以“法”為根以“治”為本運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾努力創(chuàng)造和平幸福乾安

1、以“法”為根以“治”為本運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾努力創(chuàng)造和平幸福乾安中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出：“法治是治理國(guó)政的基本方針。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓寬人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾

2、、維護(hù)穩(wěn)定能力”?！胺ㄖ嗡季S和法治方式”首次被寫(xiě)入黨代會(huì)的報(bào)告，這是對(duì)貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的新闡述、新要求，頗有深意，發(fā)人深思。將法治思維提到如此高度，說(shuō)明了當(dāng)下“人治思維”還有，也反映了加緊養(yǎng)成法治思維，善用法治思維，增強(qiáng)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力的現(xiàn)實(shí)性和迫切性。所謂法治思維，主要是指想問(wèn)題、作決策、辦事情，必須心中有法，辦合法事，合法辦事，權(quán)之以法。法治思維強(qiáng)調(diào)的是思想轉(zhuǎn)變，在思想層面提出明確要求；法治方式是行為準(zhǔn)則，在操作執(zhí)行層面提出明確要求。必須堅(jiān)持依靠法治思維方法分析觀察問(wèn)題，運(yùn)用法律手段妥善解決問(wèn)題，才能有效的化解各類社會(huì)矛盾。通過(guò)司法實(shí)踐，依法化解社會(huì)矛盾是達(dá)到法治權(quán)威、公平正

3、義的社會(huì)效果與法律效果統(tǒng)一具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步提升司法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的公信力的必然需求，對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)揮著重要的作用，為建成小康社會(huì)創(chuàng)造法治環(huán)境和全面深化改革開(kāi)放提供法治保障。今年以來(lái)，我縣各級(jí)綜治系統(tǒng)堅(jiān)持依法治縣，積極組織開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)“八進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高全民學(xué)法尊法守法用法自覺(jué)性，為深化法治乾安建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一、堅(jiān)持依靠法治思維方法分析觀察問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突，最大限度減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。以“五級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)”為平臺(tái)，充分發(fā)揮社情民意信息員作用，廣泛收集給類信息，依靠法治思維方法，認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛根本原因和問(wèn)

4、題，因時(shí)事宜及時(shí)解決。在進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處中，特別是在深入細(xì)致調(diào)查摸底的環(huán)節(jié)方面，要認(rèn)真分析各類社會(huì)矛盾糾紛的內(nèi)在原因、根本性質(zhì)、種類范圍，摸脈確診，分類歸納，依法定性，分類實(shí)施。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，“誰(shuí)的問(wèn)題、誰(shuí)解決”的原則，從切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益出發(fā)，依法化解矛盾，不偏不依，使引發(fā)矛盾糾紛的雙方當(dāng)事人滿意，從而達(dá)到彰顯各類調(diào)解組織“公開(kāi)、公正、公平”法律效力，保障大調(diào)解工作機(jī)制高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。一是健全完善“日排查、周調(diào)度、月匯總、季分析”工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)排查化解工作動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化。力求矛盾糾紛化解成功

5、率在95%以上，90%以上的矛盾糾紛解決在基層。二是健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立健全民生服務(wù)保障體系、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。重大決策、重大項(xiàng)目出臺(tái)前、開(kāi)工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%。三是確定矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警管理辦法。確定分級(jí)處置的責(zé)任主體、程序等預(yù)案，形成信息統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬管理、分流交辦、結(jié)果反饋、考核督辦等工作機(jī)制。四是強(qiáng)化完善應(yīng)對(duì)處置涉日維穩(wěn)等重大突發(fā)事件辦法。細(xì)化各類應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力和水平。一旦發(fā)生重大突出事件，依法果斷處置，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。依靠法治思維方法，妥善協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。在調(diào)解處置社會(huì)利益沖突的過(guò)程中，運(yùn)用“底

6、線思維”的方法，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)研判，完善和落實(shí)工作預(yù)案。一是強(qiáng)化執(zhí)法司法處理力度。緊緊抓住影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)問(wèn)題，依法整治黑惡勢(shì)力、暴力恐怖、涉槍涉爆、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保公正執(zhí)法。充分利用執(zhí)法檢查、案件評(píng)查等監(jiān)督措施，對(duì)違法辦案程序的司法機(jī)關(guān)和辦案責(zé)任人，依照法律法規(guī)，實(shí)施責(zé)任倒查力度，確保公平正義在執(zhí)法監(jiān)督中的法律效果。三是加強(qiáng)民生化解，提高執(zhí)法辦案的透明度。大力推行陽(yáng)光司法，逐步擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，認(rèn)真落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員行風(fēng)評(píng)議員制度。二、堅(jiān)持運(yùn)用法治手段妥善解決問(wèn)題

