以“法”為根以“治”為本運用法治思維和法治方式化解矛盾努力創(chuàng)造和平幸福乾安

1、以“法”為根以“治”為本運用法治思維和法治方式化解矛盾努力創(chuàng)造和平幸福乾安中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告指出：“法治是治理國政的基本方針。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓寬人民有序參與立法途徑。推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾

2、、維護穩(wěn)定能力”?！胺ㄖ嗡季S和法治方式”首次被寫入黨代會的報告，這是對貫徹落實依法治國基本方略的新闡述、新要求，頗有深意，發(fā)人深思。將法治思維提到如此高度，說明了當下“人治思維”還有，也反映了加緊養(yǎng)成法治思維，善用法治思維，增強化解矛盾、維護穩(wěn)定能力的現(xiàn)實性和迫切性。所謂法治思維，主要是指想問題、作決策、辦事情，必須心中有法，辦合法事，合法辦事，權之以法。法治思維強調(diào)的是思想轉(zhuǎn)變，在思想層面提出明確要求；法治方式是行為準則，在操作執(zhí)行層面提出明確要求。必須堅持依靠法治思維方法分析觀察問題，運用法律手段妥善解決問題，才能有效的化解各類社會矛盾。通過司法實踐，依法化解社會矛盾是達到法治權威、公平正

3、義的社會效果與法律效果統(tǒng)一具體體現(xiàn)，是進一步提升司法機關執(zhí)法為民的公信力的必然需求，對強力推進依法治國發(fā)揮著重要的作用，為建成小康社會創(chuàng)造法治環(huán)境和全面深化改革開放提供法治保障。今年以來，我縣各級綜治系統(tǒng)堅持依法治縣，積極組織開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)、進單位、進市場“八進”活動，不斷提高全民學法尊法守法用法自覺性，為深化法治乾安建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一、堅持依靠法治思維方法分析觀察問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突，最大限度減少社會不穩(wěn)定因素。以“五級人民調(diào)解網(wǎng)”為平臺，充分發(fā)揮社情民意信息員作用，廣泛收集給類信息，依靠法治思維方法，認真分析當前社會矛盾糾紛根本原因和問

4、題，因時事宜及時解決。在進一步加強和推進社會矛盾糾紛排查調(diào)處中，特別是在深入細致調(diào)查摸底的環(huán)節(jié)方面，要認真分析各類社會矛盾糾紛的內(nèi)在原因、根本性質(zhì)、種類范圍，摸脈確診，分類歸納，依法定性，分類實施。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰主管，誰負責”，分級負責、歸口辦理，“誰的問題、誰解決”的原則，從切實維護人民群眾的根本權益出發(fā)，依法化解矛盾，不偏不依，使引發(fā)矛盾糾紛的雙方當事人滿意，從而達到彰顯各類調(diào)解組織“公開、公正、公平”法律效力，保障大調(diào)解工作機制高效快捷運轉(zhuǎn)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。一是健全完善“日排查、周調(diào)度、月匯總、季分析”工作機制。實現(xiàn)排查化解工作動態(tài)化、常態(tài)化。力求矛盾糾紛化解成功

5、率在95%以上，90%以上的矛盾糾紛解決在基層。二是健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制。建立健全民生服務保障體系、維護群眾權益機制，加強源頭管理。重大決策、重大項目出臺前、開工前風險評估率達到100%。三是確定矛盾糾紛分級預警管理辦法。確定分級處置的責任主體、程序等預案，形成信息統(tǒng)計、臺賬管理、分流交辦、結(jié)果反饋、考核督辦等工作機制。四是強化完善應對處置涉日維穩(wěn)等重大突發(fā)事件辦法。細化各類應急處置預案，加強實戰(zhàn)演練，提升應急處置能力和水平。一旦發(fā)生重大突出事件，依法果斷處置，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。依靠法治思維方法，妥善協(xié)調(diào)各種社會利益關系，確保社會長治久安。在調(diào)解處置社會利益沖突的過程中，運用“底

