關(guān)于-醉酒駕駛案件的調(diào)查研究報告

1、 19/19 關(guān)于醉酒駕駛案件的調(diào)研報告來源： 發(fā)布時間： 2015年02月02日2011年5月1日，中華人民某國刑法修正案（八）新增設(shè)危險駕駛罪，對醉酒駕駛機動車的行為依法追究刑事責(zé)任。在“醉駕入刑”的震懾以及有關(guān)部門的打擊下，部分群體的危險駕駛行為有所收斂，但仍有相當(dāng)數(shù)量的駕駛者以身試法，醉駕行為不降反升，尤其是今年入夏以來，威海市已連續(xù)發(fā)生數(shù)起因醉酒駕駛導(dǎo)致的交通事故，造成重大人員和財產(chǎn)損失。一、醉駕案件上升趨勢明顯且高位運行2011年5月至2014年7月，威海市判決生效的醉酒駕駛案件共1455件，占同期刑事案件的22.4%；犯罪人數(shù)1455人，占同期犯罪人數(shù)的16.5%。2011年僅為

2、45件，2012年、2013年分別上升到475件、508件，各占同期刑事案件的23%、24.9%。今年前7個月已達(dá)427件，占同期刑事案件的31.3%，同比上升48.9%，案件數(shù)量上升明顯。1.從發(fā)生地看，榮成70件，占4.8%；文登137件，占9.4%；乳山533件，占36.6%；環(huán)翠360件，占24.7%；高區(qū)169件，占11.6%；經(jīng)區(qū)186件，占12.8%。乳山發(fā)案數(shù)量多，與公安機關(guān)的查究力度大有一定關(guān)系。2.從身份看，本地人1154人，占79.3%，外地人301，占20.7%。其中，農(nóng)民在被告人占第一位，共376人，占25.8%；其次是個體工商戶，共325人，占22.3%；無業(yè)人員居

3、第三位，共297人，占20.4%；工人272人，占18.7%；國家工作人員人數(shù)最少，為7人，占0.5%。3.從年齡看，大部分在35歲以上，共1014人，占69.7%；26歲至35歲的317人，占21.8%；18至25歲的124人，占8.5%。4.從性別看，被告人絕大部分為男性。男性共計1446人，占99.4%；女性9人，占0.6%。5.從文化程度看，被告人絕大部分學(xué)歷偏低。初中及其以下文化程度的939人，占64.5%；高中和中專文化程度的377人，占25.9%；大專及其以上文化程度的139人，占總?cè)藬?shù)的9.6%。6.從駕駛的機動車類型看，主要為摩托車和小轎車。摩托車604輛，占41.5%；轎車

4、512輛，占35.2%；農(nóng)用車84輛，占5.8%。在不同區(qū)市，各類車型所占比并不相同，其中乳山摩托車所占比例最高，為75.2%，環(huán)翠、文登、榮成的比例也較高，分別為30%、29%和28.2%，高區(qū)和經(jīng)區(qū)相對較低，分別為15%和6%；文登區(qū)和環(huán)翠區(qū)農(nóng)用車的比例較高，分別為23%和10%。7.從被查獲的方式看，醉酒駕駛行為多伴有交通事故，多因發(fā)生事故而被查獲。發(fā)生事故而被查獲的有478件，占32.9%；榮成、文登、高區(qū)伴有交通事故的比例均在80%以上。8.從醉酒程度看，被告人絕大部分醉酒較深。酒精含量80 -150mg/100ml的有364件，占25.02%；酒精含量150-250mg/100ml

5、的有691件，占47.49%；酒精含量250-350mg/100ml的有393件，占27.01%；酒精含量350mg/100ml以上的有7件，占0.48%。9.從發(fā)案時間看，夜晚發(fā)案的占近7成。其中發(fā)案量最高的時段為晚20-23時，發(fā)案量為928件，占63.8%；午后14時-16時發(fā)案量也較高，發(fā)案量為388件，占26.7%。10.從判決結(jié)果看，適用緩刑的比例較高。免予刑事處罰的8人，占0.5%，判處拘役并宣告緩刑的1212人，占83.3 %，判處拘役的有235人，占17.5%。二、醉駕行為上升的原因比較復(fù)雜（一）機動車保有量持續(xù)增加。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，機動車的保有

6、量逐年增加，相伴而生的酒后、醉酒駕駛機動車輛行為也不斷上升。2009年，威海市的機動車保有量為595363輛，而2013年底的機動車保有量為743948輛，5年共增長24.9%，年均增加機動車29717輛，年均增長率為5.7%。其中汽車保有量上升更為明顯，由2009年的264279輛增加至2013年的486914輛，5年共增長84.2%，年均增加44527輛，年均增長率為16.5%。(二）傳統(tǒng)酒文化影響較深。我國酒文化源遠(yuǎn)流長，走親訪友、婚喪嫁娶、應(yīng)酬接待等活動均少不了酒。膠東地區(qū)又以豪爽、好客聞名，酒宴聚會為了盡興，總想出各種辦法勸酒或者強迫別人喝酒，駕駛者往往為了顧及情面喝酒，往往前腳出酒

