yè)收入比重部分已接近或達(dá)到5%，多數(shù)企業(yè)信息化投入年均增長率達(dá)15%左右；信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平的典型企業(yè)數(shù)量大幅增加；中外合作的數(shù)字設(shè)計(jì)研發(fā)中心將我國工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融入軟件系統(tǒng)，提升了軟件實(shí)用性和效益；智慧城市(chngsh)建設(shè)和BIM技術(shù)應(yīng)用，提升了工程設(shè)計(jì)的服務(wù)水平。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨(minlng)形勢和主要問題發(fā)展成就17共六十一頁6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng) “十二五”期間，大量編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制申報(bào)程序

11、和審批辦法改革，不同行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不協(xié)調(diào)問題已引起重視，跨行業(yè)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和修訂新模式已開始(kish)探索。7、市場環(huán)境優(yōu)化有序推進(jìn) “十二五”期間，關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展若干意見等多部部門規(guī)章和規(guī)范性意見發(fā)布，工程勘察和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）修訂完成并發(fā)布，對優(yōu)化市場環(huán)境起到了支撐和保障作用。二、發(fā)展?fàn)顩r(zhungkung)、面臨形勢和主要問題發(fā)展成就18共六十一頁8、質(zhì)量安全意識(shí)和監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng) “十二五”期間，勘察設(shè)計(jì)成果審查制度、階段性檢查制度和項(xiàng)目(xingm)負(fù)責(zé)人對勘察設(shè)計(jì)全過

12、程的質(zhì)量負(fù)責(zé)制度正穩(wěn)步推進(jìn)；借助信息化手段動(dòng)態(tài)公布企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息在一些地方已經(jīng)取得成效；注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任監(jiān)管得到加強(qiáng)。9、國際競爭力明顯增強(qiáng) 十二五”期間，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)國際化進(jìn)程加快，國際競爭能力有所增強(qiáng)。2013年全行業(yè)境外收入 億元；多家企業(yè)實(shí)施了規(guī)模較大的海外并購，擴(kuò)大了行業(yè)國際影響力，拓展了服務(wù)全球業(yè)務(wù)區(qū)域的能力。二、發(fā)展?fàn)顩r(zhungkung)、面臨形勢和主要問題發(fā)展成就19共六十一頁面臨(minlng)形勢1、我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對行業(yè)發(fā)展(fzhn)提出了新要求 未來五年，我國國民經(jīng)濟(jì)將中速增長，維持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，投資拉動(dòng)型增長方式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)

13、變。固定資產(chǎn)投資將保持合理增長、新“四化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、節(jié)能減排戰(zhàn)略和綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施將成為行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，但也將對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展提出更高的要求。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題20共六十一頁面臨(minlng)形勢2、深化市場改革為行業(yè)營造更適宜的發(fā)展環(huán)境 在國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見指導(dǎo)下，行政(xngzhng)審批制度改革將逐步深化，減少微觀事務(wù)管理，降低準(zhǔn)入門檻，政府工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗爸霉芾?，重視事中和事后監(jiān)管”，將為行業(yè)營造更加開放、更為適宜的市場環(huán)境。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題21共六十一頁面臨(minlng)形勢

14、3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為行業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）確立(qul)了城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量型發(fā)展方向，勢將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，必將帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等巨大投資需求，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題22共六十一頁面臨(minlng)形勢4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力 關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見將建筑設(shè)計(jì)定位于具有文化創(chuàng)意屬性的“高端服務(wù)業(yè)”，是培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(zhunbin)的重點(diǎn)行業(yè)。意見

15、提出人才扶持計(jì)劃、引進(jìn)戰(zhàn)略資本、開拓國際市場、放開建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制等一系列發(fā)展措施，將激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題23共六十一頁面臨(minlng)形勢5、建筑業(yè)現(xiàn)代化為行業(yè)轉(zhuǎn)型(zhun xn)發(fā)展迎來新契機(jī) “生態(tài)文明”建設(shè)要求轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代化制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的大工業(yè)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)、低效的手工生產(chǎn)方式，具有環(huán)保、低能耗、高科技含量等優(yōu)勢。作為工程建設(shè)靈魂的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，提高行業(yè)技術(shù)水平，創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)模式，勢在必行。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題24共六十一頁面臨(minlng)形勢6、資本融合和混合所有制經(jīng)濟(jì)將為