6、線思維”的方法，對可能影響社會穩(wěn)定的最大風險加強研判，完善和落實工作預案。一是強化執(zhí)法司法處理力度。緊緊抓住影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點問題，依法整治黑惡勢力、暴力恐怖、涉槍涉爆、多發(fā)性侵財犯罪等違法犯罪活動，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。二是加強法律監(jiān)督，確保公正執(zhí)法。充分利用執(zhí)法檢查、案件評查等監(jiān)督措施，對違法辦案程序的司法機關和辦案責任人，依照法律法規(guī)，實施責任倒查力度，確保公平正義在執(zhí)法監(jiān)督中的法律效果。三是加強民生化解，提高執(zhí)法辦案的透明度。大力推行陽光司法，逐步擴大警務公開、檢務公開、審務公開的內(nèi)容和范圍，認真落實人民陪審員、人民監(jiān)督員行風評議員制度。二、堅持運用法治手段妥善解決問題

7、，依法化解社會矛盾，最大限度增加社會和諧因素。運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關系，激發(fā)社會管理創(chuàng)新活力，力推經(jīng)濟建設科學發(fā)展。通過司法實踐，運用法律手段在社會處理矛盾中具有重要的、不可替代的作用，是加強和創(chuàng)新社會管理重要措施，把處理社會矛盾納入法制化、規(guī)范化的軌道，有利于深化改革、推動發(fā)展。從社會矛盾發(fā)展起因看，社會矛盾產(chǎn)生的根本原因多數(shù)是經(jīng)濟欠發(fā)達和利益失衡等客觀因素造成的，其主要原因是由于一些基層單位對待群眾態(tài)度冷橫硬推，遇著問題相互推諉扯皮，致使一些群眾的合理訴求不能通過正常的途徑解決。造成“小事拖大、大事拖炸”。但是有的上訪當事人問題已經(jīng)得到圓滿解決了，仍然不滿足需求，有的威逼黨政機關主要領

8、導，更有甚者干擾和阻攔上級機關工作秩序，不問青紅皂白，動輒無理取鬧，引發(fā)纏訪、重復訪、無理訪案事件現(xiàn)象時有發(fā)生，對于這些屢教不改、嚴重危害和干擾和破壞了社會治安秩序的違法人員必須依照法定規(guī)定，從嚴從快懲處，達到實現(xiàn)法治權威、公正公平的法律效果，從而踐行司法機關執(zhí)法為民的公信力。運用法律手段化解矛盾，維護公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”社會主義法治原則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到的結(jié)果，使法治乾安建設真正成為吸引并惠及人民群眾的法治成果。不僅社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，而且社會矛盾得到正確處理，為法治乾安建設創(chuàng)造公正高效的社會環(huán)境。運用法律手段預防和

9、打擊犯罪，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。堅持“打防并舉、標本兼顧、重在治本”的方針，打擊是手段，預防是根本，穩(wěn)定是前提，改革是動力，發(fā)展是目的，嚴厲打擊干擾和破壞社會主義經(jīng)濟秩序的各類違法犯罪活動，積極有效預防和減少違法犯罪等治安問題，堵塞違法犯罪空隙，減少安全隱患，有利于優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，同時，為深化法治乾安建設健康有序的發(fā)展提供強有力的動力和重要保障。三、堅持依法治縣，加強普法教育，為推進法治乾安建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。以社會主義法治理念教育為指導，引領和規(guī)范黨員干部學法遵法用法守法行為。正確引導和教育廣大黨員干部認真學習社會主義法治理念，自覺運用正確的理念武裝頭腦，指導工作。牢固樹立并自覺踐行依法治

10、國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導科學理念，切實提高黨員干部維護國家安全、打擊預防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義、促進改革發(fā)展能力，不斷提高嚴格、公正、文明執(zhí)法的水平以組織開展豐富多彩的法治文化活動為載體，強力推進社會主義法治文化建設。注重法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，增加產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，出精品、創(chuàng)品牌，日益滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設，探索建設法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優(yōu)勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動，在全社會形成崇尚法律、遵

11、守法律、維護法律權威的社會風尚。以扎實推進依法治縣工作為目標，著力提升全民法治維權觀念。組織開展多層次、多領域依法治縣工作。推進依法治縣創(chuàng)建活動，建立健全各項制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，提高創(chuàng)建能力。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法治理。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，集中開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。近年來，全國普遍開展的平安創(chuàng)建活動，是加強和完善社會管理的有效工作載體，只有以“法”為根，以“治”為本，運用法治思維和法治方式化解矛盾，并不斷改進方式方法，協(xié)調(diào)各方面社會力量，整合各種社會管理資源，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提高社會管理總體水平，努力實現(xiàn)“三個進一步、三個