7、店，后腳就上車駕駛車輛，造成醉酒駕駛行為的發(fā)生。（三）對醉酒駕駛的宣傳不夠?！白眈{入刑”三年多來，盡管相關(guān)部門都開展了一些法律宣傳，但宣傳力度依然不夠大，宣傳的方式方法不夠多樣，未能在社會上形成廣泛的認(rèn)知，尤其是身處農(nóng)村、工廠的人員由于文化層次相對較低，缺少有效的途徑獲取相關(guān)信息，對危險駕駛罪往往不甚了解，導(dǎo)致發(fā)案率較高。（四）駕駛?cè)藛T法律意識淡薄、普遍抱有僥幸心理。許多駕駛員對法律法規(guī)缺乏足夠了解，沒有把醉駕行為上升到構(gòu)成犯罪的高度來認(rèn)識，沒有公共安全意識。2011年5月1日“醉駕入刑”時，人們對酒駕相當(dāng)注意，酒駕、醉駕行為明顯減少。但隨著時間的推移，許多人的思想逐漸放松了。尤其是地處城鄉(xiāng)結(jié)

8、合部的駕駛員，即使知道醉酒駕駛的嚴(yán)重后果，仍抱有僥幸心理，認(rèn)為一則自己的駕駛技術(shù)過硬，只要小心駕駛、注意安全就能避免事故的發(fā)生；二則就算交警查究也不一定查到自己身上，往往酒后駕駛冒險一搏，造成酒駕、醉駕行為的發(fā)生。（五）對醉駕行為的處罰力度不夠、震懾力不強。醉駕案件雖大部分事實清楚、案情簡單，但案件從偵查、起訴到判決往往需要數(shù)月的時間，此間對犯罪嫌疑人（被告人）基本都采用取保候?qū)彺胧?，部分外地的犯罪嫌疑人（被告人）?jīng)常負(fù)罪潛逃，逃避法律制裁。在司法實踐中，全市法院對被告人適用緩刑的比例較高，達(dá)到83.3 %。一些非公職人員身份的駕駛?cè)藛T往往認(rèn)為只要不限制人身自由、不判實刑就對自己沒有什么影響，

9、從而對判緩刑持無所謂的態(tài)度，這種心理既嚴(yán)重威脅著交通安全，又提高了醉駕行為的發(fā)案率。三、幾點建議預(yù)防醉駕行為的發(fā)生，關(guān)鍵要提高全社會對該類行為危害性的認(rèn)識，同時相關(guān)部門要依法從嚴(yán)查處醉駕行為，充分發(fā)揮社會的力量，建立聯(lián)動機制，共同遏制醉駕行為滋生的土壤。（一）加大宣傳力度。一是確定宣傳重點。將農(nóng)民、摩托車駕駛?cè)藛T以及中青年列為重點宣傳對象，將車站、飯店、KTV、重點路段等作為重點宣傳場所。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體和法制宣傳日等宣傳手段，大力宣傳交通安全法規(guī)，讓廣大群眾加深對“酒駕”、“醉駕”嚴(yán)重后果及危害性的認(rèn)識，不斷增強法律意識和安全意識。二是用手機短信建立“塔形”宣傳架構(gòu)。宣傳

10、者由交巡警發(fā)起，客戶群由黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點交通某人員等組成，再由這些單位或個人建立更下層客戶群發(fā)送交通安全短信，達(dá)到“人人受益”目的。三是強化商家的提示義務(wù)。在酒店、餐館、公共停車場、酒吧及其他娛樂場所的醒目位置X貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫，友情提示飲酒者和醉酒者請勿駕車，不斷增強警示作用。（二）加大打擊力度。一是加大查處力度。建議公安機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)勤執(zhí)法，形成嚴(yán)管常態(tài)化，加大對酒駕、醉駕行為的排查頻率和密度，將日常檢查整治與集中專項整治相結(jié)合，對醉駕行為，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起，促使駕駛?cè)藛T放棄僥幸心理，強化公共道德和公共安全意識，自覺約束酒駕、醉駕行

11、為。二是建立醉酒駕駛案件速辦機制。建議公檢法三機關(guān)召開聯(lián)席會議，理順醉酒駕駛案件的偵查、審查起訴、審理等流程，加強案件由立案偵查到判決執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的銜接，建立快速、準(zhǔn)確處理的聯(lián)動機制。三是嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。結(jié)合具體案件酒精含量、時間、酒駕次數(shù)、環(huán)境、地段等因素，綜合評價醉駕行為的社會危害性，制定統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)。對兩高、公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見規(guī)定的八種從重處罰的行為，要依法從重判處，同時減少緩刑的適用比例，始終保持對醉駕行為的高壓態(tài)勢。（三）建立懲戒聯(lián)動機制。一是加大行政處罰力度。對醉駕人員，要依法吊銷駕駛證；對同時造成重大交通事故的，要取消終身駕駛

12、資格。對醉酒駕駛的公職人員，除判處刑罰外，要建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對在企業(yè)工作的醉駕人員，要依照勞動合同法關(guān)于“勞動者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動合同”的規(guī)定，建議用人單位解除與醉駕者的勞動合同，增強駕駛?cè)藛T對法律的敬畏意識。二是加大信用懲戒力度。強化與保險、銀行的機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立針對醉酒駕駛行為人的機動車保險費率浮動制度，提高其保險費率，并由銀行采取記入個人不良信用記錄、降低行為人信用等級等措施，提高危險駕駛的某成本，從而達(dá)到遏制危險駕駛犯罪的目的。（四）倡導(dǎo)積極健康的酒文化。要在全社會倡導(dǎo)積極健康的酒文化，引導(dǎo)公民樹立健康飲酒、適量飲酒的理念，切實改變勸酒

