全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

1、2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)為扎實(shí)做好全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保行 業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有力，現(xiàn)根據(jù)行業(yè)實(shí)際, 制定2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)。一、總體要求深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和市委市政府、省交通運(yùn)輸廳 安全工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理 念，始終牢記“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這一條不可逾越 的“紅線”，以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系為重點(diǎn)，不斷健全“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全監(jiān)管機(jī)制；以深化“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活 動(dòng)為載體，不斷提高行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化水平，以隱患排查、打 非治違等專項(xiàng)

2、行動(dòng)為抓手，不斷健全安全生產(chǎn)治理體系和長(zhǎng)效機(jī) 制，著力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，為發(fā)展“綜合交通、綠色交通、智 慧交通”提供可靠的安全保障。二、總體目標(biāo)安全生產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全， 基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步扎實(shí)，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè) 人員自律責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。逐步減少一般事故，有效控制較大事 故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人 數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)，全面完成市政府、 省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。三、主要工作（一）強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系1 .強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、 齊抓共管、“行

3、業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè) 務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，健全黨政安全工 作議事機(jī)制，完善各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)相關(guān)職責(zé)，細(xì)化明確各崗 位安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全人人有責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)一線 監(jiān)管力量的配備，選調(diào)專業(yè)技術(shù)精的人員進(jìn)入安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì) 伍，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管干部的素質(zhì)能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn) 檢查規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查督查和過(guò)程監(jiān)管，努力做到安 全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化達(dá)標(biāo)工作,2014年要通過(guò)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)引領(lǐng)，全面推進(jìn)交通運(yùn) 輸18類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，力爭(zhēng)年底完成各類(lèi) 規(guī)模以上交通運(yùn)輸

4、企業(yè)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建 設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定與管理制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè) 安全生產(chǎn)承諾公示、信用等級(jí)評(píng)定、信用信息公開(kāi)、激勵(lì)約束、 安全警示等制度，逐步建立健全與交通運(yùn)輸發(fā)展、社會(huì)管理相適 應(yīng)，與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出等方面相掛鉤的安全 生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化從業(yè)人員自律責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員聘用、 培訓(xùn)、教育、獎(jiǎng)懲和“黑名單”管理制度，不斷提高從業(yè)人員安全 自律的自覺(jué)性。繼續(xù)組織開(kāi)展交通運(yùn)輸管理部門(mén)、企業(yè)主要負(fù)責(zé) 人、安管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照交通運(yùn)輸行業(yè)深化全員安全生產(chǎn) 培訓(xùn)工程實(shí)施方案，繼續(xù)推行全員培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 “三項(xiàng)崗位”人員持證上

5、崗100%,其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗 100%。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善培訓(xùn)設(shè)施，充實(shí)教材內(nèi)容，堅(jiān) 持按需施教。（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全安全生產(chǎn)保障體系強(qiáng)化源頭監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策， 嚴(yán)把交通運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)船、設(shè)施和從業(yè)人員安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口。 加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)道路水路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸（作業(yè)）、 運(yùn)營(yíng)橋隧、重大交通建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照程 序規(guī)定編制運(yùn)營(yíng)、行駛、施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 強(qiáng)化“二客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸 車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)和安全設(shè)施“三同時(shí)” 制度；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)隱患監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)重

6、點(diǎn)企業(yè)第三方“安 全體檢”和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)治工作，健全和完善安全生產(chǎn) 警示、約談、資質(zhì)預(yù)警、通報(bào)機(jī)制和事故問(wèn)責(zé)制度。.深化“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動(dòng)。進(jìn)一步豐富“安全生產(chǎn)規(guī)范 年”活動(dòng)的內(nèi)涵、拓展活動(dòng)的形式、提高活動(dòng)的效果，進(jìn)一步提高 行業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)、工作制度、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范 化程度，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員的自律責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé) 任的落實(shí)，在全行業(yè)真正形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、制度完善、 程序規(guī)范、手段先進(jìn)、管理科學(xué)”的安全管理新局面。行業(yè)部門(mén)要 結(jié)合相關(guān)工作要求，規(guī)范執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法和信息抄告機(jī)制， 制訂和完善安全生產(chǎn)檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本行業(yè)隱患排查治理指導(dǎo) 意見(jiàn)，規(guī)范

7、集中檢查、綜合督查、專項(xiàng)督查、暗查暗訪等方法， 完善市、縣級(jí)重點(diǎn)隱患掛牌督辦制度。.深化隱患排查治理。繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲 打擊非法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰等 治理措施。以長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車(chē)、城市客運(yùn)、水上客運(yùn)、危險(xiǎn) 品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品罐區(qū)及輸油氣管道、公路事故多發(fā)點(diǎn)段、高 落差危險(xiǎn)路段、危病橋梁為重點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理工作。 縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和市縣兩級(jí)行業(yè)部門(mén)，要督促落實(shí)市安監(jiān) 網(wǎng)“打非治違”月度填報(bào)和企業(yè)隱患排查治理的填報(bào)工作。.強(qiáng)化重大事故防控。市縣兩級(jí)行業(yè)部門(mén)，要充分吸取各 類(lèi)事故教訓(xùn)，定期分析本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi) 專項(xiàng)治理，