16、行業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力 企業(yè)合并、重組將日益成為行業(yè)的生態(tài)。IPO重啟和“新三板”擴(kuò)容(ku rn)為行業(yè)與資本的深度融合創(chuàng)造了有利的條件，為企業(yè)深度開發(fā)工程總承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈條提供了保證；十八屆三中全會(huì)決定要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國有企業(yè)市場化進(jìn)程，將為行業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題25共六十一頁面臨(minlng)形勢7、基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)模式革新將深刻改變行業(yè)業(yè)態(tài) 全球已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)以及智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對人們的思維和行為方式產(chǎn)生著巨大影響，也將深刻地影響行業(yè)組織形態(tài)、工作方式和服務(wù)模式，平臺(tái)化戰(zhàn)略、資源整合模式的探索與實(shí)踐將會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)(xi

17、oyng)，推動(dòng)行業(yè)格局的變革和企業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題26共六十一頁面臨(minlng)形勢8、國際市場風(fēng)險(xiǎn)加劇對企業(yè)“走出去”提出了更高要求 受政治環(huán)境多變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、文化傳統(tǒng)(chuntng)差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜等因素綜合影響，國際市場風(fēng)險(xiǎn)有升級趨勢，對“走出去”企業(yè)提出了管控市場風(fēng)險(xiǎn)能力的更高要求。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題27共六十一頁主要問題（勘察設(shè)計(jì)(shj)行業(yè)）1、行業(yè)地位有待進(jìn)一步提升 作為工程建設(shè)的靈魂與先導(dǎo)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對公共政策制定的參與度明顯不足，在工程建設(shè)中引導(dǎo)決策的作用沒有得到有效發(fā)揮；社會(huì)上對行業(yè)在工程建設(shè)中的靈魂和先導(dǎo)地位

18、缺乏足夠的認(rèn)知，對勘察設(shè)計(jì)成果創(chuàng)造(chungzo)的社會(huì)價(jià)值缺乏應(yīng)有的理解，行業(yè)的社會(huì)影響力有待提升。 工程勘察技術(shù)作用重要，但是行業(yè)地位更弱。二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題28共六十一頁2、市場環(huán)境仍需進(jìn)一步凈化 產(chǎn)能過剩依然突出，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象頻現(xiàn)； 收費(fèi)大幅低于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)現(xiàn)象普遍存在； 注冊執(zhí)業(yè)“人證分離”現(xiàn)象較為(jio wi)普遍； 地方保護(hù)和行業(yè)壁壘現(xiàn)象仍很嚴(yán)重； 市場監(jiān)管方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新； 誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)仍顯薄弱。主要(zhyo)問題（勘察設(shè)計(jì)行業(yè)）二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題29共六十一頁3、產(chǎn)業(yè)鏈體系結(jié)構(gòu)有待(yudi)進(jìn)一步完善 勘察設(shè)計(jì)對工程建設(shè)全過

19、程、全生命周期的支撐作用不夠顯著，與其他環(huán)節(jié)的協(xié)同不夠緊密； 自身業(yè)務(wù)劃分過細(xì)并分段管理，設(shè)計(jì)師對項(xiàng)目不能全過程掌控，設(shè)計(jì)思想、創(chuàng)作意圖得不到完全實(shí)施； 各環(huán)節(jié)對工程項(xiàng)目投資效益和質(zhì)量安全的責(zé)任落實(shí)仍需加強(qiáng)。主要問題（勘察(knch)設(shè)計(jì)行業(yè)）二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題30共六十一頁4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)老舊、體系繁雜和不協(xié)調(diào)(xitio)現(xiàn)象仍很突出； 一些新的技術(shù)應(yīng)用缺乏適用的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)； 標(biāo)準(zhǔn)編制的前瞻性、實(shí)用性研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要問題(wnt)（勘察設(shè)計(jì)行業(yè)）二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題31共六十一頁5、現(xiàn)代企業(yè)制度仍需大力推進(jìn) 大部分轉(zhuǎn)制企業(yè)仍未建立與市