13、、派酒的不良風(fēng)俗習(xí)慣，不僅需要主人一方少勸酒、多勸阻，還需要開車一方堅持原則，自覺拒絕飲酒，或者以茶代酒。同時，要加強飯店、娛樂場所的提醒責(zé)任，對開車前來消費的顧客及時勸止酒后駕車行為。通過多種方式，使“喝酒不開車，開車不喝酒”的觀念深入人心，使全社會形成禁止酒駕、文明駕車的濃厚氛圍。（五）建立規(guī)X的代駕機制。在短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)飲酒習(xí)俗的情況下，建議積極引導(dǎo)和扶持代駕行業(yè)的發(fā)展。一是確定代駕主管部門。明確交通行政管理機關(guān)是代駕公司的主管部門，對代駕公司的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量及誠信等進(jìn)行監(jiān)督管理。二是建立代駕公司管理信息系統(tǒng)。建立代駕公司檔案，采用科學(xué)的手段加強管理，加強對代駕公司的監(jiān)管。三是制

14、定規(guī)X的機動車代駕服務(wù)合同。合理界定代駕雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免代駕糾紛的發(fā)生。四是建立長效監(jiān)管機制。統(tǒng)一代駕收費標(biāo)準(zhǔn)，公布主管部門的投訴舉報，隨時接受投訴，加大對擾亂正常代駕市場的“黑代駕”的處罰力度，加強對代駕業(yè)的監(jiān)管。自20*年5月1日施行一年多以來，我市政法各部門一直對醉酒駕駛保持嚴(yán)打態(tài)勢，穩(wěn)妥地處理了一批“醉駕”犯罪案件，增強了人民群眾的安全感，“醉駕入刑”威懾力初步顯現(xiàn)，但危險駕駛犯罪案件數(shù)量仍居高不下。本文對我市20*年5月至20*年10月法院審理的危險駕駛犯罪案件進(jìn)行了梳理，對該類案件的特點及成因進(jìn)行了分析，并提出針對性建議，旨在減少“醉駕”以及因此引發(fā)的交通事故，推動形成安全、

15、文明的交通秩序。一、危險駕駛犯罪案件基本情況（一）月收案數(shù)穩(wěn)定，總數(shù)居高不下。20*年5月至20*年10月，共受理危險駕駛犯罪案件75件，占刑事收案數(shù)的6.78%，僅次于盜竊和交通肇事案件。從每月的收案情況看，收案數(shù)穩(wěn)定，波動不大，僅4月份收案數(shù)為11件，其余月份一般維持在5件左右。（二）全部適用實刑并處罰金。75件危險駕駛犯罪案件判處1至6個月拘役且并處1000元至6000元不等罰金的為75件75人，實刑適用率為100%。其中，判處3個月以下的為58件，占77.33%；判處3個月以上的為17件，占22.64%，最高判處5個月且只有2件。從與其他地區(qū)法院相比而言，我市危險駕駛犯罪案件量刑相對偏

16、嚴(yán)，緩刑基本不予適用。如課題組在某某、某某等地法院考察時，當(dāng)?shù)胤ㄔ壕徯瘫壤^高，平均超過40%，而某地區(qū)部分法院如奉化法院緩刑適用率高達(dá)80%。（三）審判周期短，服判息訴率高。危險駕駛犯罪案件進(jìn)入法院后，平均審理天數(shù)僅為2天，且被告人一般均主動認(rèn)罪，所判案件無一起上訴、信訪。服判息訴率高的主要原因是危險駕駛犯罪基本屬于現(xiàn)行犯，證據(jù)比較容易固定，且法官自由裁量權(quán)空間較少，不易出現(xiàn)被告人感受強烈的量刑失衡問題。二、危險駕駛犯罪案件特點及原因分析（一）犯罪主體1.農(nóng)民成犯罪“主角”。從被告人的身份情況看，農(nóng)民56人，占74.67%，個體工商戶6人、企業(yè)職工8人，公職人員2人，企業(yè)老板3人。2.犯罪主

17、體基本為男性。從被告人的某情況看，75名被告人中男性72人，女性僅為3人。由此可見，危險駕駛犯罪案件男性發(fā)案率遠(yuǎn)高于女性。3.犯罪年齡主要集中在30至50周歲。從被告人的年齡情況看，30周歲以下的4人，占5.33%；30至40周歲的33人，占44%；40至50周歲的31人，占41.33%；50周歲以上的7人，占9.33%。由此可見，危險駕駛 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%B7%B8

18、%D7%EF%B0%B8%BC%FE&k0=%B7%B8%D7%EF%B0%B8%BC%FE&kdi0=0&luki=2&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/2