8、建立完善事故預(yù)防工作措施，明確防控重點(diǎn)，落實(shí)責(zé) 任單位，明晰考核要求。不斷健全公路橋梁安全事故防范體系、 危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管與應(yīng)急處置能力創(chuàng)新體系、運(yùn)管人員定向聯(lián)系重 點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)工作制度、公路水運(yùn)建設(shè)工程施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全生 產(chǎn)事故防范體系建設(shè)，探索多樣化的安全管理模式和方法，努力 形成政府部門(mén)大力倡導(dǎo)，企業(yè)主動(dòng)參與實(shí)踐、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)積極 推動(dòng)的上下呼應(yīng)、政企互動(dòng)、共同推進(jìn)的事故防范工作態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化科技應(yīng)用。突出交通運(yùn)輸安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)， 強(qiáng)化安全科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)先進(jìn)科技成果的應(yīng)用和 推廣。繼續(xù)在營(yíng)運(yùn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、長(zhǎng)大橋隧運(yùn)行關(guān)鍵部位、 重點(diǎn)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)、道路水路客運(yùn)站場(chǎng)及港口

9、危險(xiǎn)品作業(yè)場(chǎng)所推 廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸工具、站場(chǎng)和建設(shè)領(lǐng)域的 全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控;行業(yè)部門(mén)要督促企業(yè)制定和完善衛(wèi)星定位裝置 安裝使用管理規(guī)定，并根據(jù)交通運(yùn)輸部即將出臺(tái)的監(jiān)控平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行符合性審查。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)安全 生產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子化管理，提高安全監(jiān)管和服務(wù)效能。（三）強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，健全行業(yè)應(yīng)急救援體系健全預(yù)案編制及維護(hù)機(jī)制。通過(guò)應(yīng)急演練認(rèn)真分析、評(píng) 估、本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有預(yù)案的缺陷，并修訂完善，努力增強(qiáng)預(yù) 案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要進(jìn)一步完善事故救援 和自然災(zāi)害防御的應(yīng)急響應(yīng)程序，建立規(guī)范高效的事故災(zāi)難報(bào) 告、救援隊(duì)伍、應(yīng)急資源調(diào)用、設(shè)施設(shè)備

10、保障等工作機(jī)制，努力 提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力。加快市本級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中 心和縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心建設(shè)，為高效應(yīng)對(duì)各類(lèi) 突發(fā)事件提供保障。.扎實(shí)做好極端災(zāi)害天氣和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。突出 公路、航道搶通保暢、車(chē)船運(yùn)輸安全、港口生產(chǎn)作業(yè)安全、應(yīng)急 指揮系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好暴雨、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等重點(diǎn)氣 象災(zāi)害及相關(guān)次生、衍生災(zāi)害的防御和處置。根據(jù)防臺(tái)風(fēng)、防洪 澇、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急方案、公路水路保暢通以及車(chē)船等運(yùn)輸工 具運(yùn)行保障等預(yù)案，開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急演練，強(qiáng)化具體應(yīng)對(duì)措施, 鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)水平，確保遇險(xiǎn)時(shí)能快速反應(yīng)。.完善企業(yè)參與政府應(yīng)急救援工作機(jī)制。為保護(hù)企業(yè)

11、參與 政府應(yīng)急救援工作的積極性，各行業(yè)管理部門(mén)今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上，制定或完善企業(yè)參與政府應(yīng)急救援工作管理辦法，探 索建立完善專業(yè)隊(duì)伍為主、社會(huì)力量為輔、志愿者隊(duì)伍參與的專 群結(jié)合、功能互補(bǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系。（四）營(yíng)造和諧環(huán)境，健全“平安交通”創(chuàng)建體系.整體推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。堅(jiān)持“平安交通”與文明城市創(chuàng) 建與安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)和專項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到相互銜 接、相互融合、相互促進(jìn)；在現(xiàn)有創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，細(xì)化考核 指標(biāo)體系和考評(píng)細(xì)則，深化創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在“平安場(chǎng)站了平安公 交:“平安港口、“平安公路、“平安工地、“平安執(zhí)法”等領(lǐng)域的創(chuàng)建工 作上有新的突破。運(yùn)管部門(mén)要在原一級(jí)客運(yùn)場(chǎng)站的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至 二級(jí)客運(yùn)場(chǎng)站；客管部門(mén)要在原市區(qū)“平安公交