20、場需求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，管理方式尚未完全實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)變； 通過體制、機(jī)制創(chuàng)新(chungxn)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力仍顯不足。6、企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力仍需進(jìn)一步增強(qiáng) 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、為業(yè)主提供高水平、高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的理念還仍未完全確立； 優(yōu)化設(shè)計(jì)、精細(xì)設(shè)計(jì)等方面的創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)； 設(shè)計(jì)產(chǎn)品的附加增值效益未得到有效發(fā)掘。主要問題（勘察(knch)設(shè)計(jì)行業(yè)）二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題32共六十一頁7、高端人才流失現(xiàn)象有所抬頭 不少企業(yè)在內(nèi)部管理、分配制度、薪酬激勵(lì)、企業(yè)文化等方面存在短板，高端優(yōu)秀人才被國外工程公司、房地產(chǎn)公司等高薪挖角的現(xiàn)象有所抬頭，人才流失有所

21、加劇。8、從業(yè)人員職業(yè)化素養(yǎng)有待提升 與國際同行相比，從業(yè)人員在職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能方面都存在不小的差距；適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略(zhnl)實(shí)施需要的，既熟悉國際市場情況又具有語言、技術(shù)、管理、法律、商務(wù)等方面綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才更為缺乏。主要(zhyo)問題（勘察設(shè)計(jì)行業(yè)）二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題33共六十一頁1、招投標(biāo)管理 對委托方監(jiān)管、市場準(zhǔn)入監(jiān)管2、勘察費(fèi)用 偏低、收款困難3、野外工作 技術(shù)發(fā)展緩慢(hunmn)、設(shè)備更新緩慢(hunmn)4、室內(nèi)試驗(yàn) 質(zhì)量難以保證5、成果報(bào)告 水平參差不齊 市場不規(guī)范、收費(fèi)過低、技術(shù)投入低、生存環(huán)境差主要問題（工程勘察質(zhì)量監(jiān)管(jingun)制度研

22、究）二、發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題34共六十一頁三、行業(yè)發(fā)展(fzhn)基本原則和主要目標(biāo)基本(jbn)原則1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好行業(yè)發(fā)展和改革頂層設(shè)計(jì)，制定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展指明方向。2、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念 樹立企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心理念，將創(chuàng)新融入行業(yè)改革發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)新形勢的能力和核心競爭力。35共六十一頁基本(jbn)原則3、全面推進(jìn)市場化改革 堅(jiān)持市場在資源配置(z yun pi zh)中起決定性作用原則，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，加快行業(yè)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制改革步伐，不斷創(chuàng)新行業(yè)市場

23、化發(fā)展模式，優(yōu)化市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序。4、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理 進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化企業(yè)和設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任主體意識(shí)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)36共六十一頁基本(jbn)原則5、堅(jiān)持參與國際競爭 大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際競爭和開展國際交流，加強(qiáng)國際工程環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)研究，不斷提升企業(yè)國際競爭力，打造中國設(shè)計(jì)和工程服務(wù)品牌。6、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 堅(jiān)持“人才強(qiáng)企、人才興業(yè)”原則，進(jìn)一步完善適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展特點(diǎn)(tdin)的人力資源管理與激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建多層次人才培養(yǎng)平臺(tái)、事業(yè)平臺(tái)、競爭平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效的積極性和

24、主觀能動(dòng)性。三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)37共六十一頁主要(zhyo)目標(biāo)1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局 以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，到2020年，勘察設(shè)計(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強(qiáng)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展(fzhn)格局基本建立；產(chǎn)能過剩得到基本消化；全行業(yè)營業(yè)收入年均增長810%，利潤總額年均增長68%，利潤率達(dá)到10%；主營業(yè)務(wù)收入占比比“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)38共六十一頁主要(zhyo)目標(biāo)2、優(yōu)化市場環(huán)境 以市場在資源配置中起決定性作用為原則，統(tǒng)一全國市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體系，深化審

25、批和備案制度改革。到2020年，建成全國統(tǒng)一的審批、備案數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)；完成勘察(knch)設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)定額、設(shè)計(jì)周期等制度調(diào)整，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；完成行業(yè)自律體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)與規(guī)范市場的有效對接。三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)39共六十一頁主要(zhyo)目標(biāo)3、提高(t go)服務(wù)水平 遵循行業(yè)客觀規(guī)律，參照國際慣例，加快勘察設(shè)計(jì)及咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破業(yè)務(wù)藩籬，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展。 到2020年，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍人才，培育一批具有很強(qiáng)國際競爭力的高端工程咨詢服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建一批具有國際影響力的著名中國工程品牌三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)40共六十