19、01412/_blank 犯罪案件年齡主要集中在30至50周歲，比例高達(dá)85.33%。4.文化程度普遍偏低。從被告人的文化程度看，小學(xué)以下文化20人，占26.67%；初中文化41人，占54.67%；高中文化7人，占9.33%；大專及以上文化7人，占9.33%。由此可見，危險駕駛犯罪主體初中以下文化的有61人，占81.34%，文化程度普遍較低。5.外地戶籍人員占較大比例。從被告人的戶籍看，具有XX市戶籍的47人，占62.67%；外地戶籍人員28人，占37.33%。外地戶籍人員主要為來臨外來務(wù)工人員和途經(jīng)臨安的車輛。6.犯罪成因分析一是臨安地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村被告人文化程度普遍較低，缺乏交通

20、安全意識和法律意識，多數(shù)人雖知酒后不能駕駛 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%BB%FA%B6%AF%B3%B5&k0=%BB%FA%B6%AF%B3%B5&kdi0=0&luki=1&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_h

21、c&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 機動車，但對于醉酒駕駛機動車可能產(chǎn)生的危害后果沒有清晰的認(rèn)識，“醉駕”危害性在農(nóng)村的宣傳力度不夠。二是被告人集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個年齡階段的人群經(jīng)濟(jì)實力強，一般具有機動車的購買能力，社會應(yīng)酬相對較多，直接導(dǎo)致該群體“醉駕”高發(fā)。三是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識到可能

22、產(chǎn)生的危害后果但認(rèn)為自己喝得不多，頭腦清醒，應(yīng)該不會出事；有的人純粹逞強好勝，自認(rèn)為車技好、反應(yīng)快、車輛性能好，應(yīng)該不會出問題；也有的人認(rèn)為自己開車的距離較近，對周圍交通路線較為熟悉且附近沒有交巡警平臺設(shè)卡專項檢查，應(yīng)該不會發(fā)生事故或被交巡警查到；還有的人自認(rèn)為是國家機關(guān)工作人員，即使“醉駕”被逮住，公安機關(guān)也會賣個人情予以放行。（二）犯罪工具1.摩托車成為“醉駕”主要工具。從犯罪工具看，75件危險駕駛案件中，駕駛摩托車的34人，占45.33%；駕駛轎車的23人，占30.67%；駕駛貨車、客車的18人，占24%。由此來看，摩托車成為“醉駕”主要工具。2.成因分析由于費用低廉、操作簡單、駕駛證相

23、對易考，且在崎嶇山路上靈活方便，近年來， HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%C4%A6%CD%D0%B3%B5&k0=%C4%A6%CD%D0%B3%B5&kdi0=0&luki=3&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc

24、&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 摩托車成為我市農(nóng)村主要交通工具，一方面農(nóng)村摩托車數(shù)量日益增多，另一方面農(nóng)村大多數(shù)摩托車駕駛員誤認(rèn)為“醉駕入刑”是對大車、小轎車而言，與摩托車無關(guān)，他們普遍認(rèn)為醉酒駕駛摩托車大不了被罰款或扣分，且對危險駕駛罪和交通肇事罪沒有清楚的認(rèn)識。由此，造成摩托車成為危險駕駛的第一犯罪工具。（三）犯罪時間1.案發(fā)

25、時間相對集中。從案發(fā)時間看，晚餐以后7時左右為案發(fā)高峰期，有53人，占70.67%；案發(fā)時間在下午的19人，占25.33%；凌晨的3人，占4%，三起均為酒后交通事故報案查獲。2.成因分析快節(jié)奏、高壓力的工作生活配景下，晚餐飲酒日益成為釋放壓力、放松心情、交流感情的“潤滑劑”，這種現(xiàn)象在周末、節(jié)假日期間越加明顯，這部分被告人酒后駕駛往往心存僥幸心理，事后則往往懊悔不已。另一方面，交警部門也針對性的把查“醉駕”的主要力量集中在這一時間段，由此造成夜間晚餐以后成為案發(fā)高峰期。（四）案發(fā)地點1.案發(fā)地點以市區(qū)為主，并向周邊輻射。75起危險駕駛犯罪案件中，案發(fā)地點在市區(qū)的45件，占60%；市郊的29件，

26、占38.67%；高速1件，占1.33%。2.成因分析市區(qū)為交警部門“醉駕”查處的重點區(qū)域，而相對而言市郊、非市區(qū)鎮(zhèn)，交警查處較少，導(dǎo)致危險駕駛案件主要集中在市區(qū)。但這卻并不能說明市區(qū)“醉駕”的危害高于非市區(qū)區(qū)域。非市區(qū)區(qū)域“醉駕”由于速度較快，往往造成重大事故。（五）犯罪情節(jié)1.被告人血液酒精含量偏高。75起危險駕駛犯罪案件中，經(jīng)檢測酒精含量每100ml達(dá)80mg-100 mg的9人，占12%；100 mg-200 mg的50人，占66.67%；200 mg以上的16人，占21.33%。2.“醉駕”引發(fā)事故比例較高。75起危險駕駛犯罪案件中，伴隨事故發(fā)生的有26起，占34.67%，其中16起被

27、告人負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任。3.“醉駕”無牌、無證者現(xiàn)象嚴(yán)重。75起危險駕駛 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%B7%B8%D7%EF%B0%B8%BC%FE&k0=%B7%B8%D7%EF%B0%B8%BC%FE&kdi0=0&luki=2&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&