7、，依法化解社會(huì)矛盾，最大限度增加社會(huì)和諧因素。運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，激發(fā)社會(huì)管理創(chuàng)新活力，力推經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)司法實(shí)踐，運(yùn)用法律手段在社會(huì)處理矛盾中具有重要的、不可替代的作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要措施，把處理社會(huì)矛盾納入法制化、規(guī)范化的軌道，有利于深化改革、推動(dòng)發(fā)展。從社會(huì)矛盾發(fā)展起因看，社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因多數(shù)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和利益失衡等客觀因素造成的，其主要原因是由于一些基層單位對(duì)待群眾態(tài)度冷橫硬推，遇著問(wèn)題相互推諉扯皮，致使一些群眾的合理訴求不能通過(guò)正常的途徑解決。造成“小事拖大、大事拖炸”。但是有的上訪當(dāng)事人問(wèn)題已經(jīng)得到圓滿解決了，仍然不滿足需求，有的威逼黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)

8、導(dǎo)，更有甚者干擾和阻攔上級(jí)機(jī)關(guān)工作秩序，不問(wèn)青紅皂白，動(dòng)輒無(wú)理取鬧，引發(fā)纏訪、重復(fù)訪、無(wú)理訪案事件現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)于這些屢教不改、嚴(yán)重危害和干擾和破壞了社會(huì)治安秩序的違法人員必須依照法定規(guī)定，從嚴(yán)從快懲處，達(dá)到實(shí)現(xiàn)法治權(quán)威、公正公平的法律效果，從而踐行司法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的公信力。運(yùn)用法律手段化解矛盾，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會(huì)主義法治原則，讓公平正義成為人們看得見(jiàn)、感受得到的結(jié)果，使法治乾安建設(shè)真正成為吸引并惠及人民群眾的法治成果。不僅社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，而且社會(huì)矛盾得到正確處理，為法治乾安建設(shè)創(chuàng)造公正高效的社會(huì)環(huán)境。運(yùn)用法律手段預(yù)防和

9、打擊犯罪，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼顧、重在治本”的方針，打擊是手段，預(yù)防是根本，穩(wěn)定是前提，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，嚴(yán)厲打擊干擾和破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法犯罪活動(dòng)，積極有效預(yù)防和減少違法犯罪等治安問(wèn)題，堵塞違法犯罪空隙，減少安全隱患，有利于優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，為深化法治乾安建設(shè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力和重要保障。三、堅(jiān)持依法治縣，加強(qiáng)普法教育，為推進(jìn)法治乾安建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。以社會(huì)主義法治理念教育為指導(dǎo)，引領(lǐng)和規(guī)范黨員干部學(xué)法遵法用法守法行為。正確引導(dǎo)和教育廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)運(yùn)用正確的理念武裝頭腦，指導(dǎo)工作。牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治

10、國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理念，切實(shí)提高黨員干部維護(hù)國(guó)家安全、打擊預(yù)防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義、促進(jìn)改革發(fā)展能力，不斷提高嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的水平以組織開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。注重法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動(dòng)載體和形式。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，增加產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，出精品、創(chuàng)品牌，日益滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，探索建設(shè)法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展法制文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化活動(dòng)，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵

11、守法律、維護(hù)法律權(quán)威的社會(huì)風(fēng)尚。以扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作為目標(biāo)，著力提升全民法治維權(quán)觀念。組織開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域依法治縣工作。推進(jìn)依法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建能力。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法行政水平。開(kāi)展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范校、誠(chéng)信守法企業(yè)等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，集中開(kāi)展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。近年來(lái)，全國(guó)普遍開(kāi)展的平安創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)和完善社會(huì)管理的有效工作載體，只有以“法”為根，以“治”為本，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，并不斷改進(jìn)方式方法，協(xié)調(diào)各方面社會(huì)力量，整合各種社會(huì)管理資源，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提高社會(huì)管理總體水平，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)進(jìn)一步、三個(gè)