26、一頁主要(zhyo)目標(biāo)4、促進(jìn)(cjn)體制改革 根據(jù)人才密集型服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)混合所有制改革。到2020年，基本完成“事轉(zhuǎn)企”改革及國有企業(yè)與上級政府主管部門脫鉤轉(zhuǎn)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 實(shí)施人才扶持計(jì)劃，加大高端人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)和扶持力度。到2020年，培養(yǎng)造就一批有影響力的院士、勘察設(shè)計(jì)大師、企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、熟悉國際業(yè)務(wù)的國際化人才；業(yè)務(wù)骨干占比不低于40%，注冊執(zhí)業(yè)人員占比不低于15%。三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)41共六十一頁主要(zhyo)目標(biāo)6、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 適時(shí)調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)

27、工程的質(zhì)量、安全及使用年限；規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，完成國家與地方、各細(xì)分行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一(tngy)工作。到2020年，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性評價(jià)機(jī)制，以確保標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)立、改、廢，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一(tngy)和協(xié)調(diào)。7、推進(jìn)新興技術(shù)應(yīng)用 大力推進(jìn)電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)碼藍(lán)圖、超算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)普及和應(yīng)用；到2020年，落實(shí)電子簽名、簽章及存檔問題，實(shí)現(xiàn)“數(shù)碼藍(lán)圖”代替藍(lán)圖，試行超規(guī)范超算驗(yàn)證和專家論證相結(jié)合等制度三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)42共六十一頁主要(zhyo)目標(biāo)8、加快信息化建設(shè) 整合資源，加強(qiáng)共享，建立實(shí)用(shyng)、高效的設(shè)計(jì)和咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平

28、臺(tái)，提高項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、建造、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平；大力推廣和普及建筑信息模型（BIM）技術(shù)，支持相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。到2020年，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)應(yīng)用交易平臺(tái)。三、行業(yè)發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)43共六十一頁（一）深度優(yōu)化市場(shchng)環(huán)境1、改革行政審批制度 按照“簡政放權(quán)，逐步淡化行政審批”總目標(biāo)改革行政審批制度，重點(diǎn)做好企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，落實(shí)資質(zhì)審批權(quán)限下放，改進(jìn)行政審批方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)(y sh)；進(jìn)一步簡化工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分類，降低資質(zhì)門檻，加強(qiáng)對專業(yè)相關(guān)、相近資質(zhì)歸并整合；加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入清出機(jī)制；完善跨區(qū)域、跨行業(yè)承

29、攬業(yè)務(wù)管理，規(guī)范市場行為，防止地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設(shè)計(jì)市場；規(guī)范備案管理，實(shí)現(xiàn)“淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量安全。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)44共六十一頁（一）深度優(yōu)化市場(shchng)環(huán)境2、完善招投標(biāo)監(jiān)管方式 強(qiáng)化國有資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，加大資格審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭；推行電子招投標(biāo)，完善專家評估制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度。推行區(qū)別化招標(biāo)方式，大中型建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用概念性方案、實(shí)施性方案招標(biāo)等形式，大中型工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用工藝方案比選、初步設(shè)計(jì)招標(biāo)等形式；放開非國有資金投資項(xiàng)目以及總承包項(xiàng)目中分包項(xiàng)目必須(bx)招標(biāo)的限制

30、；評標(biāo)中重點(diǎn)評估投標(biāo)人能力、業(yè)績、信譽(yù)以及方案的優(yōu)劣，不得以壓低收費(fèi)、增加工作量、縮短周期等作為中標(biāo)條件；加大對建設(shè)單位壓縮合理勘察設(shè)計(jì)周期等行為的監(jiān)管力度。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)45共六十一頁（一）深度優(yōu)化市場(shchng)環(huán)境3、改革勘察設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)模式 深化(shnhu)勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)制度改革，建立符合國情和工程勘察設(shè)計(jì)特點(diǎn)的計(jì)價(jià)模式，非政府投資項(xiàng)目實(shí)行以市場化收費(fèi)為主的價(jià)格體系；實(shí)行專利技術(shù)、專有技術(shù)單獨(dú)計(jì)價(jià)，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；探索勘察設(shè)計(jì)人工時(shí)計(jì)價(jià)辦法，將收入和成本掛鉤，回歸收費(fèi)的市場本質(zhì)；完善優(yōu)化設(shè)計(jì)激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；引導(dǎo)企業(yè)著力發(fā)展深化(shnhu)設(shè)計(jì)和精細(xì)化設(shè)計(jì)，開拓和挖掘新業(yè)務(wù)