28、ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 犯罪案件中，無牌或無證的有20起，占26.67%。（六）“醉駕”典型案例1.自我揭發(fā)的“醉駕”。被告人甄某于2012年6月20日14時許飲酒后駕車，途經(jīng)錦北街道臨水路“林水山居”小區(qū)西門路段時，車輛駛出路面，與道路東側(cè)行道樹及路燈桿發(fā)生碰撞，

29、造成其本人受傷，車輛及行道樹、路燈桿損壞的交通事故。被隨后趕到的交警抓獲，抽取其血液中的乙醇含量為256mg/100ml。法院認(rèn)為，被告人甄某行為構(gòu)成危險駕駛罪，判處拘役三個月十五天，并處罰金人民幣3 500元。2.膽大妄為的“醉駕”。 被告人林某于2011年12月25日晚飲酒后駕駛微型貨車，途經(jīng)錦北街道保錦路與環(huán)北路交叉口路段，遇到交警檢查。為逃避檢查，林某駕車欲掉頭逃離，執(zhí)勤交警王某上前示意林某停車，但林某仍繼續(xù)倒車，拒絕檢查，致使王某被撞倒受傷。同時又造成旁邊一輛轎車損壞。法院認(rèn)為，林某行為已分別構(gòu)成危險駕駛罪、妨害公務(wù)罪，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七個月，拘役二個月，并處罰金人民幣20

30、00元。三、減少危險駕駛犯罪的對策與建議（一）完善法律配套，實現(xiàn)“醉駕”量刑均衡化。危險駕駛罪的刑罰幅度雖僅在拘役一個月至六個月之間，但目前量刑標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，且對何種情形可以適用緩刑及免予刑事處罰缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2012年9月，某省高院會同省檢察院、省公安廳下發(fā)了關(guān)于辦理“醉駕” HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%B7%B8%D7%EF%B0%B8%BC%FE&k0=%B7%B8%D

31、7%EF%B0%B8%BC%FE&kdi0=0&luki=2&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 犯罪案件若干問題的會議紀(jì)要一定程度

32、上解決了我省“醉駕”量刑均衡化問題，但僅是內(nèi)部文件，應(yīng)及時出臺“醉駕入刑”的司法解釋，統(tǒng)一刑罰處罰尺度。同時建議將危險駕駛罪增加到人民法院量刑指導(dǎo)意見的常見罪名中，對醉駕行為可以按照血液中的酒精含量值確定相應(yīng)的基準(zhǔn)刑，除考慮一般量刑情節(jié)外，可以增加基準(zhǔn)刑一定百分比的情形。比如可以參考某地區(qū)“醉駕”案件的量刑細(xì)則，當(dāng)具有下列情形之一的，可以增加刑期一個月：無駕駛汽車資格醉酒駕駛汽車的；明知是無牌證或者已報廢的汽車而駕駛的；曾因酒后、醉酒駕駛 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&

33、di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%BB%FA%B6%AF%B3%B5&k0=%BB%FA%B6%AF%B3%B5&kdi0=0&luki=1&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&ur

34、lid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 機動車被處罰的；其他情形。同時，嚴(yán)格控制緩刑或者免刑的適用。緩刑、免刑二者均屬非監(jiān)禁刑，某種程度上甚至形式上顯得比酒駕行政拘留15天處罰還要輕微，僅在留下犯罪前科及公務(wù)員醉駕開除公職、學(xué)生影響升學(xué)參軍等問題上相對較重，但相對于普通人醉駕而言適用緩刑與免予刑罰難以達(dá)到立法所預(yù)期的社會效果，如過多適用緩刑或者免刑，一定程度會弱化打擊效果，降低震懾效應(yīng)，削弱法律威嚴(yán)。（二）加大法制宣傳，實現(xiàn)“醉駕”知識全民化。危險駕駛作為一種新型的犯罪行為，要切實加大宣傳力度，不能存在盲區(qū)，同時要提高法律宣傳的針對

35、性。如針對目前我市“醉駕”現(xiàn)狀，應(yīng)將農(nóng)民、摩托車駕駛員以及中青年列為重點宣傳對象。同時，將飯店、酒樓、ktv等娛樂場所以及外來人員聚集地區(qū)作為重點宣傳場所。除利用傳統(tǒng)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳教育方式外，可以創(chuàng)新宣傳教育方式方法。如可以強化商家告知提示義務(wù)。在酒店、餐館、公共停車場、酒吧及其他娛樂場所醒目位置X貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫。在收銀結(jié)賬時，商家也應(yīng)當(dāng)友情提示飲酒者和醉酒者請勿駕車，不斷增強警示作用，最大限度打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。另外，可以借鑒香煙危害的宣傳手段，量身打造“酒瓶”。釀酒廠家可在酒瓶的開瓶處、紙質(zhì)包裝上印刷“飲酒請勿駕車”、“珍愛生命，

36、遠(yuǎn)離酒駕”等字樣，提示人們酒后請勿駕車，在體現(xiàn)人性化設(shè)計的同時進(jìn)一步起提示作用。（三）加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)“醉駕”威懾立體化。開展 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%C4%A6%CD%D0%B3%B5&k0=%C4%A6%CD%D0%B3%B5&kdi0=0&luki=3&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d2

37、56bffdfaa4a512&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 摩托車駕駛?cè)后w專項整治活動，在我市摩托車保有量日益增多的現(xiàn)實壓力下，對龐大的摩托車隊伍進(jìn)行有效管理已迫在眉睫。加強對摩托車醉駕的打擊力度，可以很大程度上消除部分社會隱患，重點防治無牌、無證駕駛摩托車行為。公安交巡

38、警部門要積極協(xié)調(diào)保險、銀行等機構(gòu)，建立酒后駕駛等嚴(yán)重交通某行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%BB%FA%B6%AF%B3%B5&k0=%BB%FA%B6%AF%B3%B5&kdi0=0&luki=1&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&ssp2=1

39、&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 機動車保險費率聯(lián)系浮動制度，對酒后駕駛等嚴(yán)重交通某行為人大幅提高機動車保險費率，并依照規(guī)定納入個人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級，以此提高酒后駕駛的某成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”，保障交通秩序健康、安全、有序發(fā)展。同時，公安、檢察機關(guān)可以通過開展

40、專題講座的方式以案說法，法院可以采取危險駕駛 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=12a5a4fafdbf56d2&k=%B7%B8%D7%EF%B0%B8%BC%FE&k0=%B7%B8%D7%EF%B0%B8%BC%FE&kdi0=0&luki=2&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=glr_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=d256bffdfaa4a512&ssp2=1&stid=9&t

41、=tpclicked3_hc&td=1683029&tu=u1683029&u=.govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/fanwen_20141223152541_193255.shtml&urlid=0 t .govyi./fanwen/diaochabaogao/201412/_blank 犯罪案件集中宣判或巡回審判的方式教育廣大人民群眾。市豐臺區(qū)法院關(guān)于醉酒駕駛案件的調(diào)研報告2014-5-4 14:47:01人民法院報2014年5月4日X勇 董曉宇【字體： HYPERLINK .civilprocedurelaw./html/javascript:Cont

42、entSize(16) 大 HYPERLINK .civilprocedurelaw./html/javascript:ContentSize(14) 中 HYPERLINK .civilprocedurelaw./html/javascript:ContentSize(12) 小】 HYPERLINK .civilprocedurelaw./plus/ment.asp?ChannelID=1&InfoID=5724 t .civilprocedurelaw./html/_blank 我要評論(0)自2011年5月1日刑法修正案（八）正式實施，醉酒駕駛?cè)胄桃褍赡暧杏啵?013年12月31日，

43、市豐臺區(qū)人民法院共受理危險駕駛案件288件（均為醉酒駕駛機動車），其中2011年5月1日至12月31日56件，2012年全年共115件，2013年全年共117件。從案件數(shù)量可以看出，雖然法律實施已歷時兩年多，醉酒駕車的人仍不在少數(shù)。該院在審理此類型案件的過程中發(fā)現(xiàn)如下問題，并針對這些問題展開調(diào)查研究。一、醉酒駕駛案件呈現(xiàn)出的特點（一）醉酒駕車導(dǎo)致事故頻發(fā)危險駕駛案件的被告人均處于醉酒狀態(tài)，受酒精影響，駕駛?cè)说目刂颇芰?、判斷能力均有所下降，醉酒后駕駛發(fā)生交通事故的頻率極高。2012年該院審理的115件危險駕駛案件中，發(fā)生交通事故的68件，占總數(shù)的57.6%；2013年此比率達(dá)到61.5%。同時分

44、析發(fā)現(xiàn)，發(fā)生交通事故的頻率與被告人血液中的酒精含量成正比，2011年至2013年間被告人血液中酒精含量達(dá)到80至200(單位：毫克每百毫升mg/100ml)的共218人，其中發(fā)生交通事故的128人，比率為58.7%；酒精含量達(dá)200至300(mg/100ml)共63人，發(fā)生交通事故的47人，占比74.6%；酒精含量達(dá)300mg/100ml以上共10人，發(fā)生事故的10人，占比100%。（二）醉酒駕駛案件涉及的特殊主體1.年齡構(gòu)成。此類犯罪的主體集中于30至40歲的青壯年男性駕駛員，占此類案件男性被告人的40%。而女性被告人僅有3人。2.公職人員。自危險駕駛行為入罪以來有6名公職人員及1名人大代表

45、（案件審理時代表身份已罷免）被判處刑罰，這6名公職人員包括的公職人員4名，京外的公職人員2名。3.專職司機。專職司機包括出租車駕駛員、公交車駕駛員等專業(yè)駕駛營運性車輛的駕駛?cè)藛T，同時也包括在各機關(guān)、企事業(yè)單位、公司等專職開車的駕駛?cè)藛T。自2011年5月以來，共14名專職司機因醉酒駕駛被判處刑罰，其中4人為出租車司機，但醉酒駕駛行為均發(fā)生在非營運時間。4.酒駕前科。在醉酒駕駛的行為人中有人曾因酒后駕駛受過行政處罰或刑事處罰，此次又因醉酒駕駛被處罰。（三）摩托車駕駛員的醉酒駕駛行為根據(jù)國家有關(guān)機動車輛安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，摩托車（包括二輪摩托車、三輪摩托車）屬于機動車，醉酒駕駛案件中駕駛摩托車的占全