31、，提高勘察設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品的附加值。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)46共六十一頁（一）深度(shnd)優(yōu)化市場環(huán)境4、完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度 進(jìn)一步完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度(zhd)框架體系，合理優(yōu)化專業(yè)劃分，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)、相近類別注冊資格的歸并整合；完善執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索拓寬注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任，維護(hù)執(zhí)業(yè)者合法權(quán)益；建立和完善注冊執(zhí)業(yè)人員自律機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管；健全執(zhí)業(yè)責(zé)任追究機(jī)制，加大對人員業(yè)績、從業(yè)行為、誠信道德、社保關(guān)系等要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，杜絕注冊執(zhí)業(yè)人證分離。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)47共六十一頁（一）深度優(yōu)化市場(shchng)環(huán)境5、完善行業(yè)誠信體系建

32、設(shè) 推進(jìn)企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立信用信息共享機(jī)制，加大信息公開共享力度；完善行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立誠信行為信息管理辦法，開展誠信評估，加強(qiáng)(jiqing)對企業(yè)和注冊人員誠信行為的監(jiān)管，引導(dǎo)誠信評估成果的市場應(yīng)用；完善企業(yè)、注冊人員不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)一、有效的行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)48共六十一頁（二）大力推進(jìn)科技(kj)創(chuàng)新1、大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新 支持有條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，全面提高行業(yè)科技水平；支持企業(yè)組成互補(bǔ)性聯(lián)合體抱團(tuán)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果利益最大化；建立企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)機(jī)制，樹立(shl)一批創(chuàng)新型企業(yè)典型。2、推進(jìn)綠色、低碳、資源節(jié)

33、約等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用3、健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 開展與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的研究和國內(nèi)工法國際化研究，推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)49共六十一頁（二）大力推進(jìn)科技(kj)創(chuàng)新4、完善科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制5、建立(jinl)知識(shí)管理體系6、開展評優(yōu)引導(dǎo) 四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)50共六十一頁（三）推動(dòng)(tu dng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展1、加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化，探索建立覆蓋工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)建筑業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件配件生產(chǎn)(shngchn)、施工、主體裝修集成等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。2、積極參與國際競爭與合作3、加快推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)

34、型升級 引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，探索勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)多樣化與服務(wù)精深化，發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合的服務(wù)模式，完善工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)51共六十一頁（三）推動(dòng)企業(yè)(qy)轉(zhuǎn)型發(fā)展4、加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)與創(chuàng)新 提倡企業(yè)建立與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)文化體系，發(fā)揮企業(yè)文化對戰(zhàn)略實(shí)施的引領(lǐng)、激勵(lì)和協(xié)調(diào)作用；加大對企業(yè)品牌建設(shè)重要性的宣傳(xunchun)力度，出臺(tái)激勵(lì)性政策措施，支持企業(yè)建立有市場競爭力和社會(huì)影響力的品牌。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)52共六十一頁（四）強(qiáng)化(qinghu)質(zhì)量安全管理1、提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保障水平 注重全過程質(zhì)量安全控制，推動(dòng)采用信息化手段加強(qiáng)勘

35、察設(shè)計(jì)全過程管理；深化審核環(huán)節(jié)管理，提高施工圖審查一次通過率。2、加強(qiáng)施工圖審查3、推行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)和工程擔(dān)保 加快建立由政府倡導(dǎo)、按市場模式運(yùn)行的工程保險(xiǎn)、擔(dān)保制度，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(ynyng)；支持勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新；引導(dǎo)和推進(jìn)工程擔(dān)保制度健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力和企業(yè)海外市場項(xiàng)目實(shí)施與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)53共六十一頁（五）深化(shnhu)體制機(jī)制改革1、全面深化企業(yè)體制改革 全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營模式改革，加快推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度；推動(dòng)改制企業(yè)探索和建立體現(xiàn)技術(shù)、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度或股權(quán)機(jī)制；發(fā)展國有(guyu)、集體、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。四、行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)54共六十一頁（五）深化體制(tzh)機(jī)制改革2、深耕企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新 以提質(zhì)增效為目標(biāo)，繼續(xù)加大勘察(knch)設(shè)計(jì)企業(yè)向國際通行的工程公司、工程咨詢設(shè)計(jì)公司、巖土工程公司改造的推進(jìn)力度，加快培育發(fā)展一批具有國際競爭能力的大型工程勘察(knch)