46、部案件的12%。在審判實踐中主要存在如下問題：1.無摩托車駕駛資格。根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，駕駛?cè)魏涡吞柕臋C動車都必須取得相應(yīng)的駕駛資格，在該院審理的危險駕駛案件中，駕駛摩托車的39件案件中87%的被告人無摩托車駕駛資格。經(jīng)訊問發(fā)現(xiàn)大多數(shù)被告人不知道駕駛摩托車需要取得摩托車駕駛資格。2.駕駛無號牌的摩托車。在涉摩托車危險駕駛案件中，54%的被告人所駕駛的摩托車系無號牌的摩托車。3.事故發(fā)生率高。實踐中涉摩托車的醉酒駕駛行為大多因發(fā)生交通事故而被查獲。據(jù)統(tǒng)計，涉摩托車醉酒駕駛行為發(fā)生交通事故的比率高達(dá)92%。二、醉酒案件審理中存在的法律問題（一）醉酒后駕駛電動車的處理問題。電動摩托車和電動輕便

47、摩托車通用技術(shù)條件已于2010年1月1日開始實施。這項標(biāo)準(zhǔn)將40公斤以上、時速20公里以上的兩輪車稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，并且劃入機動車X疇。這也意味著醉酒后駕駛上述類型的電動車也觸犯了危險駕駛罪。雖然在實踐中還沒有出現(xiàn)醉酒后駕駛電動車的案例，但可以想見，與摩托車類似，如果醉酒后駕駛電動車發(fā)生交通事故被查獲，也會因危險駕駛行為面臨刑事處罰。但這一情況并未引起足夠的重視，大多數(shù)人并不清楚電動車屬于機動車X疇，而現(xiàn)實中電動車的使用已很普遍，如何規(guī)X及管理電動車的使用，如果遇到此類型案件，如何按照標(biāo)準(zhǔn)界定涉案電動車是否屬于機動車，以及如何量刑都是實踐中面臨的問題。（二）規(guī)X摩托車的管理。從對

48、涉摩托車危險駕駛案件的分析中可以看出此類案件存在無摩托車駕駛資格、駕駛無號牌摩托車、交通事故頻發(fā)及駕駛員法制意識淡漠等方面的問題，這些問題反映了摩托車管理上的不規(guī)X。三、減少醉酒駕駛的對策及建議（一）強化駕駛員安全意識。對危險駕駛行為的了解僅靠媒體的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在駕校培訓(xùn)中應(yīng)把這一部分的學(xué)習(xí)作為安全駕駛的重中之重，對危險駕駛行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰方式、危害后果等進(jìn)行全面的培訓(xùn)，并納入考試必考X圍，讓酒后駕駛行為成為每個駕駛?cè)瞬荒芤膊桓矣庠降母邏壕€。（二）加大宣傳力度。交通管理部門在發(fā)放駕駛證的同時發(fā)放安全駕駛的宣傳卡片，時刻警示駕駛員。媒體強大的宣傳力量也不可忽視，建議媒體對危險駕駛行為做深入

49、、詳細(xì)的報道，調(diào)整宣傳著力點。同時法院也應(yīng)及時向公眾發(fā)布危險駕駛的典型案例，用生動的案例警示公眾。（三）拓寬監(jiān)督途徑。僥幸心理是危險駕駛罪被告人的主要心理特征，但是通常情況下，僥幸心理只是一種潛意識，當(dāng)一個人自控能力不強，這種潛意識得到孕育膨脹以后，就會引發(fā)沖動。駕駛員不僅要提高自我約束能力，也需要外部的監(jiān)督制約機制。從外部的監(jiān)督機制來說，輿論監(jiān)督是一方面，另一方面可以積極開發(fā)技術(shù)層面的監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督的渠道，讓酒后駕駛的行為真正無路可逃。從豐臺法院審理的危險駕駛案件中發(fā)現(xiàn)，危險駕駛罪實施兩年多來，醉酒駕駛行為并未像預(yù)期中有大幅度下降，人們安全駕駛的意識依然有待提高。自2011年5月1日刑法

50、修正案（八）施行以來，榮成市政法各部門一直對醉酒駕駛保持嚴(yán)打態(tài)勢，穩(wěn)妥地處理了一批醉駕犯罪案件，增強了人民群眾的安全感，醉駕入刑威懾力初步顯現(xiàn)，但危險駕駛犯罪案件數(shù)量仍呈上升趨勢。為了調(diào)查出危險駕駛犯罪案件呈上升趨勢的真正原因，榮成市人民法院對2011年9月至2014年7月審理的危險駕駛犯罪案件進(jìn)行了梳理，對該類案件的特點及成因進(jìn)行了分析，并提出針對性建議，旨在減少醉駕以及因此引發(fā)的交通事故，推動形成安全、文明的交通秩序?！净厩闆r】榮成危駕犯罪率逐年上升2011年9月至2014年7月，榮成市 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&a

51、pp_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=7137235ce7560f1c&k=%C8%CB%C3%F1%B7%A8%D4%BA&k0=%C8%CB%C3%F1%B7%A8%D4%BA&kdi0=0&luki=4&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=87081009_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=1c0f56e75c233771&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=2103000&tu=u2103000&u=.whnews./news/node/2014-08/2

52、8/content_6161737.htm&urlid=0 t .whnews./news/node/2014-08/28/_blank 人民法院共審結(jié)危險駕駛犯罪案件68件，占全部 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=7137235ce7560f1c&k=%D0%CC%CA%C2%B0%B8%BC%FE&k0=%D0%CC%CA%C2%B0%B8%BC%FE&kdi0=0&luki=3&mcpm=0&n=10&p=baidu

53、&q=87081009_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=1c0f56e75c233771&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=2103000&tu=u2103000&u=.whnews./news/node/2014-08/28/content_6161737.htm&urlid=0 t .whnews./news/node/2014-08/28/_blank 刑事案件的5.37%，數(shù)量僅次于交通肇事、故意傷害和盜竊案件。其中，2011年度下半年審結(jié)6件，2012年度審結(jié)15件，2013年度審結(jié)20件，2014年度上半年審結(jié)27件。從數(shù)

54、據(jù)分析來看，危險駕駛犯罪案件呈大幅上升趨勢，尤其是2014年度危險駕駛案件數(shù)量上升明顯，僅上半年審結(jié)的案件數(shù)已超過2013年度的總數(shù)。雖然犯罪率在大幅上升，但法院的打擊力度沒有減小。從調(diào)查報告的內(nèi)容上可以看出，榮成法院在2011年至2012年度危險駕駛犯罪案件的實刑適用率為100%，與其他地區(qū)法院相比而言，榮成對危險駕駛犯罪案件量刑相對偏嚴(yán)，這在刑法修正案（八）施行伊始取得了良好效果。據(jù)榮成法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然案件逐年上升，但該類案件的審結(jié)率很高。據(jù)分析，危險駕駛犯罪案件進(jìn)入法院后，大多適用簡易程序，平均審判周期在15天左右，且被告人一般均主動認(rèn)罪，所判案件無一起上訴、信訪。服判息訴率高的

55、主要原因是危險駕駛犯罪基本屬于現(xiàn)行犯，證據(jù)比較容易固定，且法官自由裁量權(quán)空間較少，不易出現(xiàn)被告人感受強烈的量刑失衡問題?！景讣攸c】犯罪主體以本地中年男性為主報告顯示，榮成危險駕駛犯罪案件主體多為本地人，這與榮成作為外向型城市、外來人口犯罪占其他普通 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=7137235ce7560f1c&k=%D0%CC%CA%C2%B0%B8%BC%FE&k0=%D0%CC%CA%C2%B0%B8%BC%FE

56、&kdi0=0&luki=3&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=87081009_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=1c0f56e75c233771&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=2103000&tu=u2103000&u=.whnews./news/node/2014-08/28/content_6161737.htm&urlid=0 t .whnews./news/node/2014-08/28/_blank 刑事案件較大比重形成鮮明對比。這些本地人多為30至50周歲的本地男性，且文化程度偏低。記者通過調(diào)查報告了解到，

57、犯罪年齡主要集中在30至50周歲。其中，30周歲以下有4人，占5.9%；30至40周歲有29人，占42.6%；40至50周歲有28人，占41.2%；50周歲以上有7人，占10.3%。由此可見，危險駕駛犯罪案件年齡主要集中在30至50周歲，比例高達(dá)83.8%。由此可以認(rèn)定，犯罪主體是中年人。從性別來看，犯罪主體中有67人是男性，僅1人為女性，男性的發(fā)案率遠(yuǎn)高于女性。所以，犯罪主體認(rèn)定為中年男性。記者在采訪時了解到，很多市民認(rèn)為犯罪者應(yīng)多為不熟悉路況的外地人，可數(shù)據(jù)報告顯示，犯罪主體中具有榮成市戶籍的有49人，占72.1%，而外地戶籍人員僅19人，占27.9%。由此可以將犯罪主體認(rèn)定為本地的中年男

58、性。記者仔細(xì)查看了調(diào)查報告的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)犯罪主體主要為文化程度較低的企業(yè)職工、個體工商戶和農(nóng)民。其中，企業(yè)職工26人，占38.2%；個體工商戶18人，占26.5%；農(nóng)民17人，占25%；無業(yè)人員6人，占8.8%；事業(yè)編制人員1人，占1.5%。而從這些人的文化程度來看，初中及以下文化程度有49人，占72.1%；高中及中專文化程度有16人，占23.5%；大專及以上文化程度有3人，占4.4%。由此可見，危險駕駛犯罪呈現(xiàn)出文化程度越低犯罪率越高的趨勢?！痉缸锍梢颉糠缸镏黧w心存僥幸心理“明知故犯”成了法官對危險駕駛犯罪 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adcl

59、ass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=7137235ce7560f1c&k=%B0%B8%BC%FE&k0=%B0%B8%BC%FE&kdi0=0&luki=9&mcpm=0&n=10&p=baidu&q=87081009_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=1c0f56e75c233771&ssp2=1&stid=9&t=tpclicked3_hc&td=2103000&tu=u2103000&u=.whnews./news/node/2014-08/28/content_6161737

60、.htm&urlid=0 t .whnews./news/node/2014-08/28/_blank 案件中犯罪主體的統(tǒng)一評價。法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在過去審理的案件中，68人均了解醉酒駕駛的后果，卻因缺乏自控能力，心存僥幸心理而導(dǎo)致犯罪。據(jù)該負(fù)責(zé)人分析，犯罪主體集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個年齡階段的人群經(jīng)濟(jì)實力強，一般具有 HYPERLINK cpro.baidu./cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=7137235ce7560f1c&k=%BB%FA%B6